赴美污染源在线监控系统培训考察报告

第页共页赴美污染在线监控系统培训考察报告赴美污染在线监控系统培训考察报告赴美污染在线监控系统培训考察报告为理解美国污染物监控系统情况，借鉴国外先进的管理经历，理解最新的污染监控新技术和管理方法，我随国家环保总局环境监察局考察团，于2023年2月19日至3月16日赴美国进展了培训考察。其间，在科罗拉多洲的哈希公司总部进展了为期两周的各种在线监测仪器和与在线监测相关的辅助监测仪器的培训；在华盛顿特区对美国国家环保局〔简称EPA〕总部，美国污水处理厂结合会及世界能研究所进展了考察和交流；我们还与内华达州水务局就污水处理厂排水在线监测使用情况进展了座谈，并对有关在线数据传输问题进展了交流。本次培训考察团成员来自北京、天津、上海、河北、河南、安徽、湖南、云南8个省、直辖市的环境监察人员、监测人员和环境管理人员。在培训考察期间，美国有关接待单位和负责培训的哈希公司都非常重视，在美国哈希公司总部所在地的丹佛市培训时，抽调部门主管作培训师，授课教师作了精心准备，培训内容及考察点都作了精心安排，尤其是哈希公司总裁亲自与我们一起研讨，表现出很高的热情。参加培训的人员以学取真经、不枉此行为己任，听课认真，记得仔细，表现出强烈的求知欲。成员还根据各自单位和自身的环保理论，提出各种问题，与美国有关人员进展了热烈的讨论，使培训工作得到了良性的互动。通过近一个月的培训、考察，根本上理解了美国当前污染物自动监控系统的技术开展、管理施行等情况。现将此次培训的有关情况汇报如下：一、培训情况国家环境保护总局环境监察局为实在解决好国内污染监控装置安装、运营、管理中存在的问题，在组团之初广泛征求各省市环保职能部门的意见，制定了详细的培训方案。到达美国后即按方案开展了培训，培训的主要内容包括国外在线监控仪器的新技术和新仪器；便携式快速监测仪器的新技术、新仪器；实验室分析^p的新技术及进展；美国国家环保局对排污企业的管理和监视形式；美国对城市及河流污染物进展控制、消减的主要方法；现场参观美国的城市及河流污水监控仪器的运行状况等内容。〔一〕在线水质监控仪器美国HACH公司是世界著名的水质监测分析^p仪器的消费厂商，在线水质监测仪器产品众多，且在技术上处于领先地位。我们主要承受了在线COD、在线流量计、在线氨氮、在线TOC、多参数水质分析^p仪等工程的培训。培训侧重于目前世界上广泛采用的技术原理、每种方法的优缺点及该公司仪器的特点等方面内容。1、CODMax型水质在线分析^p仪美国HACH公司消费的CODMax型水质在线分析^p仪，主要用于企业排放的污水中COD的监测，该仪器采用符合中国国家环保总局确定的COD铬法进展监测，仪器中采用活塞泵代替了传统的及目前国内常用的蠕动泵，解决了目前国内通常所使用的仪器由于泵管的磨损及老化引起的每三～六月需要更换泵管的问题，同时进步了仪器的试剂加注精度。该仪器安装了平安面板，在仪器中试剂不排空的情况下，该面板是不能被翻开的，消除了因仪器内含有高浓度硫酸而对操作人员可能造成的伤害，而且仪器在未安装平安面板及关闭面板的情况下是不能开机的。该仪器在分析^p高浓度氯离子的污水等方面也有优势。2、在线流量计对排污企业排放的污水进展准确的计量一直是困扰国内环保部门的难题。HACH公司在污水计量方面有许多产品，且有优势。一种是8100、8500型，分固定和便携两种型式，主要用于对污水排放管为满管状态的测量，仪器采用超声波多普勒原理，可方便安装在水泥管、铁管及玻璃钢管外，与污水不直接接触，安装方便，测量精度高，适用范围广；另一种为900型，主要适用于排污管道程度且未充满污水的状态，该类仪器有两个超声波探头，一个竖直安装在管道内侧上壁处，用于对管道液面高度的测量，一个置于水底中，对液体流速进展测量，通过对两个探头所得的数据及的管道尺寸参数进展计算就可得到污水流量，仪器分便携式和固定式两种。目前世界上该类仪器普遍采用的是超声波多普勒法，只是各家厂商消费的仪器在安装、使用上有繁有简，使用的方便程度及测量方式不同，广泛地理解每个公司的产品，对我国众多的排污企业及其多变的排污方式的污水测量有较大的帮助。3、在线氨氮监测仪我国对化肥企业、城市污水厂及排放高浓度有机污水的企业都应进展氨氮的监测。HACH公司消费的氨氮监测仪?采用比色法进展测量，其中对高浓度的采用纳氏比色法，对低浓度的采用水杨酸比色法，符合我国国标的要求。该方法受水中杂质的影响较小，与气敏电极法相比，不需要经常更换电极，不受易挥发有机组份的干扰，测量精度高。与选择电极法相比，当遇到一价阳离子时其测量精度不受较大的影响。该种方法应该说对我国的企业类型众多、污水成分极复杂的现状来说是相当适用的。4、TOC在线监测仪COD反映的是水中用强氧化剂氧化时有机物的多少，BOD反映的是水中生物氧化的有机物的多少。这两种方法所测的耗氧有机物的量均为水中有机物的一局部。TOC那么测量水中全部有机物的多少。测量方法有高温燃烧法及紫外催化法〔湿法〕。紫外催化法是首先在水样中加酸，去除水中的有机碳，使其反响生成二氧化碳而消除，再在水样中参加过硫酸盐，用紫外光催化氧化，使水中的含碳有机物生成二氧化碳排出，用非分散红外分光光度计测量所排出的二氧化碳的量，从而得出水中总有机物的含量。高温燃烧法去除无机碳的方法与湿法一样，去除了无机碳的水样在Pt催化剂的催化下在氧气中燃烧，有机物与氧反响生成二氧化碳，用非分散红外分光光度计测量该二氧化碳的量，从而得出水中总有机物的含量。两种方法各有优缺点，湿法中，需要参加过硫酸盐，反响时间长；高温燃烧法在水中无机离子较多的情况下，易使催化剂外表产生沉积，降低了催化剂的催化效率。我国在选用TOC测量仪时，应根据各地水质的详细情况，考虑这两种方法的仪器的优缺点分别选用。5、多参数水质分析^p仪测量水中的pH值、电导、溶解氧、浊度及温度5个参数是环保部门经常进展的工作。HYDROLAB型多参数水质分析^p仪可进展这5个常规工程的分析^p，同时还可以扩展到15个参数，其中可进展叶绿素a、蓝绿藻两个工程的`监测，这对监测水体的富营养化过程具有重要意义。目前，国内叶绿素a、蓝绿藻监测的常规方法都是在实验室进展，监测周期长。而该仪器可直接将探头插入水中进展现场监测，也可固定在水体中进展长期监测，不需要建立水质自动站房、提水等装置，使用方便，在目前我国的河流、湖库监测中具有较广泛的推广价值。6、在线总磷监测我国排污企业众多，对有些企业需要进展总磷监测。目前国内安装总磷在线监测仪的企业为数不多，分析^p方法及使用经历还不多。HACH公司消费的PHOSPHAX型总磷在线监测仪使用我国标准的钼蓝比色法，前处理装置是按我国国标标准方法进展样品处理，水样中的颗粒物采用超声波震碎而非过滤式，仪器监测与传统实验室监测方法数据可比性较高。7、XC－100XC1000在线控制器传感器所测的监测数据需要传输到数据控制器进展处理。控制器的功能直接影响到测量的方便性。功能强大的而通用的在线数据控制器对进步监测效率、简化实验装置有较好的作用。培训中，专家介绍了目前世界上的多种数据在线控制器，对我们今后的选用有较大的帮助。〔二〕便携式现场水质分析^p技术近年来我国突发性环境污染事故时有发生，为及时准确地掌握水体的污染状况，便携式现场水质分析^p技术越来越重要。DREL/2400型水质实验室主要针对现场监测而设计的，主要包括便携式分光光度计、便携式溶解氧仪、pH计、电导等分析^p仪器，同时装备有150余种试剂，可在现场进展90余个工程的监测。最长的工程分析^p时间为半小时左右。一旦需要现场监测，只需2人携带，在现场可及时得到分析^p结果。仪器也可以装配到应急监测车内，大大的进步了监测的时效性，对处理突发性环境污染事故具有非常实用的价值。培训团成员对该仪器进展了认真地学习及实际操作，较好地掌握了应急监测技术，同时也详细理解了便携式5参数测试技术。〔三〕其它先进技术环境监测技术近年来开展很快，新技术、新仪器层出不穷。新的分析^p方法在原理上不断有创新，有些虽然还没有产品，但充分理解新技术的开展动向对我们在实际工作中具有重要意义。培训还专门安排了新技术开展方向及趋势的内容。主要有荧光法测量溶解氧、现场快速测量叶绿素a、蓝绿藻、紫外杀菌及智能传感器等内容。1、荧光法测量溶解氧传统测量水中溶解氧的方法有化学试剂滴定法及膜电极法。使用化学试剂滴定法分析^p周期长，不适用于现场的快速监测；膜电极法需要定期添加和更换电解液及膜电极，使用中维护量大，耗材消耗多。荧光法测量溶解氧不是电化学法，它使用光膜产品，水中的氧气存在会影响电子的激发时间，从而根据电子激发的状态产生的荧光强度进展测量。仪器不需要化学试剂，荧光膜的更换周期长达一年左右，且不需要定期校准，较传统的膜电极法有明显的优势。该法目前正在申请美国EPA认证。2、叶绿素a、蓝绿藻的测量传统的叶绿素a测量前处理繁杂，重现性差，在进展水体富营养化测量中时效性差，新的测量方法是用紫外传感技术，可进展现场的实时监测，且不需要化学试剂；蓝绿藻的测量方法与测量叶绿素a的方法根本一样，该方法对我国需要进展水体富营养化监测的地区具有现实的意义。3、紫外杀菌技术传统的饮用水及城市污水杀菌方法为加氯法，氯气在杀死水中细菌的同时也会产生新的污染，一些含氯的有机物有致癌作用，该方法的本钱较高，采用紫外杀菌技术，无二次污染，本钱低，效果较好，有较好的推广价值。〔四〕美国环保总署〔Enviro____entalProtectionAgency〕美国环保总署，在职人数有1万名左右，在华盛顿有2000人左右，另有区域性分支机构，各地区EPA有很强的自主权，与地方政府协调工作。我们在美EPA主要理解了以下情况：1、关于企业管理制度〔排污答应证制度〕排污答应证制度是一项在美国广泛推行的环保管理制度。制度要求对每一个排放点都必须由管理部门颁发的排放答应证，并且要严格按照答应证内容依法排放〔但目前在美国?对面污染的控制还未做到答应证管理〕。1〕排污答应证的发放管理排污答应证主要由EPA进展发放；经过EPA批准，一些有资质才能的州政府也可发放答应证，但EPA有权根据情况随时收回州政府发证权限。排污答应证的管理一般遵循“谁发证，谁管理”的原那么。即由EPA发证的企业，由EPA进展证照管理，由州政府发证的企业，那么由州政府管理。2〕排污答应证内容以技术和水质量两方面为根底核定的排放限值；监测因子及其浓度；监测手段及方法；排放量；上报数据时间周期等3〕美国EPA目前工作重点经多年开展，美国境内排污企业的点污染已经得到了很好的控制，对工业污染的监控已经不再是美国EPA的工作重点。这与中国国情有很大不同。美国EPA现阶段的工作重点主要有如下三个方面：大面积场所〔如停车场〕经暴雨冲洗后可能产生的污染。雨污混流管的溢流。畜禽养殖。2、关于排污企业数据管理制度1〕数据监测情况美国对点排污企业没有设置大规模的在线监测网络。监测数据来主要依靠企业的自我监测上报〔点排污企业由于质量控制和满足达标排放要求自行安装了必要的在线监测设备〕；EPA也可根据情况需要，委托有权威的监测机构进展监测。监测点的选择由管理部门根据企业的工艺情况确定。2〕数据上报情况〔1〕企业经过自我监控监测，按EPA要求，并结合排污答应证制度，定期上报排污数据；〔2〕EPA也可根据情况到现场调取数据。3、关于公众参与制度美国全民的环保意识很强，公众参与在很大程度上监视着政府的政策执行，推动着环境保护的开展。1〕举报制度在美国每一位公民对发现的任何环境违法〔包括本单位〕行为，有权并且都非常积极地进展举报。〔1〕可直接向EPA举报〔2〕向州政府举报〔3〕假如EPA不作为，还可向法院起诉。2〕数据共享美国的每一位公民都享有如下权利：〔1〕调看企业排污答应证内容；〔2〕查阅企业上报EPA的官方排污数据；〔3〕甚至可以到企业排污口现场查看排污情况。4、排污企业处分制度1〕企业的违法分类〔在美国主要有五类违法情况〕〔1〕没有排污答应证〔2〕未及时上报排放污染数据〔3〕超标排污〔4〕改动排污数据或数据不可靠〔5〕在规定时间内未能完成污染限期治理、设施改造晋级任务。2〕EPA处分情况美国的环保法律法规非常严格，致使企业违法本钱高昂。EPA的主要做法有：〔1〕很大程度上，工作内容是帮助企业，告之企业应该如何做。〔2〕如发现企业违法行为〔非成心性质〕——罚款。〔3〕如发现企业违法行为〔成心性质〕——强迫关停、企业法人还将承当刑事责任。企业被关闭时，程序为：由EPA先给企业一个通知，要求企业改正，假设不改正，EPA有权将之关闭。〔五〕城市污水处理厂协会及内华达水务局1、城市污水处理厂协会〔AssociationofMetropolitanSewerageAgencies简称AMSA〕该协会代表300多个大中城市向白宫、议会及EPA做沟通工作。1〕主要工作情况〔1〕每年召开4次会议，重点关注EPA将来动向及可能制订的政策?并与市政进展沟通，再将沟通后的信息反响给EPA。同时协调不同城市间的污水处理才能。〔2〕协会可制定进入污水处理厂的水质排放标准。根据标准与排放水量，签订协议，对向污水处理厂排水的企业进展收费。排放标准的制定及收费协议的签订是企业与城市污水处理厂协会双方沟通协商的结果。〔3〕经市政委托，美国的城市污水处理厂协会拥有执法权。如发现偷排或超过污水处理厂进水标准的企业，EPA将对协会进展增量收费，协会可以根据签订的协议对超标排入的企业进展加倍收费，也可依法向法院起诉对其进展处分。2〕管理形式1、内华达水务局〔NevadaWaterAuthority〕内华达水务局主要职责可概括为：寻找水、处理水、供给水。〔1〕水处理情况其主要水来自克罗拉多河。城市污水处理回用率非常高，处理效果可到达再饮用水标准。工业与农业对湖区带来的污染很小，湖区水质主要还是来自泥沙问题。为最大程度地处理并回用极其珍贵的水资，共建有2个城市污水处理厂，每个污水处理厂处理规模为24万立方米/天。经理解，湖区也存在蓝藻污染，2023年还发生过一次“水华”，主要原因是N、P含量过高。为解决污染，内华达水务局采取如下措施：〔1〕增强污水处理厂处理效果，减少N、P排放。〔2〕建立了22个缓流坝。主要目的是降低水流速，使泥沙自动沉积，吸附N、P，最大限度的减少N、P的排放。3〕实时水质监测程序〔Real－timeWQMonitoringProgram〕为加强对水质监测、监控力度，内华达水务局从2000年开场建立了一套实时水质监测系统，获得了较好效果。共购置了10套HACH公司的多参数水质监测仪。安装了7个在线监测点，主要监测指标有：PH、温度、DO、电导率。该系统利用CDMA网络，采取无线传输方式进展数据传输：〔1〕有信号覆盖区数据传输下载——去除无效及非法数据整理分析^p——数据上传至内华达水务局水质监测网站。可供社会上所有人在线查询。〔2〕无信号覆盖区或数据传输丧失仍采用人工方式，到现场调取下载数据。该系统数据采用双备份，有效地保存了存储数据。网络系统运营费用：每个监测点，包月40美元。〔六〕世界能研究所〔WorldResourceInstitute〕WorldResourceInstitute是一个环保政策的研究机构，在很大程度上影响着美国的环境保护政策的制定。1、排污权交易排污权交易是在美国推行的一项比拟成熟的环保管理制度。主要描绘为：在一个特定的污染控制区以内，经过科学的评估，首先确定一个总量排放控制指标，在这个核定的总量下，各个排污单位可以将排污权进展交易。其前提是：在一定需要控制、考核的区域范围内经科学的监测、评估，确定一个总的环境容量，即排放总量各排污单位均按排污答应证制度管理，严格执行各自的总量控制〔消减〕指标其效果是：区域控制总量得到消减整体治理本钱得到降低2、磷、氮的控制从点的控制转向划定面的总体控制，例如，对农场主，通过搭建好的网络平台，进展排污权交易，使区域内的整体磷、氮得到消减，本钱大大降低，磷的消减价格可以从10美元/磅下降为8美分/磅。二、收获和体会通过在美期间执行在线监测培训任务的学习考察，结合国内的环境保护现状、在线监测安装使用和运行管理情况，经过比照分析^p，有如下收获和体会：1、健全的法律制度是根本美国在环境保护法律规章制度的建立方面体系健全，处分手段完备。在线监测设备的安装和使用有充分的法律根据，有明确的法律地位，在线监测数据广泛应用于环境管理，如排污答应证的发放和污染的监控等；排污企业有较高的环保意识，自觉承受环保部门的监视管理，对于在线监测设备的安装有较高的积极性。在美国，在线监测设备一般由企业自己安装，自己运行管理，在线监测数据一般由企业自己保存，环保部门对在线监测数据随时可以查用，并施行排污情况公告制度，承受环保部门和社会的监视，企业施行在线监测并按时上报数据是企业应尽的法律义务，对于不按时上报或者瞒报谎报者，美国EPA将追究企业的法律责任。2、先进的环保理念是根底美国非常重视对公众进展环境保护工作的宣传和教育，企业和公众具有较强的环境保护意识，保护环境已成为全民的自觉行动和社会公德。排污单位自觉按照EPA或者州政府的规定施行污染物的达标排放，承受监视管理，政府和企业之间不再是管与被管的被动形式，二者之间是一种诚信、互信、互动关系。全民把保护环境作为维护自身权益的一种自觉行动，公民可以随时调用环境监测数据，对违法排污企业及时进展举报，并且随时可向环境保护部门咨询排污企业的有关情况，全社会形成了一种人人保护环境的良好气氛。3、优良的技术支撑是手段经过几十年的理论研究和应用，美国针对不同的排污类型企业有不同的监测手段，如对于大型企业施行在线监测，对于小型企业施行人工采样监测。在线监测仪器、监察装备的研究和应用均处于领先地位。4、严格的执法环境是保障美国环保部门的执法地位独立，执法主体明确，处分严厉。美国EPA和州政府环保部门对违法排污企业可以直接查处，环境执法工作不受地方政府干预；美国EPA和州政府环保部门直接对向环境水体排放污染物的企业进展监视管理，对于排入污水处理厂的企业由污水处理厂进展监视管理；环保部门对于排污单位的违法排污行为有着非常严厉的处分措施，对于超标排放企业和污染治理设施不健全的企业，除进展高额罚款外，还要进展限期改正，逾期未到达相关要求的，美国EPA或者州政府环保部门可以直接对其进展关闭，对于偷排直排的企业，美国EPA或者州政府环保部门除进展高额罚款外，还要追究企业责任人的刑事责任，甚至关闭该企业，充分运用法律手段和经济手段有效控制污染物的达标排放，完全不存在“企业守法本钱高、违法本钱低”的问题。三、对策与考虑根据这次在美国哈希公司和美国EPA等单位进展污染在线监测培训和交流，并结合目前我国污染管理现状以及污染在线监测设施建立的实际情况，对污染在线监测建立及管理工作提出如下对策：1、对有关废水、废气污染在线监测建立提出规划要求，加快重点污染在线监测建立进度。①各省、市尽快组织制定本省、市范围内的污染在线监测设施建立规划，按照国家环保总局确定的废水、废气排放安装在线的标准，对要求安装污染排放在线监测设施的排污企业，加强催促，确保安装到位。②明确将污染在线监测设施作为环保治理设施的一局部。对新扩、改、建工程必须安装污染在线监测设施的，应与主体工程同时规划、同时建立、同时开工和组织验收；对老污染限期完成安装在线