有机热载体炉事故应急救援预案指南

精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档有机热载体炉事故应急救援预案指南YZ0103—2009国家质检总局特种设备事故调查处理中心前言根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规和国家质检总局《关于编制特种设备专项应急预案指南的通知》（质检特函【2006】71号）文件的要求，为规范特种设备应急救援体系的建设工作，提高企业应急救援预案的编写质量，国家质检总局特种设备事故调查处理中心组织人员会同有关单位编制完成了《有机热载体炉事故应急救援预案指南》。本指南共分12章，主要由总则、应急救援组织机构及职责、单位资源和安全状况分析、危险辨识与灾害后果预测、预警和预防机制、应急响应、应急技术和现场处置措施、保障措施、预案编制管理和更新、事故调查、有关术语和定义等内容组成，其中危险辨识与灾害后果预测，预警和预防措施，应急技术和现场处置措施是本预案指南的技术基础。本指南较为详尽的叙述了企业应急管理所应采取的程序、方法和技术路线，阐述了企业如何建立有机热载体炉事故专项预案、确立企业应急管理体系的问题。本指南在编制过程中，编制组总结了多年有机热载体炉事故应急救援的经验，借鉴了国内外相关的法规、标准和规范，并广泛征求了国内有关单位、专家的意见，最后经审查定稿。本指南主要适用于指导企业编制专项应急预案，也可用于基层技术人员应急救援工作时借鉴和参考。使用单位应在编制专项预案，开展应急工作时，考虑自身应急资源情况，结合实践，对其进行补充和完善。本指南由国家质检总局特种设备事故调查处理中心负责管理和解释。本指南由辽宁省大连市锅炉压力容器检验所负责起草。参加起草的人员有王旭东。本指南由国家质检总局特种设备事故调查处理中心吴旭正、石少华、刘牧玲负责统稿，郭元亮主审。由于应急事业的不断发展，编者水平所限，本指南不足之处在所难免。在使用本指南过程中，如有不妥之处，请将意见和建议反馈给国家质检总局特种设备事故调查处理中心，以便今后修订时参考。目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2应急救援组织机构及职责2.1应急救援组织机构2.2应急救援指挥人员岗位职责3单位资源和安全状况分析3.1单位自然概况3.2有机热载体炉的基本情况3.3应急救援资源4危险辨识与灾害后果预测4.1有机热载体炉安全状况，危险源的分析、辨识4.2灾害后果预测4.3常见事故的特征（或现象）、后果（或危害）及原因分析5预警和预防机制5.1预警5.2预防机制5.3有机热载体炉常见事故的预防措施6应急响应6.1事故发生后的内部报告程序6.2事故确认、分析和应急启动程序6.3事故外部报告程序6.4事故监控措施6.5人员疏散与安置原则、措施及启动条件6.6事故现场的警戒要求6.7应急救援中的医疗、卫生服务措施和程序6.8保护应急救援人员安全的准备和规定6.9处理公共关系和求助程序6.10现场恢复7应急技术和现场处置措施7.1使用判断事故灾害扩展的趋势所必需的检测技术和装备7.2使用实施控制事故发展所必需的装备、资源7.3应急人员采用的具体应急技术7.4应急技术采用后的效果判定7.5有机热载体炉常见事故处理措施8保障措施8.1通信与信息保障措施8.2救援装备和物资保障8.3应急队伍保障8.4经费保障8.5培训和演练8.6其他保障9预案编制、管理和更新9.1预案编制一般步骤9.2预案编制的格式要求9.3应急预制的制订与发布9.4预案的演练和更新9.5预案上报9.6监督检查10事故调查10.1事故现场的保护10.2事故调查的一般工作程序10.3情况调查10.4资料调查10.5现场调查11附则11.1有关术语和定义11.2预案的实施和生效时间11.3制定与解释12附件12.1重点设备事故救援方案12.2相关的图表12.3外部机构通信联络1总则1.1编制目的为了规范有机热载体炉事故应急预案的编制工作，促进企业提升应对有机热载体炉事故的能力，及时控制和消除事故的危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失，维护人民生命安全和社会稳定，特制定本指南。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《特种设备事故报告和调查处理规定》、《有机热载体炉安全技术监察规程》和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》等法律、法规及有关规定,制定本指南。1.3适用范围本指南适用于指导企业编制有机热载体炉事故专项应急救援预案，也适用于基层技术人员进行应急工作时借鉴和参考。1.4工作原则1.4.1以人为本，安全第一。始终把保障人民群众的生命安全放在首位，认真做好预防事故工作，切实加强员工和应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。1.4.2积极应对，立足自救。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，努力完善安全管理制度和应急预案体系，准备充分的应急资源，落实各级岗位职责，做到人人清楚有机热载体炉事故特征、类型和危害程度，遇到突发事件时，能够及时迅速采取正确措施，积极应对、立足自救。1.4.3统一领导，分级管理。应急救援指挥部在总指挥统一领导下，负责指挥、协调处理突发事故灾难应急救援工作，有关部门和各班组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和现场应急处置工作。1.4.4依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家组的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的方法、装备、设施和手段，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。1.4.5预防为主，平战结合。坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，做好事故预防、预测、预警和预报工作。做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，搞好宣传教育，提高全体员工的安全意识和应急救援技能。2应急救援组织机构及职责2.1应急救援组织机构2.1.1企业可视自身规模、拥有有机热载体炉的热功率、数量、使用依存度，成立有机热载体炉事故应急救援领导小组，根据本企业具体资源情况实行分级管理。领导小组负责对事故应急救援的组织、指挥、协调等工作，领导小组组长应由本单位的主要负责人担任。图1应急救援组织机构图2.1.2应急救援领导小组下设现场指挥部、专家技术组、抢险救灾组、后勤保障组、警戒保卫组、医疗救护组、通信联络组、善后工作组等。应急指挥组织机构见图图1应急救援组织机构图2.1.3应急救援岗位设置、人员组成及组织结构图应在应急救援预案中明确。2.2应急救援指挥人员岗位职责指挥长由XXX担任（一般由企业法人或法人指定授权人担任）。其职责：(1)组织制订有机热载体炉事故应急救援预案；(2)负责人员、资源配备，应急队伍的调动；(3)确定现场指挥人员；(4)协调事故现场有关工作；(5)批准本预案的启动与终止；(6)设立下属专业小组，并任命相关人员，确定内部机构及各级人员的工作职责；(7)指定专人负责有机热载体炉事故信息的上报和对外报道工作；(8)负责组织保护事故现场及相关物证、资料；(9)组织应急预案的演练；(10)接受政府的指令和调动。2.3相关操作岗位职责2.3.1现场应急救援指挥部主要职责迅速查明设备安全事件、事故的特征、类别、原因、影响范围及可能造成的后果，确定合理的技术处置方案，现场组织实施应急方案，救援方案报总指挥审定；传达和组织实施审定后的救援方案；负责预案的演练考核工作；负责救援设备、机具、急救物品的选型购置、管理工作；负责组织事件、事故调查、相关材料的收集、整理。2.3.2应急救援指挥部下设机构主要职责抢险救灾组：根据方案实施情况，机动组成应急小组、设备抢修组和救援组，负责设备抢修和应急时的设备、环境监测等工作。警戒保卫组：负责做好现场保卫警戒、维护秩序、疏通道路、组织人员撤离等工作。医疗救护组：负责对营救人员和受伤操作人员的现场救治、心理抚慰或转送医院治疗。后勤保障组：负责通信、服务、宣传以及后勤物质供应；负责与保险公司的理赔等事故处理工作。3单位资源和安全状况分析3.1单位自然概况3.1.1应说明单位的性质、隶属关系、地理位置、占地面积、周边人口密度与数量，纵、横距离及周边交通环境状况。3.1.2说明单位的生产规模、人员数量和有关生产工艺状况。3.1.3说明周围建筑物性质（民居、工矿企业、易燃易爆场所、有毒有害环境、重要基础设施），与周围建筑物的位置（距离）。3.1.4必要时，应说明当地的气象、环境情况。3.2有机热载体炉的基本情况3.2.1有机热载体炉技术参数：型号、规格、最高允许工作压力、最高允许工作温度、导热油或气相炉介质的成分和指标要求。3.2.2燃烧器的型号参数。3.2.3配备的循环泵等辅机附属设备的参数型号。3.2.4有机热载体炉制造、安装、投产日期、下次检验日期、修理改造情况等。企业还应当分析有机热载体炉的实际安全状态，是否发生过事故，是否有严重事故隐患尚未治理，各种安全附件和装置是否齐全、灵敏、有效；锅炉岗位持证人员保证在岗；现场紧急处置的器材是否具备等安全状况。3.3应急救援资源3.3.1相近单位应急救援资源情况、通信联络方式等。企业应当整理出针对有机热载体炉事故应急需要的人力、装备设施、物资供应、通信、资金等资源最低数量要求和技术保障措施，加以组织落实。可以分企业内部和外部两部分资源。3.3.2企业编制预案时应根据现有资源，对照国家法律、法规和其他要求，提出资源补充、合理利用和资源集成整合的建议方案，经批准后逐步完善应急救援资源。4危险辨识与灾害后果预测4.1有机热载体炉安全状况，危险源的分析、辨识有机热载体炉生产运营单位应按国家有关标准对危险源进行分析归类。运行操作人员要能够辨识危险源。参照GB6441—1986《企业职工伤亡事故分类》对有机热载体炉进行危险因素分类，考虑锅炉正常运行、异常（检修）和紧急（事故）状态，涉及的危险、有害因素比较多，主要有锅炉爆炸、火灾、灼烫、机械伤害、物体打击、触电等。企业开展锅炉事故应急救援应综合考虑这些危险因素。4.2灾害后果预测灾害影响的地理范围和人口数量等因素应予以考虑。4.3常见事故的特征（或现象）、后果（或危害）及原因分析4.3.1炉膛爆炸（1）现象及危害①发生轻微爆炸时，炉膛冒正压，防爆门有可能被冲开。②发生严重爆炸时，防爆门全开或防爆膜冲破，炉体及管束等受热面破裂，有强烈的爆炸声。其后果可能是震坏烟道、风道，造成炉墙开裂、倒塌、导热油泄漏，甚至出现钢架变形、位移和火灾等重大事故。（2）原因分析炉膛爆炸大都发生在有机热载体炉启动点火、熄火及低负荷运行的过程中。①燃用油气的有机热载体炉，无点火控制程序或程序失灵。点火前，由于阀门关闭不严密、操作失误、先开油门或先通入可燃气体、上次点火不成功等原因，燃油燃气进入炉膛，使炉膛在点火前已存在一定量的可燃气体或油雾，当点火时引起爆炸。②燃用油气的有机热载体炉，无熄火保护装置或装置失灵。有机热载体炉熄火后，运行人员不能及时发现或者发现后未能及时切断燃料供应，使燃油燃气继续进入炽热的炉膛，引起爆炸；熄火后未按照规定程序操作而立即点火，引起爆炸。③有机热载体炉当负压运行燃烧不良时，可燃气体在有机热载体炉尾部烟道与漏入的空气混合形成爆炸性气体，在高温作用下，造成尾部烟道爆炸。④当引风机因故障停止运转，有机热载体炉熄火后未及时切断燃气供应，燃气进入烟风道内，重新点火时在风道内发生爆炸。⑤燃油燃气的有机热载体炉停炉后，由于阀门关闭不严或吹扫时间不够，燃油燃气进入或残存在炉膛中，当检修引入明火时引起局部爆炸。⑥燃烧木屑、废木料或煤中掺烧木屑、废木料的有机热载体炉停炉后，没有及时打开炉门或自然通风门，致使燃料中挥发分变成气体析出聚集在炉膛内，当达到爆燃浓度时发生燃烧爆炸。4.3.2超压爆炸（1）现象及危害爆炸的一瞬间伴着巨响，具有一定压力和相应温度的介质几乎全部冲出炉外，爆炸时释放的能力使有机热载体炉本体破裂、移位，特别是产生巨大的冲击波，能够摧毁和震坏建筑物、造成严重的破坏和人员伤亡。有机热载体炉超压爆炸是最严重的有机热载体炉事故。（2）原因分析①用于指示工作压力的压力表未经校验或全部损坏，无法准确显示工作压力，致使有机热载体炉超压。②未按规定安装设置安全阀、液面计、自动保护装置等安全附件，或虽然有安全附件，但没有定期检验和检查，导致安全装置失效，无法保证在超压时及时泄放。③有机热载体炉导热油中含有水分，在启动加热升压时，水分迅速汽化，炉内的压力急剧上升，导致无法控制的程度。4.3.3爆管、泄漏（1）现象及危害①管路系统爆管时，可以听到介质喷射的响声，严重时会发出明显的爆破响声，高温导热油极易烫伤周围人员，遇明火发生火灾。②炉膛受热面管束爆管时，可能会损坏邻近的管壁，冲塌炉墙。炉膛由负压变为正压，燃烧不稳定。严重时烟气从炉墙的门孔及漏风处大量喷出。③炉膛受热面管束爆管时，导热油的液位降低，排烟温度迅速升高，烟囱向外冒出浓烟。④炉膛受热面管束爆管时，导热油的温度升高，有机热载体炉的出口压力降低。（2）原因分析①受热面管束设计布置不当，导致有机热载体流速低，流量不均，导致、涨粗甚至是爆管。②制造安装质量低。用于炉内受热面管材选用不当，施工焊缝质量存在缺陷；管线法兰连接处的密封不当，管线坡度不一致，影响管路强度和导热油循环不良，传热变差，导致管束过热、过烧或泄漏。③使用管理不当。未按工艺选用导热油，导致非正常劣化，提前变质；未按规定选用循环泵或停电等工况时，未采取保护措施；未及时清理过滤导热油中的杂质，导致炉管堵塞，甚至干烧。4.3.4循环系统事故（1）现象及危害①液位突然波动剧烈。②发生停电或者循环泵故障时，有机热载体循环停止，造成有机热载体超温、分解，或造成受热面金属发生过热，甚至引发爆管等事故。（2）原因分析①供电线路或供电设备损坏。②正常供电中止，有机热载体炉设备无备用电源或动力。③有机热载体炉循环泵或电动机发生故障。④停炉操作时，过早停循环泵。⑤停电时，未及时置换炉内的高温介质。4.3.5爆沸事故（1）现象及危害①液位表内液位剧烈波动，甚至看不清液位。②气相炉的蒸汽温度急速下降。③管道内发出撞击声；法兰连接处漏气、漏液。（2）原因分析①在启动过程中，随着有机热载体的加热，溶解在其中的其他气体或水分逐渐分离出来。②热载体中的水分大量蒸发，造成油路气塞、循环不畅。③温度上升过快，导致热载体受热后体积急剧膨胀。④气相炉的液位过高。4.3.6火灾、中毒事故（1）现象及危害火灾和中毒通常是相伴发生的。发生火灾时，可能引起油路系统的连锁反应，使得灾情加大。（2）原因分析①盛装有机热载体的固定容器（膨胀器、储存罐）及排气管、进出油管泄漏遇高温明火引起火灾。②采用法兰连接的管路系统，法兰连接处是主要薄弱环节。发生泄漏，遇高温明火易引起火灾。③有机热载体泄漏后引起人员中毒。5预警和预防机制5.1预警根据当地政府应急管理要求，结合设备所在企业应急预案的规定与程序，在编写本专项应急预案时应明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。5.2预防机制重点设备监控措施包含以下内容。（1）有机热载体炉安全管理制度和岗位安全责任制度。（2）专门机构或者设专（兼）职人员。（3）定期分析有机热载体炉安全状况，完善事故应急预案。（4）使用登记、定期检验制度。（5）企业日常检查制度。（6）消除事故隐患制度。（7）作业人员培训考核、持证上岗制度。（8）XXX有机热载体炉安全状况的定期报告制度。5.3有机热载体炉常见事故的预防措施5.3.1炉膛爆炸预防措施（1）

司炉工必须经过专业培训，并取得司炉工作业人员资格证书。（2）

有机热载体炉启动、停炉，严格按照操作规范进行。（3）

加强有机热载体炉的日常检修和维护，保证设备处于完好状态。5.3.2超压或超温爆炸预防措施（1）

严格按照《有机热载体炉安全技术监察规程》的规定安装设置安全附件，保证数量、规格、位置。定期校验、检查和维护压力表、安全阀、温度表等安全附件。（2）

严格执行热载体化验分析的操作规定，定期、及时进行化验、分析。（3）

按照规程的要求定期进行有机热载体炉检验。（4）

应及时处理发现的缺陷。5.3.3爆管、泄漏预防措施（1）

应严格按照规程要求，对有机热载体炉进行定期检验；按规定对导热油进行定期成分分析，必要时及时更换。（2）

应该按要求及时整改定期检验中发现的问题。（3）

严格监控有机热载体炉运行情况。（4）

对于日常发现的问题，应该分析原因并采取有效措施解决。5.3.4循环系统事故预防措施（1）

加强供电设备的日常维护。（2）

加强有机热载体炉机电设备的日常维护保养。（3）

配备备用电源，停电时保证备用动力能够立即启动。5.3.5爆沸事故预防措施（1）

严格控制热载体中的水分及其他组分，启动时应按照规定排除炉中的空气、水及混合蒸汽等。（2）

按照规定的要求进行定期化验、分析。（3）

已经老化的热载体必须及时更换。5.3.6火灾、中毒事故预防措施（1）

盛装有机热载体的固定容器（膨胀器、储存罐）及排气管、进出油管等部位应该严禁明火。（2）

法兰连接的法兰连接处应悬挂严禁明火的标识。（3）

健全有机热载体炉房工作区的各种管理规章制度。（4）

配备必要的消防设施。（5）

配备必要的个人防护用品。6应急响应6.1事故发生后的内部报告程序6.1.1明确事故发生后内部报告事故信息的方法、程序、内容和时限。6.1.2事故发生后,当班作业人员应在第一时间通知现场负责人，现场负责人接到报告后，立即组织现场处置，同时迅速向应急值班室和本企业最高负责人报告。6.1.3报告的内容（1）事故发生地点。（2）事故设备型号、部位。（3）事故类型（如爆炸、爆沸、泄漏、火灾等）。（4）有无人员伤亡情况。（5）周围环境情况（如有无易燃易爆危险品、建筑物性质、交通、人流等）。（6）影响范围。（7）报告人姓名。6.2事故确认、分析和应急启动程序事故确认的内容包括事故地点、影响范围、事故类型等技术要求；分析程序的内容包括根据工艺规程、操作规程的技术要求，采取紧急处理措施、初步分析事故趋势；建立的应急启动程序，要明确应急启动的条件并规定进入应急启动程序时的责任人和岗位，即明确什么岗位、谁、在什么条件或情况下采取什么方式、按照什么路径实现启动。6.3事故外部报告程序事故确认后，在自身启动应急预案的同时，应按国家有关规定，及时、如实地向特种设备安全监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的部门和相应应急指挥中心等有关部门报告。6.4事故监控措施指定事故监控人员、明确采用的监控手段和设备。监控和分析事故所造成的危害程度，事故是否得到有效控制，是否有扩大危险趋势。6.5人员疏散与安置原则、措施及启动条件可按照企业所在地政府和企业总体预案的要求，结合实际情况编制。特别要注意结合设备实际位置，设立合理的疏散逃生路线，编入预案。6.6事故现场的警戒要求包括救援现场的警戒区域，设置事故现场警戒和交通管制程序，救援队伍、物资供应、人员疏散以及警戒开始和撤消步骤。6.7应急救援中的医疗、卫生服务措施和程序可按照企业所在地政府和企业总体预案的要求，结合实际情况编制。6.8保护应急救援人员安全的准备和规定6.8.1人员进入和离开现场的程序。6.8.2根据事故性质，确保选配和使用正确、合理的个人防护设备。6.8.3应急救援人员在各种情况下的自救和互救措施。6.9处理公共关系和求助程序6.9.1应急过程中对媒体和公众的发布程序和原则。6.9.2请求有关部门或救援队伍帮助程序。6.10现场恢复6.10.1撤离救援和宣布应急结束程序6.10.2重新进入和人群返回程序6.10.3现场清理和设施基本恢复要求6.10.4对受影响区域的连续检测要求7应急技术和现场处置措施7.1使用判断事故灾害扩展的趋势所必需的检测技术和装备。7.2使用实施控制事故发展所必需的装备、资源。必要的防毒器材、堵漏器材、灭火器材、应急设备或工具等应急物资应当放置在便于取用的位置，该位置应当有明显标志。平时应当有专人进行维护。7.3应急人员采用的具体应急技术（如承压设备封堵爆口、危险区域隔离等）。重点突出什么人（如具体操作岗位人员）、在什么位置（如管道泄漏点）、在什么时机（如发现泄漏）、干什么（如堵漏）、用什么装备或手段（如堵漏卡具或其他装备）、如何干（如保护抢险人员安全的前提下的具体操作）。7.4应急技术采用后的效果判定。如事态发展控制不利，如何报告（如用直通电话或者当班负责人），如何请求增援和支持，如何请求启动上级应急方案（如按企业的总体应急预案规定）。7.5有机热载体炉常见事故处理措施7.5.1炉膛爆炸处理措施(1)炉膛爆炸发生后，应立即切断燃料供应，关闭引风机及送风机和因爆震开启的人孔门、看火孔等，严密关闭烟道、风道挡板。然后，仔细检查各项设备，并修复好防爆门。(2)如果爆炸严重，使炉墙倒塌，横梁变形，管子弯曲，锅筒移位等，必须立即紧急停炉检修。7.5.2超压爆炸处理措施疏散周围人员、按照预案的要求报告，启动应急预案。7.5.3爆管、泄漏处理措施(1)

发现有爆管、泄漏的现象时，应立即停炉，尽快撤出炉内的明火。(2)

停循环泵，关闭有机热载体炉的进出口阀，打开放油阀，将炉内的介质放入低位储油罐。(3)

为防止事故扩大，应立即准备灭火工具和个人防护用具。7.5.4循环系统事故处理措施(1)

应立即紧急停炉。(2)

打开所有炉门，降低炉温。(3)

将炉内的热介质放入储存罐，并利用膨胀器中的冷介质对有机热载体炉进行冷却。7.5.5爆沸处理措施(1)

减弱燃烧，降低炉温。(2)

将水分或混合蒸汽由排气阀及时排出。(3)

采取上述措施时仍不能有效控制时，应该紧急停炉。7.5.6火灾、中毒事故处理措施(1)

立即紧急停炉，按照紧急撤离程序疏散有机热载体炉附近人员，并对事故有机热载体炉区域进行现场隔离。(2)

迅速关闭与该有机热载体炉相关联的所有热载体阀门。(3)

发生火灾事故时，应确保有机热载体炉的油气供应完全切断，按照消防安全的要求进行紧急处理，并立即向消防部门报警。(4)

发生中毒事故时，应立即拨打救援电话。8保障措施8.1通信与信息保障措施8.1.1明确与应急工作相关联的单位或人员的通信联系方式和方法，并提供备用方案。8.1.2建立信息通信系统及维护方案。8.1.3保障报警、通信器材完好，保证信息渠道24小时畅通。8.2救援装备和物资保障8.2.1应急救援设备、设施与物资列表。要求明确类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式。8.2.2设备、物资（经费）支持工作程序。8.3应急队伍保障明确本企业各专业应急队伍及负责人的通信联络方式，要求附人员联络表。8.4经费保障在编制预案时应当明确应急所需专项经费来源，规定使用范围和管理监督措施，保障应急状态时应急经费及时到位。8.5培训和演练8.5.1应急救援培训（1）培训计划及落实的措施和应急人员的素质、能力要求。（2）全员培训，提高应急意识、自我保护和参与救援的措施。8.5.2演习（演练）（1）应急预案演练的计划、组织实施要求。（2）检验应急行动与预案的符合性，应急预案的有效性和缺陷的评估。（3）根据演练后实际对预案进行改进的要求。8.6其他保障建立应急抢险专家库，包括化工设备、危化品和锅炉等相关行业的专家信息。需要请求援助的外部机构和组织的名单和联络方式。根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。9预案编制、管理和更新9.1预案编制一般步骤9.1.1编制准备（1）成立编制小组，其组长应由单位主要负责人担任。（2）制定编制计划。（3）收集资料，主要是本单位基本情况和有机热载体锅炉设备基本状况。（4）安全状况分析和重大危险源分析。（5）资源和自身救援能力分析。9.1.2编制预案9.1.3审定和演练9.1.4改进措施9.2预案编制的格式要求9.2.1格式（1）封面。包括标题、单位名称、预案编号、实施日期，编制、审核、签发人（签字）、公章。（2）目录。（3）总则（引言、概况、目的、原则、依据）。（4）预案内容。（5）附件。（6）附加说明。9.2.2基本要求（1）使用A4纸打印文本。（2）正文采用仿宋四号字，标题采用宋体三号字。9.3应急预案的制订与发布应急救援指挥部组织应急预案编写、修改、验证。预案编制后组织或邀请专家进行审定，并由单位主要负责人批准后发布、实施。9.4预案的演练和更新9.4.1预案在发布后应组织预案所涉人员学习贯彻、演习演练。9.4.2演习演练至少一年一次，根据演练的情况，对预案进行更新。9.4.3根据人员变动、设备参数改变、演习演练验证结果、新经验新教训，以及法律法规、主管部门和地方政府要求的改变等实际情况，对预案进行更新和修订。9.5预案上报预案发布或更新后报送特种设备安全监察部门和当地人民政府及有关部门备案。9.6监督检查依据《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》和其他法律、法规的规定，接受上级主管部门对本预案的制定、完善、演练进行监督检查。10事故调查10.1事故现场的保护（1）强调除因抢救伤员和控制事态发展外，在事故调查尚未进行之前，任何人不得破坏和改变现场。特种设备事故发生后，事故发生单位及相关单位和人员应当保护好事故现场。确因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志、绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。（2）事故发生后，相关人员应收集相关的证据并保全。10.2事故调查的一般工作程序10.2.1成立事故调查组，确定调查组成员组成。10.2.2了解事故概况。听取事故情况介绍，初步勘察事故现场，查阅并封存有关档案资料。10.2.3确定事故调查内容。10.2.4组织实施技术调查。必要时进行检验、试验或者鉴定，注明检验、试验、鉴定的机构。10.2.5确定事故发生原因及责任。10.2.6对责任者提出处理建议。10.2.7提出预防类似事故的措施建议。10.2.8写出事故调查报告并归档。10.3情况调查向事故发生单位主要负责人及其相关人员询问关于事故发生前后及事故过程的情况，主要内容有：（1）有关人员基本情况；（2）设备运行情况，设备是否正常，是否有超温、超压、超载、超速、变形、泄（渗）漏、异常响声、安全附件及保护装置失效等异常情况；（3）运行管理及作业人员的操作情况；（4）现场应急措施及应急救援情况；（5）其他情况。10.4资料调查事故发生单位主要负责人及相关人员应当主动提供事故发生前后事故设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修，下同）、检验、使用等档案资料、运行记录和相关会议记录（包括工作日记）。调查组重点查阅以下资料。（1）有机热载体炉的生产档案资料有机热载体炉结构、强度、材料的选用情况；有机热载体炉及其安全附件、安全保护装置的制造质量情况；型式试验、安装、改造、维修质量情况，并对有机热载体炉损坏造成的影响进行分析。（2）有机热载体炉及其安全附件、安全保护装置定期检验情况及存在问题整改情况。（3）制度和岗位职责执行及落实记录安全责任制、相关管理制度、应当急措施与救援预案的制订和执行情况；有机热载体炉使用登记、作业人员持证情况；运行中违章作业、违章指挥或者误操作情况，运行相关记录情况，运行的参数波动等异常情况。（4）使用单位对存在事故隐患的整改情况。10.5现场调查事故现场的调查应当收集较完整的原始客观证据，数据要准确，资料要真实。10.5.1一般要求仔细勘察记录现场各种现象，并进行必要的技术测量。记录有机热载体炉的承压、承重部件、事故发生部位及周围设施损坏情况，要注意检查安全附件及安全保护装置等情况。10.5.2人员伤亡情况的调查包括：事故造成的死亡、受伤（重伤、轻伤可按GB6441《企业职工伤亡事故分类》界定）人数及所处位置、伤亡人员性别、年龄、职业、职务、从事本职工作的年限、持证情况等。10.5.3事故现场破坏情况的调查主要包括设备损坏的状况，设备损坏导致的现场破坏情况与波及范围，拍摄现场照片，绘制现场简图，记录环境状态。如属爆炸事故，应当寻找爆炸源,收集设备爆炸碎片及其残余介质。10.5.4设备本体及部件损坏情况的调查主要包括：部位、形状、尺寸。（1）注意保护好严重损伤部位（特别注意保护断口、爆破口），仔细检查断裂或者失效部位内外表面情况，检查有无腐蚀减薄、材料原始缺陷等。（2）应当测量断裂或者失效部件的位置、方向、尺寸，绘出设备损坏位置简图。（3）收集损坏碎片，测量碎片飞出的距离，称量飞出碎片的重量，绘制碎片形状图。（4）对无碎片的设备，应当测量开裂位置、方向、尺寸。10.5.5安全设施损坏情况的调查主要包括：安全附件、安全保护装置、附属设备（施）损坏情况。（1）安全附件主要包括：安全阀、压力表、液位计、测温仪表、截止阀、减压阀、爆破片装置、系统安全联锁装置、紧急切断装置等情况。（2）安全保护装置根据液相炉、气相炉的具体不同要求，主要包括：超温报警和差压报警装置、超压报警装置，点火程序装置、采用液体或气体燃料时应有自动调节燃烧器燃烧负荷的装置、炉膛熄火保护装置、具备自动停炉功能的自动调节保护装置等情况。（3）事故涉及的特种设备的附属设备（施）。10.5.6应急处置情况调查事故发生过程中采取应急措施与应急救援情况。10.5.7需要调查的其他情况11附则11.1有关术语和定义编制应急预案时，涉及到的专用或专有名词术语应当进行定义。11.2预案的实施和生效时间11.3制定与解释明确本应急预案负责制定与解释的部门。12附件12.1重点设备事故救援方案12.2相关的图表（1）

应急救援指挥机构和相关人员岗位组织图。（2）

特种设备登记列表和分布图。（3）

重大事故灾害影响范围预测图。（4）

应急机构、队伍、人员通信联络表。（5）

应急装备、设备、物资表。（6）

疏散线路图和安置场所分布图。12.3外部机构通信联络表（1）

政府安全生产主管部门、特种设备安全监督管理部门、应急主管部门和相应的应急中心及联络方式。（2）

医院、公安交通、消防等部门及联络方式。（3）

应急物资供应企业名录及联络方式。（4）经协议可求助的救援单位及联络方式。精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档广东有色金属行业分析报告2005年第3季度正文目录广东有色金属行业分析报告 1正文目录 1图表目录 3第一部分有色金属业宏观运行环境 4一、前三季度全国宏观经济运行分析 41、05年三季度全国宏观经济运行情况分析 42、05年三季度全国固定资产投资情况分析 53、我国新一轮经济增长的基本特征分析 64、前三季度广东经济形势分析 8二、经济运行中出现的新问题 91、基础工业亏损多方来袭 92、高耗电行业用电开始回落 103、多行业库存猛增供求矛盾加剧 10三、未来经济走势预测 101、“十一五”期间中国经济年均增长8%左右 102、宏观调控基调不变 113、四季度国内电力缺口将明显缩小 114、人民币升值的深远意义将逐步体现 12第二部分有色金属工业环境分析 13一、国际环境分析 131、世界矿产资源形势 132、发达国家的全球矿产资源战略 143、全球有色金属供求缺口将大幅度缩小 154、基本金属和贵金属价格预计在2007年前处于跌势 17二、我国矿产资源概述 181、我国有色矿产资源量和基本特点 192、资源供需保证程度 203、资源开发利用水平 20三、前三季度出台新政策法规影响分析 211、出口退税政策取消后的影响 212、差别电价政策促进产业结构调整 213、铝业发展政策出台铜业类似政策正在酝酿 22第三部分有色金属经济运行及问题分析 23一、前三季度有色金属行业运行分析 231、我国有色金属工业持续快速发展 232、前三季度冶金重点企业利润增速比上半年回落15.2% 263、进出口贸易额持续攀升 264、有色金属矿山完成固定资产投资提高 28二、前三季度广东省有色金属行业运行分析 281、前三季度有色金属行业整体情况分析 282、前三季度广东省有色金属行业销售收入增长情况分析 303、前三季度广东省有色金属行业利润增长情况分析 304、前三季度广东省有色金属出口情况分析 30三、铜工业市场分析 311、我国铜业目前基本情况 312、中国铜工业发展面临的环境问题 323、我国家电行业对铜的需求稳增 334、国际铜需求预测 34四、铝行业市场分析 341、中国铝业称第三季氧化铝产量增长12% 342、中国氧化铝需求缺口将持续到2006年 353、铝市价格波动情况分析 354、今年世界原铝需求量将超过3000万吨 365、2020年印度铝产量将明显增长 38第四部分有色金属行业发展风险分析 38一、国家金融环境风险 381、紧缩过度损伤经济下半年经济还将走低 382、有色金属市场宏观调控使经济运行出现新变化 39二、行业政策调整风险 401、财政部酝酿新税策整改高耗能企业 402、发改委对铜业发展提出预警 403、政策出台推动中国铝业向精深加工转型 424、退税政策调整影响详解 42三、市场风险 451、冶金、有色行业供大于求严重 452、明年国际有色金属价格将下调 463、铜行业呈现盲目发展态势显露风险 464、预计2006年锌产量将低于需求铅供求大致平衡 475、有色金属价格出现见顶的迹象 486、广东多数金属矿即将采空铜、钨等矿产已经枯竭 49四、企业经营风险 491、企业盈利能力分析 492、企业营运能力分析 503、企业偿债能力分析 52第四部分投资热点预测 53图表目录表格104年以来铅市场全球及我国生产及消费分析（单位：万吨） 16表格204年以来锌市场全球及我国生产及消费分析（单位：万吨） 17表格3有色金属矿产储量分析表（单位：万吨） 20表格42005年前三季度行业整体效益分析表(单位：千元) 23表格51-10月份有色金属产量分析表 25表格61-10月份有色金属精矿产量分析表 25表格704年以来有色金属行业出口变化情况分析（单位：千元） 26表格804年以来有色金属行业出口变化情况分析（单位：千元） 27表格92005年前三季度广东有色行业整体效益分析表(单位：千元) 28表格1004年以来广东有色行业销售情况分析表（单位：千元） 30表格1104年以来广东有色行业利润增长情况分析表（单位：千元） 30表格1204年以来广东有色行业出口情况分析表（单位：千元） 31表格1304年以来有色金属行业盈利能力分析表 49表格1404年以来广东有色金属企业盈利能力分析表 50表格1504年以来广东有色行业营运能力分析表 51表格1604年以来广东有色金属行业营运能力分析表 51表格1704年以来有色金属业偿债能力分析表 52表格1804年以来广东省有色金属企业偿债能力分析 52图表104年以来有色金属行业销售收入变化分析图 24图表204年以来有色金属行业利润累计增长情况对比分析图 24图表304年以来有色金属行业出口比重分析图 26图表404年以来广东有色行业销售增长情况分析图 29图表504年以来广东有色行业利润增长情况分析图 29图表604年以来广东省有色金属出口比重分析图 31第一部分有色金属业宏观运行环境一、前三季度全国宏观经济运行分析1、05年三季度全国宏观经济运行情况分析今年前三季度经济平稳较快增长初步核算，前三季度国内生产总值106275亿元，同比增长9.4%，增速比上年同期低0.1个百分点。其中，第一产业增加值13510亿元，增长5.0%；第二产业增加值60440亿元，增长11.1%；第三产业增加值32325亿元，增长8.1%。分季度看，第一、二、三季度分别增长9.4%、9.5%和9.4%，呈现出稳定增长态势。农业生产形势较好。各项支农惠农政策，有效地调动了农民的生产积极性，农业和农村经济保持了较好的发展势头。夏粮总产达到1063亿公斤，比上年增长5.1%；早稻总产量318亿公斤，比上年减产1.3%；晚稻、玉米等秋收作物播种面积扩大，产量有望继续增加。全年粮食生产将再获丰收。畜牧业、渔业发展势头良好。前三季度，猪牛羊禽肉产量同比增长6.7%，水产品产量同比增长3.9%。工业生产增长平稳。前三季度，全国规模以上工业增加值50450亿元，同比增长16.3%（9月份6275亿元，增长16.5%）。其中，国有及国有控股企业增长11.3%，集体企业增长11.9%，股份制企业增长17.9%，外商及港澳台投资企业增长16.2%。分轻重工业看，重工业增长16.9%，轻工业增长14.9%。分主要产品看，原煤产量同比增长10.2%，发电量增长13.4%，钢材增长25.8%，汽车产量增长10.0%，其中轿车增长17.7%。前三季度，产销衔接仍然保持较好水平，规模以上工业产品销售率为97.86%，与上年同期持平。固定资产投资保持较快增长。前三季度，全社会固定资产投资57061亿元，同比增长26.1%，增幅比上年同期回落1.6个百分点。其中，城镇固定资产投资48741亿元，增长27.7%（9月份7591亿元，增长29.4%），回落2.2个百分点。在城镇固定资产投资中，房地产开发投资10378亿元，增长22.2%，增幅比上年同期回落6.1个百分点（9月份1458亿元，增长21.9%）。与此同时，煤炭、石油和铁路等行业投资均保持较快增长。其中，煤炭开采及洗选业投资同比增长76.8%，石油和天然气开采业增长31.3%，铁路运输业增长41.1%。市场销售稳步增长。前三季度，社会消费品零售总额45081亿元，同比增长13.0%（9月份5495亿元，增长12.7%），扣除价格因素实际增长12.1%，实际增幅比上年同期提高2.4个百分点。其中，城市消费品零售额30309亿元，增长14.0%；县及县以下消费品零售额14772亿元，增长11.0%，扣除价格因素实际分别增长13.4%和9.4%，分别比上年同期加快1.3和4.2个百分点。前三季度，全国限额以上批发零售贸易业中，通讯器材类零售额同比增长20.1%，石油及制品类增长38.3%，汽车类增长13.1%。进出口贸易保持快速增长。前三季度，进出口总额10245亿美元，同比增长23.7%，比上半年加快0.5个百分点，比上年同期回落13.0个百分点。其中，出口5464亿美元，增长31.3%，进口4781亿美元，增长16.0%。进出口相抵，顺差683亿美元。实际利用外资有所下降。前三季度，外商直接投资合同金额1303亿美元，同比增长21.8%；实际使用金额432亿美元，下降2.1%。国家外汇储备大幅度增长。9月末，国家外汇储备7690亿美元，比年初增加1591亿美元。2、05年三季度全国固定资产投资情况分析1-9月份，全社会固定资产投资57061亿元，比去年同期增长26.1%。其中，城镇固定资产投资48741亿元，增长27.7%（9月当月增长29.4%）；农村投资8320亿元，增长17.6%。在城镇投资中（以下同），国有及国有控股投资24644亿元，同比增长12.3%；房地产开发投资10378亿元，增长22.2%。分项目看，中央项目投资5180亿元，同比增长14%；地方项目投资43561亿元，增长29.6%。分产业看，第一产业投资485亿元，同比增长18.7%；第二产业投资20528亿元，增长35.5%；第三产业投资27728亿元，增长22.7%。分行业看，煤炭开采及洗选业投资648亿元，同比增长76.8%；电力、热力的生产与供应业投资4201亿元，增长35.7%；石油和天然气开采业投资908亿元，增长31.3%；铁路运输业投资629亿元，增长41.1%；黑色金属矿采选、冶炼及压延加工业投资1733亿元，增长28.1%；非金属矿采选、制品业投资980亿元，增长20.2%；有色金属矿采选、冶炼及压延加工业投资609亿元，增长32.2%。分注册类型看，内资企业投资42449亿元，同比增长28.4%；外商投资3224亿元，增长24.8%；港澳台投资2477亿元，增长21.9%。从施工和新开工项目情况看，截止到9月末，施工项目19.7万个，同比增加27399个；施工项目计划总投资15.2万亿元，同比增长27.9%。新开工项目13.1万个，同比增加23302个；新开工项目计划总投资4.5万亿元，同比增长27.9%。从资金到位情况看，投资到位资金54066亿元，同比增长27.2%。其中，国家预算内资金增长21.1%，国内贷款增长15.2%，利用外资增长26.9%，自筹资金增长36.4%。3、我国新一轮经济增长的基本特征分析新一轮经济增长是在经济发展进入新阶段以后启动的，增长的基础（包括供给和需求两个方面）、内容（重化工业化活动全面展开）、机制（市场调节居于主导地位）都与以往的增长有很大区别。与此同时，一些新矛盾、新问题也开始显露。20世纪90年代中期，我国经济出现了几个重大变化：第一，产品供不应求变为供大于求；第二，生产不能满足消费变为消费开始限制生产；第三，绝大部分价格放开，供求关系基本由市场决定。这些变化表明，我国经济发展阶段出现了重大转变。这是完成产业补课、在经济活动中确立市场调节的主体地位后出现的必然结果。我国经济体制改革，首先是打破平均主义“大锅饭”，调整国家与企业、居民之间的收入分配关系，在极大地调动各方面生产积极性的同时，也迅速提高了城乡居民收入，激发了旺盛的消费需求。这就与当时重工业、生产资料生产为主的社会生产结构产生了突出矛盾，必然出现消费品短缺；随着消费品制造等加工工业的发展，供不应求现象进一步延伸到基础原材料、能源、交通等上游产业，从而形成了全面短缺的格局。与此同时，改革推进了市场的发育，而市场调节对解决短缺问题具有强大功能。通过价格上涨、利润和收入增长对生产和供给形成了强烈刺激，引导生产结构加快适应消费和各方面需求的变化。由此可见，引入市场调节、加快产业补课，是我国改革以来经济发展的一条主要线索，也是形成短缺型经济发展模式的基本背景。在这一过程中，一方面各类供给迅速增长，另一方面消费则由初期补课型的爆发式增长，转入随收入增长的正常增长。此外，市场机制也不断得到完善，激励机制增强的同时，约束机制也不断增强。这就必然会由短缺到供大于求，生产开始受制于消费，受制于市场需求。而这些特征的出现，则标志了市场调节的主体地位已经确立，产业补课已经完成。与此同时，需求约束出现，竞争越来越普遍和激烈，经济体制和经济发展内容都开始出现更深层面的变化，与短缺型发展模式完全不同的另一种发展模式开始出现，经济发展阶段出现重大转变。新一轮经济增长的基本特征表现为：（1）供给与需求潜力提高，通胀与通缩的威胁减小从国民经济核算角度看，总供给恒等于总需求。但在现实经济活动中，总供给与总需求则互为条件，相互影响、相互适应，周期性地出现供不应求和供大于求现象，引起价格变化和市场对供求关系的调整。总量关系由不均衡到均衡的周而复始的变化，是产生经济波动的重要条件。不同条件下总供给与总需求有不同的均衡点，并决定不同的经济增长水平。新一轮经济增长，从供给条件看，比以往任何时候都好，无论最终消费品还是基础产品，增长的潜力都很大。一方面资金、技术、劳动力等要素供给充裕；另一方面企业生产对市场的反应速度比以往要快得多。从需求条件看，随着城乡居民收入持续增长、消费政策和消费环境不断改善，以住、行为主的消费结构升级将持续进行。与以往的食品、服装、家电等消费内容比较，规模要大的多，持续的时间要长的多，新的消费内容对产业和投资的拉动比以往要高的多。因此需求的增长潜力也很大。在供给与需求增长潜力都很大的条件下，一方面可以在经济较高增长时保持较低的物价水平；另一方面也不会产生长期的严重过剩。通胀和通缩的威胁都减小了。由于这一轮增长中市场的作用开始居于主体地位，因此供求之间相互影响的传递更灵敏，相互适应的速度更快，经济增长的协调性和稳定性也因此提高了。（2）重化工业化和城市化特征突出，经济结构变化进入了一个新时期房地产和汽车工业的产业影响力程度产业影响力程度是指：当某一部门增加单位最终需求时，通过直接和间接关联对各部门所要求的生产量。影响力程度值越大，表明该部门对其他部门的拉动作用越大。较高，根据1995年的投入产出表计算，建筑业的影响力程度为2.97，交通运输设备制造业的影响力程度为3.26。在各生产部门中居于较高水平。特别是其对重化工原材料、机电设备制造、能源、交通等部门带动力度很大。例如一套住房所需的钢材要远远高于服装、彩电、冰箱等产品，一部汽车需要的材料和零件要远远高于自行车、手表、房间空调器等产品。因此房地产和汽车工业的快速发展，带动了重化工部门以超常的速度发展，与食品、纺织、家电等产业比较，我国加工制造业体系正在进行全面调整，重化工业化的特征日益突出。从各国工业化的一般过程看，大体分为轻工业为主的阶段、重化工业为主的阶段、以提高加工程度为主（从重化工原材料为主向加工组装工业为主转变）的阶段、技术集约为主（在加工组装工业发展的基础上形成）的阶段。在经过曲折的道路以后，我国工业化开始进入市场调节下的全面重化工业化阶段。社会生产结构迅速复杂化，规模空前扩大，工业制造业对城市的依赖程度迅速提高，工业经济提速推动城市经济提速，带动农村人口加快转移，推动城市化步伐大大加快。我国经济结构变化开始进入一个新的历史时期。（3）计划转轨加快转向市场轨，市场调节的作用迅速增强改革开放以来，市场配置资源的作用不断增强，但很长时间内计划调节仍然发挥着重要作用，主要原因是计划经济时期形成的重化工业、高加工度产业需要计划调节的支持。因为这些产业资金技术密集程度高，规模大，发育初期的市场很难对其进行调节，民间资金也不具备进入这些领域的条件。这些产业的发展一旦受阻，一方面会限制劳动密集型一般加工工业发展；另一方面也会引起大量失业、下岗和国有资产损失。通过计划调节方式继续支持这些产业发展，保持结构协调和社会稳定，就能够促进经济快速发展，使大多数人的福利不断提高。这是我国渐进式改革比其他改革模式更成功的重要原因。以此为基础，形成了国有企业、国有银行、政府管理部门组成的比较完整的计划管理体系，从资源配置角度看，通常称之为“计划轨”，其存在需要特定的条件。第一，有一定的国有经济作基础，因为国家所有是实行国家计划的所有制基础；第二，有较高的产业进入门槛，能够有效阻止市场竞争的冲击，因为国有企业难以承受激烈的市场竞争，国内外的实践都证明了这一点。随着市场主导的重化工业化的启动，“计划轨”存在的基础受到了越来越大的冲击。市场的资源配置功能开始拓展到重化工业领域，民营经济和其他各种非国有经济开始越来越多地进入这些领域发展，垄断被打破，竞争日益激烈。国有经济从这些领域不断退出，依托国有经济的政府相关管理部门、国有商业银行等也都必须随之转变职能。“计划轨”加快转向“市场轨”，市场配置资源的范围不断扩大，市场调节的作用迅速增强。总之，新一轮经济增长的需求条件、供给条件、增长的内容和结构特征、增长的机制和体制特征都与以往不同，是我国现代生产力快速成长和市场经济制度全面建立过程中的一轮较高水平的增长，如果政策调节适当，改革推进顺利，则其可以达到的高度、持久性、稳定性要超过以往任何一轮增长。4、前三季度广东经济形势分析前三季度，广东国民经济保持平稳增长的良好势头。共完成生产总值13981.6亿元，比上年同期增长12.3%；其中第一产业增长2.7%，第二产业增长15.3%，第三产业增长8.9%。工业生产保持平稳增长。前三季度广东规模以上工业完成增加值6235.14亿元，比上年同期增长16.8%，增幅同比下降6.5个百分点，低于上半年0.3个百分点。其中，重工业增长17.1%，轻工业增长16.7%。工业产品出口快速增长，前三季度全省规模以上工业企业实现出口交货值10530.75亿元，增长24.2%。固定资产投资稳定增长。前三季度全省完成全社会固定资产投资4458.56亿元，比上年同期增长16.7%，增幅同比回落8.3个百分点，分别比一季度、上半年高出1.2和0.5个百分点。其中，基本建设投资增长23.3%，更新改造投资增长15.4%，房地产开发投资增长11.0%。消费市场稳中趋活，市场物价继续回落。前三季度全省实现社会消费品零售总额5345.69亿元,同比增长14.7%，增幅与上半年持平。居民消费价格上升2.4%，比上年同期回落0.6个百分点，低于一季度、上半年0.5和0.4个百分点。工业品出厂价格上升1.9%，原材料、燃料及动力购进价格上升5.9%。对外贸易保持较快增速。前三季度全省进出口总额3008.3亿美元，同比增长18.6%，占全国总量的29.4%。其中，出口1655.6亿美元，增长24.0%；进口1352.7亿美元，增长12.6%；实现贸易顺差302.9亿美元。前三季度来源于广东的财政总收入3249.51亿元，比上年同期增长26.9%。地方财政一般预算收入1321.14亿元，增长19.0%。地方财政一般预算支出1381.78亿元，增长20.1%。截止9月末，全省中资金融机构人民币存款余额34390.54亿元，比年初增加3441.11亿元。其中，居民储蓄存款余额18318.28亿元，增加2124.92亿元。中资金融机构人民币贷款余额19820.78亿元，比年初增加1029.52亿元。二、经济运行中出现的新问题1、基础工业亏损多方来袭产能过剩和资源瓶颈混合作用前三季度工业实现利润增幅减半。1-9月份，部分工业产品过剩压力开始凸显，资源紧张态势仍未终结。全国规模以上工业企业实现利润同比增长20.1%，增幅是去年的一半，而规模以上工业亏损企业亏损幅度57.6%。今年前三季度的数据显示，各种投资产品(黑色金属冶炼及压延业、有色金属冶炼及压延业、非金属矿物制品业)的投资增长速度较去年同期已有了明显回落，但仍然保持17%到28%不等的增长水平。与此同时，煤炭、石油和铁路等行业投资也均保持较快增长。其中，煤炭开采及洗选业增长最快，比去年同期增长了76.8%。值得一提的是，亏损并非个别现象。前三季度的统计数据显示，相对于去年同期，亏损企业的亏损额上升了57.6%，亏损上升幅度也比去年同期扩大了50.4个百分点。据了解，新增亏损主要集中在石化、电子、机械、电力、冶金等行业，五个行业新增亏损额占全部规模以上工业新增亏损额的80%。据介绍，除了产能过剩的因素外，能源、原材料价格的持续上涨，导致下游相关行业生产成本大幅上升也是企业盈利能力下降、亏损户数增加、亏损额扩大的主要原因。与之相应的是，国家统计局也在昨天发布统计公报说，1~9月份全国工业实现利润9883亿元，比去年同期增长20.1%。从数据来看，整体工业效益仍在增长之中，但增幅只是去年的一半左右。2、高耗电行业用电开始回落1-9月，黑色金属、有色、化工和非金属矿物制品业等四个高耗电的行业用电量增速总体比去年同期有明显回落。1-9月，全国工业用电量为13474.32亿千瓦时，同比增长14.27%，轻、重工业用电量的同比增长率分别为9.24%和15.62%。从行业用电增长情况看，尽管重工业用电增速比去年同期回落1.56个百分点，但它仍然是拉动全社会用电量增长的主要因素。3、多行业库存猛增供求矛盾加剧商务部发布的《600种主要消费品和300种主要生产资料商品供求状况调查报告》称，今年我国商品市场出现新情况：部分行业库存增加，供求关系发生逆转。今年前5个月，39个工业行业的产成品库存同比增长19%，产品供过于求矛盾加剧，特别是钢铁、电解铝等产品供过于求矛盾比较严重，出现了价格下跌、库存和应收账款大幅增加的现象。这些重要生产资料市场的供过于求，影响到下游消费品市场的供求关系。三、未来经济走势预测1、“十一五”期间中国经济年均增长8%左右国务院发展研究中心最新研究报告显示，“十一五”期间（2006年到2010年）中国经济将持续保持快速增长，年均经济增长速度将保持在8%左右，按照不变价格（2000年价格）计算，“十一五”期末国内生产总值总量将达到2.3万亿美元左右，人均国内生产总值将达1700美元左右。国务院发展研究中心对外经济研究部对中国未来经济发展的前景进行了预测：2006年到2010年，中国经济将持续保持快速增长，年均经济增长速度将保持在8%左右；2010年到2020年，中国经济增长速度会有所放慢，年均经济增长速度将保持7%左右。推动“十一五”期间以及2010年到2020年中国经济快速增长的最主要动力仍将是快速的资本形成，其贡献率约在60%到70%左右。同时，由于城市化、人力资本投资、经济体制改革以及技术创新所带来的全要素生产率增长对于经济增长的贡献将越来越大，到2015年到2020年间，全要素生产率的贡献率将比“十五”期间提高10到15个百分点，全要素生产率的增长是实现未来经济持续较快增长的关键。支撑未来中国经济增长的因素有四个：第一，中国具有比较雄厚的物质技术基础，基本克服了未来发展的资本“瓶颈”；第二，中国的产业结构发生了巨大变化，制造业的国际竞争力大幅提高；第三，中国国内市场广阔，且增长潜力巨大；第四，中国的体制改革正在不断深化，投资环境将得到持续改善。2、宏观调控基调不变国家发改委表示，未来仍将加强经济运行调节。对于成品油供应，除了密切关注市场供需变化，还将加强对重点城市和重点地区的跟踪监测，督促有关企业增加供给，继续压减出口，适时组织进口，增加国内资源和市场供应。此外，国家发改委官员还表示，未来将继续推进重点行业结构调整和增长方式转变。除了继续贯彻落实国家已批准的产业政策、发展规划和市场准入标准外，还将进一步引导和调控钢铁、有色金属、建材等行业平稳、有序发展，“有保有压、区别对待”的原则也仍将继续。3、四季度国内电力缺口将明显缩小中电联最新统计数据显示，今年1-8月，我国总的发电量为15648亿千瓦时，比去年同期增长了13.45%，特点是今年水情比较好，水电增发明显；全社会用电总量为16096亿千瓦时，同比增长14.02%，增长速度较去年同期已有所回落。工业用电仍然是拉动电力消费增长的主要因素，其中重工业用电仍占主要比例，居民生活用电也有较大幅度增长，同比提高了11.3个百分点。大区间互送电量达820亿千瓦时，较去年同期大幅增长了69%，电力资源优化配置的力度进一步加大。另外，今年以来我国发生拉闸限电的省级电网已由去年的24个增加到了26个，表明全国电力短缺的局面尚未根本扭转。综合各方面因素，预计今年下半年全国电力供需形势将依然紧张，但缺电范围和时段将有所减少，季节性、时段性缺电的特点将更加突出。如今年夏季高峰期，全国最大电力缺口一度超过了2500万千瓦。预计进入四季度后，全国电力供需形势将明显好转，供需缺口将下降到1000万千瓦左右。根据有关部门的初步统计，到2006年底时，我国发电设备装机容量将达到5.8亿千瓦，比2005年增长13.7%，当年新增发电装机容量7000万千瓦；预计2006年全社会用电量将达27000亿千瓦时左右，同比增长12%；电力供需紧张的局面将比2005年有明显缓解。预计到2007年时，我国发电装机容量与电力总需求将基本实现总体平衡，局部略有剩余。预计到2020年时我国人均装机容量将达0.85个千瓦左右，基本接近发达国家水平。自今年5月1日实施煤电价格联动以来，全国销售电价水平每千瓦时平均提高了2.52分，同时要求电力企业自行消化30%的涨价因素。煤电价格联动政策对解决发电企业的经营困难起到一定的作用。今年前5个月发电企业实现利润同比下降幅度曾高达18.8%，实现煤电价格联动以后，经营状况有所好转，1-6月份发电企业利润下降幅度平均为6.1%，有缩小迹象。另外，近来国内煤炭价格有所回落，电厂存煤形势明显好转。4、人民币升值的深远意义将逐步体现中国央行21日晚间发布消息，自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率不再盯住单一美元，形成更富弹性的人民币汇率机制。2005年7月21日19时，美元对人民币交易价格调整为1美元兑8.11元人民币，作为次日银行间外汇市场上外汇指定银行之间交易的中间价，外汇指定银行可自此时起调整对客户的挂牌汇价。现阶段，每日银行间外汇市场美元对人民币的交易价仍在人民银行公布的美元交易中间价上下千分之三的幅度内浮动，非美元货币对人民币的交易价在人民银行公布的该货币交易中间价上下一定幅度内浮动。中国人民银行将根据市场发育状况和经济金融形势，适时调整汇率浮动区间。该来的终于到来，自2005年以来即为国内外人士所关注的人民币升值问题终于尘埃落定，从其公布的时间来看，完全符合温总理所说的\"出其不意\"的原则，选择在了胡锦涛主席出席八国会议后，市场对于升值预期的炒作高峰暂告一段落的时候，同时具体时间也是周四晚间这样一个中间时段。不过虽然消息来得较为突然，但并不是没有蛛丝马迹可寻，无论是从近期股票市场B股的暴跌，还是期货市场周三突然间的整体下挫，都可以嗅到风暴即将来临的一点味道。不再盯住美元，暂时升值2%，这是今日央行公布的升值公告的主要内容，同时也为铜市场未来的走势打下了伏笔，从短期来看，由于目前沪铜与伦铜比价偏低，国内3个月期的10月与LME3个月铜的比值仅为9.58，而如果以10的比值中值计算，升值2%的结果只会使得比值中值下降至9.98，因此单从目前的进口价计算来说，并不会造成太大的影响，而由于大量套利盘的存在，今日其在外盘卖单的出场会导致LME3个月铜上涨，而明日在国内的买单平仓则会压制国内价格，但这种影响将仅仅是一两个交易日的。从中期来看，2%的升值数字，与市场预期的5%-10%的升值规模相比很显然相距甚远，对于人民币进一步升值的预期，将会导致一段时期内中国进口量的急剧缩小，这才是对铜价最致命的东西。目前的交易所库存并不能完全真实的反映铜库存情况，而欧洲和美国，包括日本的铜消费已经停滞不前，如果目前支撑铜价的主要力量-中国进口量锐减，那么直接导致的后果，就是会有大量的隐性库存一夜之间涌出，这将推倒低库存-高升水-高铜价的多米诺骨牌，从而引发大级别的回落行情。总体而言，人民币升值短期内对于铜市的影响较为有限，但其深远意义随着时间推移将愈发显现，很有可能成为压垮天价铜的最后一根稻草。第二部分有色金属工业环境分析一、国际环境分析1、世界矿产资源形势世界资源形势主要表现为全球矿产资源分布不均匀，矿产品价格波动加剧。一是矿产资源分布不均。由于地球结构的不均匀性和资源分布区域差异性，全球资源空间分布不均匀，大多数矿产集中在少数国家。如世界石油剩余可采储量中，63.3%分布在中东，我国只占2.1%；天然气剩余可采储量中，中东占40.8%，俄罗斯占26.7%，我国仅占1%。矿产资源在地域分布上的差异决定了任何一个国家都不可能依靠自身的资源满足经济发展的需要，必须在全球范围内通过广泛的国际合作和贸易等方式实现资源的优化配置和互补。二是矿产资源储量丰富，可以满足经济增长需要。按照目前的矿产开采水平，全球矿产储量可以满足世界经济增长需要。大多数矿产已证实储量可供利用20至40年，其中煤、铁矿石、铝土矿、钾盐等矿产可利用100年以上，天然气、铀、锰等矿产可以利用50年至100年，石油和铜矿分别可利用40年和30年。三是跨国矿业公司大规模扩张，进一步控制全球资源市场。全球矿业公司的大规模联合和兼并，使得全球矿业集中度进一步提高。特别是发达国家的跨国矿业公司凭借其雄厚的资金、技术和管理经验在新一轮的并购浪潮中，扩大了规模，增强了实力，对国际矿业市场的控制力和影响力进一步扩大，在全球范围内角逐并主宰矿业市场和矿产品价格。四是矿产品价格波动加剧。随着世界经济复苏增长步伐的加快，全球能源、重要原材料需求强劲增长，加之受政治因素和投机资金炒作的共同影响，带动了能源、原材料价格大幅度上涨。主要表现在：国际原油价格节节攀升；钢铁产能与消费均创历史新高；铝、铅、锡、镍等有色金属和黄金的国际市场价格普遍上涨。预计未来几年，世界经济将继续保持较快的增长态势，对能源、重要原材料的需求量继续增加。加之跨国矿业公司的大规模扩张，进一步控制全球资源市场，矿产品价格波动趋势可能更加明显。2、发达国家的全球矿产资源战略由于全球矿产资源分布不均匀和资源在国家经济安全中的基础地位与作用的重要性，世界各国都十分重视资源问题，尤其是发达国家从没有停止过争夺国际资源的活动。长期以来，以美国、日本、加拿大为代表的西方发达国家，一直将实施全球资源战略作为国家整体战略的重要组成部分，与国家的政治、经济、外交、军事、金融等政策有机结合，并随着国内外形势变化适时调整，确保国家经济安全。由于国情不同，各国推行全球资源战略的方法和措施也有所差别：（1）美国美国是世界上重要的矿产资源大国，同时也是最大的矿产品消费国和贸易国。美国的石油和许多重要矿产的进口依存度均超过50%。因此，美国的外交核心就是要确保在全球范围内拥有持续、稳定和价格合理的资源供应。凭借其强大的经济、军事实力，美国已建立起面向全球多层次、多渠道的矿产资源供应保障体系。美国全球资源战略所采取的主要措施有：其一，建立庞大的战略资源储备体系。美国是世界上实行矿产品战略储备最早、品种最多、储备量最大的国家。早在1939年美国就开始实行矿产品储备，到1985年储备的战略资源达到63类93种，包括石油、铀、铝、锑、铬、黄金等重要矿产。随着国内外资源供需形势变化，不断增加资源储备品种。其二，通过经济援助和投资，控制他国的战略资源。发展中国家要开发本国资源，缺乏资金和技术，美国正是利用这一点，通过给予经济援助和资金投入等手段，有效控制拉美、非洲、中东等地区的石油、天然气，金属和非金属矿产等战略资源。其三，大量购买和使用全球廉价的资源。在第一次石油危机发生之前，全球矿物原料价格十分低廉，美国则以此为契机大肆掠夺发展中国家的矿产资源，使其经济在利用廉价资源的基础上得到快速发展。（2）日本日本的矿产资源种类较多，但资源量非常有限，能源矿产和重要金属矿产的进口依存度超过90%。日本是典型的依靠本国发达的工业和先进技术，以进口矿产资源和其他工业原料，生产、加工和制造高附加值产品出口，从而发展本国经济的国家。为了保证经济发展对矿物原料的需求，日本政府制定了完善的全球资源战略和利用国外资源长期规划。日本的全球资源战略所采取的举措有：其一，实施海外矿产勘查补贴计划，建立境外矿产资源基地。日本作为一个矿产资源极为贫乏的岛国，通过积极推行海外矿产勘查补贴计划，鼓励境外开矿，获取全球资源。海外矿产勘查补贴计划主要通过金属矿业事业团和海外经济合作基金等机构实施，对日本公司开展海外地质调查、矿产勘查及矿山基本建设提供资助或贷款担保。日本政府还通过财政、税收、金融、外交等手段，鼓励国内矿业企业与国际投资机构、跨国矿业公司及资源公司加强合作，广泛参与全球矿产资源勘查和开发，以谋求建立稳定的矿产资源基地。正是通过海外矿产勘查补贴计划，在许多资源丰富的国家和地区建设了一批海外矿山，保障了矿产资源的稳定供应。其二，建立战略资源储备制度。日本的资源战略储备始于1983年，储备的矿产有石油、煤炭等能源矿产，镍、钼、铬等金属矿产，稀有金属和稀土原料矿产等。日本的矿产储备分为国家储备和民间储备。已建成国家石油储备基地10座，石油的储备目