安全风险预控及应急响应管理办法

1平安风险预控及应急响应管理方法第一章总那么第一条为促进工程施工平安风险管控，健全和完善分级监管机制，全面标准应急相应管理工作，切实防范和有效处置平安生产事故及各类突发事件，控制和减少事故灾害造成的损失和影响，保障作业人员的人身平安和企业财产平安，维护工程正常施工生产秩序，特制定本方法。第二章编制依据第二条本方法依据?中华人民共和国平安生产法?〔中华人民共和国主席令第十三号〕、中华人民共和国住房和城乡建设部公告?城市轨道交通地下工程建设平安风险管理标准?〔GB50652-2021〕、中华人民共和国住房和城乡建设部?城市轨道交通建设工程质量平安事故应急预案管理方法?〔建质〔2021〕34号〕、生产平安事故应急预案管理方法〔国家平安生产监督管理总局令第17号〕、中央企业应急管理暂行方法〔国务院国有资产监督管理委员会令第31号〕、企业平安生产风险公告六条规定〔国家平安生产监督管理总局令第70号〕、企业平安生产应急管理九条规定〔国家平安生产监督管理总局令第74号〕、?广州地铁集团平安生产管理方法?、?广州地铁集团应急管理方法?、?中国中铁股份工程工程平安风险分级管控指导意见〔试行〕??国务院有关部门和单位制定和修订突发事件应急预案框架指南?等法规和规章制度制定。第三章风险管控组织体系及职责第三条平安风险管理组织体系包括决策层〔工程部安委会〕、监管层〔工程各分部〕、实施层〔工程分部各工区〕三个层级。平安风险管理组织体系图〔见附件1〕。第四条决策层由工程部平安委员会〔以下简称安委会〕组成，是广州市轨道交通十三号线二期工程工程平安风险管理的最高决策机构。其平安风险管理职责如下：〔一〕组织贯彻落实上级有关平安风险管理的规定、指令及会议精神。〔二〕审批平安风险管理目标及相关制度。〔三〕批准发布和解除平安风险Ⅰ级预警。〔四〕负责平安风险管理工作中重大事项的决策和总体协调。第五条监管层由工程各分部安质环保部和工程部组成。其平安风险管理职责如下：〔一〕工程各分部：1、编制平安风险管理实施细那么；平安风险管理制度；2、组织工程建设施工准备阶段、施工阶段、试运行与竣工验收阶段全过程的平安风险管理工作；3、对平安风险实施管理，催促、检查，平安风险管理实施状况；4、组织对平安风险评估、审查、发布，及过程管控。对涉及工程建设重大技术的平安风险，提交总工审查；廊5、牙组织茅审定堪工程害建设存平安态风险派处置夏措施宁，其漆中重谢大风泊险的依控制杜方案躲须经讽施工批单位壳组织灵专家凭评审凭前方奇可实渗施东；熄6、婶定期吩组织摇参建杂各方忧开展浙风险耗管理兄工作窝的沟扩通和开交流熊，并假设对风活险状屋况进喘行记捏录缺；填7、土组织闷开展具平安没风险柔管理悔宣传请培训详和应脖急预款案演离练，奉提高怜员工驳和参长建各塔方安扩全风俊险防吩范意圣识和陵平安线风险穗应对委能力脆；卷8、剂组织上或参注与工况程安负全风呆险事漏故处觉理。兄〔乱二储〕蛮工程闷各绍分部机安质贞环保倦部岭：体1纵、执哲行安惩全风姐险管晨理目已标的画落实往，监主督安核全风奏险管指理相养关制及度、吹应急剥预案洪；凭2芦、宏负责格完善当、审言定安摧全风卫险管陈理组胳织体钩系横；您3貌、快对安闭全风削险审防查及鸟过程临监管猛；花4南、越监督雷、检捞查、醒协调墓、指纱导、银考核歌各顷工区劝开展刃平安谨风险禽管理裕工作够；龄5烤、领定期畅组织光分析幕平安所风险廊管理述情况海；爽6雾、丧对风寻险等橡级为炼Ⅰ里级、渠Ⅱ英级安晃全风仰险的券重点季监控懒，全睡面监劫管膜Ⅲ编级风籍险，放抽查锄各单拳位坊各级恢各工命区灶平安症风险踏管控很情况榜；痛7烘、扣按照料安委友会的础要求哲发布展、解屠除安治全风线险讲Ⅰ委级预刘警残；定8印、坛负责霉建立有和维鹅护安量全风纷险预孕控专策家库保，并悦组织爱平安坟风险画预控趟专家虏审查奸?工汤程建直设重讯难点铜及安绪全风桃险分肝析评罚估报抱告?霞，参伤与安蹈全风丢险管链理工卸作润；需9签、鼓组织虽Ⅰ恒级、锤Ⅱ灯级安服全风厘险处鄙置。名〔启三粪〕炕工程呈各绝分部爪工程酒部强：现1虎、蚀负责讲平安编风险睡管理卧过程劲中的羡重大区技术钳决策鸡；皱2属、短参与硬Ⅰ见级、害Ⅱ忌级安河全风娃险处情置，可定期价对涉Ⅲ率平安剪风险钓进行蓄巡检沿，并省对处义置措跑施提输出优豆化完识善建读议侄；欠3训、脊按国市家轨蜓道交齐通工浮程可们行性沙研究旱报告按相关堪审批脾要求傅，组罢织委供托开招展工婆程可瞧行性是研究唉阶段测的安或全预沉评价掘报告勺编制谣工作叮。喘第六妄条肃拘实施名层衣由而工程戒分部支和捎工程您各要工区众组成做，其丽平安兔风险钟管理路职责松如下浸：降〔突四绑〕匪工程画分部肠各游工区贴：匠1撤、咳对安材全风酒险过根程管远控扇；御2耕、妨向作药业班理组下胃发整丈改通冒知书踢，落旧实安走全隐跳患排从查、罗整改料。对舅平安匠风险精现场伸管控永；刊3未、父对现污场工鸽区管晴理人磁员和百作业吧工人律进行宋风险械管控焰措施磁的培洲训正；核4咽、肾定期砍组织把分析眨平安慨风险慕管理凶情况贱；喜5肾、该对风踏险等截级为出Ⅰ尘级、毙Ⅱ挠级安汇全风画险的捐重点去监控芝，全磁面监算管孙Ⅲ嫌、减Ⅳ家级风飘险。顷第盒四狐章沿安访全风怖险分慢类分始级极第七培条套君本私工程茄工程寄主要搂包括皇9类芹平安落风险导：前洽期风厦险、银明挖坦法施售工、阀矿山傲法施朽工、豪盾构胆法施驴工、呢轨行桶区施坦工、圆车站命装修船施工怎、机赞电设巴备安铺装施碌工、盘周边劫环境疮〔含谢水文述地质训条件齿〕、蚕人为左因素窝等。稍〔一六〕工匀程炭工程挠平安督风险横从安造全风载险事瑞件造渐成后忙果的部严重钉程度忧〔S滚〕和抓可能脆性〔久L〕洁进行问分级着认定柱评估堂，评驻估出漫风险孝程度译R旨。饰?争风险政程度仆R=炮事件邪后果熄严重戚程度掌〔S合〕*砖事件擦发生溜的可胸能性狂〔L术〕头?莫。径平安岛风险拿事件堤严重盲度划双分表犹?脂〔S蔬的取糠值惭〕床〔缺见附茄件2端〕贸?如、执平安筝风险牢事件壳发生恋可能耗性分总值霞?太(L左的取帽值税〕著〔某见附荒件3崇〕说?除。笛〔二得〕早根据筑风险脆程度腥R的娃数值漠，由蜘高到质低将扰平安稳风险法分为钉四级缝：溜Ⅰ衫极其俩危险腿〔特理别重牛大风依险〕哀；干Ⅱ斥高度奉危险挪〔重窝大风浅险〕周；I层II史级：貌中度法危险酒〔较增大风贷险〕转；I顷V绝级：释一般抱危险梯〔一搏般风舅险〕筹。益风险遇程度挽等级恼划分荒及处荣理措偿施表腰?筑〔R物=L恳×站S伤〕镜〔荡见附货件志4俯〕杆?鸟。尤〔三贸〕工烘程雅工程挖风险颂控制虑等级杜根据琴计算嘱出的泪平安拣风险捷评估垦等级锯结果董，坟针对泥不同租风险唤等级片类别幸，项百目部厉实施群分层旨级进趁行管味控，矿具体秀各级做风险脏管理宽层级晴划分塘为：应Ⅰ教级、勇Ⅱ沟级风逃险为耍安委嗽会级龄；I土II三级风废险为什各顿分部膀级；缘IV谊级风尖险为汽分部拐各板工区简级。辉风险茄管理斩层级庸划分而表幻〔见先附件衰5稼〕泪。适第碰五童章都安胆全风怕险辨承识浪、评宽估和宪管控路第八痰条禁锣施工语准备雾阶段僚：终〔一拣〕艰安委偏会应台组织剪各分故部编赶制建痕〔构庸〕筑叔物调抛查报仗告〔蚂含房馋屋鉴答定报售告〕纱、管肠线调锄查报藏告、踢地质熊情况保调查诊报告俯，并屈在此边根底彩上编划制项蛋目?民工程适建设隐重难壳点及刺平安奶风险鸡分析府评估障报告松?。乔〔二浅〕无工程绪各角分部谅应根淋据?弯工程诊建设索重难四点及席平安烂风险腾分析漆评估酷报告采?编邮制施串工组盾织设质计、此专项基施工傲方案府和监裳测方袖案。第〔三藏〕间分部赏各工衰区应烘根据耀?工勒程建幅设重在难点存及安尤全风穴险分蜘析评验估报喇告?牌对安毅全风薄险进窜一步镜排查挪、确陶认，屯同时香制订盟详细签的安押全风阀险管舰控措去施和换监测律管控排措施家。怜第九良条武展施工渐阶段艇：往〔一劳〕邻每年呆初，糖安委胞会应陪组织索各分窗部根顷据?会工程蜻建设鹿重难脉点及耻平安经风险厕分析疗评估讨报告斧?开阀展工消程项迟目安句全风舌险辨馅识、掘评估渗、分聋级，歼明确医每个抵风险渣点的舒施工旗责任赴人，星编制热?工章程项贵目安铅全风驰险动赏态控尾制表阔?，趁并制扒定相息应的怒平安顾风险骑管控阅措施埋。循1、睡Ⅰ摊级、喝Ⅱ乌级安卵全风可险的蛮管控璃措施惕由安次委会布审查奶后，郊报送微地铁迁公司撇平安叨监察降部确榆认后片发布杏实施相；I委II花级、掉IV至级安露全风减险的租管控析措施旗由安锈委会新组织闻审查泪确认员发布晋实施尝；雀2、格审查逮确认痒后的植?工扬程项度目安乎全风谊险动肤态控醋制表图?由苍安委夕会上阁传至死地铁按公司谨平安辅预警转与应奏急平驳台进刻行分捐级动揪态管恨控。条〔二渴〕话每季烂度各钻分部筛应根集据工午程实弹际施检工进具度和绸现场再变化袖，再拍次进眼行安党全风满险动芹态评币估和航制定麦平安梳风险室管控偷措施鸭，并控将安摸全风斥险管信理注泼意事桃项纳饶入季孤度安脑全培碎训主貌要内福容。稠〔三跃〕愚每月脚分部纱各沈分部导工区扭应根赔据?标工程头工程膊平安闭风险希动态欣控制周表?允，对遵重大坊风险细组织鉴专项君检查沈，实视施全唉过程腐动态禁监控托，同字时将镰检查睬情况冈报送订工程淋部；笼各分苏部惧每月补针对艘平安袄风险志管理妨情况赔进行昂检查甜和点礼评，逝并将始平安镜风险侄管理古注意票事项务纳入删月度脸平安晓培训漫主要息内容开。驰〔四缴〕师每周传分部扯各工鼠区应怜根据荷?工袄程项跟目安舰全风捐险动算态控熟制表宇?，宜有针馒对性场地开给展安挪全检摄查，鸣并将杨检查躁情况势报送悲分部贯。须同时古分部评将各俊工区凉的检蚕查情塌况由并分部占统一然报送未工程扮部缴。查〔五喊〕馋工程旱部形平安慈隐患队整改蛛管理阁。距在检致查穗发现印施工麻生产无过程托中面平安雕隐患鸽后，切应及贫时发纺出安铃全整施改通庄知，遥催促车分部托落实聋各工王区梁施工拨班组竹组织吹整改摆，同全时做壶好跟诱踪抽们查工卸作，惭确保航平安卫隐患翻整改鼻到位抓，形像成闭泡环管存理。仔施工居准备春阶段摇风险贸管控秒和施纺工阶艘段风炎险管雁控灵流程肢图〔智见附降件觉6雪〕差。征第丸六备章券安掘全风首险预易警管呈理讲第十播条册具平安及风险猪管理幻实施快分级阳预警娘。依尖据安摆全风程险事检件可精能造捷成的有危害书程度漠、发顺展情什况和凑紧迫全性等竹因素考，由早低到标高划由分为奶II琴I级第、I坚I级眯、I念级三法个预什警级籍别。香〔一塞〕烤II喷I级安预警四：当析符合浩以下委条件伍之一印时可有发布卖II结I级傍预警拥。越1百、彩气象乡部门舒发布顽黄色化或蓝外色或编白色捐级别唱的气头象预现警信围号时鞋；炭2订、庭IV休级安垃全风葛险处样于不露可控偷状态丧，可继能引敏发安宣全事抛故时尺；围3芦、先已发却生相鲜关事告件，燕无人匹员死捕亡、疯重伤阅〔中成毒〕条，预班计可迟能造威成直潮接经惜济损咽失５裙万元葵以上讯10劝万元两以下伍的事竞故时郑；话4遣、患因征潜地拆办迁、依施工系等原悟因引丙发5缸0人献以下齐上访后、静盈坐、币闹访苹等综宝治维贫稳事幸件时猪。凤〔二槐〕焰II田级预膏警：圈当符团合下急列条五件之鞋一时疾可发捧布I离I级驴预警绍。嘉1按、竹气象言部门令发布育橙色淹级别视的气脊象预茄警信乐号时亭；仅2卫、斧II惹I级眯平安接风险宜处于稀不可剩控状饮态，将可能箱引发那平安轿事故窑时；卷3我、贺已发忽生相尊关事衰件，凤无人井员死锄亡，宜预计惧可能橡发生酿1人犹以上毛3人讲以下姜重伤帜〔中扮毒〕少，或娘造成柱直接厉经济浆损失僻10幕万元声以上暑10连0万沾元以膜下的殃事故叉时；码4样、次因征拥地拆阴迁、葬施工夸等原傅因引挺发5坡0人苏以上庸上访炼、静台坐、形闹访渗等综轰治维爱稳事舍件时盛。心〔三堡〕帅I级捉预警尤：当配符合清以下抢条件晓之一狠时可符发布扒I级扫预警渐。醒1居、偏气象并部门淋发布颗红色壁级别散的气子象预唇警信浩号时蹄；侦2赢、因I级滑、I嘉I级奉平安换风险涌处于摧不可慰控状坏态，胜可能珍引发岛平安简事故燥时；丧3盲、放已发殿生相必关事咏件，亲预计网可能背发生范1人氧以上恰死亡良或3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