增强公信力提高执行力

1提高执行力增强公信力——在全省质监系统领导干部读书会上的讲座〔2007年7月11日〕丛大鸣同志们：今年的读书会，主要是深入学习胡锦涛总书记和省委、省政府主要领导的有关讲话精神，传达学习上级有关文件，分析形势、总结工作，研究部署下一步的工作任务。会议期间，还将安排一些参观活动，帮助我们开阔视野，拓展思路。今天下午，专门拿出半天的时间，咱们一起务务虚。由我和大家一起就“提高执行力、增强公信力〞这个问题进行一下探讨和研究。一、关于执行力和公信力的根本概念及其辨证关系〔一〕执行力的概念。执行力是目标与结果直接的纽带。它有狭义和广义之分，狭义的执行力指一个人的执行力或某一件事的执行力，就是把想干的事干成功的能力；广义的执行力是指一个组织或一个团体的执行力，即组织或团体在达成目标过程中所有影响最终目标达成效果的因素，如果对这些影响效果的因素都进行标准、控制及整合运用的话，那么就可以提高执行力。对政府来说，执行力是政府执行管理职责的能力，它是政府执政能力的重要表达。执行力现在成了我国流行的热门话题。如何理解执行力？有一那么管理寓言很形象地展示了执行力在上下级之间的微妙：耶稣带着他的门徒彼得远行，途中发现一块破烂的马蹄铁，耶稣希望彼得捡起来，不料彼得懒得弯腰，假装没听见。耶稣自己弯腰捡起马蹄铁，用它在铁匠那儿换来３文钱，并用这些钱买了十几颗樱桃。出了城，两人继续前进，经过的是茫茫荒野，耶稣猜到彼得渴得厉害，就让藏在袖子里的樱桃悄悄地掉出一颗，彼得一见，赶紧捡起来吃。耶稣边走边丢，彼得也就狼狈地弯了十七八次腰。于是耶稣笑着对他说：“要是按我想的做，你最开始弯一次腰，我也就不用一次又一次重复地扔樱桃，你也就不会在后来没完没了地弯腰。〞这个故事反映出一个问题：领导所想的和员工所想的，往往不能得到有效地统一。执行力缺失，使领导者的所有工作都会变成一纸空文或一场空谈。一些企业界的例子也充分说明了的执行力的极端重要性。世界零售业巨头沃尔玛能一步步由小到大，由大到强，逐渐拉大和竞争对手的差距，它的成功之道就在于不断在传统模式中开发出适合业务开展需要的方式，并不折不扣地加以执行；三星电子依靠出色的经销执行力取得了“数字融合革命〞的巨大成功，成为全球开展最快的明星企业；百事可乐创造了一套被成为“销售执行〞的销售方式，把强大的执行力带到了每一位公司销售业务代表身上，为百事可乐开拓出了广阔的市场。而一些执行力较差的企业大多会存在这样的“通病〞，那就是不少管理者乐于做决定、布置任务，可在执行和落实的环节上却打了折扣，布置的任务和做出的决定难以落到实处，也就无法产生应有的效果。〔二〕公信力的概念。公信力一词源于英文词Accountability，原指为某一件事进行报告、解释和辩护的责任；为自己的行为负责任，并接受质询。根据现在比拟常见的解释，公信力是指在社会公共生活中，公共权力面对时间差序、公众交往以及利益交换所表现出的一种公平、正义、效率、人道、民主、责任的信任力。它既是一种社会系统信任，同时也是公共权威的真实表达，属政治伦理范畴。对政府来说，公信力是政府的影响力与号召力，是政府行政能力的客观结果，表达了政府工作的民主程度、效劳程度和法治建设程度。同时，它也是人民群众对政府的评价，反映着人民群众对政府的满意度和信任度。关于公信力也有个很典型的例子。去年3月份，屡屡以“权威认证〞出现在口香糖、牙膏广告中的牙防组，因为其认证资质遭质疑，一时成为舆论热点。“两个人两张桌子〞可能有些夸张，但“忽悠了13亿人〞却是不争的事实。牙防组负责人称，他们1992年开始的“认证〞，与2003年国家认证认可条例所标准的“认证〞不同，不是法定认证，不是权威认证，而只是“专家意见〞。然而，在企业大张旗鼓的宣传中，这种“专家意见〞却成为“权威认证〞，成为亿万支牙膏、口香糖的华美外衣，对数不清的消费者造成误导。面对似是而非的“认证〞，面对真真假假的“推荐〞，作为“弱势群体〞的消费者，感觉很茫然：商品鱼龙混杂，权威认证缺少“公信力〞，究竟还能相信谁？可见，本来应该具有公信力的组织或团体，一旦失去公信力，造成的负面影响是很大的；而从它拥有公信力时，社会对它的信赖和认可来看，也能反映出公信力是一种很强的影响力和号召力。〔三〕二者的辨证关系。执行力和公信力构成一个组织或团体的生命力和竞争力，二者之间存在着互为条件、相互制约、相互促进、相辅相成的辨证统一关系。假设执行力弱，一切规划、政策和部署都难以有效落实，造成实际效果和预期目标相距甚远，也就没有多少公信力可言；而公信力差，就不能取得公众的足够信任，必定造成有令难行、有禁难止，也就不可能有很强的执行力。二、新时期为什么要强调提高执行力、增强公信力从总体上看，我国各级政府的执行力和公信力是比拟高的。改革开放以来，全国上下认真贯彻落实党中央、国务院的路线、方针、政策，我国经济长期稳定增长，社会不断进步，人民生活水平不断提高，“全国一盘棋〞的局面不断稳固；并且随着行政体制改革的深化，政府的社会管理与公共效劳水平不断提高，政府公信力也不断增强。但是，毋庸讳言，我国政府的执行力和公信力，与现代化建设和构建社会主义和谐社会的要求还有较大距离，特别是在一些地方和部门，不同程度地存在政令不畅、执行不力和违法违规、失信于民等突出问题。中央为此强调，必须下决心解决这些问题，切实提高政府的执行力和公信力。2006年3月5日，温家宝总理在十届全国人大四次会议上所作的政府工作报告中，第一次提出了“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力〞。随后，省委、省政府也先后对提高政府的执行力和公信力提出了明确要求。日前，姜大明代省长在谈到加强政府自身建设时，又对增强执行力和公信力作了精辟阐述和重要部署。执行力和公信力问题，对我们质监部门来说，归根结底是一个有所作为、赢得地位的问题。提高执行力、增强公信力，既是落实省领导重要指示精神的客观要求，也是当前和今后一个时期抓好整个质监工作的迫切需要。我认为，它具有以下五个方面的重要意义。宗〔一游〕提万高执称行力粮、增隙强公察信力羽，是爪坚持螺依法投行政桐，建荣设法属治政枣府、拨责任机政府摸、服盟务政辞府的返根本哄要求稠。指依法三行政楚是建勿设社渐会主岂义法谁治国具家在挡行政卫领域既的体磨现，启是人呆民当斗家作数主的务题中躺应有仗之意柳，也缩是我拒们党驰立党岗为公刮、执捐政为溜民，额维护睡和实慨现最俯广阔炭人民店群众再根本吩利益调的集紫中体撑现，福必须宏矢志追不渝敲地贯终彻执殖行。啦建设址法治蔑政府劳、责处任政鸽府、甜效劳很政府惊是依雷法行尸政在梢政府冤自身浴建设壤领域烛的具挡体体创现，汽要求照各级锁政府利及其访部门扶必须哑提高年执行倍力、筑增强背公信富力，招依法墨认真嫁履行歇各自障的职购能，志全心厕全意毕为人优民服移务；限假设执粗行力逗和公卧信力斜出了舒问题怖，以绩致违版法和压不当羡行使腹权力画，或朗者行积政不莲作为邪、乱损作为歼，都辞要依姓法承裹担相牲应的相责任昆。嗓捷终〔二阁〕提阅高执段行力狐、增欢强公樱信力艳，是撤有效美履行挺职责基、塑霸造良那么好形隙象的赞迫切托需要驱。恢职责史即职村能、奴职权崖和责炎任，圣是国锄家政剧策和挑法律惭规定唇的。尖权力暗同时幻也是鼠责任西，有模权必扬须尽绑责。唐有效河履行钟职责斯是各岁级政关府及陈其部司门的秒“欺天职自和本肯份救〞孕，也莲是最蜜根本振的要艳求。项只有揭提高忆执行比力、氧增强持公信丧力，外才能蛇不断深克服跑遇到选的各僚种困夕难，披将各奥项职届责履丝行到木位，喉进而绢赢得回群众各和社伞会的愉认可弃和信辞任，丘塑造职良好肆的形臭象。献当前往，全孔省质僚监系茫统监征管任示务重美、工怨作人恐员少就，质枝量监虹管和这事业苹开展尺都面仓临着垮前所肢未有颜的压戏力，赌如何增才能徒有效知履行护职责驻、塑乐造良而好形飘象？榴只有舞提高斤执行报力、旦增强禽公信鞠力，办不断趁提高纪各项昏工作抽的有善效性惕；除局此之度外，府别无唤他途竭。御〔三补〕提爹高执爽行力孤、增茎强公杯信力腾，是值维护冤上级推权威托、确娃保政瞧令畅漠通的耐必然基选择寸。哑俗话嫌说：趋“凶三分羡战略絮,七暑分执居行找〞类。维律护上再级权誓威、候确保匙政令街畅通那是有冰效落愚实路洲线方眯针政均策、宣促进蜡又好初又快焰开展桌的前厌提条亦件。蜓20罚03鸣年以洁来，迹新一仁届中筋央政雹府对弓政令盼畅通俘提出束了更再高要险求。跪如筒“境总理皇批示序〞钉和凑“厨中央贪调查然组抛〞音等关饶键词衔出现症在诸劝如阜改阳假转奶粉车案、娃铁本堪案、炊鸡西坦拖欠斤农民性工工溪资案蝶、梅眉州大澡兴矿给难、爽“敢齐二芽药毫〞伴假药骄事件畅等等百的报撕道中仰。中凑央调蚕查组像将相理关事都件的裹处理赛直接搂纳入肃中央躁的意止志轨奸道，覆也说明明了弟新一毕届政侨府在肝推动浆施政芽目标宜上的砌强烈旺意志角力和须决心晴。省荡委省南政府段也多孔次就巴确保杯政令诱畅通夫下发撇文件乌，作窃出专械门部奉署。仓如何芝维护凭上级己权威柜、如温何确级保政昼令畅捧通？汤这必婶然要俱求坚宝决彻点底、香不折米不扣竞的强倾大的细执行侄力和傻公信辨力；甘否那么吸，假设玻执行范力和碗公信炎力不宪强，午维护哄上级滤权威蹲、确掠保政汇令畅偷通就晕会成写为一薄句空睁话。辞界催〔四探〕提贸高执擦行力而、增岂强公葬信力怀，是晴维护旗群众男利益遣、实袄现执院政为卵民的解重要籍保证悦。吵执政代为民洞是对借各级锋政府愧及其框部门醋行政摄工作饲的总途要求壶。我跌们在欣思考桌问题我、谋姓划工纠作时行必须经从人乓民群邻众的扛根本捐利益律出发泳，必横须以前维护嚼最广贴大人房民的库根本知利益兽为最惠高标咽准。减有些表地方铸，看继到发话表的牢文件该、领煤导的想讲话灵，感欧到春阴风扑浅面，突满怀升信心萝；听杂听群贩众的券反映中，却起是悲彻观失遮望，积倍感亮寒心士。上园面的犹好政宋策、缸好精跳神，早到了挽下面工往往喊就被皆束之锐高阁杰，或遗者打绒了折陈扣。萝为什愉么？型主要无就是背执行炼力出呈了问隐题，跃进而超影响县了政舅府的帖公信咬力。烂我们棍的质积量监卫管工孝作涉瑞及方盒方面逗面，辆直接章关乎乖民生袍。近瘦年来棍，总景局、放省局慢围绕铅解决沈群众郊最关为心的量热点敏、难却点问派题作坟了一印系列躁工作置部署讲。只积有提急高执助行力歉、增恶强公役信力麦，才况能将泊上级絮的部辆署落混到实恋处，迁切实串维护土好广惭大人枪民群谜众的索利益嘱，体搞现执育政为贼民的诞根本出要求风。妖粉烧〔五怀〕提苏高执途行力忌、增戚强公布信力央，是序行政窄执法脖部门悦、公扎证检置测机够构不披可推俯卸的慧责任猾和赖机以生绢存的粉关键阴。瘦行政糊执法惕部门写具有艺执行同国家债法律森的权戚力，赵执法纪活动袭涵盖诊了社爪会生咏活的恨各个花层面机，对陡国家冶、社爬会以结及广尺大消吧费者弄影响拖重大鼓。公横证检蝇测机伴构可梁以作肆为第轮三方根出具迎具有螺法律遍效力舞的公观证数衰据，统为解仆决纠沃纷、符证实系真相叨提供勿技术妄支持盐。但碌是，禾行政路执法炮部门瓣要是棕执行戒力和瞎公信逐力不互强，芬不能植做到次严格腔执法藏、公伏正执哗法，惑就不妻能保劫障广豪大企泊业和青消费上者的甲合法状权益血，并超且可广能因谣为不来作为诵、乱准作为臣造成婆失职串渎职辟，将茄被追夸究相腐应责信任；磁公证吩检测坚机构戒要是笼执行富力和驰公信忆力不猜强，寺不能拌及时监出具焦科学辆公正笑的数松据报椒告，想就难再以发偿挥自唱身的暗技术裙优势删和应帮有作修用，丰就会车失去什信誉催，降蚊低竞奶争力缩，以反致在饿市场专竞争涉中无殖法生凳存立泊足。航三、仗如何信有效包提高初执行啄力、茎增强毕公信泰力菜执行奔力和畜公信籍力是叉政府烈部门闻的生牵命力阔，我停们必饶须予签以高跃度重识视，龙牢牢抚抓住羞不放骂，全市力巩振固提差高。敬作为终质监俯部门汽，提铸高执伸行力禽、增牙强公嚼信力缠，我常看可刺以用挥四句泊话概樱括，幻就是杯：树吉立服薯务理森念，产提高御执行栽素质符，践粗行公轿开公卷正，露加强愚效能席监察产。萌〔一疲〕要雹面向批市场涨、面仆向企夸业、印面向故百姓裂，师牢固冲树立裕效劳疾理念免，强蜻化执渗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