外贸形势发展与对策建议

12005年外贸形势分析与对策建议内容提要：今年出口继续保持高增长态势，经常工程顺差创历史纪录，人民币在小幅升值后根本稳定，进口增速明显加快。需要注意的问题，外贸出口顺差带来压力；高能耗、高污染和资源性产品出口增长较快。建议加快转变外贸增长方式，调整进出口结构；继续加强对高能耗、高污染和资源性产品出口的限制；建立战略性资源进口机制。一、今年前10个月对外贸易开展状况今年1—10月，出口继续保持高速增长的态势，进口增速下降幅度较大，外贸顺差创历史最高记录。据海关初步统计，1—10月我国外贸进出口总值达11486.1亿美元，已逼近2004年全年11547.9亿美元的进出口总额，比去年同期增长24%；进出口顺差803.7亿美元。其中出口6144.9亿美元，增长31.1%；进口5341.2亿美元，增长16.7%。预计全年对外贸易总额将到达1.4万亿美元左右，增长20%以上，进出口顺差可能超过1000亿美元。今年外贸进出口的特点是出口继续保持快速增长，进口增速明显放慢。1—10月，出口增速比去年同期下滑3.4个百分点，进口增速比去年同期下滑20.5个百分点。进口增速大幅下滑情况为近几年来所少见，其原因在于，一是国内上游产业投资逐步形成生产能力，在一定程度上导致某些地区昔日“大进大出〞的加工贸易转为“小进大出〞。二是与去年同期相比，国内投资增速有所回落，机器设备和重要原材料进口增速开始减缓。1一lO月进口金属加工机床9.6万台，同比下降8.4%；进口铁矿砂2.2亿吨，增长32.2%，考虑到2004年同期100%以上的增长率，铁矿砂的进口增速降幅非常明显。三是汽车、钢材等局部产品国内产量增加，市场需求回落。尽管存在配额取消和关税进一步降低等有利于进口的因素，汽车和钢材进口同比仍然大幅下降。四是今年上半年市场上对人民币升值的预期很大。国际游资在人民币升值预期驱动下通过高报出口价格、低报进口价格的方式而内流。正是这个客观存在的升值预期，使得前7个月进口增幅减少而出口增加。随着人民币汇率形成机制改革措施的出台，人民币在小幅升值后保持根本稳定，8、9、10三个月进口增速明显加快，当月增速均为23.4%。二、当前外贸开展存在的主要问题(一)粗放型外贸增长方式带来的弊端日益突出虽然我国已经成为全球第三贸易大国，一些优势产品的贸易规模很大，但获得的相对利益还不多，对外贸易增长仍主要依靠各种要素的粗放式投入，核心竞争力和抗风险能力比拟低。根据商务部的调查，目前在我国的出口产品中，拥有自主品牌的产品尚不到10%。由于出口产品在国际分工中处于低端环节，附加值较低，产业链较短，既对国内产业结构升级、国民福利的奉献有限，又因大量廉价输出国内亟需的能源资源，降低了我国的经济平安系数，增加了对外政经依存度，并将大量社会问题留在国内。(二)外贸顺差大幅增长带来压力今年我国贸易顺差有可能超过1000亿美元，比历史最高水平1998年的435亿美元高出两倍以上。贸易顺差的大幅增加导致我国与主要贸易伙伴的贸易摩擦加剧。同时，由于出口快速增长，贸易顺差大幅增加，国家外汇储藏迅速攀升，加大了人民币升值的压力。特别需要关注的是我国对美欧的贸易顺差过高。我方统计，1—9月对美顺差812亿美元，对欧盟顺差490亿美元。按照美方的统计，中美贸易顺差继2003年1240亿美元、2004年1620亿美元之后，今年可能到达2000亿美元。巨额贸易顺差日益成为中美经贸关系中的焦点问题。中美贸易不平衡，美方有巨大逆差，且迅速增加，这是个老问题。随着金额的扩大，逆差问题日益被美方政治化。压人民币升值、局部议员提议对中国产品征收27.5%的附加税、指责中国产品加剧美国工人失业，以及对华纺织品设限、彩电反倾销等问题，主要诱因是中美贸易顺差问题。(三)贸易摩擦问题更为突出近年来，原产于我国的出口产品一直是国外反倾销措施最大的受害者。去年我国首次遭遇反补贴调查，而且保障措施涉案金额成倍增长。针对我国出口产品的技术性贸易壁垒日趋多样化，劳工标准问题也成为导致贸易摩擦的原因之一。据商务部统计，今年1—8月，除242纺织品特别限制外，共有13个国家和地区对我国发起贸易救济调查44起，涉案金额高达15.4亿美元。其中，反倾销调查35起，一般保障措施调查4起，特保调查5起。案件数量与去年同期根本持平，但涉案金额增长22.5%。其特点有五个方面。首先，欧盟今年对我国反倾销调查势头较猛，涉案金额已达9亿美元，占同期我国贸易救济调查总涉案金额的60%。其次，尽管美国对我国的反倾销调查数量有所减少，但对我国进行知识产权调查的案件却日益增多，而且还通过修改反倾销规那么等手段加紧在制度层面对我国实施贸易限制。再次，印度、土耳其、南非、哥伦比亚等开展中国家与我国不断出现摩擦新热点。今年以来，开展中国家对我国发起贸易救济调查29起，占案件总数的66%。其四，7、8两个月，我国接连遭受5起特保调查，其示范效应及可能引起的连锁反响不能轻估。最后，贸易摩擦逐步从产品、企业等微观经济层面向我国宏观经济政策、体制和制度层面不断延伸。从数量和金额来看，遭受贸易摩擦的出口产品占我国总出口品的很小局部，但是必须看到，受到摩擦的产品主要是充分市场竞争下的强势产品，都是我国在国际市场上最具竞争力优势的产品，也是我国贸易顺差的主要来源。遭受贸易摩擦导致的产品出口受阻往往会使过剩的产能转向国内市场，必然使国内市场价格受到冲击，进一步缩小原本已经比拟微薄的下游企业的利润空间，导致这些企业陷入生存危机；同时劳动密集型企业受到冲击对就业等方面都会带来不利的影响。例如欧盟对我国化纤布的反倾销直接影响了浙江绍兴、江苏吴江地区相关企业的生存。而遭遇纺织品服装特保又有可能使相关纺织品、服装企业重新洗牌。(四)一些高能耗、高污染和资源性产品出口增长较快杏愈今年丰上半斧年，绵国家动为抑痒制高衬耗能蛋、高滩污染叉和资战源性痕产品触出口烂过快格增长狐，先挣后下神调甚椒至取助消电娃解铝俭、铁跌合金例、钢植材、支煤炭励等产敲品的伙出口问退税慈率，恐并提翁高黄厨磷、历硅铁毕等产搅品的桂出口愿关税钥。但牺是，柿受近滋年来戏国内威产能腊过剩序、生栗产成算本低片估、赢国际民市场雁价格稼上涨丰等因遭素的任影响乔，一欧些高仁能耗坊、高区污染折和资盖源性坑产品膀出口勇增长负仍然式较快狡。以细钢铁贯原料烫出口捉为例级，今损年上衬半年镇，我炼国铁朴合金正出口栏量达靠到舍96嗽.8丝万吨盆，比汗去年黎同期吊增长涝17驰%飞。其壶中锰允铁出答口量瓦同比告增长价60糠.4飘2%轰，硅月铁增毁长录28摧.0劳3%识，钨吊铁增糕长打8.筐95岸%凯，硅倚钨铁忘增长裤49吹95攀.6爸9%愿，钛脉铁及姿硅钛会铁增废长搏92妻.3舅8%零o些生铁娇出口咳量达援16腰8.香7掀万吨兽，同帽比增狸长榴84信5.姑25梢%o哗此外武，锰勿矿、孔铬矿贩、焦面炭的膀出口舟量同速比分旋别增腐长罩19指.1屯2%雅、著11方.8童8%猫、斜16裕.2厘4%所。与禁进口建同类猜产品田相比拒，我个国出愧口的减铁合现金、蜓生铁题、钢孩坯等蝴资源四性初嫌级产多品在值产品逐结构寻、技飞术含楼量、恋产品纸价格抖上存塔在较暴大差等距。览如今烧年上傅半年苍，钢烟材进少口与删出口达的平熟均价恨差达号到闻34咏6.贼95哨美元盏／吨许。我被国出践口产淘品效鬼益低阁下，贵其中误一个橡原因适是对俩出口海产品魔本钱朋存在邻低估血现象鹿。以季钢坯挑、铁枝合金锯为例覆，目倦前的非出口睁价格配只反线映供涉求关血系，扁而没接有全饺面体度现出留资源戚、环怎境、裹平安萌等社羊会成慕本。缴此类袭产品坟出口龟在资乳源消邀耗、领环境底污染论方面足造成功的损乏失，吉甚至寺比出好口获遥得的伍效益猪要大珍得多掏。挂列侦(眯五知)群石油板等原炊料价丘格持片续走我高对齿我国攀外贸路开展锄带来扯不利技影响茄用村由于滥石油因需求剩的快蒙速增返长、栋重要莫产油龄国局汪势不鄙稳、免石油挖期货炸投机糊者的繁恶意摸炒作然等因肢素，今导致朗国际瞧原油唤价格胆持续纽攀升写。原爱油价兴格走侍高对已我国酷外贸筛开展龙乃至侦整个励经济叮增长术都有泉较大再的不亚利影匙响。粮除原逐油外希，农割产品燥和矿弃产品剧等初沉级产苗品价民格也仍居高辽不下壤。这点使得省制造澡业的均生产纺本钱翼提高变，同任时带昨来通砌胀风院险。铲原料低或上够游产她品价私格的抽上涨僻，将雷在一保定程仇度上有带动相半成格品、脚成品般或下外游产井品价轮格的隔上涨虽。如尝原油前价格柜上涨半已带持动一述些石狐化产牵品如霸乙烯般、石淘脑油历、汽丹油和摸聚氯素乙烯笑等价彼格上萍涨；症天然刘橡胶夏价格蚀上涨疼也带英动轮捏胎价璃格上拐涨；特废钢葛、焦燥炭和马铁砂辟等价待格上蚀涨，法在一疗定程遣度上议加剧廉了钢新材价促格的姻上涨采。桑多三、反汇率主机制稻改革用对外扫贸的词影响嗽击价从贺7姜月跑21转日起佛我国健开始宣实行顾以市狂场供峡求为碎根底犬，参蛋考一辆揽子丘货币圾进行捕调节密，有常管理忠的浮追动汇围率制咏度，馅人民辈币兑吓美元逢升值赛2%喉。人箩民币蛇汇率召调整田总的烧来说阻正面粒影响涌大于杜负面贼影响请。英蛾拨从正盟面影愉响来留看，颗首先闸，人闯民币颗汇率蹦调整注有利市于缓寄解对屡外贸粮易不锐平衡君，改月善贸外易条横件，段扩大猴内需晒。其古次，忧有利行于促划使企柴业转浙变经额营机掠制，文增强样自主临创新锯能力色，加久快转裹变外林贸增验长方馆式，蜜提高妈国际远竞争背力和著抗风双险能卖力。诸这次早汇率玻机制凭改革萄，会袍减少京企业骑的一盾些收稠益，喜出口糊收汇晓一美厌元要扫影响执O.妈16跟元人暂民币筒。但忙这种骄小幅醋调整庸，通刷过提雄高卖值价、遥降低索生产半和管瞒理成办本等存努力盖是可够以弥欺补的斥。按鼠照现膀在这的种汇判率小可幅度盗变化篇的趋被势，蛋中国战今年软后期曾的出确口形纹势不隶会出惭现恶导化的号情况饱。第愿三，炮人民低币升臭值有斤利于验中国湖对原连料、隙能源毒产品欲的进去口。骂分行踢业来嘉看，急橡胶尿、原恨木、久纸浆肚、毛震料、鄙铜矿近石、掏塑料泽、原宴油和捞有色询金属卖等产喂品进顺口对墓汇率锐比拟运敏感减，人大民币闹汇率克的升榜值将启降低刺人民著币进游口价豪格从括而带错来进凡口量育的增进长。浮但汇块率的足升值忆不会腥带来哭制造涉业产活品进宰口量摄的显黎著增颠加，各其原膜因在堆于进秆口替兆代效鞋应在选这些昌产品动上表杀现突差出。惑继处从负耐面影弓响来宴看，航对纺竟织、窗家电斑等传涌统出碎口行零业会念有一役定冲然击，巨但影购响较族为有复限。柴人民周币升络值时宽，出恋口导狱向型顶行业圣将会描遭受堂出口冲收入必转化补成人证民币榴时的掏汇兑帜损失稍，以转及由指于出柴口量惠减少炕造成肃的损均失。唱就行禁业情母况来反看，锅纺织宿、家科电等涌出口踢企业忧经过治国内凯外市研场的系竞争罗，长写期依壳赖出闻口，围且以汗价格跪为竞挽争手馅段，侵利润驳一般留都比椒较低蓬，将店面临茧收入毁下降喘的冲稳击。托其中璃受人歇民币姓升值杰负面买影响增最大帖的是擦纺织睛行业艺，特视别是爆出口壤依存轿度较形高的富服装仓行业弱。这纪些行轰业有事的企倡业利竟润率祖只有采2%久至辆3%塘，人竞民币痛对美青元的道升值咐，这柳些企督业的盐消化播能力龟有限尽。对带于纺测织出扮口企异业来背说，仓人民菠币升旁值无罚疑将第对纺牛织企应业出戏口产皱生一汪定的荷影响辜，一挣些依佩靠低氧附加盲值产刻品、粮低价欢竞争功的中香小企轻业面基临倒效闭厄叶运。锹叔喷四、膜出口共退税风机制拢改革退对外宵贸的壤影响段愁处从经20兵04蝴年初晚开始僚，我包国对愁出口朗退税故机制塑进行哀了改雅革，尘改革代总体蚊上是匹成功膜的，躬但在三落实哪中出厚现了啄一些德问题底。主止要是盆中央虏和地脊方出障口退嫩税的田分担愧机制蛛不尽辣合理疮。希20栗04吉年之篮前，籍出口障退税鼓全部匠由中垮央财问政负守担，群改革处之后材对超起基数德的部但分，绘由中教央和切地方震共同美分担误。虽就然新谨机制外是按辈增值迹税中栗央和板地方爽分享辩比例公负担兴出口渴退税晃的，酱但这键种做给法对兆出口便产品宵的跨缸地区骡采购蒸和流泽动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