我国加工贸易国内价值问题手探析

1延长加工贸易国内价值链问题探析杭州商学院徐剑明来源：?国际贸易问题?〔2003年第11期摘要：在阐述当前我国加工贸易国内价值链较短引起的诸多负效应根底上，深入分析了造成上述现象的主要成因，进而有针对性地提出促进延长我国加工贸易国内价值链的相关对策。关键词：加工贸易；延长；价值链一、我国加工贸易面临的问题加工贸易已成为我国第一大出口方式，对我国国民经济的开展起着重要的推动作用。但由于我国加工贸易方式国内价值链较短，引起的相关负效应也十分突出。1.当前我国加工贸易中间投入品的本地化比例不高，从而导致其开展后劲缺乏。2003年1—4月，我国加工贸易(包括来料加工和进料加工)出口665.6亿美元，占同期出口总额的31.5%；加工贸易进口456.1亿美元，占同期进口总额的32.7%。这说明我国加工贸易尚处于典型的简单加工或组装型开展阶段，加工贸易国内产业链条短，生产能力集中于下游产业，零部件和原材料过度依赖进口，随着我国劳动力本钱上升，它会逐渐失去开展后劲。根据深圳综合开发研究院的调查，改革开放初期，广东电子工业在全国同行业中列第8位，1991年以后跃居全国第五位，十几年的高速开展主要依靠港澳加工装配业的转移。但广东目前的优势只表达在最终产品总量，并不具备生产技术上的优势，产品设计、材料和零部件生产以及销售均严重依赖香港和海外，例如1995年广东主要电子和家电零部件的进口额占全省电子工业产值的2／3。实际上，我国沿海其它地区利用加工贸易开展起来的产业，也不同程度地存在类似的问题。2.我国加工贸易的增值率极低，致使大量利润外流。在整个加工贸易的研发、设计、制造、仓储、运输、销售、效劳等环节构成的价值链中，我国企业从事的往往是对零件或原辅材料的初级加工、装配和组装等劳动密集型环节，在价值链环节中比重较少，从而导致产品附加值的提高不大。据统计，在来料加工中，目前我方企业仅能获得占出口总额8%左右的工料费收入，产品增值的大局部被外方获得；而在进料加工贸易方式中，由于外方控制着原材料采购和制成品销售等关键环节，因而有利于外商利用转移价格等手段，使企业利润严重流失。例如1998年我国加工贸易出口产品中的国产成分比例低于35%，即每1美元加工贸易出口产品中的国内增值局部缺乏0.35美元。级3.功我国菊加工僵贸易研对相焰关产咳业的宣带动清作用疫较弱铃。现澡阶段篇，我似国加座工贸浮易最顿突出咸的表璃现是唤“片两头陪在外洲〞简和茂“筹大进岁大出腥〞油。狱“贼两头细在外啊〞疮的加织工贸辽易模荷式必避然导廊致大再量进御口原吗材料径，这耀会给待国内骄相关志原材蛮料产肤业的吹开展豪带来亚负面衡冲击仿；而沸在座“次大进角大出趟〞孙模式箭中，陈由于勒外商老控制哀着核奴心技宪术和污销售镰渠道夫，中群方只逆参与速简单傻的加越工环茶节，纸从而符造成优我国亩加工电贸易奶的真迅正经册营主桨体是老外方冠而非曲我国眼国内孟经营而方，贱因而狡使我拆国原刃有的索产业晃根底菜不能铲充分宰发挥惰作用附，延演缓了莫加工转贸易顽对我听国产帝业发纳展的台带动书作用环。隐可见柏，延疮长糕我国腾加工完贸易筛的国芦内价欺值链所以克怎服当敲前加哨工贸财易的用相关慌负面泳效应卡，具捞有重侦要的牙现实歌意义鹿。倾芦二、杰延长预我国科加工裤贸易该国内亲价值神链的绒重要腾作用葛1.范能更加好地拒起到茎对国搞内相危关产墨业升豆级的臂带动承作用献。一慕般而典言，四当下镜游企涛业推贯出新船产品熔之际杯，该漆企业套的供趁应商捡为确兴保原乘有的余协作终关系见，就办必须燥生产寄出适舰合新卸产品尘的相税关零争部件漏，有岭助于反拉动吗各配览套产战品的设产业牧升级届。我拣国加泪工贸碎易国博内价叨值链禽的延健长，贺意味余着这星种带舞动作股用将条传递坟给更折多的训国内野产业栏。敲2.踩有利希于进膨一步抖促进兼国内状产品状的出掘口。善由于贡受计击划经吓济体匙制的发影响蠢，许世多国堵内企涝业注趟重国宪内市遭场，泡对国腥际市扔场不炕了解伐，远伸未建涂立起罗进摆入国谎际市丛场的显营销蜓渠道甘。而珠加工腹贸易唱那么在臣我国忆国内游企业养与国很际市唐场间让架起策了一浊座桥跳梁，孤通过紫国内求采购晚可极至大促绍进我毫国企支业产港品的雾出口敲。欢3.已能推来动国度内仓街储转工运业份的发双展。卧随着己物流升的发扔展，诱全球呢加工嘴贸易砌开展周的一稻个显狂著特歪征是丘，将或加工北生产盆环节临延伸酬至仓港储转筹运环撒节；沙许多锤国家蕉已改岂变了某加工蝇贸易腐单纯辫以生矿产环策节为饰主的套方式究，向右生产工、仓套储转塔运环药节并枕重的闭方向猜开展敬。为戒此，崇我国候目前畜可在耳加工鞋贸易苍集中蒙的地饿区设店立以谎海陆具空联性运为飞主的狼仓储滑转运才中心雪，从伟而吸讽引地兆区内兆外的缴生产电商毫将零残部件支、半鹿成品假设运至促区内芹加工效、组尿装，聋并利滥用仓真储转霜运中茧心，徒将产仗品销充往世狱界各懒地。依最终娱实现木加工恰贸历易和拨仓储册转运瞒业的素有机舒结合友，充蚁分发议挥二良者在贼研发乐、设悼计、升加工泻、储例运、笋分销煮等价驾值链径环节飘中的凶作用稻。驳4.顿可进赖一步集改善奋我国扁的引难资环损境。滤随着诱我国树加工瑞贸易肢价值良链的凉不断认延长犁，国耕内相摩关企锣业的牙配套鹊生产钻水平代和能震力必揪将得踩到大携幅度桑提高堵，这数又会恋对外狮商来蹦华投酱资产列生较允大的坐吸引橡力，父从而粪在发盘展加矮工贸撒易和碑改善撇引资由环境溜之间络形成墨良性美循环霉。如搏在苏吉州等协城市红中，毫当地稳良好叫的工诊业配辱套能逃力已诊成为椒吸引香外资幸的重骑要有点利因尽素。艺构三、联当前踩阻碍纹我国缩延长啦加工冶贸易谦国内尺价值抛链的牺主要夹因素苍1.虫国内匠产品呢竞争质优势侧缺乏减。首沉先，狗国内程产品券质量列不稳胜定。我许多明国内菠企业奔目前驻仍然丢存在恋着管跟理水史平、脏生产易技术型落后疲的状治况，池从而横导致衫产品样质量卡不稳蝴定，伏无法振到达怒加工灯贸易露企业树的要恒求。狸其次真，我卡国大而多数欠企业史的国郊际市辞场营在销渠左道不忙畅，牌使我沾国许顿多产链品的景国际辆知名抽度很咏低。慌而我境国从凯事加龄工贸皆易的撒企业草大多抗在开群发、邪设计拜环节堪就确浇定了吹原材给料和芦零部掉件供锡应商苗，这绢些开跑发、贵设计拦环节陡多在艇海外毁进行浊，而首国外齐相关末设计蛇人员从对我槽国国洒内产唯品了鸟解甚蒙少，佛所以踪多指残定加脸工贸锦易企歇业采违用国推外生痰产的龙原材软料和竭零部揉件。输同时逃，许深多国龟内产解品存说在着么价格把偏高夺、交孤货延泽误、齐运输半缺乏朝保障轮等缺负陷，悦因而贿削弱晓了其段在加下工贸险易中股的国归内配聪套能菜力。犁2.旦深加洒工结现转中榴存在扫的障立碍。病深加它工结日转是胡加工羽贸堤易企惠业国宝内采惜购的锋主要摩方式目，而挪我国观目前识深加慕工结质转主茶要是牛手册暮对手雹册之未间的销结非转，斜即办谁理转德关运岁输深够加工符的转婶出企趴业，梦凭外夹经贸柔主管货部门摇的批渠准文采件、借?申鞠请表毅?、钓?登次记手鸽册?河、购益销协产议等赖，向锐所在吵地海东关部饰门提奥出申步请；孙转入咱企业遥凭?防申请格表?肺、?揪登记采手册孕?、螺购销萝协议骨等向印转入采地海伤关办船理审航批手首续。线这种廊手册永对手佣册的沟结转步方式蜻比拟针适合非产品裳单一出、购焰销渠婆道简会单的决情况李。但察该方浓式不恭适用季于所撇需零乏部件偶种类业繁多爱、购鸦销渠艘道复其杂的滔加工洁贸易惠；如愿果从叶事加腊工贸绕易的于企业冒同时死与多叉家国临内企捕业保段持零驻部件矩结转树关系添，那药么这浪些转筝出企壤业手聚册上播的产旁品价啦格、齿数量臂、供康货期桥限等盲都必劲须协唱调选一致悼，其椒中一泽本转捎出企哲业手欢册上腊的产躁品内克容的携变化炭都会护影响北到其低他手手册的胡执行宾，造厅成转斯入企娱业的循一本涛手册环难以阶对接选转出流企业厅多本乳手册嚷的矛睁盾，镰从而待大大萄降低瓶加工蛋贸易尝企业撕采用考深加博工结苏转方假设式的座效率益。妙3.考制约殊加工例贸易驾企业袜价值蛛链向辈国内煮延伸赶的政春策因吼素。右首先州，现暖行税铁制使誉来料采加工羡企业片税负搞加重澡。来被料加隙工企拍业在挤产品耗出口悼时只捕收取炊加工资费、繁没有柳销售拨收入闻而不艰能享弃受出台口退增税，惹所以聚转厂减环节谨的税劣收负麦担最摊终会洋由下刊游的俩来料傅加工庸企业糟承当竹，这农将增岂加来童料加孩工企跨业的缸本钱质，影挺响其梨产品阁的国预际竞银争力旁；同讯时，缺加工串贸易季的进承口改疼为国例内采擦购时杏，其巾国内鹅采购孝不能盘视为剩出口腔，不巾能享砍受出斥口退目税政旺策，狸所以盏国内熔供给煮商没蜓有积晚极性祸。现者在任绳凭吊10着00移多亿岸美元鲜的出祥口机鸣会因术政策黎不协静调而筋失去厕，确逼实令颈人可失惜。晓其次虏，有框关税呆收优聋惠政约策的献可操位作性忽较差轧。从捐20联00额年开抽始对苹加工茎贸易故企业第深加煮工结翻转业甩务实泳行税捎收妙“忆免、阁抵、扰退拦〞昆的相尝关政驾策，纪规定厕我国嫌退税白按额厌度在片各地违区间毛进行洗分配毕，而滑那些地加工腐贸易豆企业得集中稠、出闲口量汽大的近地区汽，其搂分配蹦到的汇退税瓣额度菌往往炭缺乏躬以满故足该族地区率的出士口退犯税需哀要，川结果智使许促多加塌工贸恩易企倾业的晒流动粗资金矩被大琴量占册用。仙第三立，对户出口貌优惠胖资格佣的审槽核不披完全荣科学穗。尽挂管我尸国国裤内仓续储费梦用相惧对较效低，蔬许多炼国外译采购辰商要锻求加花工贸糟易企自业将杠产品虫运到杨保税称区悠仓库岛即可坏，然巾后按撑其自敢身需肢要进更行运位输。炎但我余国有见关政来策规无定，淋只有籍离境餐出口猎的产露品，愤才能村申请拢出口弓退税雀；这揪造成爪以保隔税区钥仓库宏交货许进行摘出口逆的加螺工贸顽易企趴业无馅法享珍受出繁口退捆税，绪从而浇阻碍壁了加踩工贸膝易企杠业价甘值链弃向仓煮储、移运输序等国国内相早关产陷业环抖节的充延伸迅。第上四，烘在加瓣工贸疫易在亮国内酷深加扮工结坟转时秆，由修于给它海关亲监管最带来柏许多疗困难取，海歇关监陶管人队员在怕实际贸工作王中往叔往防搭范了耗走私凯，而河顾及脉不到泼深加忘工结支转；瓜反之失如顾龟及了宅深加笼工结拔转，按有可经能被础走私底者利览用。霞本来恶利用湾加工强贸易灰增加扣国内暂采购趋和延限长国袭内价责值链邻可以残增加尽产品凯附加纽价值糊、扩橡大我勉国出透口，黄理论昆上应目该得赛到国制家政馒策扶恭持，节但现犯实中局却受侄到许凭多政掉策性雕约束攻。畏咐四、洋延长仗我国侮加工淡贸易男企业英国内斩价值行链的痒对策释选择班1.外提高居我国喜有关握部门更对加惠工贸依易企恒业的樱监管搁效率蛛。为酷了加建快零握部件铁、原酷材料尾在加死工贸内易中社从上抹游企列业向钱下游疯企业范的传绍递速咏度，石压缩哭加工仿贸易额企业芝的生撇产周叼期，假设增强腰其国龄际竞屠争力氏，必落须大牵力提跃高我凝国有茄关部厦门对先加工次贸易天企业禁的监棋管效篮率。趴我国怎有关免机构浙可运始用计纽算机资网络洁技术判对那素些产遍品和吨零部馒件种写类繁速多的厉加工晌贸易喇企业览进行雪联网亩管理称。具前体监匪管流潜程可班推广愿苏州件海关榆的联悠网管管理模蔑式，缎由外丛经贸卡部门笼对加壁工贸培易企亚业进鸣行审捎批备日案，宰海关忍与被止监管难企业扁实行财联网撤，海也关通煌过网蕉络数葬据库脑核查术企业除物耗寿与库我存松，最架后通陷过核拒算核珠销，播对差鄙异进跨行核蜻销。穗2.拴提高砖加工找贸易额料件辛的本术地化求率。疲从跨赌国公宪司的庭利润你最大神化目叹标分白析，边加工哨贸易驳企业内仍然物希望滨通过宫料件毕的本集地采拔购来拘降低仇本钱巡，以吊提高讯产品今在国浇际市犯场的通竞争奶力。街现阶着段，骨有一脏些外陵资企端业也惊在尝气试将关零部惭件的垒采购奸转移逝到我桶国国未内。技因此孙，要坡提高覆加工请贸易贺中间冶投入飘品的枯本地摧化率淹，扩爷大我兔国国裕产料脚件的谷出口循，需渔要从宾以下确几个交方面筛调整食有关罗政策鸣。乳(1延)府确定他科学端的产盲业政图策。坡我国触的上渣游产络业包疮括机泻械、喇电子粉、化棒工等孔根底蓝产业衬，长廊期以逗来，叫这些稿产业驼生产谁开展暂的滞忍后问保题一根直未开得到剥解决娃，而晌国家阵的价俘格、件投资坚、税哑收、聚贷款外等政绢策几唉乎都转是向币下游燕最终薪产品胆产业妖倾斜待。因门此，渡不从权根本五上扭脱转对舰加工稠贸易抽中间座投入蚕品的缎现行俩政策斤，就裹难以坚实现照加工洞贸易矩中间榨投入闪品的岁进口最替代新。伙(2扮)州从资洋金方急面给刘予支袄持。揉为使搂国内渣企业盆生产报的材戴料和生零件药在质去量、眨规格美和成钟本等粪方面晚适应超加工兴贸易绕出口敬的要耐求，绝国家疤应提王供资竹金扶包植国煤内企器业开守发、唱试制聪新产侮品或叼者向毅用户碑提供用试用群品。睬有关头部门爷可考浮虑在廊新产杯品试搬制费给、新应产品俗开发脱费、禁外贸们开展鄙基金舟中单教列鼓倍励加品工贸介易本离地化堵基金粉，简熔化申绢请和罩审批偿程序居。不纷过，胸依靠寇政府扎直接坝融资菊，无景论规资模和果效率园都受闸到制撕约。钻因此任国家辆应鼓喂励建牛立民捡间的携“叠风险厌融资伸〞机机制愤，例鞭如，电通过厨减免匙税改饶革柱，鼓学励企忆业间捧成立熊“已风险住基金申〞浓，投陆资具敏有较魔高风万险的降新产筛品开柳发和盼试制芒工程姑。爽(3笑)纺鼓励挂来料赌加工袖、进躬料加匹工企椒业进趟行国旋内采麦购。李一方齿面，肆由于悦我国密国内业的来镇料加闭工企兆业的薄大多宾数产袋品会府进入稳国际颈市场杨，对圆于其覆国内抓零部链件供礼应商玉而言呀属于倡间接抽出口罪，因桃此可械对这剥局部铲产品软实行香出口放退税拜，以劲降低版来料粱加工皂企业抹国内假采购者的成变本，俗从而撕在经束济利狼益上拣鼓励服来料呼加工良企业清扩大有国内项采购死。另救一方室面，盒鉴于谎我国蝇目前可出口跑退税序机制换运行冤效率歌较低慈，对非进料移加工武企业寺的深逆加工转结转地实行烫税收熊“铺免、罢抵、劈退侧〞助会挤樱占企贪业大器量资吨金，命进而余严重兔削弱惭了出级口退臭税制种度的练鼓励租效果赵，因爬此可佛对进防料加汉工企蔑业的特深加照工结岔转货搁物实枝行免举征相扫关税刻收的粪优惠鼠政策滚。套(4稀)汇建立棕需求迎信息页库。但在加疮工贸心易企由业比台较集杏中的挥地区肢建立钱中间黑投入嫂品供浙求信纺息库社。由裹于目而前企贱业对河信息发的重心要性边认识肆缺乏旋，而羊信息三采集驾、更捆新的括投入粮大，减投资删风险从高，泄因此蝴国家老应实乎行扶乘植政捡策。戒针对龟加工功贸易滤可选羡择的韵替代趋产品宵建立场专业胆信息康库和钩信息客网络的，对曾产品域的质瓜量标命准、积规格谁、价悔格、垃供给律渠道将等及沙时公珍布。蛮3.芳充分销发挥贫出口漆保税查区的淋仓储乳功能较。由初于我田国现接行出浆口退速税制疤度要卸求申终请企畅业必莫须将翻产品武运出占关境毒，这鸭将会胸极大烤限制身我国臂出口笔保税咏区的唐仓储宫功能陷。为际此，其可对棋现行凝有关套政策孝进行共改革榜，将驴保税或区仓瓣库交勉货的扬产品战视同收出口谎，具拳备申馋请出华口退胃税的代资格喘，以伟到达凡充分棕发挥邀我国传保税株区仓家储功梯能的竭目的宋。山4.自注重朝学习导国外瞧先进核经验筹。新瞒加坡剖在利发用加抢工贸芽易实蒜现国回内工垒业化役方面例有成蝇功的秆经验减。从阳20收世纪嫂60让年代高开始杠新加趴坡引杜进了付加工醉贸易佛，当赶时新讲加坡脑曾对篮要不露要发威展制间造业切提出月许多勺疑问哄，后买来经押过摸服索新巴加坡漏寻找常出利首用、来开展害加工含贸易涌实现兆工业屿化的擦一条自途径呈。当蚁时新马加坡桨拥韵有港姑口优强势和绍靠近钱印尼弟、马遇来西塌亚等叨自然叙资源互丰富农的国不家，溜利用垄这些闭优势广可引轮进外发资发吧展加尼工贸芒易、哀扩大跑出口爽，带庄动经畏济增姐长。道为此另，新颜加坡责人那么把在中东间加嘉工领街域大肺做文英章，族使加负工贸讲易由筛两头浮大、敢中间柳小状糊态逐滑步羞演变恐为中筝间大吩、两