我国新能源发展问题及对策研究分析 工商管理专业

摘要

新能源作为一种在开发利用过程中，碳排放远低于传统化石能源的能源，其来源与可再生能源相近，如今全球各个国家在本国的新能源方面都处于初期探索阶段，在此大背景下新能源成为现今各类能源中发展潜力最大的一类。在过去，由于我们大量的使用传统能源，由此所带来的温室效应不仅对各国的环境产生了极大地影响同时对各个国家的经济发展水平也产生了相对的限制。例如我国自2000年后突出的雾霾问题所带来的连锁反应，就是最明显的表现。为了应对接下来新能源开发与发展的挑战，我国在2014年签署了《中美气候变化联合声明》和《能源发展战略行动计划》将我国未来对于非化石能源在我国一次能源的比重中加重到20%，奠定了我国新能源发展的重要战略地位。现今，全球对于新能源的关注不断升高，各个国家推出一系列鼓励推动本国新能源发展的政策规划，发展本国的新能源。从而促进本国能源经济健康可持续研究发展。

本文以现今国家重点研究发现的新能源为中心，以能源需求理论和经济增长理论为理论基础，在充分调查研究的基础上，对国内新能源发展的历史和现状的调查研究。选取核能、太阳能、地热能、风能、生物质能这五个在我国具有代表性的新能源进行综合分析，并结合全球新能源发展的历史进程，然后提出能促进我国新能源健康、持续发展的合理对策和建议。

关键词：新能源；战略发展；能源结构

Abstract

Newenergyasaprocessofdevelopmentandutilizationofcarbonemissionsisfarlowerthanthetraditionalfossilenergysourcesofenergy,itssourceclosetorenewableenergy,globalvariouscountriesintheaspectofthecountry'snewenergyisinitsearlystage,theexplorationinthecontextofthenewenergybecomethelargestcategoryintodayeachkindofenergydevelopmentpotentialinthepast,becausewehavealotofuseoftraditionalenergy,whichcausedbythegreenhouseeffectnotonlyhasgreatlyinfluenceontheenvironmentofallcountriestoeachcountry'slevelofeconomicdevelopmentatthesametimealsoproducedarelativelylimitedForexample,thechainreactioncausedbytheprominenthazeprobleminChinasince2000isthemostobviousmanifestationInresponsetothenextnewenergydevelopmentandchallengeofdevelopment,ourcountryin2014signedthesino-usjointstatementonclimatechangeandenergydevelopmentstrategyplanofactionWillinthefuturefortheproportionofnon-fossilenergyinprimaryenergyinourcountrytheincreaseto20%,laidtheimportantstrategicstatusofthedevelopmentofnewenergyinourcountryNowadays,theglobalattentiontothenewenergyrising,variouscountrieslaunchedaseriesofencouragingpoliciestopromotethedevelopmentofitsnewenergyplanning,developtheirownnewenergyTopromotethedevelopmentoftheireconomichealthofsustainableenergyresearch

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typicalnewenergyinourcountrytocarryonthecomprehensiveanalysis,andcombinedwiththehistoricalprocessoftheglobalnewenergydevelopment,andthenputforwardtopromotethesustainabledevelopmentofnewenergyinourcountrythereasonablecountermeasuresandSuggestions

Keywords:newenergy;strategicdevelopment;energystructure第1章绪论

1.1研究背景及研究意义

绿新能源又被称为非常规能源，即传统能源（煤炭、石油、天然气、水电等）之外的各种能源形式。一般是指初步开始利用，或正在积极研究有待发展的能源如太阳能、地热能、可燃冰、生物质能和核聚变能等可再生环保能源。

从上世纪90年代以来，全球气候问题所带来的环境问题在世界各国之间逐渐严重，在此基础上全球的能源的供需矛盾也不断加剧。针对这种情况世界各国不断调整改进本国的能源政策，主要从可持续发展角度和能源供给安全角度出发，将新能源发展，写进各国的发展战略。与此同时新能源产业正在渐渐成为拉动经济增长的新兴战略性产业，这使得国际对于新能源市场的需求及其投入不断加大。自国际金融危机以来，新能源产业向上发展的态势进一步明朗，新能源的开发创新及其应用将世界再次推上第四次产业革命的浪潮。

日期文件名新能源相关主要内容

2010《能源发展“十二五”规划》到2015年非化石能源消费比重提高到11.4%，装机比重达到30%

2010《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》明确指出发展新能源的必要性

2012《中国的能源政策（2012）》大力发展新能源

2012《党十八大报告》支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全

2014《能源发展战略行动计划》到2020年，非化石能源占一次能源消费比重将达到15%

本文的选题依据是能源发展的需求是国家发展的基础，如何适应新时代的新能源发展潮流是国家昌盛发展的必由之路。选这个题目旨在期望在前人的研究的基础上以及指导教师的指导下能够有所突破和创新。

本文的选题意义是通过对我国新能源发展的现状，以及存在的问题，存在问题的原因的分析找到解决问题的对策，顺应世界新能源发展的大趋势。

1.2国内外研究现状

1.2.1国外研究现状

美国能源部部长Stevechu（朱棣文）在其发表的《放弃石油》中写道通过新能源的发展和创新独立，对于新兴的产业发展和全新的就业岗位有着较大额刺激作用。由此我们可以看出，现在各国已从发展单一的以石油为基础的战略型能源政策转变从新能源产业的发展寻求突破，以促进本国的经济水平发展。

自2014年的欧盟夏季峰会开始欧盟的领导人开始制定和实施新的能源和气候战略计划。在其之后的发展过程中，欧盟确定了建立一个Affordable,SafeandSustainableenergyalliance.即负担得起的、安全的、可持续的能源联盟。

Chart1

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Sheet1

1965年1990年2017年

欧盟2.921.3

美国7.853.2

中国85.54.3

日本8.576

印度976.4

韩国8.57.15.4

印度若要调整图表数据区域的大小，请拖拽区域的右下角。

1.2.2国内研究现状

邢万里在其《2030年我国新能源发展优先序列研究》中提到，新能源由于其可再生性和开发利用时间较短，使其具有极大发展潜力。目前,人类关注的焦点问题之——全球变暖，其带来气候问题的解决方法已经到了刻不容缓的地步,例如我国自2000年后大范围持续的雾霾天气，对于我国的经济发展和生活水平的提高有着极大的阻力。我国在2014年的《能源发展战略行动计划》中关于我国在2030年试，将非化石能源在的比重在我国能源比重中提升到20%。此次能源发展目标的制定，极大的证明了新能源的发展对于我国经济发展和社会进步有着极大的推动作用，由此可见在能源战略在我国具有重要意义。

1.3主要研究内容和方法

1.3.1研究内容

随着我国经济发展能源产业供不应求，且绿色发展和环境保护日益重要，我国开发研究新能源已是刻不容缓。但是我国受制于研究时间较短和技术保护限制，新能源的研究和发展还存在一些问题。本文还分析了我国新能源的发展现状，以及存在问题的原因和解决对策。

1.3.2研究方法

本论文以经济增长理论、产业发展理论和能源需求理论为理论基础，在充分了解世界新能源发展的趋势和我国新能源发展的历史进程后，充分调查研究我国新能源的发展现状和问题，通过目前我国稍具发展规模的核能、太阳能、风能、地热能和生物质能五大新能源进行研究调查，在了解全球新能源发展历史后，通过对各个国家能源历史的分析，在充分了解调研各国对于新能源发展的规划的基础上，结合目前我国新能源的发展现状和问题，提出合理的建议对策。

第2章

相关概念与理论基础

2.1

能源需求理论

能源需求理论主要是研究能源供需关系中，需求方面的理论。其包括对能源的需求总量、影响因素和消费规律等各方面研究。本文主要通过能源需求理论中的能源消费“S”型规律、能源消费强度“倒U”形规律、能源消费波次递进规律这三种方式综合表述。在能源需求的研究过程就中，对比计算结果和现实会发现两者间存在着较大的差距，因此在理论预测的同时也需要一定的人为干预。同时区域预测法所存在的弊病是忽略了区域中各个区域不同的发展情况，情况的不同所带来的数值就不同，往往会产生预测值偏高或者偏低的结果。

（1）能源消费“S”型规律

从世界工业化进程来看，各国从农业社会和工业社会逐步进入后工业社会。在整个周期内，人均能源和人均GDP都呈“S”型关系变化。在科学技术落后程度较低的农业社会中，人们大都是自给自足的生活方式。在这样的生活方式下，人们的能源消耗也相对较低。进入工业社会后，各国开始迅速发展自己的能源需求和消费，以大力发展自身的科技水平，尽快完成工业化进程。在各国工业化进程取得重大进展后，全球已开始进入工业化后期。此时在基本完成了自己的社会财富积累的基础上，各国开始逐渐放缓对能源的需求。

（2）能源消费强度“倒

U”形规律

随着工业化进程和社会进步，单位价值创造所消耗的能源呈现出早日快速上升的趋势。跨越拐点后开始呈现下降趋势，这与国民经济发展水平密切相关。任何国家正在进入工业化的初级阶段都将基于广泛的开发模式。随着社会财富的积累和工业化的推进，国家的发展模式将逐步向集约化发展模式转变。两个模型之间的转换时间点是U型拐点出现的时间点。

（3）能源消费波次递进规律

能源的消耗程度，在一定程度上回随着一个国家经济水平的不断发展而上下浮动。这种浮动的方式为其递进的规律。初期农业社会中，农业是主导产业因此能源消耗主要集中在农业部门。随着社会发展进入工业化阶段后，工业已成为社会发展的主导产业，能源消费自然而且的开始渐渐集中在工业部门。而后工业化期中能源行业消费量开始下降，能源消费开始向企业和生活部门转移，这与社会发展过程中三产品结构的变化是一致的。

2.2经济增长理论

经济学理论的假设是基于经济变量如何相互作用的假设。在传统经济理论中，经济增长势必会带来社会发展。自20世纪60年代以后，虽然随着社会的人均国民生产总值增长迅速，但是在一些国家的社会政治，经济结构并没有得到改善的情况影响下，这种观点逐渐受到质疑。面对依旧严重的贫困和不公平的收入分配问题。人们开始意识到经济增长不一定与社会发展同步。能源消费水平是一定时期内国民经济和社会发展的重要指标。随着世界各国的经济转型，能源消费指标逐渐完成了从量到质的转换。国民经济的发展程度和能耗指标逐渐趋于一致。未来的经济走势和增长趋势将对中国能源消费和新能源的发展趋势起到决定性作用。因此，能源需求与经济发展紧密相连，而经济增长反过来又在一定程度上制约了能源需求。因此，更清楚地认识到经济增长趋势是中国判断中国未来能源需求和新能源研究和发展趋势的更好途径。

第3章我国的新能源发展

3.1我国新能源的发展历史

我国新能源的发展虽然要比西方国家起步晚，但起步晚并不代表完全没有优点。面对新能源发展这个巨大的机遇的和挑战，我国充分汲取着国外优秀的经验，在发展过程中少走了许多弯路。上世纪70年代的石油危机，为全球各国的能源安全稳定敲响了警钟，从而促使着西方各国早早开始着手更改本国的能源结构。在面对全球的石油供应的不稳定性和环境保护两大问题上，西方各个国家在结合本国经济基础、基本国情上做出了很多大胆的探索，有成功的，也有失败的。而我国在新能源发展的过程中充分的汲取了国外的探索经验，结合本国国情，制定了符合我国经济社会水平发展的不同阶段的新能源发展计划。

从国家的政策方针上来说，新能源的发展在我国的首次亮相是在上世纪80年代初期。我国将新能源的科研发展写入了我国“六五”计划中，由此标志着我国首次将新能源发展计入我国战略发展的一部分。但由于当时我国受限于资金链不足、国外技术封锁以及由于我国天然的丰富煤炭资源的优势，所以我国在很大程度上依旧是依赖煤炭能源，新能源的发展虽然写入了国家计划中，但是并没有投入较多资金深入钻研，开展大规模开发。虽然前路茫茫，但处于起步阶段的我国，面对新能源这个巨大的潜力股并没有轻言放弃。我国结合自身国情，独辟蹊径的从中小农村入手，研究开发投资小、收益大的生物质能。在这期间我国农村的沼气和水电得到了长足的发展，且收获的巨大的实效，我国中小农村的经济生活水平得到了极大的发展进步。

我国的新能源发展并没有单单局限在农村生物质能上。1992年，我国面对着联合国环境与发展大会上所提出的“可持续发展”、“环境与发展二者关系”这两大问题，并没有退缩，而是在深入调查研究问题的基础上，结合我国基本国情，切合实际的做出合理健康的改善我国的能源结构的决定。而更改能源结构最好的选择就是新能源这类的清洁可再生能源，于是我国将目光再次聚焦在新能源的研究和发展上。与此同时全球的石油危机得到了一定的缓解，世界格局开始稳定，低廉的油价间接性的导致我国对于新能源的重视仅仅着眼于科研和发展上，在实际投入使用上的投资和努力还是不够。但这并没有阻拦我国发展新能源的进程，1997年的《京都协议书》的签订将清洁可再生能源再次推到风口浪尖上，新能源再次走入我国战略部署中，并逐渐成为其重要的组成部分。

到了20世纪末21世纪初，随着我国经济实力的上升和国际地位的稳步提高，在新能源研究发展方面，我国积极主动的同新能源发展的优秀成果的国家开始合作和交流学习，通过区域组织、国际组织以及项目融资等方式，大力发展我国包括核能、风能、地热能、太阳能和生物质能等在内的新能源，并取得了巨大的进步，我国新能源的发展也开启了全新的篇章。

3.2我国新能源的发展现状

步入21世纪以来面对着全球新能源发展的挑战，我国毫不畏惧，勇往直前，在核能、太阳能两类新能源上，攻坚克难深入的进行科研探索，使其得到了巨大的发展和令人激动的成果；在风能、地热能和生物质能等方面，我国也能根据本国的基本国情，再根据不同地区的经济水平、不同区域的基本地理条件，进行合理分配和发展。

《国家核电发展专题规划（2005-2020年）》的出版标志着我国对于核能的研究和发展位列于新能源的重中之重，此次规划是我国首次在法律层面明确的将核电基础设施的建设及年发电量确定为我国研究发展的中长期目标之一。紧接着在2014年的“关于启动一批核电”的工作报告中，两会政府重新提出，再次启动因受日本福岛核事故影响而搁置的核电建设。同时，支持与核能相关的产业技术，也使我国迎来了核能产业相关的发展机遇。2015年，中国的核电建设的开始步入飞速发展的时期。中国每年平均建设核电机组5-6台，每年核电投资超过1000亿元，其中核岛设备投资占比在投资总额中占据了5％左右的份额，其中核岛设备约占总投资的5%，并且数量逐年不断增长。截至2017年年底中国所拥有建设的核电在服役反应堆数量高达到37座，据统计其2017年发电容量达到2474.69亿千万时，占全国总发电量的将近4%，位列全球第三位。现今中国的核电总发电量占世界核电发电量的8.45％。在过去的两年中，中国的核电发电量年均增长率持续飙高，每年将近30%的增长率，远超过全球增长速度。在今年的中国核能可持续发展论坛大会上，中国核能工业协会发布了《中国核能发展蓝皮书（2018年）报告》，更大程度地展示和推动了中国核能发展和研究进程。根据中国政府2018年颁布的核电发展规划，从2018至2020年期间，中国计划建成至少300万千瓦的核电站，平均下来每年的核电站建设不得低于5台，这也意味着每年需要增加1000多亿元人民币的投资。其中，中国年度投资在核电占设备总投资的40％，而最重要的设备投资是核岛设备投资。

现今我国的核能发展虽然有着国家资金和政策的大力支持，但是由于核能的燃料（铀-235）十分难得，且在天然铀中99.3%的部分都不能使用，由此导致我国目前的核能资源的利用率极低。高效率的发电物质所对应的就是极低的提取率，从某些方面来看，核燃料的提取技术对我国核能源的发展有着一定的制约。随着我国经济社会的发展，对于核能源也会是只增不降，但现阶段的提取技术还需我们更深入的科研探索。同时在铀燃烧后其废料中含有大量的高放射性核素，这些核素有一些的衰败期长达百万年以上，严重威胁到了生物圈的平衡和循环，核能的安全性问题也是目前我国发展核能源路途上的重要问题。

除却核能，我国在新能源发展的进程中另一大亮点就是太阳能，在我国现今大力支持和发展的过程中，太阳能的研究与投入使用取得了不小进步和发展，成为我国现今最具吸引力的新能源产业，同时也牢牢的抓住了我国投资者的眼球。

太阳能通常指太阳光的辐射能量和热量，它由太阳内部氢原子中的氢原子产生，两者相互影响从而释放出巨大的核能。太阳能的能源来自太阳内部的变化所产生的辐射，尽管进入地球大气的太阳辐射量仅为其总辐射能量的极其微小的一部分，但它每秒发射到地球上的能量，相当于500万吨煤。目前，太阳能的研究利用在我国大致分为两种。一种是利用太阳辐射产生的热能来发电，即“光热模式”。另一种形式是“光伏模式”，全称是太阳能光伏发电系统（PV），这是一种新型的发电模式，在太阳能半导体材料的光伏效应的帮助下，太阳辐射直接转换为电能。进入21世纪后，在中国政府的推动下，在“十一五”期间，中国启动了一系列并网光伏的城市示范项目。太阳能市场的迅速发展带动着发电和大型并网沙漠发电站的工程前进。同时我国积极争取国际援助，同全球各个组织开展多项国际合作项目，推动中国光伏发电事业的发展。在“十二五”期间，中国太阳能光伏发电进入了快速发展阶段。中国太阳能光伏发电装机容量在2014年的时候已增长到28GW，由此开启了光电超过核电成为中国第四大电力供应体系。目前，中国太阳能光伏发电产业主要集中在西部地区，这些地区太阳能资源丰富，开发成本低廉；但东部地区在分布式光伏发电方面具有明显的优势。因此，中国的太阳能光伏发电在东部和西部都有着巨大的进展。因此，我国现今的太阳能光伏发电呈现出东西部共同进步，并逐渐由西向东的发展。

核能和太阳能虽是我国重点发展的两类新能源，但中国对于新能源的研究并没有止步于此。我国国土地大物博，在地热能和风能的资源上占有得天独厚的优势。再加上我国身为农业大国，且在历史上长期处于小农经济的基本国情下，生物质能对于农业的推动和发展在我国也起着不小的推动作用。

地热能通常是指是用于发电的高温地热资源，这类岩体的平均温度均高于150摄氏度。温度高，稳定性好，资源量大这些高温地热能的优点使其在总地热能中占据了绝大部分，是现今我国地热资源最主要的存在形式。我国的地热能具有资源量储备丰富、受自然不可抗力影响因素较小、绿色排放、高利用率和利用成本低廉等优点。我国对于地热的研究利用已历经了2000多年，是世界上利用地热资源较早的国家之一。目前为止直接利用是我国地热资源的主要开发利用方式，例如我国推行的温泉洗浴和地热美容疗养。我国直接利用的地热资源在国际地热协会的数据中显示，我国的地热总量和利用率占世界第一。目前我国西藏羊八井是我国知名的的地热发电项目，地热发电主要是用来满足当地用电需求。由于我国地热资源勘查评价程度较低，尤其是位于我国西部地区的中低温地热资源，基本未开展正规的地热勘查。现今在我国地热资源丰富的地区，由于其水能资源也非常丰富，当地偏向于建造小型水电站，而对建造地热电站，实施多能互补的意识不足。

在核能和太阳能的基础上，我国根据自身独特的地理环境情况，在不同的地区，因地制宜的发展风能、地热能和生物质能。通过核能太阳能为主，多钟新能源形式共同发展，来提高我国新能源发展的水平，从而促进我国经济社会的平稳健康发展。

风能利用形式主要是将大气运动时所具有的动能转化为其他形式的能量，风力发电是风能的主要利用形式之一。由此可见风能资源主要是指由于地球表面大气流动所形成的动能资源。风能资源的丰富程度取决于风的能密度。可利用的风能年累积小时数风。风能资源的分布和多寡除了与全球风带的分布情况有关外，还受各地的海陆位置、地形、高度、季节等因素的影响。在我国，由于地域广袤、经纬跨度大、地形丰富，风能作为一种具有巨大潜力的无污染绿色新能源，在我国的利用率及其高，沿海岛屿和地广人稀的草原牧场这些风能资源丰富的地区，风能发电的优化配比要远远高于其他能源。同时在我国一些远离电网、一段时间内电网还无法达到的农村、边疆、经济相对落后地缘物资贫瘠的地方，风能作为一种可靠的解决其生产和生活能源的途径，对我国中西部边缘地区有着十分重要深远的影响意义。

2003年以来，中国政府出台了一系列风电发展扶持政策，并采用特许权招标方式对风电发展规划的重点项目进行了投资者筛选，极大地促进了风电场建设规模化的发展。进入21世纪后中国的风电网络的容量和容量不断提高。目前，中国新能源风力发电技术的发展是除核电以外最成熟的。同时，由于风能资源在中国分布广泛，各省都有一定的发展潜力，随着海上风电技术的成熟，风能发电可能会成为一个巨大的潜力。

生物质能源通常是指，基于生物质中的绿色植物通过各个途径的光合作用，将能源转化为常规的固体，液体和气体燃料的能源。它是一种多元化形式的新能源，是传统化石燃料的替代品。生物质能源是一种活力的能源，它与传统的煤炭，石油，天然气等化石燃料在许多方面类似，例如生物质能具有可储存和运输的特点。随着我国科学技术的发展，生物质能可以通过各种技术转化的支持从而进行有效的利用。发电、供热、生产各种生物燃料等等都是生物质能所能达到的。目前化学转化技术和压缩技术为我国的生物质能转化技术的主力军。电热能，沼气，和生物柴油成为其主要生产方式。

目前因为我国国土资源地大物博，我国作为传统农业大国，在此基础上为生物质能产业的发展提供了极为有利的条件。随着国家越来越重视“三农”问题，随着我国经济社会的不断进步，新农村建设的地位在我国逐年提高，在此大环境背景下，中国政府颁布了生物能源产业发展的多项政策，其中包括对于沼气秸秆的综合利用以及生物燃料的研发等。积极发展生物质能在我国农村的普及率，其中试点示范为生物质能产业进行了基本的宣传，而项目建设则为生物质能的普及率做出了巨大的贡献。

第4章我国新能源发展存在的问题

4.1新能源资源的评价与研究开发力度

新能源开发包括相对基础的两个方面——资源和研究开发力度。但在两者上我国都处在劣势地位。我国国土广袤但是地势崎岖，有很多我们无法轻松触及的落后地区，资源分布稀疏，甚至有些地区高科技的精密器材无法进入，导致资源评价数据是不确切的。而在研究开发上，新能源开发前期，资源评价是一项高投入低收益的工作。同时我国的研究力量无法统一。形成了严重的分化现象——每个高校研究所掌握一些或多或少的技术，但是在分享上产生问题。而我国山区地形密集，资源分布不均且能量密度低，无法做到高效率的采集和研究。

由于国外的制度不同，资本往往与个人利益有关，所以资金和有志人士的投入比我国更胜一筹。在相对处于安稳的本职工作比起来，我国新能源研究开发更倾向于公益性和学术性。在这样的大环境下，新能源开发更加困难。

首先以我国资源相对充沛的太阳能与风能资源为例。我国是世界上最早利用好风能的国家之一，但是在漫长的发展中却逐渐疲倦。首先我国地势复杂，能源分布不均，评价工作不容易进行，而且有些落后地区人烟稀少，科技无法延伸导致使用高消耗低效益的方法，甚至不愿与官方进行合作，致使评价工作进行不顺。由于采集不到全面的数据评价，在研究开发过程中会出现大量的与客观条件不相符的情况，导致我国风能发展疲倦。风能在我国青藏高原、张家口等区域产生着重要的作用，但是却受环境、地理位置、设备的影响较大，处于不可控状态。

太阳能的利用在我国普遍存在，如家家户户的太阳能，马路边的灯、城市交通信号灯。因为国内太阳能光伏发电系统由于起步较晚，所以使用形式与产品单一，技术仍处于落后于国际的初级阶段。由于太阳能相对基础的使用方式无法进行统一的改善与利用，导致太阳能资源与城市建筑结合困难。

再以我国核能为例,核能发电需要铀矿资源为其提供动力，但是我国的铀矿资源相对缺乏，不能适应发展核电的长远需要，所以无法作为主力优先发展。并且环境问题是我国非常严峻且不可忽视的困难，新能源的开发必定是以牺牲环境为代价的，这点十九世纪至二十世纪初的雾都伦敦就是典型的例子。所以在原本环境问题严重的中国再次进行二次重大伤害是不可能的，所以无法作为主力优先发展。

作为我国农村使用广泛的生物质能也存在比较大的问题。比如沼气池，但是由于技术落后，适用范围单一，并且有非常大的风险。首先在农村，麦秸这类秸秆都以焚烧为主，城市中的生活垃圾不分类并以填埋为主，人民并没有相对应的知识普及，所以导致很多原料被浪费。其次技术投入小，大部分生物质能还处于初级阶段，没有得到能够高效利用的技术支持。由此我国的生物质能一直止步不前，无法得到升级和扩展。

4.2国家新能源政策体系与产业和市场

对于一个国家来说新事物的发展是离不开正确的政策法规的引导和支持。2011年日本参议院通过了可再生能源法案；2009年

美国众议院以较小的优势通过了旨在降低美国温室气体排放、减少美国对外国石油依赖的《美国清洁能源安全法案》。而我国《可再生能源法》的颁布虽然促进可再生能源的开发利用，但我国在新能源方面本来就有所空白，所以无法在刺激新能源发展的基础上保护资源并推进向中高级阶段发展。与此同时相关政策法规的不完善不规范，以及市场定价的不稳定、不客观因素，导致民营企业难以长久深入的投资研究发展。尤其在地热能利用方面由于技术局限和地域局限，导致其在我国发展最为缓慢，主要原因在国家扶持项目在进行投资，市场对此兴趣不大。

新能源产业链条是比较复杂的，中间不仅仅是工厂的作业，同时是一个产生问题和解决问题同步进行的过程。所以技术的进步与发展也是产业链条中最重要的环节，单纯靠简单的知识无法进行操作的需要知识更加丰厚的知识型人才进行分析。而我国的一些新能源缺乏这样的人才进行产品的纵向升级发展。

同时受我国市场体制的影响，新能源产业的发展无序并且杂乱，新能源市场参差不齐，不良竞争比比皆是。没有受过精密测试的新能源工具流入市场，没有经过流水线试用的产品进入每家每户，甚至二次加工或者瑕疵零件组装的产品被贩卖，而不良竞争产生的结果却是危害人身安全，比如沼气池的不安全因素，太阳能热水器品质问题。在此条件下新能源产业在一定程度上影响到了我国社会生活水平的健康。

4.3社会经济水平与新能源发展进程不相符

4.3.1

绿色金融产品仍待改善

对于中国的绿色金融产品发展来说，许多绿色金融产品都是作为舶来品，并不一定符合现实需要，仍然存在着很多问题。

国外的金融产品强调针对性和多样性，具有鲜明的特色，自主性很强。就我国目前的发展情况来看你，在针对到企业、个人和家庭不同对象时，要把握好侧重点，保持适当的度，扩大绿色金融产品的影响力，增加面向个人和家庭的绿色金融产品，扩大产品覆盖对象。

4.3.2

各类绿色金融产品发展不均衡

新能源的研究发展会促进我国社会经济水平的进步，与此同时社会经济水平的高低也在一些方面局限这新能源产业的进步与发展。只有清晰明确的认识到我国现今在新能源发展的各个领域上都有哪些不足之处，才能更好地因材施教，抓住重点解决问题。我国独有的国情条件一定程度上有利于新能源的快速发展，与此同时我们不能因为在研究和发展新能源的过程中一味地追求量而忽略新能源的合理发展性，也不能因为遇到一些影响和困难而丧失发展信心。新能源的研究与发展进程本身就是一个缓慢而逐渐上升的过程，受经济，体制，科技等各方面的影响，一蹴而就的新能源不会促进国家的发展。

同时，国家的社会发展也在一定程度上受新能源的影响，面对着我国现在严峻的环境问题，资源安全问题上，发展新能源又刻不容缓。而因地制宜的缓解资源压力，调整新能源的发展和社会经济关系成为重中之重。

第5章我国新能源发展的对策

5.1选择正确的新能源发展方向

在我国处于技术落后，情况复杂的情况下，如何选择与选择什么样的新能源成为发展新能源一个基础性的问题。我国资源稀缺问题突出，所以核能促进长期发展是不现实的，而且核能产生的巨大环境问题也是我国无法逃避甚至在解决上有些吃力的。而且核能在技术上，要求严格，我国的科技能力还不足以支撑我们长期使用。短期无法达到促进新能源发展的作用，而长期又无法实现，导致我国必须在可再生的清洁能源上下大力，务必在保证在环境不遭受过大影响的情况下发展新能源，如风能和太阳能。

我国地形的复杂化面对风能这项新能源时，却有得天独厚的优势。如河北张家口，风力强劲并且天气条件相对稳定，而且人口居住集中在背风的地方，面对封口的地域平坦广阔适合直接建立风场进行风力发电。沿海地区海风强劲，东南沿海及其附近岛屿是风能资源丰富地区，且海岸线漫长而平坦，适宜使用风能发电。这些地区的风能非常丰富，所以发展风电是我国的近期乃至于未来的发展核心。

太阳能利用上比风能使用范围广，利用效率随季节变化大，所以更需要因地制宜。太能是使用与环境保护密切相连，我国冬季由于环境污染严重，很难见到太阳，哪怕晴天也会雾蒙蒙的，虽然太阳能吸收的太阳的辐射能量，但是与夏季直接的照射比较来还是稍显逊色。虽然如此，但是太阳能热水系统却是我国技术相对发达的产品，几乎进入每家每户，甚至在农村有文化的人，会自主制作简陋的热水系统以供家庭使用。所以推动太阳能的发展是促进我国发展新能源的重要途径。

5.2加大新能源技术研发力度和资金投入

任何新事物的发展离不开资金支持和学习新的研究方法。我国的新能源是处于发展状态和进步状态，所以投入相对较大。国家应对新能源有一个准确完善的认识，就是新能源本身是一个前期集中高投入，后期持续稳定收益的过程，如果前期一些资金跟不上，后期我们补救起来会更加困难，我国在新能源资金支持上应该狠心放手。在建立资金保护政策的同时也应放心资金的推动力。我国现在在新能源的普及上没有深刻认识，我们应该普及这类知识，收集公益性的资金，扩充资金

流入通道。同时技术也应该进行提高，高校与国家合作将人才培养计划进行到底，让科技人员学习到更先进的理念和敢于创新的精神。毕竟在新能源上，我们需要创新发展而不是固步自封。创新会出现失败，但是在失败中寻找经验是发展和完善的必要过程，只有慢慢的发现问题，新能源才会有机会推向更广泛的利用空间。

现如今全球化的势头越来越猛，我们不能埋头苦干不管不顾，同时要与外界进行接触和学习。况且国外的一些先进技术中国并没有，由于地理位置、思维形式、国家制度的不同，国外的技术是中国暂时无法触及的。我国更需要将新的理念和技术学回国内，促进新能源发展。我国对科技创新仍有漏洞，致使很多拥有新的想法的人无法实现。所以我国应营造更加良好平等接近生活的科技环境，而不是将科技圈进象牙塔中。仅仅作为科技人员存在的地方。我国是农业大国，虽然大学准入条件已经得到完善，并且得以扩招，但是学生十几年的学习却忽视了生活的经验。在生活上学生几乎是什么时候毕业什么时候才开始学习。所以从生活中总结出来的新能源利用方法只局限于生活经验丰富的人群，无法得到更加科学的研究和提升。如果这类经验得到研究有可能得到推广，并促进了新能源的发展。

5.3坚定实施“走出去”战略

新能源的开发与研究是单独的一个国家无法一力完成的，盲目的科技封锁和闭塞的研究信息资料是无法在全球化经济资源市场上站稳脚跟。我国新能源的研发与利用就要仅仅依靠着世界能源的大背景，顺应这个时代的潮流，从自身做起不仅在本国新能源的发展中攻坚克难，不断向着新的高峰金发，还要学会积极的与各个国际机构组织合作，学习他国先进的思想经验，结合我国基本国情善加利用，取长补短。

“一带一路”战略部署的实施，极大的推动了我国新能源走出去的战略规划。虽然我国有着丰富的新能源储备，但为了本国能源的健康可持续发展，与他国的合作势在必行。首先从核能资源来看，我国对于其利用率、提取率上所做的还是远远不够，而世界上许多核能资源丰富的国家在某些方面来看是与我国基本的煤炭资源互补的，从而在开发利用核能的时候中国可以凭借着友好互助的出发点，和核能发展良好的国家建立健康良好的合作关系，交流学习发展经验和技术，为我国核能发展奠定坚实的基础，做到核能源走出去。其次我国周边的亚洲国家在其经济发展的过程中，可以为我国提供不少的生物质能原料，而我国也可以借此进行进出口贸易的友好交流。如此不仅降低了我国生物质能的生产成本，还在一定程度上加强了我国同周边国家的纽带关系，推进“一带一路”的战略部署发展。

最后新能源走出去的战略支持，不仅对于我国新能源的发展有着极大的推动作用，同时也在一定程度上提升我国在国际间的地位，承担了一个大国应有的责任，促进全球能源结构的优化。

5.4建立目标引导制度和监测预警机制

新能源的发展在推动我国社会经济发展的同时，也极大的解决了我国因为能源结构问题而引起的一系列环境问题。从历史经验上来看，任何一个能源的开发和利用都需要一个切实可行的目标引导制度和监测预警机制，前者可以为我们扫除前进路上的岔路，让我们更快的解决问题达成目标，后者则时时刻刻警醒着我们在开发利用的同时也好把握好一个度，过渡的开发和过于小心谨慎都会对新能源的开发利用产生相对应的影响。

在我国“十三五”规划期间，我国积极汲取外国优秀发展经验，结合中国的基本国情确定了我国对于核能、太阳能和风力的综合运用发电，来满足我国基本的水电需求，同时对于热能、生物质能这类的新能源加大投资科研力度，因地制宜协调发展。从总体上来看，中国对于新能源资源储备丰富的地区合理调