分析检查报告222

PAGEPAGE6关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告（2009年1月11日，征求意见稿）共青团河南省委党组根据中央和省委部署，团省委机关和直属单位开展了深入学习实践科学发展观活动。团省委党组从政治的高度、全局的高度、战略的高度，充分认识深入学习实践科学发展观活动的重大意义，提出要把这次学习实践活动作为推进共青团事业长远发展和加强自身建设的难得机遇，高度重视，精心组织，扎实推进，取得实效。团省委机关和直属单位前一阶段主要做了以下三个方面的工作。一是认真学习研讨。团省委书记班子集中时间深入学习辅导材料和有关文献，围绕共青团如何贯彻落实科学发展观的主题开展了两次集体学习，机关全体干部组织3次专题辅导报告，举办青年创业大讲赛2次。机关11个部门分别组织了两次以上的集体学习，10个直属单位组织专题培训十多次。团省委领导班子和处级以上干部带头撰写心得体会60多篇。二是深入调查研究，围绕不断增强破解共青团事业发展难题的主题。针对“五大命题”，确定了“十大问题”。通过召开不同阶层、不同界别的座谈会，把不同青年群众新期待的内容搞清楚；通过广泛征求意见，把不同青年群体新期待的差异弄明白；通过认真思考分析，把共青团事业发展放到推动中原崛起的全局中去思考、去谋划，把青年发展放到经济社会又好又快发展的布局中去运作、去推进。团省委三位书记和机关处级干部到各自联系点进行了蹲点调研，形成18份调研报告；机关有关部门开展专题调研，形成了10份调研报告；各直属单位也结合工作实际进行了深入调研。调研活动共收集各类调研文章120多篇，汇编了《青春的印痕》、《青春的求索》、《理性的思考》、《》6本有关共青团和青年工作的调研文集。三是开展解放思想大讨论活动。按照省委“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大讨论活动要求，以“解放思想，青年当先”为主题，围绕制约共青团事业发展的35个突出问题，深入研究讨论，广泛征求意见，认真查摆存在的突出问题。省委深入学习实践科学发展观活动进入分析检查阶段以来，团省委以“贯彻落实科学发展观，构建青年工生态治理面积达36万亩。五是实施服务开放带动战略，加大青年对外交流，共组织221名河南青年赴境外学习交流，接待海外青年友人1547人。与此同时，全省广大团员青年勇担急难险重任务，在抗击“非典”、抗洪抢险、抗击雨雪冰冻灾害和汶川地震灾害救援等关键时刻，主动应战，经受考验，切实发挥了生力军和突击队作用。3、倡树时代新风，参与和谐社会建设取得新成效。一是实施“和谐中原青春行动”，开展和谐社区、和谐村庄、和谐校园、和谐家庭创建活动，引领青年共建共享和谐。二是深化河南青年文化行动，以“厚重河南、青春中原”为主题，连续开展青少年读书节、“三百科技大集”、“五四文艺奖”评选等活动，引导青少年大力弘扬先进文化。三是深化河南青年志愿者行动，持续开展大中学生“三下乡”社会实践活动，实施大学生志愿服务西部计划、志愿服务贫困县计划、“三支一服”计划，共有125万名大中专学生活跃在基层一线，服务群众达1300万人次，191万名注册志愿者向社会提供服务累计超过12亿小时。深化青年文明号创建活动，全省23个系统行业涌现出省级以上青年文明号2100多个，成为弘扬职业文明的一道亮丽风景线。4、坚持青年为本，服务青年需求展现新作为。一是针对青少年最为关注的就业、就学、创业等民生问题，持续开展河南省大学生就业促进行动、真情助困进万家、关爱农村留守青少年等活动，在全团率先启动的“希望工程圆梦大学行动”，累计募集捐款4450万元，资助贫困大学生10100名，为困难青少年群体办实事、解难事，使广大青少年共享改革发展成果。二是深化实施青少年读书计划、大学生科技文化艺术节、青工技能振兴计划，帮助青少年提高素质，成长成才。加强青年人才工作，开发青年人力资源，建立青年人才库，构建开放型青年人才网络。三是维护青少年合法权益，扎实开展青少年维权工程、“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”和“未成年人保护行动”，全省18个省辖市全部开通了“12355”青少年维权和心理咨询服务热线，创建优秀青少年维权岗和青少年维权中心1400多个，青少年权益保护工作水平不断提高。5、坚持党建带团建，团的自身建设实现新突破。一是召开省委青年工作会议，为加强新时期的共青团和青年工作营造了有利的政策环境。深化实施团建基础工程，广泛开展团建“三级联创”活动，推进基层组织全面活跃，农村一、二类团支部明显增加，建立外出务工团组织7300多个，非公经济组织建团率保持在85%以上，民办学校建团率巩固到98%以上，社区建团率稳步增长。二是主动适应青年群体结构变化，创新组织设置和建团模式，建成城乡青年中心646个，构建了以基层团组织为核心，以青年中心、青少年社团、青少年服务机构为载体的新型基层组织体系。三是以提高能力、转变作风为重点，扎实开展保持共产党员先进性、增强共青团员意识、“讲正气、树新风，做党放心青年满意的团干部”、“解放思想大讨论”等主题教育活动，在团的县以上机关开展“学习型机关、创新型组织、奋进型团队”创建活动，创新教育、管理与服务机制，全省团员队伍不断扩大，团干部素质得到普遍提高。团属各项事业稳步发展，青联、学联、少先队工作有了新加强，团报团刊团校和青少年理论研究有了新进展，团办实业的效益有了新提高。二、在贯彻落实科学发展观方面存在的问题和不足开展学习实践活动以来，团省委共召开座谈会10余次，发放调查问卷和征求意见函70余份，领导班子和班子成员调研走访团员青年200余人次，撰写调查报告3篇，对照科学发展观的要求，从征集到的方方面面意见来看，团省委在工作中还存在一些影响和制约科学发展的突出问题，主要存在以下几个方面：1、组织动员青年的能力与团中央和省委的要求还有一定差距。一是组织化动员有欠缺，随着市场经济体制的完善，团组织的约束力和青年对团组织的依附度有所减弱，特别是伴随着社会组织形式多样、青年流动加快，一些基层团组织软弱涣散、组织不健全，处于瘫痪半瘫痪状态，很难独立地组织开展活动，在青少年中缺乏吸引力。二是社会化动员有欠缺，社会化动员的对象单一、机制尚未完善，运用市场化的手段还不够，尤其是适应青年特点开站小型、分散、灵活，满足青年时尚、趣味、竞争需求的社会化动员形式还有待进一步探索。三是基层团组织还存在组织体系不健全，团干部配备不合理，工作经费紧张，工作载体缺乏等问题。2、引导青年的体系和方式还不够健全。一是分层教育体系不够完善，学校团队一体化建设衔接上有缺口，在形成学校、社区和家庭教育的合力上还有很大的作用发挥空间。二是教育形式不够多样，随着社会思想文化多元多样多变,人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强，青少年思想教育工作的难度不断增加，共青团组织依托传统方法开展青少年思想教育的针对性和影响力日趋减弱。尤其是面对互联网在青年中的影响日益加深的新局面，团的网络建设还存在不能覆盖全体青年，引导服务功能有待完善，专业人才队伍不够健全，网络品牌有待进一步开发等问题。三是教育针对性不够，在把思想教育融入到青年的学习、工作和生活之中缺少有效的探索，尤其是在如何把党团组织的大道理转化为青年易于接受的问题上，还需要进一步研究。3、服务青少年的方法和内容，离满足青少年需求还有一定距离。一是缺乏有效创新，伴随着社会多样化的发展，青年的需求呈现多元化，价值取向呈现多层次、多元化，但团组织开展工作仍然遵循“老路子、老办法、老一套”，创新意识不够，使团组织提供服务的总供给与青年需要服务的总需求产生了错位。尤其是在服务全民创业战略中，还存在青年创业意识培养和创业技能培训有待加强，青年创业资金亟需解决，创业的政策、项目等信息需要整合等问题。二是缺乏有效协调，共青团在协调和统筹政府职能部门、社会团体、大众媒体、科研院校、基金会等组织参与青年工作还缺乏有效措施，在资源整合利用方面还需下大力气。4、维护青少年合法权益的力度还不够大。面对青少年权益意识增强、维护权益需求增多的情况，还存在维护青少年合法权益的制度性安排不够，体制机制不健全，组织化渠道的作用还没充分发挥出来等问题。一是代表不到位，作为党联系青年的纽带和桥梁，共青团在反映青年的真实意愿和利益诉求上还缺少有效的载体和手段。二是整体性维权不到位，对于通过立法、监督执法等形式，推动对青少年的整体性、普遍性的维权，还有很多工作要做。三是维权机制建设不到位，在建立预防青少年违法犯罪预警监测机制、维护青少年合法权益协调联动机制、维权督导机制等方面还有欠缺。5、承担政府青少年事务的机制有待进一步健全。一是在推动青少年政策制定上有待进一步介入，如何针对青少年需求和问题，在推动政府出台相关政策时充分考虑青少年的教育权、健康权、劳动就业、福利服务、社会保障等共青团组织的介入不够。二是在为政府提供有关青少年问题建议上有待进一步介入，如何将青少年的基本状况、青少年的普遍需求以及青少年的社会问题和社会中的青少年问题，及时提供给政府作为决策依据，我们还缺少有效的机制保证。三是在承担政府青少年事务的领域上还有待进一步拓展，在维护青少年合法权益的基础上，如何在解决青少年贫困问题、提高青少年受教育水平、等方面有效承担青少年事务。6、团的自身建设还不能完全满足形势发展的需要。一是在基层组织上存在“四个匮乏”：资金匮乏，工作力量匮乏，人才匮乏，理论支撑匮乏；二是在团属网络建设上存在“四个不强”：网络的影响力不强、网络的引导、服务能力不强，网络队伍不强，网络文化产品质量不强；三是团干部队伍建设上存在“两个不畅”：进口不畅、出口不畅；四是在团省委机关内部建设上存在“三低”：一是办公条件低，福利水平低，干部职工住房水平低。五是部分团干部的工作作风还需进一步锤炼，尤其是面对知识经济时代、多元文化的渗透、网络信息的冲击，很多团组织、团干部无所适从，只是被动地以传统的工作方式、方法去教育青年、组织青年、引导青年，致使团组织的凝聚力、吸引力、影响力、战斗力下降。7、领导班子建设还需要进一步加强。团的各级领导班子需要进一步加强思想沟通交流，解放思想，提高能力，深入学习中国特色社会主义理论体系，特别是认真学习社会主义市场经济知识、现代科学文化知识，成为全省共青团学习的表率。要踏实勤奋，严谨作风，扑下身子干工作，切实为青年谋利益，切实为团的工作发展作贡献，努力成为全团务实奋进的表率。要把创新贯彻各项工作的始终，不断创新团的基层组织建设和基层工作、服务青年就业创业的思路、方式和载体，努力成为全团创新创效的表率。三、问题形成的原因分析对于上述反映在团的工作和自身建设中的问题，团省委党组进行了深入的分析检查，认为这些问题的产生有客观原因，也有主观原因。主观原因有以下五个方面：1、对共青团在党和国家事业发展格局、我省加快中原崛起进程和经济社会变革中遇到的一些根本性问题的研究不够。从政治的高度、全局的高度，来研究和把握我省共青团事业发展中的根本性、战略性课题，是团省委的重要职责。虽然团省委付出了很大努力，但是对一些根本问题的研究把握还不够。比如，推进“两大跨越”，努力实现加快中原崛起，对共青团工作提出新的更高要求，经济社会变革对共青团组织提出新的挑战，在这种形势下，我们如何把握新要求、应对新挑战，如何找准工作的切入点、结合点和着力点，需要我们进一步深入研究。比如，在青年政治意识表达方式发生变化的情况下，共青团组织对青年的吸引和凝聚面临很大挑战。在这方面，我们进行了一些初步思考，但对于吸引凝聚青年的有效路径和具体方式的研究还不够深入。比如我们对于新形势下的青年工作规律的研究还很不够，特备是对“两后生”（80、90后）一代的思想、心理、行为特点的研究还很欠缺，今后我们不仅要研究他们的政治态度，还要研究他们的行为规律。2、对基层组织在共青团实现总体功能、增强根本活力的重要作用上认识不到位。我们一直强调要以最大的决心支持和推进基层组织建设和基层工作，着力增强对青年的吸引和凝聚，目前在全团基本形成了共识。但是，最这项工作的意义、内涵、推动方法的理解还不完全到位。首先，对于基层重要作用的认识参差不齐。机关有的同志还没有认识到基层团组织是共青团履行根本职责的重要载体、是实现各项功能的基本途径、是团的全部活力的根本标志，决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。第二，对于加强基层团组织建设和基层工作的理解还存在一定偏差。我们当前提出的抓基层是从实现团的总体功能和增强组织活力的角度来考虑的，有别于一般意义上的基层和基础工作。机关有的同志错误理解为了基层而抓基层、为了组织建设抓基层。第三，机关有的同志挖掘、提炼、运用基层经验的意识不够，对下级团组织的工作要求和指导不够明确、不够具体，与基层团干部一起研究解决实际问题不够，还不善于用基层的好经验在面上指导和推动工作。3、面向普通青年的意识不够。面向广大普通青年，是由共青团作为党领导的先进青年的群众组织的性质所决定的，是贯彻胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”的必然要求。但是在实际工作中，我们自觉不自觉地形成了“高端化”、“高龄化”倾向，开展的工作和活动不能让更多的普通青年受益；我们有时关心和服务了部分青年的特殊需求，对广大青年的工作覆盖面不够、影响力不大。4、忧患意识有待加强。在我们党长期执政的情况下，机关一些同志对团的根本职责和组织的根本智能缺乏深刻认识，还没有从党的事业后继有人和国家长治久安的战略高度去认识共青团工作的重要意义和重大责任。有的同志简单地认为，团的事业过去兴旺，将来必然兴旺；过去有工作成绩，将来也必然有工作成绩。有的同志还不能清醒地看到我们的工作与党的要求之间存在较大差距，工作缺少压力。有的同志还没有清醒地认识到，团组织一旦脱离了去年，就失去了功能和活力，缺乏紧迫感和危机感。5、部分团干部没有树立起正确的成长观。共青团的岗位是一个能够增长才干的岗位，从事共青团工作能够很好地培养政治素质、群众工作本领和社会动员能力。但是，这对于每一个人来讲并不必然。在成长问题上，有的同志不能准确理解党对团干部成长的要求，对政治上过硬、作风上扎实、自律上严格的要求思考把握得还不够深刻。有的同志对怎样成长认识上还有偏差，没有意识到本领和才干主要是在全身心的工作投入中练就的，是在遇到困难、矛盾和挑战不回避、不退让的过程中练就的。除了上述主观原因外，团的工作中还存在的突出问题也有一些客观原因。当前共青团事业发展面临着许多新挑战。一是党的历史方位发生了变化。从革命党向执政党转变，从计划经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变。二是青年的政治意识表达方式发生了新变化。青年的政治意识在常态下有所淡化，但出现重大事件时会有极端化表达。三是科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻影响。这些重大变化给共青团工作带来的挑战，都需要我们在工作中深入研究、积极应对。四、下一步改进的整体思路和具体措施在学习实践活动中，团省委对深入贯彻落实科学发展观的认识不断深化。团省委党组认为，贯彻落实科学发展观，重点要思考和解决四个方面的问题。第一，深入学习科学发展观，不仅要使团干部学懂、学通、学透，还要努力用科学发展观武装团员青年头脑。第二，要研究和解决共青团工作中战略性、全局性、根本性的问题，同时要结合河南作为人口农业第一大省，工业大省，文化大省的特点，找准位置，使共青团和青年工作在全国地位与此相匹配。第三，要广泛动员团员青年为推动科学发展、促进社会和谐作贡献。要实现这一任务，就要不断提高团结动员青年的能力特别是组织化动员能力，加强团的基层组织和基层工作，不断提升团干部的能力和素质，让团的基层组织和广大团干部真正具备把广大青年组织动员起来的能力。第四，要建立与当前严峻的形式、团的重要职能和任务相适应的长效工作机制。狠抓团建与青少年发展理论研究机制，团的基层组织建设机制，青年人才资源开发机制，团干部转岗培训机制，团的品牌工作市场化、项目化运作深化机制，团的工作经营保障机制，承担政府青少年事务工作机制，团的工作激励评价机制等。基于以上认识，我们提出当前和今后一个时期共青团工作的总体思路：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和省委八届九次全会精神、团十六大精神，坚持以科学发展观为统领，以落实省委青年工作会议精神为主线，以解放思想、持续创新为动力，突出工作重点，突破难点问题，深化工作品牌，围绕中心，狠抓落实，努力构建河南共青团工作新格局。1、认真贯彻中央、省委和团中央的一系列要求。面对新形势、新任务、新机遇、新挑战，团省委将紧紧围绕“推动科学发展、加快中原崛起”这一主题，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实省委八届九次全会精神，贯彻落实团的十六大精神，借助省委青年工作会议的东风，坚持以科学发展观统领全省团的工作，以增强团的吸引力和凝聚力为核心，不断创新活动方式和工作方式，合理布局团的工作，不断提高组织动员能力、综合协调能力、做好群众工作本领和处理复杂问题的能力，切实履行好党交给的光荣职责和任务2、组织动员青年围绕中心服务大局，为经济平稳发展作贡献。要广泛宣传动员广大青年统一思想，坚定信心，扎实工作，奋力度过难关。要引导青年职工在科研、生产、服务、管理等各个环节发挥生力军作用，推动科技创新，服务改革发展，在企业克服生产经营困难、实现持续平稳较快发展中做出积极贡献。要突出河南农业大省的省情，继续深化河南青年百村建设行动，积极搭建舞台，努力创造条件，大力开展扶持农村青年创业就业、农村青年实用人才培养、优秀农村青年典型选树等工作，引导广大青年投身社会主义新农村建设，在发展现代农业、粮食核心生产区建设、推广农业科技、建设新型农业社会化服务体系、发展农村公共事业、农村土地流转、农村金融改革等方面奉献青春。要继续深化河南省节能减排青少年攻坚行动，通过普及节能减排知识、普及节能减排技能、选树节能减排青年典型、完善节能减排考评机制，将“节能减排青少年攻坚行动”、“保护母亲河行动”、“青年安全生产示范岗”创建，“青年岗位能手”评选活动有机结合起来，引导青年在节能减排实践中增长才干、发挥作用。要广泛开展青年突击队青年文明号创建等活动，围绕经济建设工作大局，丰富内容、改进方法、创新载体，在质量管理、技术创新等重点、难点领域贡献聪明才智，充分发挥青年在企业经济生产中的生力军作用。要充分发挥青年外事工作优势，积极拓宽外事工作渠道，加强与港澳台及国外青年和青年组织的交流，进一步发挥内引外联作用，在经贸、科技等领域开展全方位、深层次的合作，在提高河南经济外向度、服务开放带动战略中做出积极贡献。2、深入推进基层组织建设和基层工作。以团的组织建设、队伍建设和制度建设为主要内容，不断扩大团的工作覆盖，切实增强团的基层工作活力。要把学习贯彻省委青年工作会议精神作为坚持党建带团建、深化实施团建基层基础工程的首要任务，积极探索团组织与各级党委分管领导沟通联系的工作机制，积极推动市、县和高校、企业召开党委青年工作会议，加强督查，优化环境，确保省委青年工作会议精神的落实。要进一步探索完善党建带团建的工作机制，将基层团建工作纳入基层党建工作考评的重要内容，做到党建与团建工作同步实施、同步考核、同步表彰，推动形成党建带团建的长效机制。要认真做好农村、企业、学校、社区基层团建工作，合理调整基层团组织的设置和工作运行方式，不断扩大团的组织覆盖和活动覆盖，适时召开团建工作现场会、经验交流会，总结工作，交流经验，共同提高。要着力加强“两新”组织、外出务工团组织建设，通过联合建团、挂靠建团、行业建团和依托建团，努力扩大“两新”组织团的工作覆盖，依托驻外办事机构、豫商协会组织等大力加强省市县三级驻外团工委建设，最大限度地把外出务工团员青年纳入团的组织之中。要在认真调研省直、市直、县直三级机关团建工作现状的基础上，研究进一步加强省市县直机关团建工作的具体措施，全面加强直属机关团的建设。要不断完善手机建团和网络建团模式，构建起“组织+互联网+手机短信”联系青年的新机制。要扎实做好抽调干部驻县指导工作，认真总结经验，完善管理机制，继续做好第二、三批派驻工作，探索在驻县基础上实施驻乡镇工作，选择10个有特色的乡镇开展试点，逐步探索建立“强县带乡，活村促乡”的工作新格局。要按照“一手抓培育发展，一手抓监督管理”的原则，加强青联、学联、青企协、青乡企协等团属青年协会组织的建设和管理，不断延伸青年工作的手臂；要加强青年行业协会、自组织中的团建工作，注重团建创新，发挥服务职能，不断增强青年协会的自身活力和对青年的影响力。3、全力促进青年就业创业。2009年河南团组织服务青年的重点就是促进青年就业创业。要高举促进青年就业创业的大旗，建立有效促进青年就业创业的工作机制，按照省委全民创业的工作部署，立足现实，着眼长远，坚持社会化、市场化运作，为青年就业创业提供全方位服务。要深化实施河南青年就业创业促进计划，继续以“八帮八促”为主要内容，进一步完善促进青年就业创业的服务体系。河南省青年创业服务中心已经成立，市级团委也要建立青年就业创业专业服务机构，采取完全市场化的运作模式，对涉及创业融资、创业项目、市场信息的中介服务机构进行有效整合，为青年就业创业提供政策、融资、营销、法律等全方位服务。要争取财政支持，管好用好“河南省促进青年就业创业基金”，对有创业意愿和创业潜力的大学生、农村青年和企业青工，进行初次创业的资金帮扶。要建立创业贷款担保平台，在金融机构的支持下，采用免担保信用贷款，互保、联保、法人担保贷款等形式，为青年创业提供信贷支持；建立创业培训平台，以社会化运作的形式，针对创业青年开展创业技能培训；建立创业信息平台，形成汇集各类创业项目、创业信息、创业人才、创业政策等内容的青年创业信息体系。要建立规范的青年就业创业培训基地、见习基地，统一名称，规范运作，为青年就业创业提供培训和实习服务。4、抓住重大节庆契机做好青少年教育引导工作。2009年是建国60周年、“五四”运动90周年、少先队建队60周年，对于教育引导青年工作来讲，契机多，考验大。要进一步研究和把握不同青年群体思想意识的差异，探索不同的教育引导方法。要针对不同年龄段青年的身心发展和成长规律的差异，采取不同的目标、原则、方法分别加以教育引导。要构建团队一体化分层教育体系，按照“系统规划、有效衔接、分层实施”的要求，研究学校共青团、少先队组织在每一个层级的任务，总体上把握内在的整体一致性，使学校共青团、少先队思想教育的内容以及学生的党、团、队组织意识实现有效衔接。同时，由于中学生在生理、心理、行为特征和规律上与成年人有较大区别，要灌输培养他们对党和社会主义祖国的朴素感情，引导他们有爱心、养成良好的道德行为习惯，增强国家意识、公民意识、科学意识、劳动意识。对大学生，要把社会实践和社会观察结合起来，引导他们坚持爱国主义、社会主义和党的领导的高度统一，把民族精神和时代精神相结合、个人成就和社会责任相结合。要针对不同领域青年的职业背景和社会阅历的差异，区分领域，在引导各类青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的同时，根据农村青年、青年职工、不同界别青年代表人士等群体的不同特点，采取不同方式进行分类引导。要针对现代传媒对青少年思想的影响日益加深的现实，构建影响青少年的传媒体系，通过团属传媒、网络、社会媒体等不同渠道，在扩大团的工作影响的同时，善于把教育引导的目标、内容有效渗透、传递给青少年。要贯彻落实全国高校工作会议精神，发挥团学组织的教育引导作用，全力维护高校稳定。要深化实施河南青年文化行动，深入开展感知家乡文化、民族精神代代传等系列文化活动，大力加强青年文化项目建设，推出青年文化新人和文化新作，整合青年文化品牌，把青年文化活动与青年文化事业、青年文化产业结合起来，进一步把青年文化工作重点向基层倾斜，积极发展校园文化、社区文化、企业文化、乡村文化等，不断增强青年文化对广大青年的吸引和凝聚。5、深化志愿服务，促进社会和谐。注重建设，积极探索，努力构建与政府服务、市场服务相衔接，全民参与的社会志愿服务体系，推动全省志愿服务事业新发展。要充分发挥省志愿服务工作领导小组办公室的职能，与成员单位加强沟通与配合，及时召开领导小组会议，进一步健全志愿者协会、服务站（点）、服务队等基层组织网络，筹建河南志愿服务事业基金，逐步完善志愿服务的组织体系。要积极拓展志愿服务领域，大力加强社区、县域、高校的志愿服务工作。要依托政府有关部门的服务机构，在社会上广泛建立志愿服务网点，发挥统筹全社会志愿服务的作用，和社会上的志愿服务相结合，针对不同服务领域特点，逐步建立专业化、高素质、多层次、相对稳定的志愿者骨干队伍，形成全社会参与志愿服务的良好氛围。要对各地建立志愿服务网点工作提出量化要求，积极推进工作的开展。要把志愿服务活动与组织化、社会化动员机制相结合，通过组织化的动员，将志愿者的激情、专长、服务时间有机结合起来，形成工作机制，使志愿者行动深入、持久、有效地开展下去。6、进一步探索代表和反映青少年普遍性利益诉求的机制。伴随着社会主义民主法制建设进程不