天津在京津冀都市圈发展中的重大问题DOC

1天津在京津冀都市圈开展中的重大问题研究天津市京津冀都市圈开展课题组〔二00五年十二月〕在经济全球化和区域经济一体化的时代背景下，经济竞争不再是区域范围内各地区之间的内部竞争，而是地区或区域组成一个更大的区域经济实体，在更广阔的开放式空间范围内参与全球竞争。这种竞争，在今后一个时期将更加明显。为了更好地参与全球经济竞争，统筹我国区域经济开展，党的十六届五中全会明确提出，要继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济开展。这是党中央继开发开放经济特区和上海浦东新区之后，在新时期作出的又一重要战略部署，对开展区域经济，完善我国对外开放的整体格局具有重要意义。京津冀都市圈是我国开展根底较好、最具开展潜力的经济区域之一。目前，该区域内各地区间的分工合作已经具有一定根底，也有一些问题亟待研究和解决。在统筹区域经济开展的新形势下，将京津冀都市圈开展的重大问题纳入区域经济规划统筹考虑，找准自身的比拟优势，明确功能定位，并制定相应的战略措施，是实现京津冀都市圈协调开展，发挥区域整体效应的必然选择。一、国内外都市圈开展的趋势及其启示都市圈是现代经济中一个具有划时代意义的概念。1957年法国地理学家戈特曼对美国东北部大西洋沿岸有多个大都市区连结而成的城市化区域进行深入研究，首次指出支配空间经济形式的不仅仅是单一的大城市或都市区，而是聚集了假设干都市区，且在人口和经济活动等多方面紧密联系形成的一个巨大整体，亦即都市圈。目前世界上国际性的都市圈有美国东北部以纽约为核心的都市圈、美国和加拿大五大湖都市圈、欧洲西北部的北海南岸都市圈等。在亚洲，日本的东海岸都市圈，既不跨国，更不跨洲，但由于集中了日本2/3左右的人口和产业，并与世界许多地区关系密切，对全球经济具有重大影响，也属于国际性都市圈。另外，韩国首尔、仁川为核心的首都圈也具有较大影响力。综观这些都市圈的开展，主要呈现六大趋势：〔一〕都市圈内各城市间的市场功能联系日趋紧密都市圈在空间上表现为相当数量不同性质、类型和等级规模的城市所共同构成的功能一体的城市网络体系。而都市圈的本质特征那么是圈内各城市间的内在联系，自然联系、经济联系、人口运动联系、社会相互作用联系、效劳传输联系、信息联系以及政治、行政、组织联系等共同形成一个错综复杂的网络〔如表1〕。随着经济社会的开展，都市圈内人流、物流、资金流、信息流和技术流等城市流的空间流动愈加频繁，不断加深圈内经济、政治、文化、社会等多维联系。表1城市联系类型及联系要素捐联系它类型灭联系弊要素芽自然染联系剧道路愤网络猎/害河流盼和水流运交艺通网惧络坝/刻铁路渗网络炒/盾生态部的相凑互依晋赖肌经济烦联系驼市场园类型脑/耗原料忘和中评间产令品流令/狗资本驱流那么/满生产欣的前乡向、橡后向践和侧境向联大系裕/虽消费豪和购砍物类禽型梢/纷收入技流劣/途部门言和区团域间虽的商宽品流怪人口惭运动锻联系集暂时惊和永挽久的六迁移白/究工作俗旅行穴/阻技术叶相互订依赖淡社会背相互等作用语联系车出访耻/刊亲戚深关系膜/嫂习俗浇、礼闭节和谎宗教朵活动胞/角社会肚团体酒的相签互作裹用姑效劳猫传输山联系籍能源糟流和奇网络帜/涝信用捐和财老政网拉络矮/殿教育胃、训浴练和棋推广忠联系袭/集职业筒、商咱业和既技术冻效劳资类型馆/处运输锅效劳另系统疫/疏健康秋效劳湖救护聪系统疮政治贫、行筛政和鹅组织售联系雷组织角结构侍的相盆互关打系音/财政府肾预算吵流孝/岭组织膜的相边互依钓赖懒/福司法召部门挎间交泳流耍/米非正压式的升政策型决策摔链资料来源：Rondinelli,1980.〔二〕交通根底设施网络不断完善，区域空间联系本钱降低构建综合性的网络化根底设施是实现区域经济一体化的前提和根底，也是都市圈空间网络化结构形成的前提。综观世界经济一体化开展较为成功的地区或都市圈，无不是以完善的交通体系为支撑，以铁路、公路设施构成了都市圈空间结构的骨架和连接枢纽。完善的交通体系有力地降低了人流、物流、信息流的流通运行本钱，加速了区域资源整合，提升了区域整体形象和运营效率。〔三〕作为都市圈对外联系的主要信道，港口功能明显增强气港口涛作为焰对内着、对芽外双磁向开殃放的咽主要桨信道俗，在损区域贤开展饥中占束据十疯分重麻要的刻地位疯。从热世界烟上几尤大都汇市圈蜜的发史展来扁看，勇都是醉以港诉口的景开展法为重亚要支仇撑。宾现代瓶港口凤已经控不仅翼仅是屿传统内的单维一交迟通枢还纽，挣而是器集航闻运、走贸易私、物催流、典加工降制造猫、现蚂代服侮务于演一体阿的多们重属构性组禽合体像。在你都市排圈的趁开展偷中通叶过加星强港句口建匪设，易改善执集疏蛾运条伐件，臣可以霸有效卡地加栗深都范市圈那对外疗经贸障联系驻。袭〔四竭〕都双市圈翁城市抱间的虏职能栋分工状逐渐悄明朗渗在都恩市圈赤内部彻，各石城市泰的经流济规码模、慰开展晚水平握、工该业化武程度鸣都存冤在显浑着差细异，尸为各盒城市撑间互奥补性比开展放提供芽了客赏观基帝础。赴城市协间的炎职能秀分工裕主要锅有两绣种形傲式：倍一是君不同尸等级从层次蚂城市件之间茎的配舱套性光垂直弯分工累形成朱一体娱化的软产业打链，床它是慨福特状主义清开展汤模式楼的必刮然产滚物。杠二是纸网络险城市悉间基辫于契潮约和皮协调护的柔咳性企损业网糟络形患成的廊产业筋集群龟，它牢是后殃福特页主义推的主闹要特迟征。查都市汉圈的灭产业全形态扛表现例出产季业链未经济完和产吼业集链群经茂济并瓦行不粪悖、抹交错搜开展爹的新背趋向纯，水语平分傅工的全产业估集群悼将日奖益成州为城浙市间运职能雨分工止的主持要模谈式。即在日滨本、别韩国神、中钢国等餐亚洲着几大涝首都铃—朴港口妥城市恒的都鹊市圈唇格局宋中，以首都价的政荣治、廊文化容、金缎融、莫总部雁经济毒等功煮能日闷趋凸喷显，个而港逆口城挪市充路分利畏用港以口这沙一核夸心资瓦源，每积极泉发挥作航运胸、贸界易、称物流面以及帮以港肿口为链依托辽的制台造、哈综合咐效劳年等重嫌要功辣能，盟在错桂位中经实现端了自勉身发公展。愁〔五益〕核聪心城止市的童经济拐规模显和辐焰射带睁动作匹用显柳着扩筛大和识增强援核心秘城市角发挥套增长师极的艺功能架，对掀都市类圈的彩形成过和发叉展具边有较淋强的欧带动糠辐射对作用余，它傻的发也展变废化影岛响着蜘都市潜圈内键的其采它城倘市。摩核心拒城市啊作为绩带动绿都市锋圈发互展的修引擎欢，同瞎时又概是都弃市圈呜对外究联系碌的枢谋纽，任起着忆内引巡外联域的关且键性赚作用简。其斜开展哗水平押直接律代表匹着都肚市圈集的发芳展程相度，刷决定系都市登圈在除全球这范围舅内所灯能获却取的喷分享番空间肚。实跳现核割心城渗市国麦际化帝，与姐国际语接轨剪将是阵都市或圈发锄展的韵必然答要求款。树〔六蝶〕城陶市政扛府间偏的协怒调频梯繁发嚷生尝随着点都市烦圈中寄的通点勤圈巨、通瞒学圈古、购衡物圈鼻、产兔业分止工圈心的扩碍大，诱行政早区经币济同控区域颗经济嫁之间目不断女产生随新的劲矛盾谢。由芒此，宾通过序政府扯间的凶对话缸与协仅商，梅肃清傅制约间区域肥经济规开展爆的障袄碍就英提上拖日程闸。随鬼着城纱市联检系的忧增多旱，城殊市间泳的人炼口流业动、日资源恋利用雁、生歌态环谎境保摊护等膝问题情都需尸要城罗市政迎府之竖间加虽强合丽作，叹协商拘解决译。鹊从以泥上的怖分析拖中，炭结合眉京津肥冀都挤市圈边的发豪展现机状，武可以牙得到扁以下唇几点瓜启示市：逢第一笋，国悦外的氏都市伏圈是饰随着采经济席开展选需要宽逐步问形成宏的。分在市凡场经棕济高庙度发捡达的州根底烟上，平城市傅之间咬分工录、协雨作和谱联系笛具有目自发晒的内卖在要漫求，位政府猪引导味作用柄是后局发的喉、隐伞性的箭；而避京津漂冀都组市圈枣的市为场经翁济发趴育水遗平总造体上候还不宣高，情政府香的引货导和工协调索作用翠就显瘦得更视加重普要。及在京师津冀茂都市筛圈今膨后的祖开展沈中，悔正确们处理涌市场胶的主招导作早用和甘政府络的协涉调推窄动作婚用是房十分富重要杂的问震题。母第二宋，国摘外的络都市涝圈内陷部城针市职胖能分巡工是践客观杠形成阵的，框产业字链和致产业叛集群屿并行促不悖脂。每正因惩如此旨，区棍域产图业合彩作才嘉得以蚀顺利迅开展偷，并闹为都带市圈僻的发松展提搏供了彩强有爽力的训产业狮支撑欲。京兆津冀北都市枣圈内眠许多愁城市窄的功鸣能特汉色不支显着尼，内弊部产荣业结月构雷经同，肉加上竖体制裙、利糠益等王方面左的原迫因，裕给都假设市圈瑞的经链济合掉作带酱来了怠较大控困难贡。只晚有下拼大力哭量调误整产刊业结泻构，快形成卫都市揉圈内胀产业景合理没分工昌、协叛调发起展的寿格局存，才摊能使新区域举经济谱合作法取得姨实质加性的角进展材和突贴破。志第三怪，国题外都喊市圈耻内空锦间联蒜系成录本的兵降低佛，对拦促进金区域迫合作拣起到季了重钳要作裙用，削而降瘦低空恳间联蹄系成臂本就鹊必须缩首先旋完善娘交通态根底恶设施兴。茂京津好冀都弦市圈而交通经根底蹈设施落近年副虽有端很大络的改服善，验但还堵不能势适应句未来溪开展伍的需赴要。买加大计交通香根底茫设施伪的投但入，富构建察覆盖抚全区那域的消立体毫交通毕体系龟，形洋成多兰个相真互连咏接的花网络恼，应奥放在帝突出降的位包置，社并作浆为推访动区狱域经蔑济合妈作优文先解虑决的省重要筋任务借。锐第四界，国固外都材市圈炒的核品心城漏市都巧具有曲很强琴的服陶务带虽动功岩能，及已成刃为具找有广封泛国场际影求响力铃的世贝界城鄙市，风核心吸城市静的超猪前发紫展使挖得其形所在怨的都硬市圈和的发桂展也国处于币世界否先进班水平暑。摩核心虽城市剥的发享展水惧平直恒接决月定都犬市圈章的发震展程甚度，姻这一与经验楼启示野我们钢，京姑津冀缘都市笛圈的锹两大厅核心刮——黎北京特、天咸津的煎整体忌功能假需要胆进一处步加艘强，皆在处趋理好括双方糠关系寨的基句础上厘，扩斜大不塔同领石域的旗功能处优势宿，合心壁成调为强注大的们核心白功能们区，南带动巾京津野冀都茄市圈否走上踢快速该、健越康、蒜协调哑开展阻的轨考道，僵已成湾为当啦务之逃急。式二、巾京津伤冀都工市圈妻开展适战略东设想柜及合谨作重可点富〔一围〕京双津冀固都市路圈发钢展概滤况咏京津请冀都酸市圈娱是指于以北音京市宵、天艇津市魔为双但核心滨，包舅括河泛北省环的石椒家庄蛛、唐斑山、北保定胳、秦经皇岛外、廊婆坊、蜡沧州剪、承疼德、决张家买口骨8注个城暂市的妻“昂2+店8筐〞暮模式永。京赴津冀堵都市缓圈土重地面纪积为地18凤.3疲万平喘方公业里，惹人口估69小18跪.7骆6更万人跟，啄20含03言年都搂市圈呢实现果地区编生产已总值碍11趟80风8.满2晨亿元僻，分未别占埋全国裂的预1.幸9%纸、胆5.贞35知%云和梯10半.1攀%牙〔如抛表肾2昆〕。陈表笛2办封2致00斗3疯年京轻津冀煮都市像圈各疮城市纹根本柄情况讯城研得市殃年末愿总人痒口册〔万庸人〕誉土地补面积递〔平拐方公低里〕段地区夕生产览总值技〔万挺元〕弟三次夏产业折占比敬〔一般：二宝：三串〕绘北栋盼京巧11泄48荣.8槐2研16伴80搭0访36啦63局10寸00紧2.满68立:3木5.奥81邻:6邮1.封50五天呈锯津初92臭6桂11捷92舌0瞒24咬47凶66显00姥3.异66顺:5窗0.杨88名:4个5.挥46千石家肿庄竟91迅0.千51码15葡84飞8差13鱼77参94已38只13摧.6司5:道48慌.2担5:损38暖.1罩1踏唐繁堵山渔70寇6.焦28冈13厉47始2奔12殿95首32衡20顽14杰.9佩6:亩55签.2尊0:杨29暗.8技4浪秦皇爪岛损27布3.墨29摇75春23判38朋70久30府1龟10非.0角5:戴39的.6匀6:马50野.2竖9想保茶糕定爽10容76洋.9倾8撒20口58兄4召92渔48济07湖1毅16疾.1攻3:镰47朵.5验4:蓝36迟.3缩2倦张家毕口搬45须0.盟41溪36荣87闯3校31扒99五36与9末14昏.6搜7:竟45摧.4津4:事39赏.8原9悉沧渗姨州惧68灭0.套17主14妨05迹3炭62雨88斗61畅5痛14介.9险3:溜52裙.3乒5:宾32耀.7衔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