深圳市市属事业单位分类改革实施方案

深圳市市属事业单位分类改革实施方案深办〔2023〕34〔深办发〔2023〕11号，现就市属事业单位分类改革提出如下实施方案。一、分类改革的主要内容〔一〕转为国有企业的事业单位现有经营效劳类事业单位和局部可按市场化经营的公益类事业单位原则上转为国有企业〔下称转企或转为企业回事业编制。具体包括：经营性演出场所、闻传媒出版、影视文艺创作、勘察设计、1行调整、重组或改制，依法进展企业注册，在面对市场供给效劳的同，转企单位难以担当的，整合到保存的相关事业单位中。市场公证、信用担保、会计鉴定、质量保证、资格认证、资产评估、工程询问、职业中介、人才沟通、家政婚介、律师效劳、市场钩，交由市国资部门统一治理，再依据行业特性，逐步改制为合伙制或有限责任制的市场中介组织，并依据相关规定妥当处置国有资产。经营性公用场馆、公用事业作业和学前教育、成人教育等准公供给，一并转为企业。〔二〕纳入行政治理序列的事业单位凡担当行政治理或执法职能的事业单位，要依据政事分开的原则，2〔法律法规另有规定的除外。具体包括：主要担当行政治理或执法职能的监视治理类事业单位已大局部政公用事业治理等机构，其中兼具监视惩罚与检验检测职能的单位，两种职能要予以分别，监视惩罚职能划归相应行政或行政事务机构，检验检测职能按其性质分类整合；行业治理与作业养护不分的单位，务机构，作业养护职能实行公开招标，推向市场。局部担当行政治理或执法职能的事业单位，凡有法律法规依据消。〔三〕撤销的事业单位位，予以撤销。具体包括：3业务比较单一、工作量不饱和以及任务已完成的公益类事业单位予以撤销，需保存的职能转由其他相关单位担当。转企后无法生存的经营效劳类事业单位予以撤销。产权不属于我市全部的事业单位，收回编制，交回其上级主管部门治理。〔四〕临时保存的事业单位为雇员编制，逐步转变运行机制，条件成熟时再转为企业。其中市校接进展法人登记，编制收回；配备事业编制的社会团体，现有在编人员只出不进，编制逐步收回。〔五〕连续保存的事业单位大局部公益类和局部中介效劳类事业单位予以保存。具体包括：4政务信息、中小学及大中专教育、根底科研、公共文化、公共卫生及医疗、水文气象监测、生态资源环境保护、社会福利效劳、园府供给决策争论支持；整合市直机关各部门所属考务机构及其职能，供给效劳；整合市直机关各部门所属信息化建设机构〔系统较大和专业性较强的部门除外市直各部门信息化建设工作。保存食品药品检测、质量安全监视、涉案价格认证、准司法仲裁、集中选购代理、公共平台等中介效劳类事业单位。打破部门和行业界限，将此类事业单位实行联合、兼并或重组。整合市直各部门所设工程的造价治理工作；按功能整合市直各部门所属检验检测机构，统一负责强制性检验检测工作。制创力度，依法标准治理。5二、改革的配套政策

单位的资产处理、人员分流安置和社会保障等工作。〔一〕财务及资产处理机构撤销、整合的，其全部资产和负债由原主管部门提出处置方案，报市资产治理部门审核批准或备案，其中资产包括货币资金、土地、建筑物〔含账外土地、房产、无形资产、债权、权益等〔下同。事业单位转企的，其全部资产一并纳入市属企业国有资产监管过渡期内〔2023年1月1日至20231231〕连续让其免费使用；属于租赁关系的，过渡期内维持现有租赁价格不变。〔二〕财政扶持政策6转企事业单位本年度原财政拨款预算维持不变， 2023年和2023年，市财政分别按2023年年度预算的50%、25%比例予以中，公办幼儿园转企后，除三年财政补贴外，原财政拨款改为学前教育进展资金，由市教育部门统筹治理，用于对全市学前教育的支持。冻结和收回编制的公益类事业单位、社会团体以及转企过渡期由市财政部门另行争论确定。〔三〕人员分流安置方法》实施。〔四〕社会保障事业单位，其员工社会保障按以下政策分别予以处理：7〔以下简称按事业单位方法收回编制但保存事业建制的事业单位，原参与事业单位社会保险的在编人员，连续按事业单位方法参与社会保险并享受相应的待退休手续并享受事业单位相应的待遇，退休待遇按原经费渠道解决；遇。撤销、整合事业单位的已离退休人员由原主管部门治理。离退的标准核定，离退休待遇与根本养老金之间的差额局部由财政支付。8退休手续的人员连续由原单位治理，退休待遇按原经费渠道解决。凡经费已实行或将实行”收支两条线”治理、并由财政核定支出〔含由经费自给调整为财政拨款〕的保存事业单位，其离退休人员〔含以后的退休人员核定，离退休待遇与根本养老金之间的差额局部由财政安排。〔五〕经济适用房安排20231231房全部产权的资格。〔六〕工商登记政策办理企业注册登记手续，过渡期内可同时注明原事业单位名称。9〔七〕权益继承事业单位转企后，原由主管部门托付担当的业务在过渡期内连续保存〔行政治理和行政执法职能除外。转企后经批准实行托付治理的事业单位，其资产纳入市属企业托付原主管部门负责。经营性公用场馆的治理机构转企的，转企后实行托付经营，场〔或亏损补助〕方法、场馆维护和治理方法、场租和效劳定价规章、公益性义务以及〔或亏损补助〕及公益活动选购或资助方法。10公办幼儿园转企后，原在编教师过渡期内工资和福利待遇不降低，单位无法保障的，由产权单位解决。纳入深府〔2023〕80号文件转企范围的科研机构，原享受的三年过渡期财政扶持政策，期满后不再续延。转企后实行改制的，原制定的有关优待政策可以参照执行。三、改革的组织实施事业单位行业众多、状况简单，为确保改革的顺当实施，市事业单〔以下简称市事改办〕〔以下简〕和本实施方案，统筹规划，认真争论，在广泛征求意见的根底上，分类、分步实施。〔一〕认真做好事业单位分类工作事业单位分类工作状况简单，要结合单位功能，区分不同状况，认真11础上，按其主要功能确定类别。〔二〕乐观稳妥地推动分类改革事业单位类别确定后，应当遵循先易后难、分步推动的原则，依据体制和运行机制的改革。2023前完成，其中转企单位分批移交市国资部门。保存事业单位的重组整合和清理标准工作从明年开头全面推开，2023的重组整合。保存事业单位的体制和机制创工作由市事改办分专题进展研12究，其中管办分别、购置效劳、以事定费、建立法人治理构造、创立法定机构组织治理模式等工作今年内启动，逐步推动。〔三〕准时争论处理改革中遇到的各种问题市委组织部、市改革办、监察局、财政局、人事局〔编办、劳动有资产监管体制改革领导小组成员单位要针对改革中遇到的困难和问题，准时进展沟通争论，提出方法和对策，确保改革顺当推动。各区属事业单位分类改革参照本方案实施。附件：第一批市属事业单位改革名单附件第一批市属事业单位改革名单12413深圳幼儿园、深圳市教育幼儿园、深圳市翠园幼儿园、深圳市宁水幼儿园、深圳市梅林一村幼儿园、深圳市华富幼儿园、深圳市南华幼儿园、深圳市滨苑幼儿园、深圳市皇岗幼儿园、深圳市莲花二村幼儿园、深圳市莲花北幼儿园、深圳市彩田幼儿园、深圳市试验幼儿园、儿园、深圳市机关第四幼儿园、深圳市机关第五幼儿园、深圳市机关zd〔挂”深圳市中国国际高技术成果交易中心”牌子、深圳市网球俱乐部、深圳音乐厅、深圳大剧院、深圳体育场、深圳体育馆、深圳游泳跳水馆放导报》杂志社、深圳质量治理培训中心、深圳市《特区经济》杂志深圳都市报社、深圳市《焦点》杂志社、深圳市《中外房地产导报》社、深圳市经理培训中心〔挂”深圳市经理进修学院”牌子、深圳市荔园招待所、深圳市宣传干部培训中心、深圳市海联招待所、深圳子产品质量检测中心、深圳国家863打算材料外表工程技术争论开发中心〔挂”深圳市材料外表分析检测中心”牌子、深圳市对外经济贸易效劳中心〔挂”深圳市跨国选购效劳中心”牌子、深圳市工业中心〔注：保存事业建制至2023年底、深圳市成人教育中心、中14与培训中心、深圳市技术争论所、深圳市电子争论所、深圳市电子商务中心〔挂”深圳市电子证书认证中心”牌子、深圳市国际信息圳市公安局交警支队交通挽救中心〔挂”深圳市交通挽救中心”牌子、深圳法律培训中心、深圳会计进修学院、深圳市人才沟通效劳中心、中国〔深圳〕国际人才培训中心〔挂”深圳连续教育学院”牌子〕及所属大厦治理处、深圳市涉外劳动就业效劳中心〔挂”深圳市劳动局涉外劳动治理处”牌子产治理培训中心、深圳市建设培训中心、深圳市规划培训基地、深圳市建筑科学争论院〔挂”深圳市建科建材质量检验站”牌子、深圳市建筑设计争论总院及下属三个分院、深圳市宝安交通规划争论中心、深圳市城市规划设计争论院、深圳市城市交通规划争论中心、深心、深圳市大路局材料供给总站、深圳市大路局大路工程总队、深圳〔原市水利工程设计院、深圳市绿委苗圃场、深圳电影制片厂、深圳市电影发行中心、深圳市海天出版社、深圳市《花季雨季》杂志社、深圳市文物商店、深圳市演出效劳中心、深圳市粤剧团、深圳戏院、深圳市环境工程询问效劳〔挂”〔二期工程筹建办公室”牌子、深圳市统计信息培训中心、深圳市地方税务局培训中15〔挂”深圳市效劳行业技术治理所”牌子、中心、深圳市口岸治理效劳中心、深圳市外事效劳中心、深圳市五洲宾馆、深圳迎宾馆、深圳市国有资产治理培训中心、深圳市《体育大观》杂志社、深圳市康乐体育俱乐部、深圳人大干部培训中心、深圳共青团深圳市委教育基地、深圳青年艺术团、深圳市婚姻介绍所、深圳《女报》杂志社、深圳市妇女儿童进展中心、深圳市婚姻家庭效劳中心、深圳市现代轻音乐团、深圳市人民检察院侦查技术训练场、深圳市法官培训中心、深圳《特区文学》杂志社。以上转企单位中由市国资委暂托付原主管部门治理的有16别是：深圳人大干部培训中心、深圳市荔园招待所、深圳会计进修学院、深圳市人才沟通效劳中心、深圳市房产治理培训中心、深圳市宝中心、深圳市大路客货运输效劳中心、深圳市水务规划院〔原市水利工程设计院、深圳市危急废物处理站、深圳市口岸治理效劳中心、深圳市人民检察院侦查技术训练场、深圳市法官培训中心。16二、28

深圳市社会保险基金治理中心安、西乡、福永、沙井、松岗、龙华、公明、石岩、观澜、光明、龙岗、横岗、布吉、平湖、坪山、坪地、坑梓、大鹏、南澳、葵涌等20〔挂”深圳市同富有进展基金治理委员会办公室”牌子。三、27中心、深圳市高级经理评价推举中心〔挂”深圳市高级人才测评中心”牌子中心、深圳市学校卫生保健所、深圳市人民政府接待办公室医务所、17室、深圳国际牧业科技沟通培训中心、深圳法学学术沟通效劳中心、深圳市地方税务局涉外税务杂志社〔注：收回编制，交回中国税务协会治理、深圳播送金融证券台、深圳市音像信息资料馆、深圳中心图书馆筹建办公室、深圳创作之家〔注：收回编制，交回中国作家协会治理、深圳市政协联谊大厦筹建办公室、深圳市职工技术协作委员会办公室、鹏程国际认证中心〔注：收回编制，交回深圳出入境检验检疫局治理。四、10深圳市义务工作者联合会、深圳市