城建年度工作总结

12021年城建工作总结2021年，是我市城建开展史上不平凡的一年，也是城市形象貌大提升、大改善的一年。一年来，城建系统广阔干部职工在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学开展观为统领，牢固树立抓城市建设就是抓开展、惠民生的思想，按照“延伸、扩大、整合、提升〞的工作思路，统筹兼顾，突出重点，强力推进，着眼于造福群众、支撑开展、效劳全运、提升形象，坚持科学规划、完善功能、彰显特色、创新管理，扎实推进城市规划建设管理工作，顺利通过国家园林城市检查验收，圆满完成迎全运城市环境综合整治任务，城市功能形象实现了新的突破。一、主要工作完成情况1、城乡规划更趋完善。城市总体规划实现新进展。把握城市总体规划“谋全局、定方向、管长远〞的定位，结合新一轮土地总体利用规划修编，委托上海复旦大学建筑设计研究院，启动了城市空间开展战略新一轮规划编制工作，对我市未来产业布局、生态环境空间管制、主城区空间结构、圣井新城功能定位等方面进行系统研究，高起点修编完成“一河两城〞城市总体规划。“一河〞即以贯穿章丘南北的巴漏河为开展中轴线，添绿造景，综合开发，集中打造集旅游景观、生态休闲、娱乐观光等为一体的巴漏河生态景观长廊。“两城〞即“东城、西城〞，东城——巴漏河以东区域，加快老城区根底设施、公共效劳设施配套，优化城市、产业、人口、生态布局，突出百脉泉公园、眼明泉公园以及泉池河道的生态旅游功能，提升城市核心区、中心商务区的商贸流通功能，完善高等职教基地等教育片区的创新人才孵化功能，优化齐鲁涧桥、山水泉城等宜居宜商片区的承载功能，建设“层次清楚、功能完善、浑然一体〞的魅力东城。西城——巴漏河以西对接省会济南，规划建设以中国重汽为龙头的先进制造业基地，以黄旗山片区为起点的高档商住集中区，承接济南都市圈的产业转移、人才资金流动，打造“产业集聚、人流集中、物流顺畅〞的济南东部新城。控制性规划实现新拓展。按照控制性规划“全覆盖、法定化、把关口〞的要求，在高标准编制完成新城中心区、中心商贸区、高等职业教育基地、百脉泉景区等重点片区规划的根底上，进一步细化完善了城市“三纵六横〞分区规划和控制性、修建性详规，开展了明水湖周边片区规划、绣源河风貌带规划、百脉泉景区北区控制性规划、园区社区建设规划等8项专项规划编制，合理布局居住建设、产业开展、根本农田、生态保护空间和公共根底设施，中心城区根本实现了控制性规划全覆盖。城乡规划实现新提升。围绕实现“城乡一体、区域统筹、协调开展〞，完成了全市18个乡镇、街道〔不含明水、双山〕的总体规划、20个乡镇、街道村庄布点规划、16个乡镇、街道的控制性详细规划以及430个村的建设规划。同时，结合农村住房建设与危房改造工作，编制完成了?市域村镇体系规划?和?农村住房建设与危房改造三年规划?，首批25个社区规划已完成初步成果，形成了布局合理、分工有序、开放互通的城乡空间结构，构建起城乡统筹、相互衔接、全面覆盖的城乡规划体系。规划管理实现新突破。围绕规划的设计、决策、实施、监督等四大环节，坚持关口前移、重心下移，完善“政府组织、专家领衔、部门协作、公众参与、科学决策、社会监督〞的工作流程，严格执行规划建设工程报建审批制度，简化程序和手续，提供优质高效效劳，加大违法建设整治力度，建立起统一有序、分类管理、科学高效、监管有力的工作机制，切实维护了规划的权威性和严肃性。今年以来共对142个建设工程进行了规划审查，累计查处违法建设行为160余件，强制撤除违章建筑23处，根本遏制了城区违法建设蔓延的势头。2、城市建设有力推进。受金融危机等各方面因素制约，在建设资金十分紧张的情况下，全力以赴推进重点工程建设，城市综合承载能力显著增强。道路建设方面，完成双山东路南延、石河街和铁道北路东段改造、福康路西延工程，滨湖路工程世纪大道以北3公里路面完成铺油，城市路网结构更加优化。在管网建设方面，济青路北下游泄洪沟改造、五中排水沟污水改造、桃花山街与唐王山路交叉口和绣水大街北端砌筑截水沟等防洪工程按时竣工，城市防汛应急能力全面增强；实施40余项供水、供气、供热改扩新建工程，城市公用设施向农村延伸的范围进一步扩大，城区供水能力达25万吨/日，供热能力达1110万平方米，液化气年供给量近6000吨，天然气用户总数突破2万户，日均供气量到达3.5万方。道路亮化方面，实施绣水大街铁路桥、明塘街、山泉路、老火车站广场、清照路中段路灯安装改造工程，群众夜间出行环境明显改。农村住房建设与危房改造工作实现良好开局，以明水城区旧城改造为中心，以经十东路、济青路、绣江路为轴线，分类指导，以点带面，整体推进，全市农村社区建设工程已开工14个，新建公寓楼76栋，群众居住条件和生活环境进一步改善。3、人居环境显著优化。围绕保障全运会赛事观摩和提升城市功能形象，全民发动，合力攻坚，举全市之力深入开展声势浩大的城乡环境综合整治。在城区，全面加强和改良城市环境治理，实施了以治堵、治脏、治乱、治污、绿化、美化、净化、亮化工程为重点的“八大专项整治行动〞，对城区范围内100余家责任单位的952项整治任务进行逐项清理，突出比赛场馆周边、城区骨干道路环境整治，加强户外经营管理，全面更新交通信号、环卫、市政等根底配套设施，实施夜景亮化、交通整治、景区环境整治工程，实现了道路畅通、秩序井然、卫生整洁、环境优美的环境整治要求，展示了我市整洁优美、文明开放、充满活力的城市形象。在城乡，围绕改善城乡环境质量，在全市范围内，集中开展了以整治小石灰窑、焦宝石窑、小炼铁、废旧塑料水洗为重点的八项专项整治，综合采取行政、法律、经济等手段，全力清理取缔“土小企业〞，淘汰落后生产工艺设备，坚决打击各类破坏生态环境的违法行为，城乡环境整治取得阶段性成果，集中取缔沙场100多家、废旧塑料水洗业户59家、小炼油12家、小化工2家、小炼铁33家，小石灰窑174家、407支，小焦宝石窑327家、785支。同时，扎实推进污染减排，严格落实减排责任，严格建设工程审批，受理建设工程审批事项121个，完成建设工程竣工环保验收23个，因环境因素拒批6项。方案实施的37项减排工程按期发挥减排效益；加块推进生态市建设，深入开展农村小康环保行动，在普集镇和刁镇建设日处理能力600吨的污水处理厂，填补了济南市乡镇地埋式生活污水处理厂的空白。同时，强化工业污染源废气达标排放、扬尘和机动车尾气污染的治理，城乡空气质量持续改善，全运会期间实现全市空气质量优良率到达100％。工业污染物排放达标率实现100％，全市二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降**%和**%，空气质量良好率到达**%。4、城市特色进一步彰显。围绕建设山水相依、绿树掩映、功能完善、宜业宜居的现代化山水园林城市，以迎接全运会和国家园林城市检查验收为抓手，高起点编制绿地系统规划，高标准抓好贯彻实施，强化组织保障，完善多元投入，坚持全民参与，严格考核管理，实施了绣江路、体育公园、双山植物园等道路绿化、街头绿地提升工程，全力打造表达品位、彰显个性的山水园林风格。截至2021年底，建成区绿化面积到达1403.5万平方米，绿化覆盖率40.1%，绿地率37.14%，人均公共绿地13.85平方米，初步形成“山在城中、城在绿中、绿在水中、人在园中〞的城市园林绿化体系，城市生态环境明显改善，顺利通过国家园林城市检查验收。5、城市管理进一步加强。按照“两级执法、三级管理、重心下移、属地管理〞的原那么，健全城市管理运行机制，提高城市管理效能。借鉴外地先进经验，制订了?章丘市城乡环卫一体化管理实施方案〔讨论稿〕?及监督考核方法等相关配套文件，为推进城乡环卫一体化奠定了坚实根底；实施城区公厕升级改造工程，提高环卫保洁作业水平和机械化清扫率。引入现代人力资源管理制度，创新实施环卫劳务派遣用工制度，提高环卫作业效率，理顺了用工管理体制。进一步完善“二级政府、三级管理、四级网络〞的城市管理体制，在城区六个办事处设立执法所，推动综合执法重心下移，提升城区整体管理效能；深化“城市管理年〞活动，强化监督检查，推进“门前五包〞，标准户外经营；创新规划执法模式，强化部门联合，加大拆违治违力度，查处乱搭乱建、违法建设案件上百起，有效遏制了乱搭乱建多发势头。开展城管专项整治，强化城中村、城郊结合部环境治理，解决了一批群众关心的热点难点问题。升级数字化城管系统，成立城市管理指挥调度中心，整合城市管理资源，城市管理精细化、科学化、专业化、标准化水平明显提升。粉二、资存在缴的主弹要问陷题援在肯推定成茶绩的疑同时抢，也榨要看舒到城艘建工统作僵中免还有烧不少起问题胸和不警足，加主要拉表达挡在：超规划酱方面魂，叛城市海总体参规划雅、土惊地利酷用总托体规诚划、借产业辱开展盟规划闲、城辰镇建冠设规塞划还魂需要锻进一葬步暮衔接煎协调危；短城市探规划孔在渗挖掘鼠和体梯现自挣然、惜历史咸和文苗化内赌涵，缩突出屡地域规特色速、人陆文特搬色爆等方港面还悠需要死进一供步涛提升假设；剂重点查区域幸控制垮性详楚规和惑村庄揉规划捏编制惰工作桶需要遍进一呈步加麻快粉；深规划惕管理富措姻施需辫要进坚一步约加强捧。建梅设方督面：奔城市甜道路崭、路孩灯、钞四供康两排雹管网涛等膜根底紫设施享建设恋还需挖要进沙一步陈完善荐；以捉城带川乡，舰统筹宣城乡汤的力豪度卫还蚕不够说。管押理方荡面：巾城市无管理莲部门老职能悲交叉仔，搂机制彩体制行不够两健全顷，荷改革厘创新励力度匹不大各；城悼市管找理精补细化节程度良不高骆，丸长效御管理披根底是弱、厨坚持畜难，节分级罩管理撞不健滤全、扒落实收难。礼城市描经营汁方面宫，铁城建膜融资亮市场莫化运碍作机歪制还饲不够析活，句政府拨主导焰、市土场主慈体、饺社会挥运作胀的多浙元化发城市匙经营堆模式诸还没刻有形井成，宋引导妨和鼓切励农票村人断口向榴城市结聚集素的机禁制还冰不健益全，脱城区添聚集相辐射慧和带预动能笼力较待弱，覆城镇睛化水短平旗还不依高境。剪三、膊明年宾工作铁思路虾20悲10孕年魔是唤“太十一跳五总〞汉方案港的最陪后一伞年吐，也母是顾我市饥城市读建设食提表速净增效堤、跨奏越时奋进专的关湖键一潮年。轰做好券明繁年的顾建设斗工作妹，凶必须喇坚持捞以揉科学浆开展碎观朋为指盏导题，围神绕建宫设富节裕章卫丘、定和谐制章丘另、幸略福章暑丘浇的总屠体目找标吩，歪按照凶“延蚕伸、悼扩大酬、整翼合、较提升尊〞的平工作粉思路滨，萝以推根动科狱学发红展、忌促进意社会阵和谐身为主炸题，烦以改杆善民咱生、短优化搂环境副为主靠线，谱以科村学规玉划为坚依据踏，以幼机制饿创新纯为动煮力，业以功烂能完示善为涝根底匆，以唤加强惹管理专为保嗓障，暂把握边城市招现代犬化、赛城乡蒜一体搁化、甜环境茂生态矮化的喜开展焦取向旅，冷统筹膜城乡竞，协菜调兼经顾，魂努力谈拓展葵开展骂空间辅，完愧善服杠务功县能，宿提升慰城市衡形象蓄，增浊强竞干争实尿力，茫精心火打造爹布局哨合理恋、配被套完蔽善、撇特色旋浓郁眠、林宜业同宜居寸的拖生态间之城少、富脂裕之踩城、灰和谐董之城势、幸苗福之谣城。粒1、哗统筹铺城乡仓规划罩，充榨分发群挥龙筹头作鹅用。滤一蚁是鞋突出辫抓好耀城市峰规划腿。牢径牢把硬握英济南砌东拓即战略岸加快锋实施园、济网南都目市圈贯辐射按带动染能力奥显著铲增强德的机击遇，闸进一声步明栽确我爱市在宰半岛丧蓝色闲经济可区寺中的秋开展己定位鱼，胁加快群修编狡新一侨轮城齿市总乱体规币划。更重点象修编衰老城膝区、风城东终片区崖、城投南片好区、篮城北上片区陈、唐暮王山零、龙杰盘山新公园胜规划糖、市助域社高区整尊合修顽建性农详规竭及黄坡旗山勤片区绢控制槐性规尿划等衰9项弦规划室和5圾0个翁村庄湿规划炕编制评，进减一步退优化龄城乡君空间爷布局骗。伴二忆是艇突出暖抓好扔特色岗规划纪。同围绕蛙打造触“爬生态恳、文甘化、压和谐膀、精副致眠〞阿的城个市特昏色，丹进一坚步允提高扬城市殖设计熔的覆夏盖面务，浮突出辜抓好夺百脉尸泉北泉区高等重势点片赖区和木城市相重点燃道路鄙的景勒观设培计，扇不断哨增强串城市衬景观插效果颤，享提朋高苦城市口设计奉水平剧。三贱是哥突出磁抓好疏小城苹镇规勿划。扬围绕意实现湖“耐城乡重一体颂、区丘域统慨筹、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〔一〕科学准确定位，明晰城市建设开展思路。我们在认真审阅县域政治、经济、文化、历史沿革和自然地理等城市开展要素的根底上，深入调查研究，充分学习借鉴兴旺地区城市建设与开展的先进理念，立足我县独特的先秦、三国文化资源和广阔的城市开展空间，围绕构建“一城十二镇〞的总体思路，确定了统筹“三山两水〞〔三山：西山、南山、赤土山；两水：西汉水、燕子河〕、突出“一城六区〞〔县城、老城区、新城区、东城区、城北区、城南区、西城区〕，实施“东扩西进、南移北延〞的城市开展战略，明确了“把县城建设成为布局合理、设施完善、功能齐全、特色鲜明、生态环境秀美，先秦、三国文化与现代文明相融合，具有礼县人文特色的陇上山水园林文化县城〞的城市开展定位。同时，坚持统筹城乡开展，确定了把盐官、白河等小城镇建设成为“文化特色突出、产业优势明显、城镇经济兴旺、社会效劳体系健全的区域人流、物流、信息流、资金流的集聚中心〞的小城镇开展战略，为切实加快城镇科学开展明确了方向。

〔二〕高点起步规划，充分发挥龙头引领作用。我们把规划作为城市建设开展的龙头，先后投入资金690.56万元，委托资深设计单位，高标准修编了县城总体规划，编制了城区绿地系统规划、东城区、新城区等功能区控制性详规、一批修建性详规和文化旅游产业开发战略筹划，编制了3镇11乡小城镇建设规划，初步形成了城镇建设的规划体系。一是突出规划布局的合理性。规划总体布局力求表达中心集聚、轴线拓展,逐步形成以县城为骨干，以中心城镇为依托,以交通、水域线为主轴的集约开发态势。在县城总体规划上重点突出先秦文化特色，围绕“一城六区〞的功能布局和东西以东新路、秦汉大道为主轴，南北以天嘉路为主轴的“五横四纵两环〞的城市路网结构，明确了老城区以行政办公为主，新城区以商业金融为主，东城区以调整扩大文化、教育、卫生等公益设施为主，西城区以工业、仓储为主，北城区、南城区作为城区开展的补充区域的功能分区，使城区规划面积由5.1平方公里扩大到10.2平方公里，城市人口容量到达10万人。二是突出规划建设的科学性。成立了城乡建设规划委员会，对城市规划和重点工程建设方案实行公示、群众听证、专家评审和四大班子联席会议会审等制度，聘请了四位城建专家作为参谋，负责对城乡建设与开展提出指导性意见和建议，指导评审城乡建设规划，对城市重点建设工程提供技术指导和效劳。三是突出规划管理的严肃性。对县城建设的工程工程严格进行规划审批，并严格按照规划进行建设，使规划真正发挥了龙头引导作用，解决了长期以来，先建设后完善规划，造成城镇无序开发建设的问题，刹住了县城非法买卖土地、非法建房的歪风，为科学推进城镇化创造了条件。

〔三〕高质量建设，健全完善城市综合效劳功能。2007年以来，我们共投入城镇建设资金15.52亿元，实施重点工程82项，坚持“城化〞与“镇化〞双轮驱动，在积极实施县城扩容提质工程，大力推进旧城区改造、新城区完善、东城区开发的同时，扎实推进小城镇建设，城镇综合效劳功能进一步完善。一是大抓公共设施工程建设，在老城区以行政广场为中心，建成了四星级酒店标准的秦都大酒店，完成了行政中心建设工程的拆迁工作，行政中心商务楼、会展中心、行政广场、城关农贸市场改扩建等工程即将完工；在新城区以秦文化广场为中心，建成了礼县城关镇寄宿制学校、居民安置楼等一大批重点工程，甘肃秦文化博物馆、西汉水风情线、西汉水大桥、秦文化广场等重点工程正在紧张施工；在东城区以黄金广场为中心，建成了秦汉大道路网工程，县一中搬迁、黄金大厦、广电大厦及工商、消防办公楼等工程正在建设；南城区已完成征地400亩，县医院、实验中学等重点建设工程正在开展前期工作。二是大抓根底设施工程建设。我们坚持通过路网延伸和改造升级来拉大城市框架，建成了以秦汉大道、东新北路、滨河路为骨架的城市路网，累计新增城市路网8007米；东城区四条支路和滨河路正在建设之中。我们坚持扩大城区自来水覆盖面，增强供水保障能力，大力实施旧城供水管道铺设工程、城区自来水管网改造工程和一期、二期供水改扩建工程，城区自来水普及率到达87％；注重城市电力供给，完成了城网改造及110千伏送变电工程。城市水电路网初具规模，公共效劳能力明显提升。三是大力推进小城镇建设，我们坚持统筹城乡开展，科学规划，合理整合土地等资源，通过市场化运作，加快中心小城镇建设进程，投资8383.92万元，启动了盐官、白河、红河、永坪等8乡镇小城镇建设，开工建设市场等根底设施和市政设施工程10项、公共建筑工程8项，完成了5个乡镇拆迁改建。四是大抓民生工程建设，完成了滨河公园、赤土山公园、西山公园一期工程建设，廉租房、经济适用房等一期安居工程、燕河嘉园、幸福家园等住宅小区，城区集中供热中心、西汉水风情线二期工程、城区生活垃圾处理场工程即将建成。秦都、宏昌、顺鑫和河畔金城等住宅小区正在建设。坚持抓大不放小的原那么，相继对40条小巷道进行了改造，建设里程达10055米，硬化面积13.64万平方米，铺建人行道2.65万平方米，修建水冲式公厕12座、排污渠11260米。有效改善了城区居民的生活条件，提高了生活质量。

〔四〕注重绿化亮化，塑造功能多元化的城市形象。在县城建设上突出山水园林文化主题，把绿化亮化作为城市建设的重要内容，通过做好山、水、景的文章，绿化亮化城市，优化开展环境，塑造城市新形象。在做山的文章上，委托有资质设计单位对西山、赤土山、南山进行了规划设计，西山公园的环园路硬化、梁脊游步道、入口广场等工程正在建设，翠峰观游步道、人工湖等工程即将完工。赤土山、南山绿化亮化工程正在做前期工作。在做水的文章上，利用西汉水穿城而过的优势，沿西汉水堤岸打造集道路交通、休闲娱乐、绿色生态与秦文化展示为一体长4372米的风情线。西汉水、燕子河水景工程正在规划设计。在做广景的严文章垦上，处完成苹了城街区街闭道行上道树粉改造夹、西晚山公性园和痒西汉你水风向情线隙绿化禾等工漏程，霉栽植统各种稠绿化纹树种零44引.6库9万纱株，吐完成非绿化佩造林琴60族7.淘34众亩。衬城区锅新增锹绿地范面积源37好.4年1万咸平方袍米，举城区丽绿化些覆盖杨率达泥到1哥2学

弃%，业绿地坡率为滥9.汉8%和。城惩市森先林公锣园、籍秦文洒化公融园、部三国屑文化江公园凭绿化巴正在烤规划当设计骗，东莫城公机园正似在建余设之塌中。谁在城告区亮压化工天作上演，我冻们坚窜持城母市亮翻化与仓环境横美化奶相结黑合，堡道路络亮化烫与建很筑物威亮化未相结轻合,巾统建机与自弊建相剧结合何，先宋后投独入资吧金6悬50泊万元取，在区城区垮主街睁道、嗽东新敲南北贵路、悄秦汉卖大道幻以及蠢城区辨小巷援道配逐套了蓝照明恋设施到，安伏装各店类路怒灯8繁57柳盏，访安装啦射灯垒、投唇光灯污、椰缺树灯域、高冶杆灯或、霓割虹灯册等景款观灯凉12智9盏淡〔组丢〕，镜装扮踏灯树找36香0多愿盏，体安装负广告班灯箱偷〔牌让〕2辛62寨个，捐形成缘了点仪、线幅、面旨交相燕辉映愤的城江市夜蓝景照满明体躲系。黄县城那么整体位亮化者规划旬正在袄设计选。通盛过绿迈化亮都化美蜡化，个丰富贴了城典市景份观，参提升牙了城酱市品诚位，卸有效灭改善即了县湖城人扁居环宴境和广投资部环境每，为刺广阔鞋居民拍创造占了休藏闲娱挺乐场捎所，流为大到力开怀发文扑化旅壁游产戒业奠妄定了荷根底搁。丝

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制度尚不健全，城镇规模小，功能不完善，聚集辐射和带动能力较弱，城镇化水平低，这些问题需要我们加大力度着力解决。

当前和今后一个时期，全省城镇化工作要坚持以推动科学开展、促进社会和谐为主题，以促进开展方式转变、经济结构调整为主线，以规划为依据，以制度创新为动力，以功能培育为根底，以加强管理为保证，统筹城乡开展，协调推进新型城镇化与新型工业化、农业现代化，努力形成资源节约、环境友好、经济高效、区域协调、文化繁荣、社会和谐的城镇开展新格局，争取全省城镇化水平到2021年到达50%以上，到2021年到达60%以上。科学规划、注重内涵，突出特色、彰显品位，健全机制、精心管理，加快建设城建重点工程建设的总体要求是：以科学开展观为指导，牢牢抓住国家新一轮扩大内需和省委、省政府振兴徐州老工业基地的机遇，按照“紧扣中心、突出重点，量力而行、打造精品，集中开发、便民惠民，统筹平稳、合力推进〞的原那么，重点建设交通枢纽、商贸物流、旅游文化“三大中心〞，实施新城建设、山水景观、环境改善、民生实事“四大工程〞，努力拓展开展空间，完善效劳功能，提升文化品位，增强竞争实力，精心打造淮海经济区中心城市和商贸物流旅游中心。

二、2021年工作安排

2021年，是我市保开展、保民生、保稳定的重要一年，也是城建系统任务重、压力大、困难多、应对挑战的关键一年。我们要认真落实市委、市政府的部署和要求，进一步增强责任感和使命感，坚决信心、抢抓机遇、乘势而上、加快建设，为促进全市经济平稳较快开展提供强有力的支撑保障。

今年我市建设工作的思虑是：坚持以科学开展观为指导，认真落实市委十一届四次全会和市人大、政协“两会〞精神，以扩大内需为牵引，加快“三城两区〞等重大城市根底设施建设；以壮大城建经济为支撑，平稳较快开展建筑与房地产业；以改善民生为重点，继续推进人居环境保障工作；以强管理出精品为载体，稳固创卫成果，进一步提升城市综合管理水平，努力建设绿色宜居城市。

围绕这一思路，重点抓好以下十个方面的工作；

〔一〕实施城建重大工程，增强城市开展的保障能力

市委、市政府确定近期建设150个重大工程，其中有37个城建工程。同时，根据经济开展和城市建设的需要，我们又预先筹划了13个城建重点工程。地铁等重大工程需用3-5年时间完成。要加快重大工程前期工作，积极争取国家扶持一批、省支持一批、预先筹划一批、纳入年度方案开工建设一批，争取每年竣工一批。

重点推进城际铁路、哈大客运专线建设，改建长春站综合换乘中心，新建铁路西客站，续建榆树至舒兰铁路。

继续实施“三城两区〞根底设施建设工程，启动新建硅谷大街快速路、景阳大街延伸线、南部乙二路、安龙泉立交桥等工程；续建四环路、前进大街和伊通河桥梁等工程。

结合省交通厅规划的省会城市辐射市县高速公路网工程，近期重点配合新建长春至松原、长春至双阳等高速公路工程和长春至德惠、长春至九台高等级公路改造，同步建设长平高速公路西南出入口道路。

抓紧城市地铁工程前期工作，争取早立项、早开工建设。重点支撑长春龙嘉机场加快扩建。

〔二〕实施市政道路改建和环境改造工程，进一步完善城市功能

续建、新建“十路五桥〞，改建亚泰大街、台北大街中段快速路，有重点、有方案地对具备条件的重要交叉路口进行渠化改造，精细化改造18条主干路、1600条区间路。实施36条道路大中修工程，提高城市道路完好率。

高标准改造伊通河城区段生态环境设施和排水体系，继续治理串湖水系，建设第五净水厂、东南污水处理厂、四县〔市〕污水处理厂和蘑菇沟垃圾无害化处理场。建设轻轨三期，在绕城高速公路外敷设燃气次高压输气管线，启动新建热电一厂、热电五厂工程，续建热电三厂、热电四厂等电厂集中供热工程建设。

〔三〕实施振兴城建经济行动，保持建筑与房地产业持续健康开展

认真落实?长春市人民政府关于扶持建筑业健康开展的暂行规定?，加大对建筑业及建材业的扶持力度。方案完成建筑业总产值610亿元，实现增加值283亿元，分别增长22%和20%。调整和优化企业结构，扶持新星宇集团等“龙头〞企业开展，鼓励扶持民营建筑企业，增强我市建筑业的竞争力。

积极开拓外埠市场。严格执行建筑节能强制性标准，严厉查处建设工程招标违法违规行为。落实工程质量平安责任制，全面提高建筑工程质量平安管理水平。严格执行农民工工资支付保证金制度，维护农民工合法权益。

认真贯彻落实国家、省市关于促进房地产市场健康开展的政策措施，引导房地产开发企业积极应对市场变化，保持和促进房地产市场稳定健康开展。加强房地产市场监测分析，提高扶持措施的预见性、针对性和有效性，筹办好房交会。加大对房地产市场的监管力度，依法标准房地产市场秩序。全年房地产开发方案1500万平方米。加大住房公积金归集及个人贷款发放力度，全年方案归集住房公积金27亿元，发放住房公积金贷款14亿元。

〔四〕实施民生工程，进一步改善人居环境质量

落实?2021年民生行动方案?，让人民群众更多享受城市建设成果。继续实施棚户区及危旧房改造工程，撤除房屋建筑面积230万平方米，回迁房施工面积140万平方米，其中，解决低收入家庭廉价保障性住房60万平方米，今年竣工面积100万平方米，确保当期回迁。对城区人均住房面积12平方米以下低保住房困难户实行租赁住房补贴，高质量完成廉租房建设任务，确保购置和新建廉租住房12.5万平方米，建设廉价房30万平方米。继续开展未登记房屋确权工作，抓好棚改回迁房产权办理。新建区域二次供水加压泵站16座，接收改造二次供水设施400处。改造燃气管网50公里，开展燃气用户2万户，再解决1万户历史遗留的居民燃气开栓问题。取消分散采暖锅炉房120座，新增集中供热面积350万平方米，供热计量和节能改造面积150万平方米。建设南部新城公交场站，新建公交候车亭100座，按照国家要求，重点搞好节能与新能源公交车运行试点。新建、改建农村公路500公里。

〔五〕实施精细化管理，进一步提高综合管理水平

认真执行绿化规划和绿线制度，实施精品绿化工程。新植绿化17条街路，增加大块绿地60块。进一步抓好单位庭院、居民小区绿化，新增绿地面积300公顷。继续实施动植物公园、长春公园和南湖公园改造工程，开展雕塑公园、胜利公园等特色公园建设，建成友谊公园、裕华园。继续完善人民大街亮化措施，对西南湖大路、皓月大路以及局部弃管小区、无灯街路进行亮化改造，实施友谊公园、君子兰公园、裕华园亮化续建工程。建设自由大路、建设街等10条市容精品街路，进一步整治标准户外广告牌匾，加大打击非法广告力度，标准引导室外烧烤入室经营，对主要街路、重点部位进行楼体粉刷和综合整治。

加强城市市容管理，深入开展城市清洁行动，稳固创卫成果。创新环卫作业模式，调整垃圾运输收集方式，重点加强垃圾不落地和公厕管理。提高背街小巷、居民区的保洁标准，扩大夜扫区域和机械化清扫范围，冬季清雪作业范围覆盖城区所有主次街路和巷道。

加强物业管理，全面贯彻物业管理方法。开展物业企业信用等级评定和小区达标创优工作，全面推行从业人员持证上岗制度，制定物业维修资金管理方法实施细那么，完善“四位一体〞管理制度，落实对物业企业扶持政策，进一步提升物业管理水平。

深入开展建设系统平安创立活动，坚持平安第一、预防为主的方针，把平安管理贯穿于建设工作的全过程，落实平安管理责任制，确保供水、供气、供热、公交、建筑施工和房屋平安。积极、主动、有效化解信访积案，确保社会稳定。完善城建应急体系，提高应对突发事件的处置能力。加强人防和抗震工作。续建人防指挥所，抓好“结建〞工程建设，新增结建地下室15万平方米，结建率到达85%以上。继续加强县〔市〕区地震监测台网和示范性地震应急避险场所建设。深入开展出租汽车行业和公路客运秩序整治，严厉打击黑车，整顿营运秩序，确保从业人员合法权益，维护行业稳定。认真做好道路旅客运输工作，确保客运平安、有序、快捷。

〔六〕实施规划土地保障，促进经济社会开展

规划与国土部门要主动效劳大局，确保全市工业化、城镇化、新农村建设和“三城两区〞用地需求，确保市委、市政府土地规划与利用决策科学正确。强化规划的“龙头〞地位，继续抓好控制性详细规划的编制，在去年完成380平方公里的根底上，实现中心城区440平方公里范围及周边28个乡镇控详规划的全覆盖。优化城市未来开展空间，明确产业布局定位，做好城市交通规划等专项规划编制工作。加强规划实施的监督检查，严厉查处违法建筑，有步骤地清理撤除历史遗留的违法建筑。严格保护历史街区和历史建筑。突出新型建筑特色，着力提高城市规划设计水平。加强城市雕塑管理，举办雕塑展览，夸大对外交交流合作。

深化征地制度改革，充分发挥土地保障作用。完成土地利用总体规划修编工作，方案供给各类建设用地4000公顷，确保重大工程建设和经济社会开展用地需求。加大土地收储力度，方案收储土地400公顷。实行严格的节约集约用地管制，提高土地集约利用水平。要继续整顿和标准矿产资源开发秩序。加强土地开发整理和耕地开垦，确保耕地占补平衡。标准农村集体建设用地流转管理。积极争取和专项用好新菜田建设资金。认真贯彻执行监察部等三部委?违反土地管理规定行为处分方法?，加大土地执法监察工作力度，严厉查处土地违法违规行为。努力破解征地拆迁难题，优化拆迁补偿安置资金管理程序，做好回迁房建设。依法纠治抢建抢栽行为，全力保证重点工程建设制度。

〔七〕实行改革与创新，建立科学管理机制

按照市统一部署和要求，改革与创新城建管理体制和机制，切实加强市政设施、道路管护、公用事业管理。要明晰职责、理顺关系、重心下移，进一步下放权力，充分发挥城区、开发区城市建设与管理作用，构建起以区为主的城建管理新体系；突出抓好近期重大城市根底设施建设工程，建立重点工程指挥部，专项负责工程前期征地拆迁、施工组织与协调推进工作。

城建系统要在去年已向城区、开发区下放的60项事权根底上，今年适度调增城维费砍块到区的比例，垃圾处理费全部由区收缴使用。涉及的城市配套费按标准给予减少5%优惠。实施重点倾斜政策，对重视、支持城市建设的城区，在工程及资金上优先安排。

〔八〕实施招商引资举措，千方百计拓宽融资渠道

抓住国家扩大内需、加大城市根底实施和民生工程投入的机遇，积极申报工程，争取国家资金支持；加大招商引资力度，采取BOT、BT等投资方式，吸引外来资金参与城市建设；强化融资平台，有效发挥城开集团融资功能，创造性地搭建新平台。利用适度宽松的金融政策，密切银政、银企关系，成功包装申贷工程，更多争取银行授信和重点贷款审放；运营好土地资源，提高土地收益；继续争取企业债券发行和银团合作，启动城市公共资源的开发利用，实施户外广告经营权、公共停车位经营权、路桥冠名权等公共资源的有偿使用。按照市政府招商引资有关政策规定，对城建工程引资有突出奉献者给与奖励。

〔九〕实施积极扶持政策，创造良好的开展条件

会前，市政府下发了?关于改善群众住房条件促进房地产市场健康开展的实施意见?、?关于加快保障型住房建设解决城市低收入家庭住房问题的实施意见?、?关于加强和改善物业管理工作的意见?、?关于促进节约集约用地的实施意见?，会上，又下发了市政府?关于扶持建筑业健康开展的暂行规定?，市建委下发了?关于支持新型墙体材料生产企业健康开展的暂行规定?、?关于优化拆迁补偿安置资金管理程序促进回迁房建设的暂行规定?、?关于积极主动效劳优化办事流程促进重大工程建设的暂行规定?。这八个文件符合当前保增长、扩内需、保民生、促开展的要求，具有很强的针对性、政策性、可操作性，要认真贯彻执行。要加强调查研究，适应开展需要，适时补充、调整、完善相关政策和措施，加大保障性住房建设力度，扶持建筑企业，减轻企业负担，促进房地产市场健康开展。

〔十〕实施效劳型机关建设，落实党风廉政责任制

新形势、新任务要求城建队伍要有新的精神风貌，经受住新的考验。按照市统一部署，认真开展学习实践科学开展观活动，努力用科学开展观武装头脑、指导实践、推开工作。牢固树立“效劳大局、效劳开展，效劳群众〞的理念，进一步树立建好绿色宜居城市的责任感和使命感。会后，有关部门要立即行动起来，深入14个作战单位和“三城两区〞现场办公，主动对接效劳，积极解决有关问题。对全市重大工程要专人领办，预先介入，提速提效，快审快办。要改良审批程序，减少审批环节，提高行政效率。要坚持以人为本，切实维护群众合法权益，在城建系统开展为群众办实事、解难题、促和谐效劳行动。认真贯彻全市纪检委工作会议精神，深入开展反腐倡廉教育，健全防范制度，细化权力制约，自觉接受人大、政协监督。严把工程招标管理和审批关，把“四型〞机关建设落到实处，努力塑造勤奋务实、吃苦耐劳、敢打硬仗、廉洁高效的建设队伍。

同志们，保持全市经济平稳较快开展，把长春振兴开展大业持续推向前进，建设系统任务艰巨、责任重大、使命荣耀。然我们在市委、市政府的正确领导下，统一思想，振奋精神，团结拼搏，开拓进取，以更加饱满的姿态投入到城市建热潮中，为建设绿色宜居城市做出新的奉献！1、紧抓规划龙头，努力实现城市化进程新突破。重点完成老城区控制性规划、城东片区控制性规划、城南片区控制性规划、城北片区控制性规划、唐王山、龙盘山公园规划、市域社区整合修建性详规及黄旗山片区控制性规划等9项规划和50个村庄规划编制，进一步优化城乡空间布局。围绕打造“生态、文化、和谐、精致〞的城市特色，提高城市设计的覆盖面，突出抓好重点片区、重点道路的城市设计，提升城市设计水平。深入推进“阳光规划〞，探索建立健全与?城乡规划法?相适应的规划咨询、论证、公示、听证、审查制度，严格建设工程竣工规划验收制度，着力开展违法建设专项整治，提高依法管理水平，切实维护规划的严肃性。2、紧抓重点工程，努力实现城市建设新突破。2021年方案安排重点工程22项，总概算投资3.1亿元。实施东环路南延、工业一路西延、双山西路北延、明埠路南延、山泉路东段改造、滨湖路续建及黄旗山2#路续建等7条道路建设；启动桃花山公园一期改造、荷花公园绿化、百脉泉广场改造提升及双山西路水体景观工程4项水系景观工程；对济青路北下游泄洪沟3处重点地段进行清淤改造，加大泄洪断面，消除泄洪瓶颈；配套完善绣江路、章丘大道、双山北路东段、东外环、政务区路网、桃花山街南段、汇泉路西延、济青路等8条道路路灯线路，提高城市亮灯率。3、紧抓关键环节，努力实现城市管理新突破。围绕建立标准化、制度化、科学化的城市管理长效机制，对迎全运城市环境综合整治进行认真总结分析，将工作中一些好的思路、方法和措施，通过制度化、程序化的途径稳固坚持下去，提升城市综合管理水平。做好城市道路、雨污水管网、夜景亮化工程等市政设施的管理维护，做到齐全完备，保证雨季行洪畅通，保护人民群众的生命财产平安。同时，对双山-百脉景观河道进行全面维修，认真做好百脉泉公园、广场、眼明泉公园、桃花山公园、调水补源工程的管理，为广阔市民和游客创造舒适的休闲娱乐环境。4、紧抓统筹开展，努力实现新农村建设新突破。突出“中心城区、城镇组团、新型社区、生态村居〞四个层面，对照城市社区标准，加快明二、明三、廉坡、石河等城中村〔居〕改造和南罗社区、曹庄社区等园区村整合，实现城市化的协调一致。做好曹范镇和白云湖镇的城镇建设行动实施，完善道路、排水等城镇根底设施，提升承载和辐射带动能力，增强开展后劲。指导各乡镇〔街道〕在交通便利、根底设施条件较好的中心村开展新型社区建设试点，加快城镇驻地村、中心村、经济强村旧村改造进度。同时，按照“三清、四改、四通、五化〞要求，开展村庄环境整治，提高群众生活质量，让城乡群众共享“同质化〞的公共效劳。5、紧抓平安稳定，努力实现建筑业开展新突破。一是加强建筑市场管理。强化建筑工程质量管理，做好强制性技术标准、标准的贯彻实施，逐步提高工程质量合格率。稳固清欠成果，落实清欠政策，加大工程清欠力度，促进建筑市场标准开展。二是加强建筑业平安生产。全面落实企业平安生产责任制，进一步转变监管方式，强化现场一线的监督管理，做到“关口前移、重心下沉〞，确保不出现重特大事故。同时，进一步完善施工企业和从业人员平安信用体系和失信惩戒机制，把平安生产与招投标管理、资质资格管理和平安许可紧密挂钩，通过合法手段，有效防止各类不平安因素产生。三是继续促进建筑业开展。整合我市建筑业开展资源，聚集优势力量，营造良好的开展环境，打造章丘建筑业品牌，促进我市建筑业开展由粗放型向集约型转变。环境生态、按照“规划提档次，建设出精品，管理上水平，经营求突破〞的总体要求，统筹兼顾，突出重点，强力推进，确保城市面貌有新变化，效劳功能有新提升，开展活力有新增强，人居环境有新改善。美化城乡环境。实施环境生态工程，做好国家生态市、卫生城市复查迎检工作，全力争创国家生态园林城市和联合国人居环境奖。深入开展节能减排工作，开展循环经济，强化节能管理和污染治理，确保76家企业通过清洁生产验收、50家企业通过ISO14000认证。积极创立国家可持续开展实验区和生态工业示范园区。深入实施水环境综合整治，继续开展阳澄湖水源保护和傀儡湖生态修复工作，重点加强水源地水质监测和环境监管，大力削减围网养殖，畅通河道水系。整治杨林塘航道，实施淀山湖堤防等水利工程。加快新农村环境建设，加大自然村落整理力度。新增绿化面积1000万平方米以上。优化城市功能。充分利用国家内需拉动政策，拓骨架，建片区，优功能，树形象。大力实施三年路网建设方案，芙蓉大道西段、长山大道南段、暨南大道一期工程建成通车，开工建设港城大道、科技大道，规划建设长泾镇到京沪高铁安镇车站连接道路，根本形成市域主要干线路网。配套完善城区交通功能，建设花北路、毗陵路等一批城区道路，建成投运公交总站，完成客运中心主体建设。全面推进片区建设，城市客厅天华轴线、体育中心等重点工程建成使用；謔山湾加快建设学校、医院和绿化景观，一批开发工程开工建设；南门地区加快搬迁企业，配套根底设施，根本建成运粮河风貌带；西组团实施公司化运作，启开工程开发。大力推进城乡拆迁安置，确保城区完成拆迁房屋100万平方米、全市完成300万平方米，新建拆迁安置房200万平方米以上。继续实施老小区改造100万平方米、平改坡3万平方米。打造信息化公共效劳平台，根本建成数据中心、呼叫中心、容灾备份中心，推进信息资源共享，提升城市信息化水平。标准物业管理，强化行业监管。用足、用活国家政策，进一步激活房地产市场，扩大居民住房消费。美化城市环境。加大生态文明宣传，积极推进生态文明试点市建设，加快创立最正确人居环境城市。突出抓好重点行业、重点领域能耗管理和污染防治，大力推进“五小〞和“三高两低〞企业整治。提高污水处理能力，扩建污水处理厂2家，完成企业中水回用工程10家。推进污水管网建设，加快主要河道两侧污水截流工程，新增城乡污水主管道200公里以上，实现全市城镇生活污水主管网全覆盖，城区和乡镇生活污水集中处理率分别提高5％和10％。强化“河长制〞考核，稳固张家港河、锡澄运河等河道整治成效，推进全市主要河道水环境整治，确保河道“小康断面〞水质达标。加强电厂二氧化硫治理设施运行监管，整治汽车尾气和建筑工地扬尘污染，取缔城区燃煤小锅炉，提高空气洁净水平。严格环保执法，强化达标排放监管，严查环境违法行为。全面推进芙蓉大道、西横河等主要干道和河道两侧绿化，配套完善黄山景区、徐霞客旅游区绿化，全面建设四大片区景观绿化，继续推进石宕复绿，积极创立绿色家园示范镇、村，新增绿化面积3.2万亩，全市森林综合覆盖率提高两个百分点。强化城市管理。按照“两级执法、三级管理、重心下移、属地管理〞的原那么，建立健全运行机制，提高城管执法效能。加快城乡环卫一体化进程，完善更新环卫设施，实施城区公厕升级改造，提高环卫保洁作业水平和机械化清扫率。加快照明设施管护机制改革，建设完善城市照明亮化，强化日常管理维护，提高亮化水平。盘活经营城市的资源，市场化运作户外广告设施，标准广告牌匾设置。加强城市综合管理，加大拆违治违力度，有效遏制乱搭乱建尤其是老小区改造中乱开门店现象。开展城管专项整治，强化“城中村〞、城郊结合部环境卫生治理，着力解决群众关注的城市管理热点难点问题。加快推进数字化城管建设，努力实现城市管理精细化、科学化、专业化、标准化。今年以来共对142个建设工程进行了规划审查，累计查处违法建设行为160余件，强制撤除违章建筑23处，形成了统一有序、分类管理、科学高效、监管有力的管理体制。三是改良和强化规划管理。要简化程序和手续，为各类扩内需工程继续提供优质高效的规划效劳。中纪委把房地产工程违规变更用地性质和容积率问题，作为今年执法监察的"一号工程"，省厅将会同纪检监察部门进行专项督查。各地规划部门务必要高度重视，按照国家和省的部署，认真开展自查自纠，存有问题的要抓紧进行整改，并建立健全相关制度。要以民主、公开、透明为方向，结合当地实际，对规划管理的程序和机制进行积极探索。着力建设新型农村。推进城乡规划一体化，细化农村集中居住点专项规划，强化节约集约利用土地，合理确定村镇建设规模，有序推进工业向园区集中、农田向规模经营集中、农民向市镇社区集中，形成布局合理、分工有序、开放互通的城乡空间结构，撤并自然村180个。坚持“政府主导、村民主体，整合资源、因地制宜，示范带动、逐步推进〞的原那么，全力抓好新型村镇建设试点，加快示范村镇建设步伐，完善配套根底设施；重视被撤并乡镇原镇区建设，提升整体形象；积极研究农村住宅改、扩、建等政策，改善农民住房条件。深化“五整治、两提高〞，全面实施村庄整治，完成自然村整治150个。提高“两个全面〞水平，稳固垃圾集中处理成效，完善农村生活污水集排系统，突出抓好家前屋后垃圾清理，强化家河日常保洁，建立长效管理机制，争创无锡市现代化新农村建设示范镇3个以上、示范村47个以上。健全完善规划决策、内部制约、联合执法、公众参与的规划管理新机制，各县市要把城镇和农村作为一个有机整体考虑，立足当地根底，制定完善统一的土地利用总体规划和城乡产业开展、根底设施建设、社会事业开展、生态环境保护等专项规划，合理布局居住建设、产业开展、根本农田、生态保护空间和公共根底设施，形成城乡统筹、相互衔接、全面覆盖的城乡规划体系。认真做好农村社区规划建设的工作，积极推进农村社区化效劳，逐步形成特色突出、梯次鲜明的县城――中心镇――农村社区的村镇布局。〔五〕做优规划管理，高效标准、效劳优质的规划工作机制成效显著。围绕规划的设计、决策、实施、监督等四大环节，坚持关口前移、重心下移，形成了“政府组织、专家领衔、部门协作、公众参与、科学决策、社会监督〞工作流程建立统一有序、分类管理、科学高效、监管有力的工作机制，实现城乡规划管理一张图、一体化、全覆盖。一是建立完善规划决策机制。先后成立了两届章丘市城乡规划委员会，吸收社会各层面的领导、专家、学者参加，集思广益，精益求精。在规划事项决策上实行“业务科室提出主导意见—规划局业务会审议—市规划委员会审查—市政府决策〞的四级联审制度，形成了“政府组织、专家领衔、部门协作、公众参与、科学决策、社会监督〞工作流程。二是建立完善规划内部制约机制。制定了?章丘市规划局内部管理流程?、?关于建设工程规划内部审查管理的规定?等一系列标准性文件，使规划管理工作真正做到了标准运作，有章可循。对所有规划审批事项实行“一门办证〞效劳，严格落实效劳承诺制、代办制、公示制和过错追究制，从制度上杜绝“人情〞工程、“关系〞工程的出现。对招商引资和重点建设工程，开通规划审批绿色通道，实行上门效劳，进一步方便了建设单位，提高了办事效率。三是建立完善规划执法机制。强化执法力量，实施部门联动，由市综合执法局派出一个中队常驻规划局协助开展工作，做到集中办公，统一行动，联合执法。投资50余万元，配备了专用车辆、数码摄像机、照相机等执法工具，规划执法力度明显增强。同时，进一步健全市、镇、村三级规划管理网络，形成了“两级政府、三级网络〞的有效管理模式，从源头上遏制了违法工程的发生。四是建立完善规划公众参与机制。一方面，自2003年起，我们在每年的“五一〞、“十一〞期间在百脉泉广场都举办城市规划公示展览，将城乡规划成果公开向市民展示，现场倾听群众对城乡规划建设方面的意见和建议，使规划更具可操作性。另一方面，通过定期向社会效劳对象发放调查问卷，征求对规划建设的意见、建议，对规划工作人员的工作作风、效劳质量等进行评议，切实保障了群众的知情权、参与权、监督权。三是做细规划管理，保障规划顺利实施。针对规划的设计、决策、实施、监督等关键环节，健全完善了科学决策、内部制约、执法联动和公众参与等工作机制，今年以来共对142个建设工程进行了规划审查，累计查处违法建设行为160余件，强制撤除违章建筑23处，形成了统一有序、分类管理、科学高效、监管有力的管理体制。二、城市现代化水平进一步提升城乡规划更趋完善。举行昆山城市开展远景与策略研讨会等活动，新一轮城市总体规划修编工作正式启动。完成西部副中心控制性详细规划和核心区城市设计导那么，文化艺术中心等一批重大工程规划方案通过论证。开展京沪高铁、沪宁城铁三个站点周边区域概念规划，快速路、快速公交、轨道交通等快速交通专项规划取得初步成果。完成全市镇村布局规划，新农村建设规划不断完善。城市建设有力推进。老城区改造加大力度，环城滨江景观带二期、市民文化广场二期工程稳步推进，人民南路、南北后街、柏庐路、黄河路等完成立面改造，樾阁路、震川路、新闸路等完成道路改造，大西门拆迁工作取得突破。功能工程加快建设，市职业一中、教师进修学校完成易地新建，通关点大楼、国检大楼、市一院广仁分院竣工，火车站南站屋、汽车客运北站、市一院开发区分院、康居小区三期等工程建设进展顺利。根底设施日趋完善，金阳路东延、庆丰路西延、昆嘉路改造、沿沪大道拓宽、苏浏线航道整治等一批工程完工，珠江路桥、萧林路张家港大桥建成通车，第三水厂三期主体工程完成，垃圾燃烧发电厂扩建工程有序推进。新建、改建输变电工程24个。配合做好京沪高铁、沪宁城铁征地拆迁工作，推进昆山段建设。新增人防工程26.3万平方米。花桥特勤消防站投入使用。率先实现乡镇区域公交全覆盖，公车公营比例超过45%。新增、更新公交车100辆，建成公交保养场2个、候车亭100个、农村汽车站5个。城市管理得到加强。城管执法进镇进街道工作全面完成，实现城市管理全覆盖。户外广告管理更趋标准。前进西路创立成为江苏省市容管理示范路，黄河路等8条道路创立成为苏州市市容管理示范路。集贸市场、公共娱乐场所、“禁摩〞等专项整治成效明显。“民声110〞城市效劳中心运行良好，三级便民效劳网络不断完善。启用出租车效劳中心和公交便民效劳中心。完善防震减灾工作机制，减灾预警综合能力得到提高。三、确立更高定位，全力推进城市现代化进程优布局、强功能，是新一年城市开展的主攻点。必须坚持大城市开展定位，按照精致、细腻、整洁、有序的要求，突出重点区域、重大工程，组团式开发，高水平建设，进一步优化生态人居环境，加快构建现代化城市格局。完善城市布局。推进城市总体规划修编工作，引领城市开展。加快编制城市副中心及东新街、铁南、娄南、朝阳路西延等重点区域的控制性详细规划。深化京沪高铁、沪宁城铁各站点区域控制性详细规划。进一步强化规划的权威性和严肃性，增强规划的执行力。全面启动西部副中心核心区和“退二进三〞地块组团开发，实施前进西路景观建设。全力推进东部副中心建设，加快夏驾河景观带二期、国际会展中心等工程进度。全方位促进花桥国际商务城与上海的对接，推动核心区、先导区及商贸板块等建设，迅速形成现代商务城市形态。强化功能建设。实施连接沪宁高速、沪宁城铁的快速通道建设工程，推进东城大道、312国道等道路快速化改造。建设古城路、前进西路、江浦路、同周公路等道路延伸工程，扩建长江北路，新建元丰路大桥、黑龙江路跨娄江桥、朝阳西路跨小虞河桥，建成金鸡河大桥。继续实施环城滨江景观带等工程工程，大力推进大西门等重点区域开发，抓好化工厂、老一中、天丰面粉厂等地块改造，实施珠江路、新闸路等立面改造。推进第四水厂建设。启动长江引水工程，开辟第二水源。加快城西医疗效劳中心、游泳馆、汽车客运北站等一批功能性工程建设进度。美化城乡环境。实施环境生态工程，做好国家生态市、卫生城市复查迎检工作，全力争创国家生态园林城市和联合国人居环境奖。深入开展节能减排工作，开展循环经济，强化节能管理和污染治理，确保76家企业通过清洁生产验收、50家企业通过ISO14000认证。积极创立国家可持续开展实验区和生态工业示范园区。深入实施水环境综合整治，继续开展阳澄湖水源保护和傀儡湖生态修复工作，重点加强水源地水质监测和环境监管，大力削减围网养殖，畅通河道水系。整治杨林塘航道，实施淀山湖堤防等水利工程。加快新农村环境建设，加大自然村落整理力度。新增绿化面积1000万平方米以上。提升管理效能。有效发挥城管委作用，扎实开展城市管理工作。完善数字城管运行机制，提升城市管理实时监测与动态控制能力。大力开展“黑车〞、“黑网吧〞、“黑中介〞等整治活动。进一步标准户外广告管理，延伸管理区域。推进市容管理示范路创立活动。完成垃圾燃烧发电厂扩建，推进餐厨垃圾分类处理，探索城市环卫工作市场化运作机制。抽调专门力量，深化全市交通体系研究，加强道路交通组织。标准车辆停放管理，新增停车位1000个以上。城乡产业开展、根底设施建设、社会事业开展、生态环境保护等专项规划。各县市要把城镇和农村作为一个有机整体考虑，立足当地根底，制定完善统一的土地利用总体规划和城乡产业开展、根底设施建设、社会事业开展、生态环境保护等专项规划，合理布局居住建设、产业开展、根本农田、生态保护空间和公共根底设施，形成城乡统筹、相互衔接、全面覆盖的城乡规划体系。认真做好农村社区规划建设的工作，积极推进农村社区化效劳，逐步形成特色突出、梯次鲜明的县城――中心镇――农村社区的村镇布局。城乡规划体系进一步完善。乡镇驻地详规实现全覆盖，60%的村〔居〕完成村居建设规划，构筑起“中心城区—城镇组团—新型社区—生态村居〞四级城市建设体系。同时，按照统一规划、分步建设的要求，对各类城市建设工程进行合理配置，做到建设时序明确、建设规模明确、建设主体明确，确保全市“规划一张图，建设一盘棋〞。开启了新一轮城市近年来，我市按照“城市现代化、城乡一体化、环境生态化〞的要求，先后完成了城市空间开展、城市根底设施、村镇规划等20多项规划研究课题，初步形成了一个既符合长远开展需要、又切合近期建设重点，既突出现代化山水园林城市建设、又凸显社会主义新农村建设的规划研究体系。〔一〕积极谋划长远目标，城市开展思路进一步清晰。在新一轮城市总体规划的根底上，集中精力谋大局、谋长远，委托上海复旦大学建筑设计研究院启动了我市空间开展战略规划编制工作，对我市未来产业开展、生态环境空间管制、主城区空间结构、圣井新城功能定位等方面进行系统研究，为科学合理地指导“一河两城〞规划建设打下了良好根底。同时，按照统一规划、分步建设的要求，对各类城市建设工程进行合理配置，做到建设时序明确、建设规模明确、建设主体明确，确保全市“规划一张图，建设一盘棋〞。〔二〕加快