01石墨和萤石中有害元素限量要求

强制性国家标准项目建议书一、项目名称、标准性质、制修订、采标情况、标准类别等信息中文名称石墨和萤石中有害元素限量要求英文名称Limitationrequirementsofharmfulelementsingraphiteandfluorite标准类别£安全£卫生£环保£基础£方法R管理£产品£其他制定/修订R制定£修订被修订标准号采用国际标准R无£ISO£IEC£ITU£ISO/IEC£其他采用程度£等同£修改£非等效采标号无采标名称无ICS73.080CCSQ69二、项目提出与组织起草相关信息技术归口单位（或技术委员会）中华人民共和国工业和信息化部起草单位咸阳非金属矿研究设计院有限公司、中国非金属矿工业有限公司、中国国检测试控股集团咸阳有限公司项目联系人侯立兵联系电箱SACTC406@163.com项目周期£6个月£12个月£16个月R18个月£22个月经费预算说明总额：20万；成本构成：调研费4万；资料费2万；试验费6万；人工费6万；其他费2万。三、强制目的、制定依据等内容强制性目的R人身健康和生命财产安全£国家安全R生态环境安全R经济社会管理基本需要实施监督管理部门国家市场监督管理总局、中华人民共和国生态环境部制定及处罚依据制定依据包括：制定强制性国家标准所依据的法律法规和部门规章以及违反强制性国家标准进行查处的法律法规和部门规章。请详细列出法律法规分类、名称和条款序号分类名称条款R法律£行政法规£部门规章£其他中华人民共和国环境保护法第四十二条：排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。第六十四条：因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。R法律£行政法规£部门规章£其他中华人民共和国进出口商品检验法第六条：必须实施的进出口商品检验，是指确定列入目录的进出口商品是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评定活动。合格评定程序包括：抽样、检验和检查；评估、验证和合格保证；注册、认可和批准以及各项的组合。第七条：列入目录的进出口商品，按照国家技术规范的强制性要求进行检验；尚未制定国家技术规范的强制性要求的，应当依法及时制定，未制定之前，可以参照国家商检部门指定的国外有关标准进行检验。R法律£行政法规£部门规章£其他中华人民共和国产品质量法第二十六条：产品质量应当符合下列要求：不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准。第四十九条：生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。£法律£行政法规R部门规章£其他国务院办公厅关于采取综合措施对耐火粘土萤石的开采和生产进行控制的通知第三条：积极推进产业结构调整：萤石行业的准入标准，严格规模、技术、节能降耗、环保等方面的要求，淘汰落后生产能力。各地区要严格按照准入条件加强准入管理，防止盲目投资，并按照规定期限淘汰工艺水平低、污染严重的落后生产能力。行业准入标准从2010年3月1日起发布执行。第六条：加强环保监督：对超过污染物排放标准或者造成严重环境污染的耐火粘土和萤石开采、生产企业依法责令限期治理；对经限期治理逾期未完成治理任务的单位，依法报经地方政府责令停业、关闭。涉及的产品、过程和服务目录本标准涉及的产品如下：石墨：鳞片石墨、微晶石墨。鳞片石墨分为高纯鳞片石墨、高碳鳞片石墨、中碳鳞片石墨、低碳鳞片石墨；微晶石墨分为高纯微晶石墨、高碳微晶石墨、中碳微晶石墨、低碳微晶石墨。萤石：萤石块矿、萤石矿粉、萤石浮选精粉。其中萤石浮选精粉按用途又分为冶金用萤石精粉、化工用萤石精粉、建材用萤石精粉。是否同步制定外文版£是R否理由：(如选“否”，请填写不同步制定外文版的理由，选“是”填写已下信息)本标准根据我国石墨、萤石相关行业需求及国家相关政策法规制定而成，与其他国家存在差异，不适宜同步制定外文版。翻译语种：无外文版名称无翻译承担单位无国内外需求情况无四、目的意义、范围、主要技术内容等其他信息目的、意义石墨是我国重要的战略性矿产资源之一，也是工业发展不可缺少的原料之一，在新兴产业中具有重要作用。我国约有生产高碳石墨、高纯石墨、微粉石墨等近千家石墨企业，2021年我国天然石墨生产量约73.5万吨，2021年我国天然磷片石墨进口量为5.98万吨，同比增长133%，出口量为28.55万吨，同比增长20%。石墨是一种极为重要的非金属矿，其产品不仅广泛应用于钢铁等传统产业，也广泛应用于新能源、新材料等新兴产业，各国政府都非常重视石墨资源的保护、开发和利用。我国石墨产业发展目前仍以原料及初级加工产品生产为主，石墨中硫元素可引起石墨相关密封产品发生腐蚀现象，严重影响产品性能，石墨中磷元素含量过高会引起石墨表面形貌的变化并增大石墨的电阻率，降低石墨相关产品的使用性能。我国石墨高附加值产品仍需要大量进口，由于没有对应的标准，在进口石墨矿产品的过程中引入有害元素不可避免，汞、砷均是毒性很强的重金属，对人体危害极大。2016年11月国务院批复通过的《全国矿产资源规划（2016—2020年）》也首次将石墨列入战略性矿产目录。同年，国务院印发了《国家创新驱动发展战略纲要》，提出开发燃料电池等新一代能源技术对新材料产业发展的引领作用，石墨是新能源汽车等新兴产业的关键原材料，受到了各方面越来越多的关注。萤石是世界级稀缺资源，2021年我国萤石产量540万吨，占世界总产量的62.8%，2021年我国萤石进口量66.8万吨，出口量20.94万吨。我国萤石生产企业规模普遍较小、行业集中度不高，以民营企业为主，我国萤石产能8万吨及以上的企业数量占比约为29%，4～8万吨（不包含8万吨）的企业数量占比约为21%，而1万吨到4万吨以下产能规模的企业占比达到50%之多。在冶金工业方面，萤石中硫元素可使钢在加工轧制时产生热脆现象，降低钢的延展性和耐蚀性，磷元素能促使钢产生冷脆现象，降低钢的冲击韧性且影响锻接。化学工业方面，在氢氟酸生产过程中硫元素会造成洗涤塔、冷凝器硫结晶且堵塞严重。建材工业方面，萤石常作为助熔剂、遮光剂，但萤石中硫元素和磷元素含量会影响助熔和遮光效果。氟化氢工业中砷含量对其影响巨大，且我国进口的萤石质量参差不齐，砷含量严重超标，但当前无除砷技术，会对环境资源和居民健康造成严重威胁，重金属汞、铅及镉元素也会对人体健康造成巨大影响。萤石应用领域涵盖冶金、化工、新材料、国防、光学等多个行业，我国拥有全球最丰富的萤石资源，并日益成为全球氟化工重要的生产国、消费国和出口国，由于萤石矿的不可再生性，国家出台了相关的政策严控萤石的生产和出口，同时保障萤石行业健康稳定发展，2016年11月国务院批复通过的《全国矿产资源规划（2016—2020年）》将萤石列入战略性矿产目录，2019年工信部发布《萤石行业规范条件（征求意见稿）》，推进萤石行业结构调整，促进萤石产业高质量发展。制定《石墨和萤石中有害元素限量要求》强制性国家标准，对石墨、萤石中有害元素进行管理控制，确保石墨、萤石加工制造的产品符合我国相关法律法规要求，保障了产品安全性及使用者的健康，我国石墨和萤石需大量进口，在进出口过程中产品差异性大，有害元素引入风险极高，有害元素具有长期性、累积性、潜伏性和不可逆性，危害大、治理成本高，本标准的制定对进出口贸易中控制石墨、萤石中有害元素迁移风险具有关键作用，为相关进出口贸易提供检测依据，减少贸易摩擦，且对建立健全石墨、萤石的标准体系具有重大意义。范围和主要技术内容范围：本文件适用于石墨和萤石。主要技术内容：本文件规定了石墨、萤石中有害元素限量要求。石墨分为鳞片石墨和微晶石墨，其中鳞片石墨有害元素限量为硫含量、磷含量、汞含量及砷含量，微晶石墨有害元素限量为硫含量、汞含量及砷含量。萤石有害元素限量为硫含量、磷含量、砷含量、汞含量、铅含量及镉含量。根据石墨和萤石各指标要求，分别制定对应的试验方法，其中，因石墨与煤炭主成分相近，石墨中磷含量、汞含量及砷含量的测试方法参照煤中磷含量、汞含量和砷含量的测试方法进行。国内外情况简要说明1、国内外情况简要说明：国外萤石中硫含量限量为0.03%，磷含量限量为0.03%、砷含量限量为0.0003%。国外石墨、萤石中硫含量多采用碘量法进行测定，磷含量采用磷钼酸铵还原光度法，砷含量、汞含量多采用原子荧光光谱法进行测定。目前我国现有标准体系中，石墨中硫含量的测定方法主要有燃烧碘量法、艾氏卡重量法和高温燃烧中和滴定法及高频燃烧–红外吸收法，其中高频燃烧–红外吸收法测定石墨及其制品中的硫含量，方法操作简便，分析速度快，精密度与准确度高。石墨中磷含量主要采用磷钼蓝分光光度法进行测定。萤石中硫含量的测定主要用管式炉燃烧气体容量法、重量法及电感耦合等离子体原子发射光谱法，电感耦合等离子体原子发射光谱法直接采用酸溶法分解试样，样品中的硫不会以气态硫的形式损失，从而能够快速准确得到硫含量。磷含量主要采用分光光度法进行测定。砷含量、汞含量、铅含量及镉含量主要采用原子荧光光谱法、电感耦合等离子体质谱法等进行测定。2、项目与国际标准或国外先进标准采用程度的考虑：该项目未采用国际标准或国外先进标准。3、与国内相关标准间的关系：经查询，目前国内相关标准有：GB/T3518—2008《鳞片石墨》、GB/T3519—2008《微晶石墨》、GB/T5195.5-2017《萤石总硫含量的测定管式炉燃烧-碘酸钾滴定法》等多项国家标准，无石墨、萤石有害元素限量相关标准，本标准是对石墨、萤石相关国家标准的补充协调。是否涉及专利£是R否专利号及名称是否由行标或地标转化£是R否行标地标号及名称是否有国家级科研专项支撑£是R否科研项目编号及名称可持续发展目标匹配情况£1.消除贫穷£2.消除饥饿£3.良好健康与福祉£4.优质教育£5.性别平等£6.清洁饮水和卫生设施£7.廉价和清洁能源£8.体面工作和经济增长R9.工业、创新和基础设施£10.缩小差距£11.可持续城市和社区R12.负责任的消费和生产£13.气候行动£14.水下生物£15.陆地生物£16.和平、正义与强大机构£17.促进目标实现的伙伴关系£以上均不符合备注填写说明：1．非必填项说明1）采用国际标准为“无”时，“采用程度”、“采标号”、“采标名称”无需填写；2）无国家级科研项目支撑时,“科研项目编号及名称”无需填写；3）不涉及专利时，“专利号及名称”无需填写；4）不由行地标转化时，“行地标标准号及名称”无需填写。2．其它项均为必填。其中经费预算应包括经费总额、国