石屏县金林矿业有限公司老旭甸煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案

(公示稿)2023年01月1年01月25日换发的采矿许可(证号：C5300002008121120002005,有效期自2017年1月25日至2019年1月25日),矿区范围由4个拐点圈定，矿区面积0.4494km²,开采深度+1200m至+1050m,生产规模9万吨/年。根据《红河州整治煤炭行业煤矿清单承诺书》,老旭甸煤矿为“整合重组类矿井”,石屏县金林矿业有限公司老旭甸煤矿为整合主体，整合相邻的玉溪良鑫工贸有限公司石屏县松树林煤矿探矿权及两矿间的夹隙资源，拟建生产规模30万吨/年；云南省煤矿整治工作领导小组办公室以“云煤整治办矿管【2021】49号”下发了老旭甸煤矿整合后拟设矿区范围，由18个拐点圈定，矿区面积为0.9176km²,开采深度+1200m至+400m。2021年11月石屏县金林矿业有限公司老旭甸煤矿在整合重组后的拟设矿区范围内进行了地质工作，编制提交了《云南省石屏县老旭甸煤矿资源储量核实报告》,并通过了评审备案(云自然资储备函(2022)14号)。2022年08月业主委托云南煤矿安全技的矿产资源开发利用方案(云精诚矿开审[2022]19号)。方案》,需按相关规定编制《矿山地质环境保护与土地复垦方案》。为完善采矿证相关手续，根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《土地复垦条例》(国务院令第592号)、《土地复垦图例实施办法》(国土资源部令第56号)、《矿山地质环境保护规定》(国土资源部令第44号)等相关法律法规的具体规的通知》(国土资规〔2016〕21号)、《云南省国土资源厅关于进一步规范矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》(云国土资〔2017〕96号)等文件的相关2到最低限度，实现资源的开发利用与生态环境保护协调发展；按照“谁损毁、谁复垦”3项目概况石屏县金林矿业有限公司矿山类型申请持有□变更企业性质有限责任公司项目性质建设矿区面积为0.9176km²,开采标高由+1200m至+400m标高设计生产能力30万t/a采矿证号评估区面积项目位置土地利用现状图幅号F48G013006、F48G012007、F48G0矿山生产用年限编制单位名称中地地矿建设有限公司/石屏县金林矿业有限公司矿山地质环境影响地质影响级别要程度☑一级口二级□三级☑复杂□中等□简单□大型□中型☑小型与预测质灾害测现状评估：评估区内现状地质灾害主要分布有1处地面塌陷区，现状条件下其危害、危险性大，对矿山地质环境条件的影响程度“严重””。预测评估：矿山采矿活动加剧现状地质灾害的可能性及危险性中等～大。矿山开采可能诱发崩塌、滑坡、塌陷等地质灾害的可能性大，危害程度及危险性大；矸石堆场可能引发边坡失稳，诱发坡面泥石流或形成滑坡、泥石流等地质灾害的可能性中等，危害程度及危险性中等；矿山生产设施新建主井工业场地、新建北部风井工业场地、主平硐、副平硐、回风平硐、后期拟建北部辅助进风井、后期拟建北部风井等诱发边坡失稳、地基不均匀沉降的可能性中等，危害程度及危险性中等。本矿山运营过程中可能遭受的地质灾害主要为崩塌、滑坡、滚石、泥石流等，主要危害采矿人员、设备及矿山道路，运输车辆安全，遭受上述灾害的可能性大，危险性及危害性大。参照《矿山地质环境保护与恢复治理编制规范》附录E,矿山预测地质灾害影响程度为严重。”。含水层与预测现状评估：现矿山于东北部开拓并形成了采空区，采空区对地下含水层结构破坏较严重。现状居民点生活用水未受矿业活动影响。但矿山生产和生活污水对地表水及地下水水质造成了影响，综上所述，现状矿业活动对地下含水层结构破坏程度较轻，对地下含水层水质的影响程度为较严重。预测评估：未来随着开采深度的增加，开采活动破坏地下含水层结构，使矿区周围主要含水层水位大幅度下降。场地及矸石堆场矸石淋滤液对周边含水层影响较严重。4与预测与预测层影响较严重。形地貌景观(地质遗迹、人文景观)破坏测现状评估：现状矿山各配套设施的建设等对场地进行了整平、开挖山等系列的建设活动，主要体现在各工业场地、矿山道路的建设直接破坏了地表植被局部改变了原生的地形地貌景观。矿区范围内无自然保护区、人文景观、风景旅游区、远离城市，因此，矿山开采对地形地貌景观影响程度为较严重。预测评估：矿山的建设活动对原生地形地貌景观破坏程度将严重。与预测现状评估：前期矿山巷道掘进过程中产生的煤矸石，部分用于矿区公路维护和用于工业场地的平整，并且矿山已按相关要求修建了相应的防治措施，废水和固体废弃物及煤矸石渗滤液达标排放，总体水土环境污染现状评估影响较轻。预测评估：矿山已根据环境评价及水土保持方案修建相应的污废水处理措村庄及施影响评估区内分布有罗白城1个村庄居民点，共57户，人口约253人。居险性大。矿业活动对村庄影响严重。矿山从保护人民生命财产安全的大局出发位进行安全评估，并采取相应处理措施”。响综合评估预测地质灾害危害性等级划分为地质环境影响严重区(i)、地质环境影响较严重区(ii)和较轻区(iii)三个级别三个区段。5矿区土地损毁预测与评估土地损毁的环节与时序根据现场调查分析，老旭甸煤矿已损毁区域主要包括技改主井工业场等；风井工业场地(包含技改南风井、技改北风井、平台等);已建矿山道路等。根据矿产特点，类比同类其他项目对土地损毁环节分析，老旭甸煤矿项目可能产生土地损毁的环节集中在以下几个阶段：前期开采阶段、后期开采运营阶段。本方案针对以上阶段内具体生产环节的分析、列举，确定本矿山的损毁环节主要表现如下：1、前期开采损毁土地分析：石屏县老旭甸煤矿始建于1983年，经过对矿山企业主的询问、实地踏勘，以及对相关资料分析，矿山开采对土地的损毁主要集中在下几个环节：含南风井、北风井、值班室、配电室、风机平台等);已建矿山道路等。根据开发方案及矿山后期规划，老旭甸煤矿后期(含生产区、辅助生产区、行政福利区、主平硐、副平硐、回风平硐)、新建北部工业场地(含北部辅助进风井、北部风井、值班室、风机平台等)、成地表的塌陷区。已损毁各本项目已造成18.8842hm²土地损毁。按土地利用现状类型统计，损毁旱地采矿用地1.7754hm²、农村道路0.1992hm²、河流水面0.3594hm²。损毁方式为压占，损毁程度为轻度、重度。预计在后期矿山开采拟损毁93.9446hm²土地损毁。按土地利用现状类型统计，损毁旱地29.2507hm²、果园0.2679hm²、乔木林地31.1926hm²、灌木林地12.0780hm²、其它林地3.4581hm²、其它草地12.2339hm²、采矿用地坑塘水面0.1116hm²、设施农用地0.2307hm²。损毁方式为塌陷，损毁程度为轻度至重度。复垦区土地利状一级地类二级地类小计已损毁00201果园00000060010交通运输用地1006农村道路011水域及水利设施1101河流水面01104坑塘水面0012其他土地1202设施农用地000复垦责任范围内土地损毁及面积类型面积(hm²)小计已损毁或占用拟损毁或占用挖损000压占塌陷小计一级地类二级地类面积(hm²)已复垦或保留原地类复垦00201果园00000010交通运输用地1006农村道路011水域及水利设1101河流水面01104坑塘水面012其他土地1202设施农用地0本方案将矿山已建和拟建高位水池(0.0330hm²)予以保留；农村宅基地、农村道路、河流水面、坑塘水面、设施农用地以原地类形式留续使用。复垦面积比例(%)7治理治理对象工程措施工程项目M7.5浆砌块石防治理设置警示牌块投资方案适用年限(5年)总费用概算(万元)方案服务年限(18年)总费用概算(万元)复垦工作计划障措施和费用工作计划结合《土地复垦方案》的总体部署，年度实施计划分为近期生产期、中远生产期、闭矿复垦期三个阶段进行，具体详细工作计划安排如下：第一阶段：2022年11月～2027年10月：近期生产期第1～5年第一年：2022年11月～2022年10月复垦目标：技改主井工业场地、技改北风井工业场地、技改南风井工业场地，复垦土地面积3.9448hm²,复垦为旱地、乔木林地。复垦工作内容：砌体拆除1375.2m²、硬化清理641.4m³、建筑垃圾清运2016.6m³、表土剥离9533.6m³、覆土21385.28m³,土壤翻耕3.9448hm²、土壤培肥3.9448hm²、种植云南松359株、种植银合欢180株、播撒草籽0.1423hm²,布设监测点4个，管护面积0.1423hm²。复垦后的复垦监测和管护期3年，对已复垦的所有场地植被进行监测管护工作，使之达到复垦的要求；同时对地表损毁、预测塌陷区的监测工作以及堆放的表土进行管护工作。本年静态投资总额：125万元，动态投资总额：125万元。第二年：2023年11月～2023年10月复垦目标：无复垦单元。复垦工作内容：该时间段为矿山生产期，无可复垦的工作场地，主要为对地表损毁、预测塌陷区的监测工作以及堆放的表土进行管护工作。本年静态投资总额：30万元，动态投资总额：32.10万元。第三年：2024年11月～2025年10月复垦目标：无复垦单元。复垦工作内容：该时间段为矿山生产期，无可复垦的工作场地，主要为对地表损毁、预测塌陷区的监测工作以及堆放的表土进行管护工作。本年静态投资总额：30万元，动态投资总额：34.35万元。第四年：2025年11月～2026年10月复垦目标：无复垦单元。8复垦工作计划障措施和费用工作计划复垦工作内容：该时间段为矿山生产期，无可复垦的工作场地，主要为对地表损毁、预测塌陷区的监测工作以及堆放的表土进行管护工作。本年静态投资总额：30万元，动态投资总额：36.75万元。第五年：2026年11月～2027年10月复垦目标：无复垦单元。复垦工作内容：该时间段为矿山生产期，无可复垦的工作场地，主要为对地表损毁、预测塌陷区的监测工作以及堆放的表土进行管护工作。本年静态投资总额：30万元，动态投资总额：39.32万元。第二阶段：2027年11月～2037年10月：中、远期生产期第6～15a复垦目标：无复垦单元。复垦工作内容：该时间段为矿山生产期，无可复垦的工作场地，主要为对地表损毁、预测塌陷区的监测工作以及堆放的表土进行管护工作。本阶段静态投资总额：300万元，动态投资总额：420.80万元。第三阶段：2037年11月～2041年10月：闭矿复垦管护期第15～19年复垦目标：新建主井工业场地、新建北部风井工业场地、预测塌陷区，复垦土地面积99.3056hm²,复垦为旱地、乔木林地、灌木林地、采矿用地、农村道路、坑塘水面、自然保留地，复垦工作内容：覆土7608.98m,土壤翻耕1.3979hm²、土壤培肥32.0977hm²、种植云南松5885株、种植银合欢16854株、播撒草籽39.0954hm²,布设监测点14个，管护面积39.0954hm²。1年的全面复垦后，再复垦监测和管护期3年，对已复垦的所有场地植被进行监测管护工作，使之达到复垦的要求。本阶段静态投资总额：76.05万元，动态投资总额：106.66万元。保障措施1、组织保障措施为保证本方案顺利实施、土地损毁得到有效控制、工程区及周边生态环境良性发展，业主单位应在组织领导、技术力量和资金来源等方面制定切实可行的方案，实施保证措施。基于确保土地复垦方案提出的各项土地损毁防治措施的实施和落实，本方案采取业主治理的方式，成立土地复垦项目工作小组，负责工程建设中的土地复垦工程管理、实施工作，按照土地复垦实施方案的治理措施、进度安排、技术标准等，严格要求施工单位，保质保量地完成土地复垦及水土保持各项工程。本项目严格按照有关土地复垦标准和土地复垦方案开展各项工作，不得随意变更和调整。当地自然资源局作为土地复垦的监督、检查单位，负责对项目复垦方案初审、9保障措施工程竣工验收，按工程进度拨款，并对项目的实施情况监督检查。组成个强有力的工作领导小组，统一协调和领导本土地复垦工作。同时，设立专门机构，选调责任心强，政策水平高，懂专业的得力人员，具体负责项目区土地复垦的各项工作。2、费用保障措施按照"谁损毁，谁复垦"的原则，土地复垦项目的各项土地复垦费用，由企业支付，各项投资列入工程建设投资的总体安排和年度计划中，并与主体工程建设资金同时调拨使用，同时施工、同时发挥效益；建设单位应积极开展工作，落实资金，保证方案实施。土地复垦和生态恢复的设备投资可以从项目环境保护工程中解决，作为"三同时"工程进行验收。对于土地复垦的日常费用，可以采取从矿山运营过程中提成的方法解决，提取的费用从成本中列支。根据《土地复垦条例》,土地复垦费用严格按提计、蓄存、管理、使用、审计等程序进行，做到复垦资金的专款专用。《土地复垦方案》总服务年限19年，在复垦方案使用年限内，静态总投资为621.05万元，动态总投资是794.95万元。复垦投资资金由“石屏县金林矿业有限公司”支付。复垦工作将在本复垦方案通过审批后开始，拟定于2022年11月进行复垦。复垦资金由企业全额自筹，并于复垦工作开始前分阶段足额缴存至专款账户。土地复垦的各项投资列入矿山投资的总体安排和年度计划中，完善土地复垦资金管理办法，确保复垦资金足额到位，并设专门账户，专款专用，按规定单独建账，单独核算，同时加强土地复垦资金的监管，实现按项目进度分期拨款。3、监管保障措施(1)加强对复垦后土地的管理，严格执行土地复垦方案。(2)按照方案确定的年度复垦方案逐地块落实，对土地复垦实行统一管理。(3)保护土地复垦单位的利益，调动土地复垦的积极性。(4)坚持全面规划，综合治理，要治理一片见效一片，不搞半截子工程。在工程建设中严格实行招标制，按照公开、公正、公平的原则，择优选择工程队伍以确保工程质量，降低工程成本，加快工程进度。(5)同时对施工及设计单位组织学习、宣传工作，提高工程建设者的土地复垦自觉行动意识。同时应配备土地复垦专业人员，以解决措施实施过程中的技术问题，接受当地主管部门的监督检查。(6)资金管理办法完善土地复垦资金管理办法，确保复垦资金足额到位、安全有效。设立专门账户，专款专用。建设单位要做好资金使用管理，专款专用，保证建设资金及时足额到位，保障土地复垦工作顺利进行。土地复垦设施竣工验收时建设单位应就土地复垦投资概算调整情况、分年度投资安排、资金到位情况和经费支出情况写出总结。4、技术保障措施针对项目区内土地复垦的方法，经济、合理、可行、达到合理高效利用土地的标准。复垦所需的各类材料，一部分就地取材，其它所需材料及设备均可由市场购买，有充分的保障。方案一经批准，项目实施单位必须严格按照方案计划执行，并确保资金、人员、机械、技术服务到位，设立专门办公室，具体负责复垦工程的规划指导、监督、检查、组织协调和工程实施，并对其实行目标管理，确保规划设计目标的实现。费用预存计划土地复垦费用预存计划表年度静态投资(万元)动态投资(万元)存额(万元)预存时间方案公示后一个月内2023年12月前2024年12月前2026年12月前2027年12月前小计2028年12月前2029年12月前2030年12月前2031年12月前2032年12月前2033年12月前2034年12月前2035年12月前2036年12月前2037年12月前 小计复垦费用费费用构成序号工程或费用名称费用(万元)1