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第第页不给全国添乱就是最大贡献本刊特约记者冉金

作为四川省农业厅主管粮食安全的副厅长，牟锦毅是名副其实的四川“米袋子”负责人，管着9000万四川人的吃饭问题。

在中央一号文件把“粮食安全”上升到基本国策、国家粮食安全战略发生重大变革的背景下，四川的粮食安全形势究竟如何？今年，四川省出台新的种粮补贴政策，其政策变化的背景和意图又是什么？带着这些问题，本刊特约记者访问了牟锦毅，请他实话实说“粮食安全”。

《新城乡》：关于四川的粮食安全形势，您个人怎么看？

牟锦毅：整体形势应该是平稳。现在，国家调整粮食口径，强调“口粮绝对自给”，所谓口粮就是稻谷、小麦，北方有些杂粮。就口粮来讲，不管是四川还是全国，自给是百分之百没有问题的。

四川稻谷年产300多亿斤，小麦产量将近100亿斤，口粮这块儿就是400多亿斤。整个粮食产量670多亿斤。四川哪里吃得了那么多粮食？就算拿人口9000万计算，每人一年顶天了就是300斤，9000万人就是270亿斤。我们每年还要给重庆、贵州、西藏提供军用粮、学生用粮。

《新城乡》：既然口粮自给有余，为什么粮食产需的缺口还越来越大，缺口是什么？

牟锦毅：缺口越来越大的主要是饲料粮和工业用粮。四川还是粮食转化大省、酿酒大省，一起算下来，现在每年要调进200亿斤玉米。四川粮食供需还是自给平衡的，而且中央对四川要求也是基本自给自求平衡；不给全国添乱，就是四川对中国粮食安全最大的贡献。

《新城乡》：粮食安全问题的远期隐忧是什么？

牟锦毅：粮食安全的隐患，首要是可不可持续的问题。比如“十连增”，付出了较大的资源代价，所以十八届三中全会提出要休生养息。

其次，耕地减少的趋势确实比我们想象的要大得多。像广东的东莞这些地区、成都的“金温江银郫县”，基本上都非农化，很少农田了。还有，占补平衡的结果是“占优补劣”，像成都平原是良田，换成其他丘陵地区搞几茬都差得远。同样是18亿亩，从粮食产量和粮食安全看结果不一样。

第三个隐忧是将来谁来种田的问题。四川土地极其零碎化，种地成本高、收益低，土地撂荒在丘陵山区尤为普遍。这个趋势如果不及时扼制，5年、10年过后，问题就会变得非常尖锐。

《新城乡》：今年四川出台了新的种粮补贴政策，提高奖励额度，就是为了鼓励粮食规模化经营？

牟锦毅：是的，原来的政策下面反映没有吸引力，所以今年出台了新的奖励政策，30亩以上的省政府要奖励，分为40元、60元、100元三个档次补贴，目的就是鼓励扩大经营规模，培育种粮大户。现在的规模经营主体，如果政府补贴不到位，基本上就是亏本的。亏在哪里呢？第一租金，第二劳动力成本，劳动力成本占了规模经营种田成本的70%。政府补贴不提高，农民就不愿种粮。

除了财政补贴，我们每年还会给各市州、各粮食主产区下达目标任务，不光有粮食产量的指标，还包括有种植面积的要求；还有高标准农田改造、中低产田改造、粮食高

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