事故管理制度

第页事故管理制度1目的为建立统一、完整、有效的生产安全事故处理机制，对公司范围内发生的和涉及到公司生产安全事故能够及时统计、上报、调查、处理、制定出有效的预防措施，根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）和有关规定，特制订本制度。2适用范围本制度适用于公司内安全生产事故管理工作。3术语（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。4事故管理4.1事故报告（1）事故的报告应当及时、准确、完整，任何部门和人员不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。（2）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本部门负责人报告；部门负责人立即向总经理报告，总经理接到事故报告后，向董事长报告，并1小时内向区安全生产监督管理局报告。紧急情况现场人员可直接向区安全生产监督管理局报告。（3）报告事故应当包括下列内容：①事故发生部门概况；②事故发生的时间、地点以及事故现场情况；③事故的简要经过；④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；⑤已经采取的措施；⑥其他应当报告的情况。（4）事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。（5）企业主要负责人接到事故报告后，应当迅速启动相应事故应急预案，或采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。（6）发生事故后，有关部门和人员应妥善保护事故现场，不得破坏现场，毁灭有关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。（7）安全管理部门应当按规定逐级上报事故情况，每级不得超过2小时。4.2事故调查4.2.1原则（1）事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。（2）任何部门和个人不得阻挠和干涉对事故的报告和依法调查处理。（3）对事故报告和调查处理中的违法行为，任何部门和个人有权向公司安全领导小组、监察机关或者其他有关部门举报，接到举报的部门应当依法及时处理。4.2.2调查程序（1）特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。（2）重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。（3）未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。（4）上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责调查的事故。（5）成立事故调查组①事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。②根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。③事故调查组可以聘请有关专家参与调查。④事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。⑤事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。（6）事故调查组履行下列职责：①查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；②认定事故的性质和事故责任；③提出对事故责任者的处理建议；④总结事故教训，提出防范和整改措施；⑤提交事故调查报告。（7）事故调查组有权向有关部门和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关部门和个人不得拒绝。（8）事故发生部门的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。（9）事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。（10）事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。（11）事故调查报告应当包括下列内容：①事故发生部门概况；②故发生经过和事故救援情况；③事故造成的人员伤亡和直接经济损失；④事故发生的原因和事故性质；⑤事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；⑥事故防范和整改措施。事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。事故调查报告报送负责事故调查的人民政府后，事故调查工作即告结束。事故调查的有关资料应当归档保存。（12）事故调查的程序①听取现场人员介绍事故情况；②进行现场拍照、录像；③绘制事故现场图；④搜集事故残留物、致害物等物证；⑤制作现场勘验记录。4.3统计分析4.3.1统计指标（1）事故发生率、事故起数；（2）死亡事故率、死亡人数；（3）造成工作日损失的伤害事故率，造成工作日损失的伤害人数；（4）无工作日损失的伤害事故率，无工作日损失的受伤人数；（5）直接经济损失、间接经济损失。4.3.2统计内容（1）事故发生单位情况，包括事故单位、规模、从业人员等；（2）事故概括，包括事故发生地点、发生日期（年、月、日、时、分），事故类别、事故主要经过、事故原因、损失工作日直接经济损失、起因物、致害物、不安全状态，不安全行为、事故教训和防范措施、结案情况、其他需要说明的情况。（3）伤亡人员情况，包括人员伤亡综述（死亡、重伤、轻伤）、本企业人员伤亡（死亡、重伤、轻伤）人员的姓名、性别、年龄、工种、工龄、文化程度、职业、伤害部位、伤害程度、受伤性质、就业类型、死亡日期等。4.3.3统计计算（1）统计分析的依据①在事故调查、登记、建档基础上进行事故统计，对发生的事故进行综合分析，从中找到必然、汇总的趋势，达到对事故进行预测和预防；②事故统计分析的基本程序是事故资料的统计调查、加工整理综合分析；③采用各种手段收集事故资料，将大量零星的事故原始资料系统全面地集中起来进行分析；④事故调查项目，应按事故调查目的设置（如事故发生的时间、地点，受害人的姓名、性别、年龄、工龄、工种、伤害部位、伤害性质、直接原因、间接原因、起因物、致害物、事故类型、事故经济损失、休工天数等）。项目的填写方式，可采用数字式、判断式或文字式。（2）计算①工伤事故频率计算月工伤事故频率=当月工伤事故人数/当月职工总人数×100%年工伤事故频率=当年工伤事故人次总和/当年12个月职工总人数平均值×100%②百万工时死亡率计算百万工时伤害率=伤亡人数/实际总工时数（百万工时）×100%③未遂率计算未遂率=未遂事件/（实际事故事件总数）×100%4.3.4分析整理（1）统计资料分析一般以本月或过去12个月为标准，对下列内容进行分类：①事故发生的原因及事故的种类；②每个部门发生的事故的起数；③伤害事故发生的时间特性；④一般伤害事故发生的地点；⑤导致事故发生的致害物；⑥事故导致的伤害部位；⑦受伤人员的年龄结构；⑧违章、受伤或死亡职工为公司哪一阶段的雇员；⑨导致事故发生不安全行为和环境；⑩职业卫生重要因素；⑪工伤事故率；⑫事故、时间费用；⑬标准化系统元素。（2）统计资料的整理①根据事故统计分析的目的进行恰当分类和进行事故资料的审核、汇总。②根据要求计算有关数值，统计分类，按事故类型，伤害严重程度、经济损失大小、性别、年龄、工龄、文化程度等进行分类。③审核汇总过程，要检查资料的准确性，看资料的内容是否合乎逻辑，指标之间是否相互矛盾，通过计算，检查有无差错。④事故资料的总结分析是将汇总、整理的事故资料及有关数据填入统计表或统计图，得出恰当的统计分析结论。4.3.5统计结果处理将统计的各种信息定期以文件、公告栏、网络信息、交谈等形式让员工熟知事故发生的各种信息，同时将统计的结果向领导进行汇报。从事故统计和数据分析中，全面地掌握本系统安全生产状况，发现问题，掌握事故的发生原因和规律，针对安全生产工作的薄弱环节，有的放矢地采取避免事故发生的对策。为各级领导决策，指导安全生产，制定安全计划提供依据，为制定有关安全制度、操作规程提供科学依据。4.4事故回顾定期对本单位的事故及其他单位的有关事故进行回顾、学习，认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故发生。4.5事故处理（1）宣布调查组意见，按照“四不放过”的原则进行事故处理。（2）深入查找和整改事故隐患，防止各类事故再次发生。（3）严肃处理事故责任者，