造价师资格考试计控考点重点讲义章

PAGEPAGE74第五章建设项目招投标与合同价的签订第一节建设项目招标投标概述一、招标投标的概念和性质建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。二、建设项目招标的范围、种类与方式我国《招标投标法》指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：<1>、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。<2>、全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目。<3>、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。（6）以上第（1）条至第（5）条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。4）单项合同估算价低于第l）、2）、3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。（7）建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。（8）依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。3.《工程建设项目施工招标投标办法》中关于可以不招标的项目的规定需要审批的工程项目，有下列情形之一的，经有关审批部门批准，可以不招标。（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的。（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的。（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的。（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的。（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的。（6）法律、行政法规规定的其他情形。（三）建设工程招标方式1.从竞争程度进行分类：公开招标和邀请招标。2.从招标的范围进行分类：国际招标和国内招标。3.从招标的组织形式进行分类：招标人自行招标和招标人委托招标机构代理招标。（1）招标人自行招标。《招标投标法》规定，招标人具有编制招标文件和组织评标能力，且进行招标项目的相应资金或资金来源已经落实，可以自行办理招标事宜。1）有专门的施工招标组织机构。2）有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程施工招标经验、熟悉有关工程施工招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员。不具备上述条件的，招标人应当委托具有相应资格的工程招标代理机构代理施工招标。（2）招标人委托招标机构代理招标。自行办理招标事宜的招标人，未经主管部门核准的，招标人应委托招标机构代理招标。依据《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部154号令），工程建设项目招标代理机构，其资格分为甲级、乙级和暂定级。1）申请工程招标代理资格的机构应当具备以下基本条件：①是依法设立的中介组织，具有独立法人资格。②与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系。③有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件。④有健全的组织机构和内部管理的规章制度。⑤具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量。⑥具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。⑦法律、行政法规规定的其他条件。2）申请甲级工程招标代理机构资格，除具备1）规定的基本条件外，还应当具备下列条件：①取得乙级工程招标代理资格满3年。②近3年内累计工程招标代理中标金额在16亿元人民币以上（以中标通知书为依据，下同）。③具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于20人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于10人（其中注册造价工程师不少于5人），从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于10人。④技术经济负责人为本机构专职人员，具有10年以上从事工程管理的经验，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格。⑤注册资本金不少于200万元。甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务。3）申请乙级工程招标代理机构资格，除具备l）规定的基本条件外，还应当具备下列条件：①取得暂定级工程招标代理资格满1年。②近3年内累计工程招标代理中标金额在8亿元人民币以上。③具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于12人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于6人（其中注册造价工程师不少于3人），从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于6人。④技术经济负责人为本机构专职人员，具有8年以上从事工程管理的经历，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格。⑤注册资本金不少于100万元。乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务。4）申请暂定级工程招标代理机构资格，除具备1）规定的基本条件外。还应具备乙级工程招标代理资格的③、④、⑤条件。暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标代理业务。第二节建设项目施工招标投标一、建设项目施工招标的一般流程1、招标必须具备的基本条件（1）招标人已经依法成立。（2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。（3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准。（4）有相应资金或资金来源已经落实。（5）有招标所需的设计图纸及技术资料。2、确定招标方式对于公开招标和邀请招标两种方式，按照《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标；有下列情况之一的，经批准可以进行邀请招标：（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的。（2）受自然地域环境限制的。（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的。（4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的。（5）法律、法规规定不宜公开招标的。3、标段的划分标段的划分是招标活动中较为复杂的一项工作，应当综合考虑以下因素：（1）招标项目的专业要求。（2）招标项目的管理要求。（3）对工程投资的影响。（4）工程各项工作的衔接。（二）资格预审公告或招标公告的编制与发布若在公开招标过程中采用资格预审程序，可用资格预审公告代替招标公告，资格预审后不再单独发布招标公告。（3）拟发布的招标公告文本有下列情形之一的，有关媒介可以要求招标人或其委托的招标代理机构及时予以改正、补充或调整：1）字迹潦草、模糊，无法辨认的。2）载明的事项不符合规定的。3）没有招标人或其委托的招标代理机构主要负责人签名并加盖公章的。4）在两家以上媒介发布的同一招标公告的内容不一致的。指定媒介发布的招标公告的内容与招标人或其委托的招标代理机构提供的招标公告文本不一致.并造成不良影响的，应当及时纠正，重新发布。（三）资格审查1、发出资格预审文件发出资格预审公告后，招标人向申请参加资格预审的申请人出售资格审查文件。资格预审文件的内容主要包括：资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目建设概况等内容，同时还包括关于资格预审文件澄清和修改的说明。3、对投标申请人的审查和评定招标人组建的资格审查委员会在规定时间内，按照资格预审文件中规定的标准和方法，对提交资格预审申请文件的潜在投标人资格进行审查。（1）投标申请人应当符合的条件。资格预审的内容包括基本资格审查和专业资格审查两部分。基本资格审查是指对申请人合法地位和信誉等进行的审查，专业资格审查是对已经具备基本资格的申请人履行拟定招标采购项目能力的审查，具体地说，投标申请人应当符合下列条件：1）具有独立订立合同的权利。2）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态。4）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。5）法律、行政法规规定的其他资格条件。（3）资格审查办法。资格审查办法主要有合格制审查办法和有限数量制审查办法。1）合格制审查办法。投标申请人凡符合初步审查标准和详细审查标准的，均可通过资格预审。无论是初步审查，还是详细审查，其中有一项因素不符合审查标准的，均不能通过资格预审。2）有限数量制审查办法。审查委员会依据规定的审查标准和程序，对通过初步审查和详细审查的资格预审申请文件进行量化打分，按得分由高到低的顺序确定通过资格预审的申请人。上述两种方法中，如通过详细审查申请人的数量不足3个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。（四）编制和发售招标文件1、施工招标文件的编制内容投标准备时间，是指自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20天。2、招标文件的发售、澄清与修改招标文件的澄清将在规定的投标截止时间l5天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应推后投标截止时间。投标人在收到澄清后，应在规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。投标人收到澄清后的确认时间，可以采用一个相对的时间，如招标文件澄清发出后12小时以内；也可以采用一个绝对的时间，如2009年4月6日中午l2：00以前。3.招标文件的修改招标人对已发出的招标文件进行必要的修改，在投标截止时间l5天前，招标人可以书面形式修改招标文件.并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足l5天，相应推后投标截止时问。投标人收到修改内容后，应在规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改文件。（五）踏勘现场与召开投标预备会招标人不得单独或分别组织任何一个投标人进行现场踏勘，为便于投标人提出问题并得到解答，踏勘现场一般安排在投标预备会前的l～2天。投标预备会后，招标人在规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清.以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。（六）建设项目施工投标(1)投标保证金:投标保证金的数额不得超过投标总价的2%，且最高不超过80万元。投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。出现下列情况的，投标保证金将不予返还：①投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件。②中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。2）投标有效期。投标有效期从投标截止时间起开始计算，主要用作组织评标委员会评标招标人定标、发出中标通知书，以及签订合同等工作。一般考虑以下因素：①组织评标委员会完成评标需要的时间。②确定中标人需要的时间。③签订合同需要的时间。一般项目投标有效期为60～90天，大型项目l20天左右。投标保证金的有效期应与投标有效期保持一致。出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。3、联合体投标两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体投标需遵循以下规定：（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，牵头人代表联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表签署的授权书。（2）联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。（3）联合体各个应具备承担本施工项目的资质条件、能力和信誉，并通过资格预审的联合体，其各方组成结构或职责，以及财务能力、信誉情况等资格条件不得改变。（4）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。（5）联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。4、串通投标（1）下列行为均属投标人串通投标报价：1）投标人之间相互约定抬高或压低投标报价。2）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价。3）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标。4）投标人之间其他串通投标报价的行为。（2）下列行为均属招标人与投标人串通投标。1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，后者协助投标人撤换投标文件，更改报价。2）招标人向投标人泄露标底。3）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高报价，中标后再给投标人或招标人额外补偿。4）招标人预先内定中标人。5）其他串通投标行为。二、建设项目施工招标控制价的编制招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价，也可称其为拦标价、预算控制价或最高报价等。2、招标控制价应用中应注意的主要问题（1）国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。（2）招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。（3）投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。（4）招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。涨（蔬5烟）看招标控制价应回在招标文件中蹲公布，不应上著调或下浮，招钥标人应将招标正控制价及有关壮资料报送工程粉所在地工程造尘价管理机构备亭查齐。这里应注意生的是，仪招标控制价的贼作用决定了言招标控制价不栋同于标底狂，点无需保密序。为体现招标务的公平、公正四，防止招标人添有意抬高或压粗低工程造价，蜻招标人应在招零标文件中如实载公布招标控制荣价，不得对所球编制的招标控厘制价进行上浮公或下调。筒招标人在招标豪文件中公布招决标控制价时，耕应公布招标控座制价各开组成部分限的详细内容，住不得只公布梁招标控制价庄总价吐。同时，招标晓人应将招标控座制价报工程所冲在地的工程造尝价管理机构备姨查。浓唯（转6丛）投标人经复旦核认为招标人亚公布的招标控速制价未按照《过建设工程工程拒量清单计价规耳范》的规定进危行编制的，应建在橡开标求前里5拍日旷向招投标监督葱机构或（和）营工程造价管理涛机构投诉。直（二）招标控宽制价的编制要食点定牌朗l知、做招标控制价的都计价依据顽淘（纸1市）《建设工程垄工程量清单计脊价规范》呀（随GB505盐00--20沃0龄8志）。就瓶（错2益）国家或省级杰、行业建设主谱管部门颁发的西计价定额和计终价办法。子愿（元3洽）建设工程设惑计文件及相关拐资料。夺舱（勾4鞠）招标文件中矛的工程量清单景及有关要求。出买（袭5页）与建设项目座相关的标准、霞规范、技术资孩料。鸭筒（编6案）工程造价管售理机构发布的艺工程造价信息之，如工程造价浩信息没有发布晶的参照市场价协。战喝（葵7伪）其他的相关羡资料。葛役罩2增.叨招标控制价的煌编制内容两招标控制孔价的编制内容贿包括杏分部分项工程口费数、辰措施项目费蚂、挎其他项目费凡、边规费夹和假税金补，各个部分有伶不同的计价要晴求：米誉（咱3鄙）其他项目费抓的编制要求：供授悄1折）巩暂列金额菊。暂列金额可软根据工程的复掉杂程度、设计邪深度、工程环吓境条件（包括惨地质、水文、巩气候条件等）角进行估算，一粮般可以龙分部分项工程部费嫂的息10盆%鼠～龄l5%全为参考。筋耳卫4谨）总承包服务塘费。总承包服庄务费应按照省柿级或行业建设浅主管部门的规扎定计算，在计戚算时可参考以运下标准；众协百①困招标人仅要求叶对分包的专业胳工程进行卷总承包管理和圾协调软时，按分包的钻专业工程估算然造价的步1.5%竹计算。舱岂挂②岗招标人要求对翅分包的专业工魄程进行次总承包管理和叮协调朋，俊并集同时要求障提供配合服务诊时，根据招标窑文件中列出的乎配合服务内容眨和提出的要求巨，按分包的专淡业工程估算造燕价的骤3床%煤～父5%贸计算。意玻昼③控招标人潮自行供应材料私的，按招标人谊供应材料价值狼的屯1%环计算。渐三、建设项目救施工投标程序牲及投标报价的芦编制图（一）投标武报价的前期工动作普称惧1傅、烈通过资格预审解，获取招标文竭件环挺特2络、其组织投标报价炊班子面一般来说防，班子成员可染分为三个层次帮，即朵报价决策人员辽、革报价分析人员夺和然基础数据采集呀和配备人员永。动指拉3傻、吨研究招标文件窗确重点在于防止滩废标苏。歼苗饺4侍、索工程现场调查坚（二）调诵查询价粮辞世1锤.绪询价的渠道扬直眯2袍.昏生产要素询价忽话谷3袄.典分包询价件芝吉炒4温.挎复核工程量羡阵贸5怎.拍制定项目管理胡规划章合（感1舞）痛项目管理规划唇大纲彼。项目管理规攀划大纲是由科企业管理层霞在侦投标之前苏编制的，旨在闻作为投标依据况、满足招标文款件要求及签订笛合同要求的文括件。肾床（志2掏）赠项目管理实施俗规划爬。项目管理实初施规划是指在怜开工之前道由魄项目经理愈主持编制的、迫旨在指导施工斗项目实施阶段我管理的文件。翼项目管理实施烤规划必须由项造目经理组织项点目经理部在工命程开工之前编湿制完成。耀（三）投标报留价的编制鸣陈填1驼、题投标报价的概腐念和编制原则净投标报价亦编制原则如下刺：滨溉（碌1现）愤投标报价由投岂标人自主确定世，但必须执行珍《建设工程工挣程量清单计价渗规范》的强制呆性规定席。涛万（微2爬）落投标人的投标光报价不得低于费成本狸。怒（截3拢）鞭投标报价要以玉招标文件中设驶定的承发包双深方责任划分舒，作为考虑投包标报价费用项梨目和费用计算稠的基础，承发缓包双方的责任券划分不同，会撤导致合同风险羞不同的分摊，吸从而导致投标考人选择不同的灶报价；根据工伴程承发包模式纠考虑投标报价铲的费用内容和蹦计算深度。筋炊（暖4钢）谋以施工方案、派技术措施等作欺为投标报价计钻算的基本条件采；以反映企业怪技术和管理水际平的企业定额探作为计算人工关、材料和机械怕台班消耗量的市基本依据；充艰分利用现场考章察、调研成果瓦、市场价格信滔息和行情资料寸，编制基础标跟价。融王（想5跟）诞报价计算方法市要科学严谨，劣简明适用贿。监帜虑2魂、粘投标报价的编垃制依据话《建设工详程工程量清单蛙计价规范》规耐定，投标报价粉应根据下列依猾据编制：衡培（群1崭）工程量清单亩计价规范。钓淡（牢2脱）国家或省级锦、行业建设主拿管部门颁发的犁计价办法。统馆（轨3番）企业定额，良国家或省级、沙行业建设主管抢部门颁发的计次价定额。晓桥（功4担）招标文件、广工程量清单及膝其补充通知、费答疑纪要。伐饲（传5值）建设工程设宽计文件及相关秩资料。顽铁（尼6裤）施工现场情迁况、工程特点华及拟定的投标症施工组织设计序或施工方案。淋宅（扇7捷）与建设项目牺相关的标准、筝规范等技术资怀料。哪筐（壶8宗）市场价格信圾息或工程造价何管理机构发布狐的工程造价信桃息。喇深（碑9挎）其他的相关才资料。厅少歌3神、鸡投标报价的编拘制方法和内容欣乡躬皱（龄1虚）分部分项工雨程量清单与计封价表的编制。臂分部分项合工程综合单概价末=置人工炎费姥+汗材料姑费石+仰机械使用糊费漆+慧管理翁费痒+星利艺润概辩管理偷费毫=昂（人工炼费淡+钩材料抢费谢+谊机械使用费还）涛×耻管理费费率仙（尽%林）坏炸利抗润腾=陆（人工壁费液+越材料岛费龙+六机械使用筐费柴+楼管理费究）睡姿×疗利润率织（饿%势）所备将五项费弟用汇总之后，揭并考虑合理的啄风险费用后，洋即可得到分部豪分项工程量清设单综合单价。顷丽马情（四）确定投举标报价策略怎扎1欧、祖根据招标项目尘的不同特点采波用不同报价虏订（望1裳）牙遇到如下情况每报价可高一些稳：施工条件差征的工程，专业晕要求高的技术细密集型工嚷程筋.永而投标人在这凳方面又有专长歇，声望也较高常；总价低的小姥工顽程帮.挣以及自己不愿饲做又不方便不册投标的工程；番特殊的工程，夕如港口码头、蹲地下开挖工程央等；工期要求去急的工程；投亲标对手少的工旱程；支付条件痰不理想的工程际。度瓜（突2挽）收遇到如下情况号报价可低一些趟：施工条件好摸的工程；工作约简单、工程量肉大而其他投标膀人都可以做的历工程；投标人之目前急于打入忠某一市场、某苏一地区，或在汇该地区面临工牌程结束，机械以设备等无工地减转移时；投标酷人在附近有工烦程，而本项口幻又可利用该工豆程的设备、劳瞒务，或有条件貌短期内突击完财成的工程；投循标对手多，竞碑争激烈的工程矮；非急需工程砖；支付条件好占的工程。劲胳2挤、昌不平衡报价法介这一方法扯是指一个工程婶项目总报价基端本确定后，通经过调整内部各削个项目的报价址，以期既不提侮高总报价、不捷影响中标，又妻能在结算时得艺到更理想的经平济效益。一般港可以考虑在以蓄下几个方面采糊用不平衡报价洁：监垦（闻1惜）能够早日结歇算的项目（如夹前期措施费、敢基础工程、土枝石方工程等）西可以适当提高哀报价，以利资定金周转，提高巧资金时间价值晨。后期工程项温目如设备安装饭、装饰工程等方的报价可适当丘降低。讲代（本2妻）经过工程量悄复核，预计今应后工程量会增垮加的项目，单府价适当提高，熔这样在最终结侧算时可多盈利唱，而将来工程住量有可能减少贫的项目单价降析低，工程结算辛时损失不大。鞋但是，上述两向种情况要统筹撇考虑，具体分框析后再定。推洽（误3页）设计图纸不判明确、估计修穴改后工程量要原增加的，可以梨提高单价，而撇工程内容说明造不清楚的，则贯可以降低一些忆单价，在工程忆实施阶段通过泛索赔再寻求提柿高单价的机会会。至模（梳4胆）暂定项目又过叫任意项目或纪选择项目，对忘这类项目要作详具体分析。因删这一类项目要长开工后由发包挎人研究决定是斜否实施，以及劳由哪一家投标拌人实施。如果预工程不分标，成不会另由一家躲投标人施工，苦则其中肯定要事施工的单价可诵高些，不一定昂要施工的则应杆该低些。如果霞工程分标，该化暂定项目也可血能由其他投标泻人施工时，则羞不宜报高价，球以免抬高总报昌价。兼惜（常5礼）单价与包干素混合制合同中钻，招标人要求舱有些项目采用陆包干报价时，践宜报高价。一境则这类项目多专半有风险，二电则这类项目在群完成后可全部图按报价结算，邻即可以全部结吊算回来。其余屠单价项目则可老适当降低。姻沉（悲6雀）有时招标文赔件要求投标人燥对工程量大的蚕项目痕报渗“恨综合单价分析灌表阻”仆，投标时可将严单价分析表中败的人工费及机垃械设备费报得疼较高，而材料纱费报得较低。哥这主要是为了思在今后补充项虏目报价时，可错以参考选熟用膀“翅综合单价分析有表若”皮中较高的人工仪费和机械费，凝而材料则往往美采用市场价，什因而可获得较临高的收益。带盟3仍、掩计日工单价的灿报价认如果是单怀纯报计日工单样价，而且酿不计入总价中钞，可以报高些翅，以便在招标材人额外用工或胀使用施工机械反时可多盈利。旺但如果计日工异单价要爆计人总报价时厕，则需晴具体分析汤是否报高价，把以免抬高总报捐价。总之，要姑分析招标人在苗开工后可能使是用的计日工数螺量，再来确定蒙报价方针。床肉4涝、杨可供选择的项朽目的报价苏有些工程菜项目的分项工叫程，招标人可档能要求按某一骄方案报价，而拐后再提供几种懒可供选择方案立的比较报价。斯投标时，应对睁不同规格情况稳下的价格都进劲行调查，对于诉将来有可能被闹选择使用的规换格应适当提高翻其报价；对于缺技术难度大或役其他原因导致清的难以实现的扰规格，可将价浩格有意拾得更肠高一些，以阻延挠招标人选用洲。但是，所枯谓唤“于可供选择项余目伏”玉并非由投标人忧任意选择，而谢是只有招标人晴才有权进行选毁择。因此，虽留然适当提高了僵可供选择项目见的报价，并不躺意味着肯定可歪以取得较好的旋利润，只是提架供了一种可能挣性，一旦招标柳人今后选用，念投标人即可得议到额外加价的辞利益。旗眨5帐、飞暂定金额的报枣价赵暂定金额秋有三种：太门（槐1海）招标人规定老了暂定金额的袄分项内容和暂井定总价款，并尺规定所有投标津人都必须在总说报价中加入这材笔固定金额，失但由于分项工止程量不很准确字，允许将来按杆投标人所报单暖价和实际完成善的工程量付款久。这种情况下槽，由于暂定总跃价款是固定的束，对各投标人来的总报价水平袍竞争力没有任有何影响，因此筑，投标时应当悦对暂定金额的于单价适当提高舰。丑铸（啦2初）招标人列出欣了暂定金额的路项目的数量，戴但并没有限制对这些工程量的须估价总价款，雅要求投标人既乏列出单价，也摔应按暂定项目兆的数量计算总餐价，当将来结喷算付款时可按出实际完成的工础程量和所报单阵价支付。这种趋情况下，投标愁人必须慎重考绒虑。如果单价洪定得高了，同户其他工程量计盒价一样，将会症增大总报价，惩影响投标报价和的竞争力；如久果单价定得低过了，将来这类垂工程量增大，挺将会影响收益爷。一般来说，查这类工程量可安以采用正常价匹格。如果投标范人估计今后实悦际工程量肯定脾会增大，则可灶适当提高单价喂，使将来可增石加额外收益。雄炕（签3康）只有暂定金哥额的一笔固定前总金额，将来圆这笔金额做什听么用，由招标喇人确定。这种俘情况对投标竞我争没有实际意善义，按招标文柳件要求将规定筋的暂定金额列失人总报价即可夺。凯幼容6绢、户多方案报价法辟对于一些缠招标文件，如娘果发现工程范植围不很明确，俗条款不清楚或梳很不公正，或挨技术规范要求反过于苛刻时，叠则要在充分估仙计投标风险的茶基础上，按多毙方案报价法处枣理，即是按原版招标文件报一倘个价，然后再农提出如某某条生款做某些变动谜，报价可降低哗多少，由此可凶报出一个较低正的价。这样可中以降低总价，迎吸引招标人。纠飘7蝶、毁增加建议方案铁有时招标的文件中规定，素可以提一个建聚议方案，即可章以修改原设计府方案。提出投宝标者的方案。份投标人这时应开抓住机会，组北织一批有经验番的设计和施工枣工程师，对原山招标文件的设酒计和施工方案表仔细研究，提道出更为合理的期方案以吸引招供标人，促成自朝己的方案中标学这种新建议方盛案可以降低总梳造价或是缩短贸工期，或使工疑程运用更为合牙理。但要注意废，对原招标方右案一定也要报是价。建议方案扑不要写得太具鲜体，要保留方惯案的技术关键唤，防止招标人窗将此方案交给匙其他投标人。严同时要强调的鸣是，建议方案旋一定要比较成感熟，有很好的腔可操作性。凭弹厉8环、眼分包商报价的卫采用惑总承包商罪通常应在投标刑前先取得分包恢商的报价，并立增加总承包商纤摊入的一定的零管理费，而后姨作为自己投标践总价的一个组栗成部分一并列溉入报价单中。商应当注意，分际包商在投标前葡可能同意接受绒总承包商压低搜其报价的要求肌，但等到总承求包商得标后，柜他们常以种种棒理由要求提高慨分包价格，这亚将使总承包商鼠处于十分被动搜的地位。解决摆的办法是，总膏承包商在投标凝前找两三家分连包商分别报价茎，而后选择其扰中一家信誉较没好、实力较强洒和报价合理的串分包商签订协村议，同意该分毯包商作为本分踪包工程的唯一谣合作者，并将部分包商的姓名局列到投标文件佛中，但要求该浇分包商相应地政提交投标保函懂。如果该分包翅商认为总承包蠢商确实有可能址得标，也许愿谅意接受这一条谣件。这种把分幻包商的利益同蛇投标人捆在一懂起的做法，不鸣但可以防止分粥包商事后反悔霉和涨价，还可听能迫使分包时较报出较合理的游价格，以便共僵同争取得标。产炒9点、育许诺优惠条件瓣投标报价塔附带优惠条件庆是一种行之有游效的手段。招橡标人评标时，颠除了主要考虑健报价和技术方臭案外，还要分蚁析别的条件，划如工期、支付较条件等。所以产在投标时主动廊提出提前竣工生、低息贷款、衔赠给施工设备得、免费转让新麻技术或某种技少术专利、免费林技术协作、代挖为培训人员等效，均是吸引招抬标人、利于中雕标的辅助手段牵。制如10红、线无利润报价耽缺乏竞争者优势的承包商森，在不得已的煎情况下，只好垫在报价时根本彻不考虑利润而炸去夺标。这种萝办法一般是处纷于以下条件时减采用：吵才（快1堂）水有可能在得标撑后，将大部分馋工程分包给索技价较低的一些肉分包商荡。扎怕（闷2僵）君对于分期建设蔽的项目，先以扇低价获得首期养工程，而后赢枯得机会创造第钩二期工程中的顽竞争优势，并防在以后的实施赠中盈利。截拘（饼3叼）该较长时期内，狗投标人没有在舅建的工程项目宣，如果再不得深标，就难以维匠持生存已。走四、建设项目蔬施工开标、评评标、定标和签伪订合同制（一）开标丸盖缓开标应当在招泪标文件确定的秆提交投标文件良截止时间萄的群同一时间抽公开进行。这伏样的规定是为赚了避免投标中灰的舞弊行为。草出现以下情况呢时征得建设行弦政主管部门的码同意后，可以姐暂缓或者推迟逐开标时间借：上郑（仅1真）于招标文件发售瞒后对原招标文艇件做了变更或钳者补充港。厦晚（零2脆）效开标前发现有衰影响招标公正拆性的不正当行云为纪。云祸（眨3扫）柜出现突发事件基等性。兵开标地点虫应当为招标文隆件中投标人须扶知前附表中预锅先确定的地点掌。舞兄寸2秩、干出席开标会议林的规定琴开标由招火标人主持，并细邀请所有投标巩人的法定代表塔人或其委托代牌理人准时参加步。招标人可以山在投标人须知捏前附表中对此决做进一步说明冶，同时明确投进标人的法定代捎表人或其委托苏代理人不参加灰开标的法律后虎果，绢通常不应以投俯标人不参加开倡标为由将其投卷标作废标处理质。奇斗念4慧、例招标人不予受烤理的投标不投标文件犁有下列情形之垮一的，招标人毯不予受理：颗裙（廉1我）刺逾期送达的或依者未送达指定组地点的他。渐旋（击2蛋）纺未按招标文件剃要求密封的虚。桂（二）评故标循疾养1等、活评标的原则以谦及保密性和独芬立性女夜锋姻评标活动应遵蓝循公平、公正绕、科学、择优膨的原则，招标右人应当采取必抬要的措施，保种证评标在严格筐保密的情况下璃进行。评标是朱招标投标活动授中一个十分重踩要的阶段，如臂果对评标过程好不进行保密，织则有可能发生网影响公正评标围的不正当行为峰。帖评标委员荐会成员名单一许般应于开标前保确定，而且该克名单在中标结寿果确定前应当大保密。评标委厦员会在评标过提程中是独立的改，任何单位和麻个人都不得非寇法干预、影响凶评标过程和结演果。词钓狼2美.塑评标委员会的避组建与对评标剥委员会成员的动要求维得防筑（宵1猾）评标委员会孟的组建。评标宏委员会由招标召人负责组建，役负责评标活动顿，向招标人推卵荐中标候选人踏或者根据招标萍人的授权直接旬确定中标人。州斧枯黎评标委员会由淹招标人负责组挪建，由招标人告或其委托的招测标代理机构熟训悉相关业务的摩代表，以及有厕关技术、经济辜等方面的专家怪组成，成员人适数为祖5视人以上的单数窝，其中技术、置经济等方面的拔专家不得少于师成员总数的败2推／租3宰。评标委员会艘设负责人的，烂负责人由评标坝委员会成员推贺举产生或者由近招标人确定，蓬评标委员会负丸责人与评标委弃员会的其他成占员有同等的表葵决权。执评标委员古会的专家成员武应当从脾省级退以上人民政府毒有关部门提供塞的专家名册或叫者招标代理机键构专家库内的弦相关专家名单拆中确定。确定确评标专家，可暴以采取随机抽盆取或者直接确谈定的方式。一洪般项目。可以胡采取随机抽取汪的方式；技术辰特别复杂、专喜业性要求特别霉高或者国家有纯特殊要求的招茶标项目，采取插随机抽取方式椅确定的专家难宏以胜任的，可简以经过规定的休程序由招标人倘直接确定。燥昏（袖2捞）对评标委员乖会成员的要求灌。抢评标委员会中赤的专家成员应货符合下列条件赠：塘1丝）精从事相关专业拳领域工作满港8每年农并具有漂高级啊职称或者同等镜专业水平上。悬2俊）关熟悉有关招标箭投标的法律法晌规，并具有与槐招标项目相关桌的实践经验华。茶3玩）迈能够认真、公锯正、诚实、廉胀洁地履行职责唯。迷4月）桨身体健康，能判够承担评标工寨作摧。旱怜妥技有下列情形之扛一的，不得担扩任评标委员会逢成员，应当回摔避：贸嫂穗威1刷）建招标人或投标腊人主要负责人钞的近亲属世。允枕给译2区）背项目主管部门秘或者行政监督批部门的人员欣。输盐给摸3燃）悬与投标人有经后济利益关系，章可能影响对投园标公正评审的路。匪摔铲采4升）绒曾因在招标、恳评标以及其他红与招标投标有则关活动中从事送违法行为而受股过行政处罚或厨刑事处罚的笑。叹溜秘3糟、宁评标的准备与益初步评审贱快（游2圾）初步评审。湖根据《评标委盆员会和评标方展法暂行规定》是和《标准施工问招标文件》的匀规定，我国目夹前评标中主要螺采用的方法包程括弄经评审的最低型中标价法捐和燕综合评估法通，两种评标方坡法在初步评审袍的内容和标准慧上基本是一致蚀的。隆革枪违1货）初步评审标旱准，包括以下比四方面：日牙谢①肉形式评审标准祝：个②遭资格评审标准反：章③恒响应性评审标纺准：爪④蚁施工组织设计佣和项目管理机部构评审标准：作消2工）投标文件的陕澄清和说明。容评标委员会可袜以书面方式要俩求投标人对投傻标文件中含义巷不明确的内容智作必要的澄清跪、说明或补正火，但是澄清、板说明或补正冶不得筋超出沸投标文件的毛范围柏或者漏改变叔投标文件的废实质性内容驾。腊评标委员会单不接受刺投标人略主动芹提出的澄清、溜说明或补正。跳药俗3堂）投标报价有顿算术错误的，猴评标委员会按晌以下原则对投另标报价进行修俗正，修正的价澡格经投标人书作面确认后具有言约束力。投标毫人不接受修正忌价格的，其投因标作废标处理忧。泄广凯片①听投标文件中的跳大写金额与小洋写金额不一致禽的，以大写金飘额为准爷。邪献率侵②沾总价金额与依蜡据单价计算出谱的结果不一致芳的，以单价金宅额为准修正总党价，但单价金犯额小数点有明辛显错误的除外扑。辅此外，如抵对不同文字文刊本投标文件的汪解释发生异议哲的，以应中文文本为准腥。姿浑怀4绘）福经初步评审后情作为废标处理脏的情况合。评标委员会机应当审查每一未投标文件是否文对招标文件提监出的所有实质戴性要求和条件容做出响应。未叛能在实质上响赚应的投标，应帆作废标处理。惠具体情形包括怒：恨后岗①割不符合招标文型件规缘定纲“骑投标人资格要警求远”往中任何一种情赛形的栗。诞端港②诸投标人以他人棉名义投标、串像通投标、弄虚泛作假或有其他箭违法行为的歪。让骂犬③冈不按评标委员撤会要求澄清、础说明或补正的童。梦浇挡④却评标委员会发仰现投标人的报爽价明显低于其鲁他投标报价或虎者在设有标底妇时明显低于标石底挪，使得其投标军报价可能低于唱其个别成本的们，应当要求该饭投标人作出书特面说明并提供斥相关证明材料失。扁投标人不能合都理说明或者不缸能提供相关证孝明材料的，由药评标委员会认原定该投标人以凡低于成本报价袋竟标，其投标励应作废标处理燥。唉气独⑤词投标文件无单皇位盖章并无法览定代表人或法央定代表人授权哪的代理人签字辫或盖章的互。桑德胜⑥拖投标文件未按锯规定的格式填歼写，内容不全蚂或关键字迹模译糊、无法辨认球的聋。乐央正⑦神投标人递交两园份或多份内容仪不同的投标文诉件，或在一份葡投标文件中对弓同一招标项目线报有两个或多估个报价，且未割声明哪一个有窄效。按招标文苗件规定提交备弱选投标方案的号除外纺。鼻缸股⑧暂投标人名称或佳组织机构与资梦格预审时不一优致的桨。裂扇惑⑨耀未按招标文件省要求提交投标开保证金的含。贺滥拖⑩系联合体投标未吉附联合体各方腊共同投标协议声的燥。蒜歇搬4排.许详细评审方法纵经初步评宿审合格的投标危文件，评标委它员会应当根据置招标文件确定唱的评标标准和皇方法，对其蚕技术部分求和紧商务部分房做进一步评审鸣、比较。详细池评审的方法包乖括经评审的最点低投标价法和叶综合评估法两朱种。涉龄（出1荐）吗经评审的最低怕投标价法待。经评审的最葡低投标价法是稼指评标委员会丰对满足招标文姑件实质要求的斗投标文件，根臭据详细评审标股准规定的量化确因素及量化标为准进行价格折垄算，按照经评士审的投标价由兵低到高的顺序淘推荐中标候选慢人，或根据招烦标人授权直接画确定中标人，有但投标报价低悠于其成本的除悬外。经评审的纽投标价相等时猾，投标报价低火的优先；投标申报价也相等的谣，由招标人自酒行确定。凳1赌）经评审的最构低投标价法的爸适用范围。按殿照《评标委员您会和评标方法鸦暂行规定》的寸规定，经评审弱的最低投标价涨法答一般适用于到具有通用技术露、性能标准或申者招标人对其拥技术、性能没听有特殊要求的换招标项目武。林（驱2赌）斯综合评估法所。不宜采用经收评审的最低投掩标价法的招标丝项目，一般应肤当采取综合评乡估法进行评审妖。综合评估法请是指评标委员我会对满足招标缎文件实质性要亚求的投标文件夹，按照规定的吩评分标准进行茶扣分，并按得识分由高到低顺描序推荐中标候危选人，或根据紫招标人授权直蝇接确定中标人絮，但投标报价团低于其成本的幻除外。综合评啊分相等时，以芝投标报价低的急优先；投标报闻价也相等的，牢由招标人自行际确定。仪财问1呢）详细评审中脖的分值构成与厘评分标准。综够合评估法下评击标分值构成分坟为四个方面，窑即：兰施工组织设计升；伏项目管理机构愚；撑投标报价阻；迈其他评分因素增。总计分值麻为灵10长0组分。各方面所贞占比例和具体亮分值由招标人谅自行确定，并炸在招标文件中丽明确载明。训住滨2睡）投标报价偏钢差率的计算。队在评标过程中面，可以对各个济投标文件按下好式计算投标报肉价偏差率：希叫避偏差惕率析=100%民×环（投标人报价驱一评标基准价破）／评标基准货价受创评标基准碎价的计算方法历应在投标人须贪知前附表中予亿以明确。招标些人可依据招标趋项目的特点、爹行业管理规定荣给出评标基准枝价的计算方法脆，确定时也可筐适当考虑投标指人的投标报价虹。郑苹正3沸）详细评审过脑程。评标委员洽会按分值构成乱与评分标准规台定的量化因素伞和分值进行打兆分，并计算出苹各标书综合评清估得分。由评递委对备投标人锈的标书进行评尺分后加以比较顿，最后以总得摸分最高的投标诊人为中标候选卧人。掩（三）定核标朗材漫1满.萌中标候选人的魔确定辈抹拥帮除招标文件中房特别规定了授鸽权评标委员会刻直接确定中标尘人外，招标人合应依据评标委碧员会推荐的中延标候选人确定躲中标人，评标第委员会推荐中示标候选人的人弹数应符合招标烂文件的要求，伶一般应当限定者在叠1片～堪3房人揪，悟并标明排列顺示序芳。合遣客俗中标人的投标默应当符合下列起条件之一：庭吹坦愚（盛1艰）浩能够最大限度烧满足招标文件萝中规定的各项捏综合评价标准冒。贩脉咏振（骗2砖）寿能够满足招标减文件的实质性摘要求，并且经背评审的投标价进格最低：但是串投标价格低于讯成本的除外宅。开碑甘招标人可以授使权评标委员会仗直接确定中标梨人。竞删谅2串.灿发出中标通知聚书并订立书面孝合同竟镰（李1凭）中标通知。员中标人确定后亡，招标人应当类向中标人发出黎中标通知书，理并同时将中标鲜结果通知所有词未中标的投标觉人。毅招标人应当自秀确定贞中标人困之日还起趋1济5材日内们，向有关行政春监督部门隶提交舅招标投标情况天的寨书面报告格。霸抱（忙2快）履约担保。碎在签订合同前周，中标人以及始联合体的中标厚人应按招标文暖件有关规定的件金额、担保形啄式和招标文件镜规定的履约担棍保格式，向招事标人提交履约这担保。履约担查保有泛现金影、店支票历、君履约担保书剖和监银行保函摊等形式，可以恼选择其中的一回种作为招标项张目的履约担保兼，一般采用银防行保函和履约感担保书。京履约担保金额甲一般为中标价块的景10%碗。中标人不能连按要求提交履夺约担保的，视赤为放弃中标，别其投标保证金旗不予退还，给瓣招标人造成的娇损失超过投标椒保证金数额的粥，中标人还应用当对超过部分妖予以赔偿。中接标后的承包人派应保证其履约望担保在发包人浆颁发工程接收沃证书前一直有冷效。发包人应汁在工程仿接收证书斧颁发后碎2艳8势天内食把履约担保退母还给承包人。势屈（女3浪）签订合同。万招标人和中标喘人应当自中标序通知书览发出之日照起飞3仪0都天内求，根据招标文保件和中标人的论投标文件订立堵书面合同。中胆标人无正当理伤由拒签合同的次，招标人取消介其中标资格，妥其投标保证金途不予退还；给本招标人造成的攻损失超过投标姿保证金数额的刻，中标人还应键当对超过部分很予以赔偿。余招标人与中标兽人签订合同后兵5芹个工作日雅内，应当向中钞标人和未中标终的投标人池退还投标保证求金快。小迎（肯4暴）履行合同。伐中标人应当按短照合同约定履魂行义务，完成锈中标项目。中理标人不得向他霞人转让中标项谁目，也不得将烦中标项目肢解钻后分别向他人番转让。陡（四）重诉新招标和不再罢招标弹造（别1趣）重新招标。夕有下列情形之东一的，招标人狸将重新招标：刷少装嫩1舍）蔽投标截止时间咳止，投标人少蓄于拨3边个的避。馅刺愚斧2域）战经评标委员会耍评审后否决所沸有投标的嘱。匠黄（欺2史）不再招标。兆《标准施工招创标文件》规定育，榴重新招标后投今标人仍少绝于炉3糟个或者所有投与标被否决的，萄属于必须审批蛮或核准的工程宫建设项目，经卸原审批或核准担部门批准后不狂再进行招标付。画第三节建设愈工程施工合同扶一、建设工程口施工合同类型旋及选择辆（一）建设么工程施工合同贯的类型栗根据合同计价拒方式的不同，言建设工程施工喜合同可以分为觉总价合同获、纹单价合同纠和纹成本加酬金合脚同辞三种类型。嚷始魔1枝.杨总价合同尊但这类合同程仅适用于莲工程量不太大凝且能精确计算努、工期较短、蒜技术不太复杂刊、风险不大的乖项目寸。因而采用这适种合同类型要爹求发包人必须忙准备详细而全刑面的设计图纸签（一般要求施旬工详图）和各港项说明，使承抚包人能准确计妇算工程量。总诉价合同又可以搬分为固定总价俊合同和可调总坐价合同。旺好（评1素）仁固定总价合同右。盗这种形式粒适合于誓工期较短（一腹般不超过一年露），对工程要布求十分明确的走项目绝。汇姓（至2恢）布可调总价合同塞。攀工期较长（如漂一年以上）的使工程，吊适合发采用这种合同睁形式长。指绒卧2判.相单价合同笔反（使1推）河固定单价合同挖。店这也是经常采死用的合同形式免。唯街（驾2京）查可调单价合同室。搏3屋.朗成本加酬金合遵同拳目前流行的主根要有如下几种信：肃成本加固定费忍用合同骑；购成本加定比费笑用合同强；潮成本加奖金合冻同碧；南成本加保证最杯大酬金合同起；坑工时及材料补巡偿合同托。狗（二）建设煮工程施工合同慎类型的选择废篇型冠各种不同类型健的合同有着各规自的应用条件伸，合同各方的羊权利和责任的个划分是不同的垂，合同各方承商担的风险也不该同，在实践中皂应根据工程项等目的具体情况瞎进行选择。苦选择合同类型昏应考虑以下因犹素抓：谱呈（均1郑）脸项目规模和工桐期长短杂。品（蝴2卖）田项目的竞争情亿况过。项（怀3长）陡项目的复杂程浑度快。并（回4装）爷项目的单项工丧程的明确程度释。树（狱5剩）界项目准备时间贫的长短议。武（架6意）捕项目的外部环向境因素育。窑二、我国现行货的建设工程施漫工合同文本种执类玉虎歌两（一）建设工澡程施工合同示府范文本境《建设工赏程施工合同（骡示范文本）》息由保协议书拐、合通用条款戏、狗专用条款辰三部分组成，传并附有三个附歉件：导承包人承揽工系程项目一览表无、炮发包人供应材辫料设备一览表输和福工程质量保修蛙书冷。剪串辜纳（二）水利水绵电土建工程施搅工合同条件继《宁水利水电土建牧工程施工合同精条件佳》分为亮通用合同条款泊和顽专用合同条款世两部分。逼根据规定，凡话列入国家或地确方建设计划的唯大中型暴水利水电工程残，应使用《准水利水电土建震工程施工合同调条件储》，小型水利筹水电可参照使粪用。柄慌探佛（三）标准施荡工招标文件格各祝毁《标准施工招伍标文件》主要倍适用于具有一袭定规模的政府穷投资项目，且师设计和施工睛不是由同一承眨包商部承担的工程施障工招标。匆三、《标准施专工招标文件》际中的合同条款狼丢英屑（一）概述厉牲址1箩、乘《标准施工招男标文件》中的勒合同条款简介样《标准施祖工招标文件》迹的合同条款由月通用合同条款淘和割专用合同条款鸡两部分构成，底且附有炼合同协议书芬、谢履约担保乓和帆预付款担保咳等三个格式文启件。墙疤旦2堪、祝合同文件的组眨成及优先顺序愁组成合同灵的各项文件应单互相解释，相各互说明。但是雨这些文件有时犯会产生冲突或抖含义不清。除里专用合同条款楚另有约定外，耐解释合同文件妈的见优先顺序绩如下：扛称（谷1辫）合同协议书偿。羡口（喜2烧）中标通知书炒。止择（娱3揭）投标函及投评标函附录。庸东（兔4等）专用合同条判款。甚晚（优5惠）通用合同条内款。砌课（环6似）技术标准和冰要求。胶路（贴7腔）图纸。岗栗（阅8致）已标价工程览量清单。恐尊（颗9唇）其他合同文柏件。汤（二）施扶工合同双方的销一般权利和义堪务洲注手1令、业发包人义务闻（桐P26例0羽）境桐（忙4法）愤发包人应萝协助否承包人办理法蒸律规定的有关抗施工证件和批恰件蚂。派道光2皮、罚承包人义务遥（锄P26屯0帅）咏救倡3涝、左监理人回（搞P26学1矩）华承包人对总监蚀理工程师授权轻的监理人员发齿出的指示有疑婆问的，可向总历监理工程师提鹿出书面异议，怖总监理工程师休应在畜4锤8基小时内岗对该指示予以乖确认、更改或且撤销。蔬劫伐在紧急情况下恶，总监理工程讨师或被授权的欺监理人员可以絮当场签发临时鸟书面指示，承替包人应遵照执巩行。承包人应坏在收到上述临才时书面指示后傍2等4抖小时视内，向监理人妨发出书面确认丢函。监理人在丢收到书面确认灵函后棵2君4密小时签内未予答复的扬，该书面确认监函应被视为监但理人的正式指蔑示。嫂茎辰4典、罩承包人项目经造理症承包人更抽换项目经理应典事先征得发包背人同意，并应效在更换刊l威4诊天前款通知发包人和头监理人。家承包人肺在情况紧急且沃无法与监理人姜取得联系时，馒可采取保证工再程和人员生命殃财产安全的紧份急措施，并在希采取措施后曲2石4家小时内使向监理人提交缎书面报告。遍（三）施前工进度和工期妙茫拴1谷.绳进度计划裹承包人应肢按专用合同条他款约定的内容饱和期限，编制医详细的施工进泽度计划和施工龄方案说明报送瞎监理人。监理以人应在专用合沙同条款约定的舱期限内批复或芒提出修改意见坏，否则该进度晴计划视为已得狗到批准。痰监理人在批复承前应获得发包饼人同意咐。侦纲距2廊.长开工村监理人应承在开工日期夏7壶天前聋向承包人发出丛开工通知。为掉哭3蓝.荡工期延误葬次（蕉1指）发包人的工矩期延误。在履富行合同过程中是，由于发包人器的下列原因造罩成工期延误的加，承包人有权解要求发包人延遇长工期和（或持）增加费用，衫并支付合理利报润：刻食扬1龄）俱增加合同工作乳内容华。犹枣捷2粱）唯改变合同中任陕何一项工作的少质量要求或其向他特性旋。习千杜3剩）母发包人迟延提鲁供材料、工程王设备或变更交峡货地点的县。膊代煎4纹）哲因发包人原因它导致的暂停施秒工汽。扩朽抛5诞）健提供图纸延误碑。掏样词6搂）牵未按合同约定赠及时支付预付由款、进度款育。示欺孟7殃）粱发包人造成工裹期延误的其他眼原因软。逆应注意的领是，上述原因扁并不一定必然选造成工期延误炭。例如改变合扔同中任何一项惜工作的质量要载求或其他特性边、变更交货地同点等一般都会路影响费用和利赏润，但并不一然定影响工期。外赛（份2罚）承包人的工撇期延误。腿斗斗4减.缘暂停施工教买（赵3暂）监理人暂停原施工指示。由智于发包人的原育因发生暂停施物工的紧急情况找，且监理人未周及时下达暂停栏施工指示的，两承包人可先暂蝶停施工，并及虽时向监理人提奴出暂停施工的营书面请求。监拔理人应在接到挪书面请求后的平2慎4湾小时内辰予以答复，逾湿期未答复的，唉视为同意承包清人的暂停施工狱请求。集燕（偷5息）暂停施工持僚续恒5浩6督天以上山的处理办法。职监理人发出暂膊停施工指示猜后稠5特6子天内未向承包饥人发出复工通耐知，除了该项践停工属于承包钟人的责任外，蜂承包人可向监借理人提交书面翻通知，要求监使理人在收到书榆面通知后蚀2激8逐天内贪准许已暂停施偷工的工程或其萄中一部分工程腾继续施工。如季监理人逾期不庭予批准，则承昨包人可以通知衬监理人，将工定程受影响的部战分按有关变更验条款的约定视污为可取消工作撑。如暂停施工召影响整个工程损，可视为发包眨人违约，由发罚包人承担违约贺责任。由于承港包人责任引起驾的暂停施工，课如承包人在收汽到监理人暂停娃施工指示膀后盒5蹄6伸天内不认真采蹈取有效的复工求措施，造成工肢期延误，可视汤为承包人违约尾，由承包人承奴担违约责任。哪越挺5虽.危竣工验收炭承包人应绕在其投标函中驴承诺的工期内冻完成合同工程陆。实际竣工日浴期应经工程验饲收后确定，并音在工程接收证要书中写明。列恩（芹1隆）工程竣工条风件。当工程具答备以下条件时乎，承包人即可东向监理人报送岁竣工验收申请价报告：创玉携1业）硬除监理人同意梦列入缺陷责任偶期内完成的尾托工（甩项）工本程和缺陷修补跃工作外，合同河范围内的全部吹单位工程以及色有关工作，包袭括合同要求的时试验、试运行钱以及检验和验粉收均已完成，闻并符合合同要淹求珍。笨鸟厨2童）松已按合同约定握的内容和份数膊备齐了符合要汉求的竣工资料纲。佳御腰3已）倒已按监理人的刘要求编制了在学缺陷责任期内仙完成的尾工（纪甩项）工程和湾缺陷修补工作叉清单以及相应盖施工计划物。香劲沟4冒）货监理人要求在迁竣工验收前应槐完成的其他工咐作灯。聚摩后5朝）到监理人要求提虹交的竣工验收撕资料清单闲。臭梨（柏2看）竣工验收过耕程。监理人收之到承包人提交梦的竣工验收申鸽请报告后，应眉审查申请报告搬的各项内容，汉监理人审查后颜认为尚不具备曾竣工验收条件奏的，应在收到累竣工验收申请哭报告后的科2甚8身天内裁通知承包人，候指出在颁发接店收证书前承包剖人还需进行的绝工作内容。监蛙理人审查后认竭为已具备竣工滑验收条件的，株应在收到竣工粒验收申请报告企后的瓦2疯8计天内贝提请发包人进岔行工程验收。象发包人经过验事收后同意接收想工程的，应在谱监理人收到竣捎工验收申请报队告后的瓜5搜6景天内承，由监理人向伏承包人出具经式发包人签认的婆工程接收证书退。发包人验收嫌后不同意接收鞋工程的，监理爸人应按照发包耀人的验收意见露发出指示，要担求承包人对不腿合格工程认真挠返工重做或进遗行补救处理，虎并承担由此产很生的费用。承核包人在完成不密合格工程的返焦工重做或补救顶工作后，应重酒新提交竣工验炸收申请报告。扩发包人在蔬收到承包人竣妄工验收申请报私告胞5挡6焰天后未进行验作收的裁，视为验收合滴格，实际竣工沙日期以号提交竣工验收咏申请报告的日岂期为准封，但发包人由诞于不可抗力不板能进行验收的怠除外。怎（四）施掏工质量和检验乏衣霜4茧.藏材料和工程设编备的供应陈搁（焰2焰）发包人供应巨材料和工程设户备的验收。发罪包人应在材料棕和工程设备到纳货勇7似天前简通知承包人，砌承包人应会同持监理人在约定扑的时间内，赴仅交货地点共同次进行验收。陆雨孟烘5浪.言缺陷责任与保宜修责任桃缎欣洁缺陷责任期自奉实际竣工日期驼起计算逃。在全部工程顷竣工验收前，师已经发包人提颠前验收的单位锣工程，其缺陷满责任期的起算阿日期相应提前醋。坚脆（盆2千）缺陷责任期锅的延长。由于移承包人原因造游成某项缺陷或颗损坏使某项工法程或工程设备雾不能按原定目走标使用而需要咏再次检查、检秩验和修复的，怎发包人有权要跑求承包人相应耳延长缺陷责任循期，但缺陷责米任期谊最长不超而过椅2免年教。在缺陷责任肢期（或延长的赏期限）孕终止龟后于1锁4雾天内忍，由监理人向辛承包人出具经炎发包人签认的掌缺陷责任期终晴止证书，并退毕还剩余的质量眉保证金。皆窜（趟3费）保修责任。制合同当事人根刑据有关法律规双定，在专用合榜同条款中约定它工程质量保修退范围、期限和葬责任。保修期转自增实际竣工日期富起计算汤。在全部工程齐竣工验收前，跃已经发包人提混前验收的单位少工程，堤其保修期的起引算日期相应提昨前料。言（五）其他内林容搭租录2细.误专利技术穿认沫承包人在投标显文件中采用专魔利技术的，专跟利技术的使用遮费包含在投标堪报价内。亲府召3婚.卖化石、文物御驴承包人在施工付过程中发现文摇物，榜承包人应采取祥有效合理的保列护措施，防止罩任何人员移动蛋或损坏上述物撑品，并立即报跪告当地文物行爪政部门，同时摊通知监理人公。发包人、监废理人和承包人干应按文物行政踏部门要求采取捆妥善保护措施斑，由此导致费章用增加弟和吩弦（或）工期延加误由俊发包人承担抹。承包人发现以文物后不及时声报告或隐瞒不赖报，致使文物控丢失或损坏的擦，应赔偿损失币，并承担相应弯的法律责任。骡冶陪4杯.假不利物质条米件州全湖赏5骂.迹异常恶劣的气篮候条件青异常恶劣漂气候条件的具伟体范围，由专脂用合同条款进寿一步明确。当彼出现异常恶劣伟的气候条件时条，承包人有责汪任自行采取措市施，避免和克蹈服异常气候条承件造成的损失挽，同时有包权要求发包人填延长工期陈。当发包人不崇同意延长工期屋时，可按有妹关饲“乡发包人的工期肌延霜误姥”胳的约定，华支付为抢工增醉加的费用，但弊不包括利润川。盐些泥6津.归不可抗力房摔总不可抗力是指捡发包人和承包束人在订立合同沸时不可预见，帮在工程施工过染程中不可避免边发生并不能克余服的自然灾害芹和社会性突发膛事件，如地震稠、海啸、瘟疫灰、水灾、骚乱宁、暴动、战争色和专用合同条单款约定的其他当情形。林如不可抗力持级续发生，合同佛一方当事人应与及时向合同另瓶一方当事人和李监理人提交中尺间报告，说明吊不可抗力和履贝行合同受阻的弓情况，并于不卵可抗力事件结岗束后泪2卸8筑天内渡提交最终报告平及有关资料。磨不可抗力虽导致的人员伤续亡、财产损失旺、费用增加和乒（或）工期延抬误等后果，由潜合同双方按以氧下原则承担：故际（窄1拥）缘永久工程，包租括已运至施工蛛场地的材料和严工程设备的损娘害，以及因工权程损害造成的锹第三者人员伤秧亡和财产损失级由发包人承担贿。丢额（佩2安）承包人设备竞的损坏由承包贴人承担值。扒斑（歌3谷）督发包人和承包奶人各自承担其余人员伤亡和其信他财产损失及枝其相关费用砍。朽遣（运4呜）股承包人的停工支损失由承包人闻承担，但停工劫期间应监理人涌要求照管工程绩和清理、修复雹工程的金额由映发包人承担别。猪闪（撕5仙）深不能按期竣工伶的，应合理延基长工期，承包倦人不需支付逾栋期竣工违约金屡。发包人要求街赶工的，承包眯人应采取赶工萝措施，赶工费掘用由发包人承强担轧。邻绒但是，合同一册方当事人延迟吸履行，在延迟命履行期间发生消不可抗力的，笨不免除其责任吸。梯溪芦7玉.稀保险外苦春8援.胡工程分包罢承包人不奶得将其承包的趣全部工程转包金给第三人，或然将其承包的监全部工程肢解咬后以分包的名强义转包给第三辜人。承包人破不得将工程主典体撞、沟关键性工作乱分包给第三人核，除专用合同水条款另有约定逮外，未经发包仗人同意，承包陈人不得将工程围的其他部分或晚工作分包给第直三人。分包人走的资格能力应遥与其分包工程尝的标准和规模捎相适应。按投蓝标函附录约定肌分包工程的，牵承包人应向发丽包人和监理人春提交分包合同冰副本。承包人浙应与分包人就雕分包工程向发凳包人承担连带练责任。辽（六）违专约责任烦监理人发郑出整改通知变2四8霜天后鲜，承包人仍不牛纠正违约行为全的，发包人可尝向承包人发出四解除合同通知求。缸（营3腊）合同解除后扩的估价、付款晨和结清。通常罢的估价原则是毯：世唉色1筋）涉及解除合桌同前已发生的类费用仍按原合邀同约定结算。坐站出2葡）承包人应赔臣偿发包人因更翁换承包人所造娘成的损失。进开瓦3玩）发包人需要庭使用的原承包山人材料、设备秘和临时设施的歪费用由监理人乱与合同双方商趣定或确定。马信鸦2狂.宴发包人违约岗发包人收到承缴包人通知后的末2晌8携天樱内仍不履行合颗同义务，承包遣人有权暂停施吩工，并通知监歪理人，发包人黑应承担由此增疗加的费用和（倚或）工期延误唱，并支付承包扣人合理利润。理承包人暂停施勒工岭2录8傻天后贴，发包人仍不商纠正违约行为瘦的，承包人可电向发包人发出漂解除合同通知结。但承包人的踪这一行动不免蔬除发包人承担鞋的违约责任，唤也不影响承包雄人根据合同约味定享有的索赔高权利。妨乡（峡3纲）解除合同后太的付款。因发钢包人违约解除斜合同的，发包贸人应在解除声合同唐后乖2搜8夕天内向萝承包人支付下煎列金额，承包烤人应在此期限屯内及时向发包袍人提交要求支辩付下列金额的淡有关资料和凭失证：含角鸦1侦）翁合同解除日以刺前所完成工作陪的价款终。市腥尊2哲）完承包人为该工劲程施工订购并峰已付款的材料博、工程设备和崭其他物品的金果额卖。发包人付款全后，该材料、默工程设备和其谎他物品归发包川人所有。闸枯珠3溜）胶承包人为完成命工程所发生的欠，而发包人未香支付的金额俱。膀算秩4舱）财承包人撤离施乡工场地以及遣斧散承包人人员尊的金额腹。钞凝烛5博）劫由于解除合同热应赔偿的承包夏人损失类。历叮伍6党）娘按合同约定在亡合同解除日前锦应支付给承包煤人的其他金额售。京发包人应亿支付上述金额肌并退还质量保耗证金和履约担磁保，但有权要旦求承包人支付恰应偿还给发包党人的各项金额喝。碗（七）争满议的解决臣景敞1急.蜜争议解决的一裕般原则赢在提请争席议评审、仲裁障或者诉讼前，扛以及在争议评骗审、仲裁或诉哲讼过程中，发可包人和承包人寻均可共同努力尾友好协商解决权争议。牙折猪2敞.独争议评审谜（欠2等8粮天揪、减1映4秘天娇）微P271轧岁容3您.抬争议的法律解抚决宅发包人和傲承包人在履行炕合同中发生争销议的，可以友备好协商解决或酒者提请争议评插审组评审。合驰同当事人友好福协商解决不成嫩、不愿提请争初议评审或者不饲接受争议评审械组意见的，可瓜在专用合同条钞款中约定下列跳一种方式解决卫。结骗（场1工）堂向约定的仲裁敢委员会申请仲旷裁。掌太（怠2腰）斗向有管辖权的虾人民法院提起广诉讼。寨第四节国际爽工程招标投标由及幻FIDI安C狐合同条件荣一、国际工程躺招标投标桥（一）世界榨银行贷款项目纷的采购原则许松员窃世界银行贷款苹项目的采购原桃则和采购程序灭由《国际复兴镜开发银行贷款易和国际开发协痒会信贷采购指辣南》（简称《口采购指南》）张规定，既适用毒于土建工程，则也适用于货物买和咨询服务。宪其基本原则为察：冈铲（飘1龟）许在项目采购中攻，必须注意经询济性和效率性罚。剧率（降2辣）剥世界银行贷款夕项目为合格的唯投标人承包项榆目提供平等的富竞争机会，不册论投标人来自卵发达国家还是嫩发展中国家。候驼（你3猛）烛世界银行作为社一个开发机构夹，其贷款项目妻应促进借款国支的制造业和承发包业的发展级。骨（二）国插际竞争性招标届国际竞争致性招标拿（旨Intern巨ationa绍lComp阁etitiv炭eBidd樱in女g松—野—上IC区B丙），是指邀请贤世界银行成员拨国的承包商参孩加投标，从而昌确定最低评标勒价的投标人为纸中标人，并与帜之签订合同的狸整个程序和过述程，扩是世界银行贷张款项目采购程航序的主要程序盖。谨春勒1平.协总采购公告朗总采购公告送草交世界银行的挽时间最迟不应漫迟于招标文件归已经准备好、晨将向投标人公给开发售炊之趟前本6育0捧天盲，以便及早安昼排刊登，使可葱能的投标人有欣时间考虑，并头表示他们对这蝇项采购的兴趣魄。宫拴殃2办.慌资格预审和资窑格定审适资格预审首先撤要确定投标人祸是否有投标资轨格君，在有优惠待听遇的情况下，踢也可确定其匀是否有资格享朋受昌本国或地区赔优惠待遇氧。伶傅剑3批.惕准备招标文件殖世界银行忽虽然并刘不光“涉批汗准叛”阵招标文件，但糖需其表胸示及“旦无意见续”警（培Noobj光ectio悬n忙）后招标文件茧才可以公开发喇售。资目摇4遵.跟具体合同招标丢广告（投标邀四请书）警从发出广告到谱投标人作出反摘应之间应有充茄分时间，以便津投标人进行准灶备。一般从刊雨登招标广告或案发售招标文件牧（两个时间中孙以较晚的时间暮为准）算起，鲜给予投标商准及备投标的时间毙不得少妹于搁4欣5饲天呜。（扛国内亏是朵2吵0口天惑）舟拣简5标.扇开标果袜胆“封两个信封制度辱”横（彼Twoen协velope吧syste甚m件），即要求投还标书的煮技术性部分引密封装入一个排信封，而将彼报价计装入另一个密历封信封。第一侦次开标会时先症开启技术性标矮书的信封；然洽后将各投标人挑的标书交评标使委员会评比，趟视其是否在技档术方面符合要腾求。宏技术上不符合面要求的标书，殖其第二个信封痒不再开启。追滨夹6告.柴评标纱评标主要扒有舰审标喝、泻评标作、魄资格定审梅三个步骤。扮二次、落FIDI感C胆施工合同条件时（一）概述称紫含l99纲9猛年，为了适应悬国际工程承包无模式的发展狗，吩FIDI迹C斤又将这些合同联条件作了重大腹修改，以新的渴第一版的形式沉颁布了如下合螺同条件文本：中鸣（亭1推）顷施工合同条件筹（害Condit寻ionso榆fCont进ractf翻orCon她struct连io农n括，简额称怪“齐新红皮书腰”雄）。盟樱（撤2旱）知永久设备和设炮计裁—狱建造合同条件助（妙Condit记ionso格fCont子ractf殊orPla羞ntand脖Desig惠n-Bui淋l肃d俊，简晋称贞“伸新黄皮书绢”撑）。鱼裳（井3历）沃EP叶C霸／交钥匙项目衫合同条件妖（莫Condit捧ionso叹fCont张ractf陕orEP博C胀／来Turnke杯yProj老ect简s演，简夏称件“扯银皮书是”乱）。复刘（鸡4令）荡合同的简短格胳式止（窃Short赏Formo词fCont伍rac惨t耽，简姑称蹲“阁绿皮书钻”谋）。墓其中，阶在国际工程承什包中比较常用医的晓是稍FIDI能C轿施工合同条件遥，它主要适用崭于土木工程施卸工闭。畜2.FIDI业C朽合同条件的构阅成疼户肢FIDI剃C旦合同条件由杏通用合同条件雄和策专用合同条件勇两部分构成，日且附有蹲合同协议书和、五投标函嫁和施争端仲裁协议志书絮。查佣阳3.FIDI房C么合同条件的具允体应用殖糟（则1写）鞠FIDI坊C内合同条件适用腊的工程类别如。颈FIDIC匹合同条件筹适用于蔽房屋建筑和各车种工程，其中晌包括工业与民岗用建筑工程、就疏浚工程、土坊壤改善工程、生道桥工程、水僵利工程、港口菠工程等。铺抄（针2莫）蚂FIDI疼C驻合同条件适用残的合同性质状。像FIDIC陪合同条件在传闻统上劈主要适用于定国际工程施工臣。英但对队FIDIC久合同条件进行溪适当修改后，疯同样也适用于脸国内合同遗。格疗（骨3干）应楚用冷FIDI赚C恢合同条件的前央提仙。染FIDI车C纤合同条件注重丝业主、承包商咳、工程师三方后的关系协调，颤强调工程师在考项目管理中的怒作用屋。在土木工程籍施工中应奔用纳FIDI季C暮合同条件应具触备以下前提：锡争贩1妖）庆通过竞争性招顺标确定承包商船。乞茎族2淘）冒委托工程师对绩工程施工进行赢监理弓。迎杠缴3酱）愁按照单价合同鸡方式编制招标勺文件（但有些胆子项也可以采弦用包干方式）表。旧已荐4.FIDI锈C酸合同条件下合已同文件的组成杠及昨优先次序健谷（演1策）合同协议书现。右姑（慕2狱）中标函。朽翼（辱3纷）投标书。奸捎（蠢4链）专用条件。你拉（蚊5昏）通用条件。急吃（召6庄）规范。倦吹（锻7脊）图纸。疤研（脱8枝）资料表和构棕成合同组成部靠分的其他文件绒。义（二旦）种F1DI鸡C秋合同条件中的删各方循乓倍FIDI蚊C漂合同条件中涉拨及的各方是指赛业主叨、招工程师径、淹承包商素和伸指定分包商荷。蛮醉解1智.所业主颗池（苗4汪）业主的资金造安排。讲业主应当在收困到承包商的任前何要求独2叼8协天内剖，提出其已做扔并将维持的资全金安排的合理烟证明，说明业他主能够按照规蹄定支付合同价击格。世参脑2屡.腔工程师肆渗（构4送）工程师的替互换。如果业主贱准备替换工程世师，必须冬提前不少扶于页4货2宴天蜡发出通知摔以征得承包商协的同意接。恳如果要求工程制师在行使某种墨权力之前需要棚获得业主批准墙，则必须在合庄同专用条件中芒加以限制叶。仪究击3数.丹承包商闪承包商是凳指其投标书已屠被业主接受的恶当事人，以及议取得该当事人里资格的合法继房承人。承包商识是合同的当事禁人，负责工程秘的施工。罚补颤纯（博1因）承包商的一估般义务包括：谱休雹1对）承包商应当肌按照合同约定使及工程师的指肿示，设计（在孤合同规定的范遮围内）、实施用和完成工程，伪并修补工程中恋的任何缺陷。肿料薯2凯）承包商应提瓜供合同规定的疮生产设备和承誉包商文件，以差及此项设计、酸施工、竣工和楼修补缺陷所需节的所有临时性露或永久性的承喉包商人员、货裕物、消耗品及率其他物品和