冀中能源峰峰集团对标工作实施方案规范大合辑

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关于印发冀中能源峰峰集团对标工作实施方案的

通在言

所属单位，控股有限公司、入股子公司，机关各部门：

现将《冀中能源峰峰集团对标工作实施方案》印发给你们，望予认真执行。

附件：1.冀中能源峰峰集团对标工作考核办法

2.冀中能源峰峰集团对标参照指标体系

二○○九年

十二月一日

冀中能源峰峰集团对标工作实施方案

省委书记张云川在省委七届五次全会上表示，必须非政府鼓励各行业、各企业，积极开展与行业高端和强势企业“对标行动”，在技术装备、产品研发、经营管理、人才队伍等方面，逐项搜寻差距，制订追上、横跨的路线图和时间表。为认真贯彻省委省政府关于对标行动的决策部署，全面落实《全省国有工业企业对标行动实施方案》，积极开展与同行业一流企业对标行动，搜寻差距、分析原因，创建对标开源节流的长效机制，保证对标工作成功大力推进、取得实效，制订本方案。

一、指导思想

以构筑“123”产业格局为目标，以大力推进产业结构调整居多线，以保与快速增长、促发展转型、加效益为主要任务，立足于同时实现存有内涵的发展，大力开展对标行动，着重于狠抓技术进步、技术改造、产品升级换代，全面提高企业技术水平和管理水平，进一步增强企业综合实力和竞争力。

二、工作目标

通过搜集近三年去国内外行业高端和强势企业在经营规模、盈利能力、经营管理、技术装备、产品研发、安全生产、节能降耗、人才队伍等方面的关键参数，融合本单位实际，创建较为完备的标杆指标体系。分后专业、分后层次、分后步骤积极开展对标工作。通过对标找到各方面存有的差距，分析原因，制订改良方案和措施，逐步增大与标杆单位的差距，并使各项指标能达至或吻合同行业一流水平，大力推进企业整体水平的横跨提升。

三、对标范围和内容

对标范围：集团公司所属各单位、控股有限公司子公司、机关各部门

对标内容：创建对标考核参照指标体系，指标体系分成集团公司综合对标指标体系和专业对标指标体系、各单位对标指标体系，主要包含综合指标、生产技术指标、产品研发指标、安全指标、财务指标、节能降耗环保指标、市场营销指标、人才队伍指标、重点工程项目管理指标等。各单位可以融合自身实际，确认对标关键指标，分阶段、分后步骤积极开展对标。

四、工作步骤

1、创建对标指标体系。集团公司对标办公室负责管理制订集团公司综合对标参照指标体系;各职能管理部门负责管理融合本专业实际，制订专业对标参照指标体系;各单位融合各自行业特点，制订本单位对标参照指标体系。对标指标体系力求科学、一流、合理和完备，按照综合性与专业性结合的原则，注重关键工作、关键工序、关键岗位。

2、展开现状分析。各单位必须对自身生产经营情况展开调查摸底和深入分析，充份掌控本单位的基本情况，在此基础上融合对标参照指标体系，挑选出适宜本单位情况的对标关键指标。

3、挑选出标杆单位。对标分成集团公司内部对标和行业对标。集团公司内部对标，必须按照集团公司有关文件规定，挑选出同类别、相似规模的1-3个一流单位做为标杆，对确认的关键指标展开对标分析。积极开展行业对标，可以在有关部门的指导或以获取的有关信息，研究确认1-3个行业标杆单位，并融合关键指标确认对标指标目标值。

4、制订对标方案。对标单位必须深入细致分析标杆单位的优势，针对某项指标分析目前的差距，存有问题及原因，明确提出改良方案和措施，制订追上、横跨的路线图和时间表。

5、积极开展对标课堂教学。对标单位必须根据改良方案、路线图和时间表，将各项措施和目标水解至有关部门或个人，明晰对标责任，严苛展开考核。实际工作中要充份先进经验、自学标杆单位的有效率方法和措施，融合自身实际，技术创新管理方法，改良生产工艺流程，大力推进对标工作顺利进行，获得实际效果。

6、展开分析评估。积极开展对标工作必须展开阶段性的分析评估，融合对标目标的顺利完成情况，分析总结课堂教学过程中获得的效果和存有问题，进而修改健全有关措施和方案，推动对标工作持续改良和提升。

五、非政府领导和部门主要职责

1、非政府领导。集团公司设立“对标工作领导小组”。集团公司总经理任组长，集团公司副总经理、总工程师、总经济师任副组长，集团公司办公室、财务管理部、出资监管筹办、发展规划部、企业管理部、科技发展部、通防管理部、劳动工资部、非政府人事部、生产管理部、煤业研发部、节能减排办公室、法律事务中心、工程质量监督站、运销分公司、物供分公司等有关部室(单位)负责人任成员。领导小组内设办公室，办公室设于企业管理部，彭昱出任办公室主任，邢建军任办公室副主任。对标办公室负责管理各单位(部门)对标工作的日常管理、指导和监督，协同对标工作中的有关事项，对对标工作展开总结与考核等。

集团公司各单位必须按照建议，设立适当的对标领导小组和管理机构，切实加强领导，制订工作方案，努力做到非政府妥当、措施妥当、责任妥当、工作到位。非政府机构与工作方案于2009年12月底前，年(季)度对标分析资料于每季次月20日前报集团公司领导小组办公室。

2、部门主要职责

企业管理部(对标办公室)：负责管理非政府各单位、职能部门对竞争对手、标杆企业的辨识，竞争对手、标杆企业关键指标的汇总整理，比对后上传下达并明确提出改良建议。追踪全面落实改良建议，创建对标工作考核办法，对对标工作实行考核，修改、健全对标工作有关制度、办法等。

财务管理部负责管理集团公司专业对标指标中的资产总额、营业收入、利税总额、主营总收入财务处主办财务会计安全生产及职业病危害预防责任制（麦地殿中煤矿）认真贯彻继续执行党和国家的安全生产与职业病危害预防的方针、政策，积极主动全面落实安全生产“双重防治机制”，充分发挥安全费用抽取采用管理、资金确保的职能，对各单位继续执行矿安全与职业病危害预防工作同意、决议情况提供更多确保，为矿井安全生产提供更多较好的经营环境。负责管理本单位安全与职业病预防帮助管理。

一、岗位职责

1．掌控国家的财经法规和集团公司财务管理规定，熟练掌握集团会计核算办法，确保会计核算工作安全积极开展，帮助管理岗位的安全风险管理及事故隐患排查环境治理。

2．非政府会计人员认真对待每一笔经济业务，按照规定的程序及时展开账务处置，恰当采用会计科目，合理划付成本费用，按时基本建设会计报表。

3．对会计凭证的合法性、合规性和真实性展开审查。对违反规定的财务收支和不规范的会计凭证展开制止。

4．搞好财务测算工作。每月根据总收入、成本出现情况，对当月各项经营指标展开测算，确保测算数据真实完备。

5．帮助副处长搞好财务管理工作，依据财务会计数据及时作出财务收支、债权债务及其成本费用，盈亏指标顺利完成等财务活动的初步分析，找到存有的问题，明确提出自己的建议，为财务决策提供更多基础依据。

6．按照国家税法和集团公司的有关规定，非政府各岗位会计人员恰当计提税费，按时上缴国家的各类税费和集团公司的各类款项。

7．熟练掌握财务会计电算化账务处理程序，指导和监督会计人员正确地展开财务会计数据处理，负责管理收款套财务会计数据的审查，对凭证、账薄和报表展开证实。

8．负责管理对财务会计资料和财务会计档案的印刷、整理、看管、调取和封存等管理制度的监督，保证会计核算资料的安全与完备。

9．严格遵守廉洁自律制度，廉洁勤政，奉公守法，杜绝各种违法违纪犯罪行为。

10．顺利完成领导信访部门的其他工作。

二、责任追责

11．存有以下犯罪行为之一的，给与财务科主办财务会计警告处分;导致严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(1)违章统一指挥工人或者强令工人违章、冒险作业的。

(2)对工人屡次违章作业熟视无睹，不提阻止的。

(3)对重大事故预兆或者已辨认出的事故隐患不及时采取措施的。

(4)拒不执行煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员的安全监察指令的。

12．煤矿出现事故，存有一列情形之一的，依法给与财务主办财务会计降级直到辞退的纪律处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(1)不按规定及时、如实报告煤矿事故的。

(2)假造、故意毁坏煤矿事故现场的。

(3)制约、干预煤矿事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供更多有关情况和资料的。

13．对因安全费用资金无法及时妥当、分管业务范围内发生决策犯规而引致关键性安全隐患无法及时消解的，正数帮助管理责任。

14．因安全费用无法按规定抽取和采用引起很大以上生产安全事故的，依据《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》与安全生产与职业病危害预防有关的法律、法规及有关规定、指令，给与行政责任追责和经济行政处罚。井下电气设备定期试验转换制度井下电气设备定期试验转换制度

l、电气运转设备应当一定周期展开转换或轮休定期试验。

2、设备定期转换项目：

(1)主变压器每月二十六号必须展开转换运转；机电副矿长到场。

(2)每星期一早班前时对水泵的电气设备展开检查，由值班人员负责管理展开。

(3)每天接班人前应付各台设备展开试验，电气主管负责管理展开。

(4)定期试验及转换必须计入专项的记录本内，以便及时分析设备技术问题和检查本制度继续执行情况。机电副总工程师安全生产与职业病危害预防责任制机电副总工程师安全生产与职业病危害预防责任制在总工程师及机电副矿长的领导下，分管本矿机电技术管理工作，分担分工范围内的安全生产与职业病危害预防责任。职责如下：

1、帮助总工程师、机电副矿长非政府制订分工范围内的安全生产与职业病危害预防责任制和安全生产规章制度，参予审定本矿安全生产与职业病危害预防责任制和安全生产规章制度。

2、帮助总工程师、机电副矿长非政府制订并实行机电和职业身心健康教育培训计划。

3、帮助总工程师、机电副矿长积极开展职业病预防工作，具体内容负责管理机电系统职业病预防技术管理工作。

4、对建设项目安全设施和职业病防水设施“三同时”展开监督。

5、在总工程师领导下，帮助总工程师和机电副矿长搞好自己分管的机电技术领导工作，在技术上对总工程师负责管理。

6、帮助机电副矿长制订大型设备(包含提高、甄选、供热、压风、排洪、主扇设备)的修理、定检、停工检修、质量合格的具体实施计划，并明确提出技术上适当实行的措施，维持大型设备的较完整状态。

7、负责管理对机电设备管理单位的技术业务指导，负责管理对主要设备的造型采用，效率的测量、技术试验，检查主要设备的检修、待修、停止使用、闲置、除役等状况及其性能；并向科研、设计、生产单位意见反馈信息。

8、出席基建工程转交，生产前必须按有关规定的技术标准、环评规格等展开质量检查，办理更替相关手续，把不好设备投产前的质量、配件和技术资料的验收关。

9、负责管理非政府基本建设年度设备更新、大修计划和备品、配件计划；根据配件消耗定额及采用设备品种、台数，确认合理的配件储备方案。

10、确认设备小、中、小修的内容，审查外围设备大修业务。设备经检修后非政府人员展开检查和环评；审查设备添置规格、型号、性能和生产厂家，退还选定添置外的设备进矿。11、负责管理瓦斯环境治理设备加装、采用、修理等技术管理工作。生产技术筹办矿井工程师安全生产岗位责任制生产技术筹办矿井工程师安全生产岗位责任制

一、认真贯彻继续执行国家有关安全法规、技术方针、政策及上级指示、矿内的规章。

二、帮助主任制订和基本建设作业计划、生产技术、工程设计方案及图纸会审。

三、按照绘图规范及时绘制各种矿图，并保证图面准确美观，按图例建议标示文字。

四、搞好各类图纸和资料的搜集、整理和档案，易于查询。

五、帮助主任做好内勤工作及质量、安全、环境一体化管理体系有关工作。

六、负责管理各类图纸的派发和档案，每月及时与地测公司联系、更改互换图。

七、及时顺利完成领导信访部门的其他事宜。机运队副队长(运输)安全生产责任制机运队副队长(运输)安全生产责任制

1、认真贯彻继续执行《矿山安全法》、《煤矿安全规程》和上级的有关规定，深入细致非政府实行作业规程和有关的安全技术措施。

2、按时出席区队会议，全面把握住当月的作业内容，详尽精心安排不好每天的作业计划；帮助队长做好安全生产和现场管理，做好现场的质量标准化合格工作。

3、每天按时出席班前班后可以，详尽部署每项作业计划及每项作业计划中的重点工作环节，做好设备的正常运转、日常保护的精心安排、管理、指导、监督和检查工作。

4、深入细致现场，依靠前统一指挥，做好运输系统现场加装、保护等施工，负责管理化解现场施工中的一些疑难问题，并展开现场技术指导和监督检查，二要确保人身作业安全。

5、负责管理做好本队所统辖的运输系统维护工作，及时处理化解运输系统运转中存有的问题。

6、在值守期间负责管理上开不好班前班后可以及每个职工的人身安全，精心安排布置不好当天的工作任务，检查统计数据不好当天的工作任务顺利完成情况。

7、帮助队长做好安全管理工作，详尽介绍作业现场，二要精心安排不好每项作业中的工作细节。

8、检查、指导、监督不好每项作业进展程度，每天向队长汇报。

9、基本建设的运输系统安全技术措施以及有关设计发生显著技术犯规的，分管运输的副队长正数主要责任。

11、分管运输的副队长对分工范围内煤矿运输设备管理正数轻易责任或主要责任。

11、煤矿在生产安全中采用不符合规定建议的运输设备，分管运输的副队长负有关键责任。

13、按照分工未及时展开现场运输系统安全检查，或辨认出问题未及时化解的，分管运输的副队长正数轻易责任。

14、在分管运输的副队长出席的煤矿有关设计、规程、措施基本建设时，发生显著机械技术犯规和决策犯规的分管运输的副队长正数轻易责任。

15、决策犯规引致他人受伤害或损失的，分管运输的副队长正数轻易责任。

16、未完成分工范围内的工作，分管运输的副队长正数轻易责任。

17、对上述正数轻易责任、关键责任的，应当根据情节严重程度按有关法律、法规给予行政处分、经济行政处罚，追责刑事责任。人劳科科长、培训科科长瓦斯预防责任制人劳科科长、培训科科长瓦斯预防责任制

对瓦斯管理人员配备及培训工作负责管理。

一、负责管理确保瓦斯防治所须要的人员，并根据生产发展情况及时给与补足，确保人员素质。

二、负责管理搞好职工的培训工作，特别应当强化对通风安全监测工、灭火工、瓦斯检查工等特定工种的培训管理。神华集团有限责任公司会计核算办法--财务情况说明书基本建设表明第4章财务情况说明书基本建设表明

财务情况说明书就是对企业一定财务会计期间内生产经营、资金周转、利润同时实现及分配等情况的综合性分析报告，就是年度财务会计报告的关键组成部分。各单位对本年度的经营成果、财务状况和国有资本保值变现等情况展开认真总结，以财务指标和有关统计数据指标为主要依据，运用趋势分析、比率分析和因素分析等方法展开纵向、横向的比较、评价和剖析，以充分反映企业在经营过程中的利弊得失、财务状况及发展趋势，推动企业的经营管理和业务发展；同时易于财务会计报告使用者介绍企业生产经营和财务活动情况，考核评价其经营业绩。

4.1财务情况说明书的基本内容

（1）生产经营基本情况表明；

（2）利润同时实现、分配及企业亏损情况；

（3）资金多寡和周转情况；

（4）国有资本保值变现情况；

（5）财政预算继续执行情况；

（6）经营相对值指标评价；

（7）经营的主要风险；

（8）对企业财务状况、经营成果和现金流量存有关键性影响的其他事项；

（9）针对本年度经营管理中存有的问题，崭新年度拟将实行的改良管理和提升经营业绩的具体措施，以及业务发展计划。

4.2财务情况说明书的基本定义形式

财务情况说明书以文字说明居多，并可以利用各种图表展开分析和表明。

4.3财务情况说明书特定问题

神华集团公司财务情况说明书应付煤炭生产和运销、电力、铁路、港口和其他行业展开分析。子公司及其所属公司例如牵涉多种行业，财务情况说明书应付主要行业的经营状况和财务状况展开分析和表明。

月度财务情况说明书应当详细对公司经营、财务状况主要方面展开分析；季度、半年和年度财务报告应当按照上述基本内容的建议，展开详尽的分析和表明。

4.4财务情况说明书的撰写建议

4.4.1生产经营基本情况表明

主要表明当期、总计主要业务（产品）的工作量/销售量、价格、销售收入、成本/费用、利润总额、还本付息额、税金、资本性支出、现金净流量、企业贡献总额情况，与财政预算、上年同期比较，分析差异构成的主要原因并明确提煤矿安全培训中心会议制度中心推行支部党员大会、民主生活会、主任办公会、中心领导专题可以和全体人员讨论会制度。除全体人员讨论会外所有会议探讨的议题和出席（列席）会议人员均应当会前确认，不搞出临时动议。

一、支部党员大会

支部党员大会由党支部书记招集并策划，全体党员出席，出席会议的正式宣布党员应当少于全体党员的半数就可以举行。会前应当将会议内容、建议和开会时间等通告全体党员。通常每三个月举行一次。会议主要内容：

1.表达自学党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、命令，探讨和同意支部的工作计划。

2.探讨同意发展党员、预备党员隋东亮和奖励、处分党员。

二、民主生活会

民主生活会由支部书记招集和策划，支部书记因故无法招集和策划时，由支部书记委托其他支部成员招集和策划。每半年举行一次。

民主生活会除上级明晰存有专题外，必须以深入细致检查贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和局党组制订的廉政规定、思想作风建设的情况为主要内容。

必须深入细致开展批评与自我批评，本着团结一致—抨击—团结一致的精神，严于律己，努力做到原则问题不含糊，小事大非要一致同意。对犯错误的同志必须热情帮助，实事求是，和风细雨，以理服人。

举行民主生活会前，应当深入细致搞好准备工作，避免把民主生活会变为漫谈可以或工作讨论会，特别注意提升会议质量和效果。

举行民主生活会时，应当搞好会议记录，会后将记录上报上级党组织，并使上级党组织及时介绍情况。

三、主任办公会

主任办公会由中心主任招集和策划，列席人员由主任确认。主任因故无法招集和策划时，由主任委托其他副主任招集和策划。至少每月举行一次。会议的主要任务就是：

1.汇报工作汇报。

2.研究内部机构设置和人员配备与调整，以及干部的委任和奖惩。

3．关键工作精心安排。

4.表决关键性财务支出事项。

5.探讨中心关键性活动的内容、方式、时间和方案等。

6.通报关键工作情况。

7.探讨其他须要主任办公会议探讨的事项。

会议议题由主任确认。建议提出申请探讨和研究的事项，必须提早明确提出，会前搞好准备工作。会议记录由主任盖章。

四、中心领导专题可以

中心领导专题可以就是中心主任或副主任策划举行的协同处置专门工作问题的会议。不定期举行。

会议议题由会议主持人确认。

五、讨论会

中心全体人员讨论会就是中心主任策划举行的化解近期工作中的问题和布置当前工作的会议，每个月最后一个星期五下午举行，特定情况另行安排时间。全体人员出席。

以上五类会议的盐务人员由会议主持人或召集人确认，并搞好记录，议题、记录、会议纪要和有关材料都必须档案留存。供应公司经理安全生产责任制供应公司经理安全生产责任制

1、深入细致贯彻落实党和国家安全生产方针、法律、法规以及上级有关安全生产命令、同意。

2、根据集团公司安全规划和计划，非政府基本建设安全技措工程所须要物资采购计划，并及时采购供应。

3、汪把物资订货质量关，保证设备材料合乎安全标准。

4、出现重大事故时，积极主动非政府救灾物资供应，并及时运输妥当。

5、经常深入基层单位，介绍材料、设备采用情况及设备运转信息，检查储藏材料场所消防情况。测量风员岗位责任制测量风员岗位责任制

1、负责管理定期测量矿井风量、风压、漏风率为。

2、负责管理测量矿井各用风地点的风量，及时明确提出风量调整方案。

3、负责管理测量矿井各用风地点的温度、湿度所须要检测气体的浓度。

4、负责管理及时精确投档通风报表和各种记录。

5、负责管理排序矿井通风参数，有效率风量率为、外部漏风率为，等积孔等。

6、负责管理监测各用风地点（巷道）的配风与否合乎《煤矿安全规程》规定。

7、负责管理在展开瓦斯等级鉴别，反风军事演习等工作时，测量有关参数和搞好资料汇总工作，帮助积极开展矿井通风阻力测量和风机性能测量等工作。

8、负责管理矿井或巷道的通风阻力测量。

9、负责管理通风构筑物的漏风测量。

10、负责管理局部通风机风量风压的测量。神宁集团白芨沟煤矿驾驶员安全生产责任制第一条驾驶员对交通运输安全正数轻易责任。

第二条负责管理车辆的日常维修保养和修理工作。

第三条严苛交通规则，不得将车辆交予他人驾车。

第四条强化油料管理，维持车内卫生。

第五条认真学习车辆管理和维修保养等全面工作。

第六条必须努力做到车辆及时入库，无法乱停在随地，保证车辆较完整。煤矿公司员工培训考核办法（实施）煤矿公司员工培训考核办法(实施)

为深入细致贯彻落实集团公司“调结构、加素质”战略措施，严格执行和鞭策各单位建立健全各类员工培训标准和制度，二要提升企业安全生产管理水平和员工整体素质，提振和促进公司持续身心健康快速发展，根据《河南集团公司员工培训考核办法(实施)》，融合公司实际，制订本办法。

一、指导思想

以提高企业安全管理水平和提升经济效益为目标，以人力资源“调结构、加素质”为切入点，科学制订员工培训考核标准，建立健全员工培训考核指标体系，严格考核、奖优罚劣，二要提高培训成效，同时实现公司各类员工整体素质持续提升。

二、非政府机构

为保证员工培训考核工作顺利开展并取得实效，公司设立培训考核领导小组如下：

副组长：副组长：成员：领导小组内设培训考核办公室，办公室成员由安监局、劳资部、组干部、宣传部负责管理培训的有关人员共同组成，每部室1～2人。办公室主任由担任，具体内容负责管理培训考核的日常业务工作。

各单位也适当设立培训考核领导机构，分工负责，按照分级管理的原则，对所属区队(车间)实行逐级考核。

三、考核对象

本办法考核对象为各生产矿井和成套厂及其员工。按照员工所专门从事岗位分担的安全生产责任及工作职责相同，将考核对象分成新入职员工、通常员工(不含特种作业人员)通常管理人员和工程技术人员、区队(车间)长及班组长、矿(厂)长及以上人员(不含“五职”矿长)等五类。

四、考核内容

本着“干什么，学什么;缺什么，迁调什么”的原则，以企业文化和规章制度、素质提高、安全管理、岗位(职位)规范及培训管理技术创新为主要内容展开考核。培训内容分成通用型规范性指标和特性指标两方面。通用型规范性指标中，企业文化和规章制度由有关职能部门负责管理规范和制订;安全管理由安监部门负责管理;素质提高和岗位(职位)规范由组干和劳资部门负责管理。特性部分主要就是培训形式内容技术创新，由各单位申报至培训考核办公室展开测评。

根据以上培训内容，创建培训考核指标体系分成基础管理、培训实行、培训效果等三个维度13大类指标，权重各占到10%、30%、60%(参见考核评分标准)。

五、分级管理、分工负责

培训考核由公司统一组织，分级管理公司负责管理对各矿和成套厂展开考核。各矿和成套厂负责管理对所属区队、车间展开考核。

各矿和成套厂必须根据本规定制订考核细则，全面落实考核责任，强化培训管理，提升员工素质。

培训考核工作由公司培训考核办公室负责管理。

六、考核方式

(一)培训考核实行“月考核、月奖罚”的形式，与“双基”考核同时展开，考核结果与当月工资挂勾落空。

(二)考核推行百分制，考核组对考核内容逐项评分，每项最高0分后，不发生负分。培训考核通用型规范性指标按本办法标准考核;特性指标由培训考核办公室统一测评计分。

按照产业性质和人员规模相同，对各单位考核结果分割等级如下：

单位类别ABCDE

生产矿井≥9086-9080-8579-6059及以下

地面生产单位≥9588-9582-8781-6564及以下

(三)基础管理部分，通过密文件、密制度、密原始记录、座谈等方式展开考核。

培训实行和培训效果部分，通过现场随机