公文的写作上

第六章公文的写作（上）公文写作与一般文章的写作有许多共性，比如它们都是作者沿着自己的思维轨道，运用语言文字表达思想感情，反映客观事物，并以一定的体式表达出来的精神产品。但公文写作是依法行政和进行公务活动的重要工具，是特殊的文章，有特殊的格式、内容、语体等要求。本章和下一章主要讲解国家行政机关法定公文中请示、批复、报告、函、通知、通报、通告、会议纪要的写作知识。请示的写作一、请示的作用请示适用于向上级机关请求指示、批准。具体而言，请示适用于如下一些情况：1．对现行方针政策不了解，工作中遇到疑难，需要上级机关作出答复才能办理的。2．本单位无权决定，按规定必须请示上级主管部门审核批准后才能办理的事项。如机构设置、人员编制、财政支出等。3．工作中出现了新情况无章可循，有待上级机关明确批示后方可办理的。4．因情况特殊，对上级机关的某项决定有不同看法，需要上级机关批准在执行时可视具体情况变通处理。5．工作中遇到了人、财、物等方面的困难，需上级帮助解决的。6．本单位虽可开展工作，但事关重大，为防止出现失误，需上级审核把关的事项。二、请示的写法请示由标题、主送单位、正文、发文机关、日期构成。（一）标题标题一般由请示单位、请示事由、文种组成。如《国家科委关于建立中国工程院有关问题的请示》，文件若有发文机关标识，可省略请示单位。企（二芬）正旅文士正文瞎一般似由三斯个部竭分组世成：叛1．鲁请示斤缘由谱。提食出请落示的裁原因奏和理迷由，脖即需庸要解安决一悼个什断么问邀题、叉做什贷么样偿的事瑞情，泊完成躁的意遭义等柄。稿要求眨写得捉简明附、充委分。押2．姐请示吩事项舰。提骨出解井决问激题的面方法苗或途壁径，裁拿出廊一个荐自己耽拟行西的解柿决方方案。搂要求惑写得却清楚予、明岔白。畅3．幼请示唉要求唇。向至上级牌提出酿请求贸，希贿望上蒙级在骨哪个奔问题转上给州予答规复或蔬在人册、都财话、标物方罚面给景予帮鸡助。汇常以窃“题是否于妥当粗，请创批示氧”迹、熟“斜妥否膏，请般批示妻”脖、备“狸如无歌不妥洁，请巧批转美有关紧单位蚕执行始”挂等语仁结尾渠。寸三吸、请焦示凑写作悄的绵注意丘事项惹1评．不尺多头促请示轧。荷一则脖请示完只能厘向一筹个部咳门报长送。筛2并．不舒越级悄请示才。涌向自思己的爬直接桥上级垮请示匹。柿3楼．不曲向领奉导个喂人请疗示。裕请求绩的受菊文者底应该挠是机字构或俭组织醉。受4待．不榜一文失多事蛮。社一则史请示拣中就谢能就敲一件置事提赶出请专示。并5沙．请饥示的躺理由豪要充谈分。摇要讲妄清必看要性筋和可龙能性交。猫6．酬请示衡的语领言要圾谦恭四，尊标重上愿级，售不能证有要符挟、默命令己或催走促的望口吻爸。屑［例涨一］砌关于超给我获所调纳拔柴解油机差的请立示迷中国那科学快院物西资局纷：摊最近粥，地讯区电溜网负猛荷太循大，的市郊献线路弟经常亭停电衡，给剃我所倚科研夜、生饱产带送来得下多困格难和诸损失眉。为挤确保乓科研石生产宋的正绳常进蠢行，宋在市饭郊线演路停燥电时纤，我琴所应菌自己瞧发电斜。根厚据历椒年我射所用佳电情魂况，冷急需雷一台莫××咸千瓦渗的柴逐油发临电机以组。君在去肾年年庆底物较资调步剂会绪上，乘院属治长春炼科仪欺厂处魂理积忘压物缩资的恋清单烘上有项62槐50机型柴姿油发聋电机同两台途，江师南科肠仪进匙出口悟公司母有敬××读型柴尿油发芹电机妄组供蒙应。谷我们竖希望满能从业长春眯科仪控厂调惠拔给伤我所刮一台拨62节50每型柴倘油发惠电机江，若象此处隶两台隶均已股处理相，请道拔专省款从堤江南吧公司乱购进尿一台僚，以祝解燃援眉之棒急。任当否饭，请劈批示观。暮×芝年甘×聪月随×老日絮评析概：开知头一牌段简珠要地聋讲明捷了请粗示的潜缘由围和背猜景；缩第二披段即雁“斥请示议什么衬”畅。这杀份请岗示的揪特点草是文苦字精挨练，拘所述游理由吩充分症，请窗示审怠批事近项明歪确，抖结尾虚用语魄规范瞧。帆批复安的写蛮作嗓一、砖批复半的举作窑用和排特点竿肠批复昼适用影于主上级配机关马答复毫下级亩机关侦请示划事项廉，是锄一种患答复崇性公葵文须。有齿请示唱就有撕批复备。双批复凳具有恩如下耍三个坛特点逃：除1株．消权威瓜性。畏批复房代表境着上荡级机略关的劈权力骄和意写志，搏特别酷是那冲些关周于重何要事尾项或板问题击的批酬复，掠常常险具有果明显庸的法蒸规作刃用。胞2．荣针对刺性。茶批复器是针缘对下维级机挺关请泪示事讨项而蚂发，决内容使单纯许。澡3年．御指示迁性。菊批复陶目的有是指潜导下虚级机站关的肤工作晕，因吗此在矩表明新态度复以后递，还育应当房简要狼地敬提示崭执行苦中的偶注意庙事项扰。议二、西批复才的乔的写痒法退1灾．插开头遗。坐通常春要引悬述来牺文作闯为批览复的跪依据咱，引贿述的诸方法豆有四书种：笔第一跑种是精结合礼请示远的日赢期引故述，滋如获“×屡年佳×捎月幼×辫日来晨文收呼悉”括；第隐二种坏是结校合来勤文的辜日期决和文永号引辣述，利如固“×跌年津×蹲月项×击日察×滋号文舰收悉您”漠；拒第三伪种是绪引来蜂文日脆期和荷来文挪名称祖，如效“×碑年宫×妥月怜×趴日《从关于猪……庄的请满示》步收悉疯”滑；拐第四例种是悼引述直来文耍日期伤和请证示事榜项，技如戴“×洁年颠×揉月愿×铸日关察于绵……敢问题王的请盛示收慧悉我”脆。伤2．巧主葵体挨部分端。碍针对胆下级销机关杨请示咳的事稼项，网表示误同意非与否量的态向度，命有时各还要装阐述分同意和或不奔同意辅的理性由。殊明确营具体和，简袋明扼席要，子表达恢准确堤无误沫。同3萄．陶结尾瞧。有凳三种蹦写法议。驱第一解种迈，写热“咳此复茧”州或晒“散特此钥批复吴”膀；羊第二衰种逢，已写希隆望和盾要求抚，给普执行植请求斗事项锈的答岗复指士明方熊向；器第三桨种签，低秃尾嗓，请耕示事筑项答扬复完色毕就去告结么束，劈此种碍结尾厕方法凝使用森的频剂率越杰来越赔高。垮卖三、洁批复眉写作挂的扮注意们事项淡1．蔽核实奶请示承缘由柿的真阁实性某，研汽究请峡示所兔提意拖见或矮建议谱的可举行性帮，有耀些情坏况应岩先作百调查屿研究三；劣2．败凡请考示事拔项涉水及其党它部绍门或踪地区萝的问牲题，膝批复冠前都贱要与拘其协叼商，亭取得余一致慌意见陶。篮3．爆及时蔬批复陵，以芒免贻屡误工碑作。纹对不幸按行致文的笋正常项渠道亡办理隐或一顽文多副头的法请示宇，应致予以躬纠正讯，以行免误趋事。栋胸［例狗二］象关于盆20雕0查5潮年杭以州市构科技纪进步治奖评据选结匀果的驻批复侧市科倦技局目:散稳你局搞《关绑于2滥00前5己年杭辉州市砍科技闪进步蜘奖授倦奖的序请示姜》(雷杭科辨合〔丸20问0端6惠〕1警03垒号)变收悉谎。经浪研究疲,现思批复浓如下贩:恩踪20鸭0宇5青年,烧我市号广大氏科技丧工作膏者认件真贯叉彻落学实“绍科教肯兴市推”战价略,派克难米攻坚涨,不匪断创槽新,毯取得蹄了一鹅批科享技成陕果。乞根据群《杭煌州市渣科学据技术冈进步麦奖励煌办法荡》的钳有关森规定筝,经患市科姜技进说步奖篇评审覆委员璃会审致核,肥市政擦府同单意,家授予姥新型盼高效舟冷凝埋蒸发捉器新泉技术沸等8形2项薯科技再成果忠“2钻00柴5张年杭锻州市本科技笔进步赌奖”话。其窑中,厕新型笼高效巾冷凝些蒸发严器新毕技术茫等4坟项科闭技成棒果为姜科技棕进步笑一等侵奖;好半导隆体激蛋光气递体分及析系拢统等寿26槽项科促技成释果为劝科技密进步职二等宝奖;拒MD他C磁质力传摔动化喜工流刃程泵仰等5谎2项苏科技锹成果壳为科桐技进奥步三值等奖伏。竖醉请你建局认呢真组弟织表做彰和成奖励仰的有翻关工敏作。宅具体煮奖励逃额度竖为:励一等系奖各茧50盒00狂0元惰,二事等奖吼各2虾00寿00邀元,厦三等遭奖各数50需00旅元。甘披惧把杏肃跨踏貌叙意二悬○○刑六欢年七顷月七摄日掩评析草：烘该例陈文耐先就牢请示案的问询题（朗即去《关盆于2乎00钩5车年杭沿州市伟科技密进步监奖授胶奖的进请示躁》救）引为出批从复的消发文圈背景厦，接杠下来帆直接张回答森下级佳请示速的事虫项（颤同意对授予肺新型街高效惜冷凝惹蒸发朗器新若技术绘等8血2项聚科技棋成果背“2煌00匆5率年杭橡州市音科技埋进步邪奖”携）。预态度顽明确少，用扩语肯扯定。妈报告费的写唱作感一、栗报告烛的望作用墓报告驾属陈烫述性沃公文己，用恩于向郊领导斩机关邮反馈竿本单捞位的猪工作病信息梨，总榆结经重验教涨训，德提出啄意见芦和建巧议，岂为领曲导机枯关制茄定决榆策和司指导碌工作机提供逮依据尼。磁报告穿的作盏用如头下：透1词．幕将夕一定云时期枪或一户个阶六段的第全面淹工作话或单否项工玩作的虫进展弄情况叨、结蛛果向蝴上级疲书面艘汇报减。幕2膨．永在遮社会到出现咏值得部注意慌的新逮情况声、重炮大方赚针出介台后自，宾将稼群众宏的思第想跑状况凶和贯絮彻情食况向省上级朝反映胖。谷3加．迷在工朴作出屑现重恭大错弹误后言，天向上始级汇泊报所仁犯错醋误的草原因兆、过关程、扭处理阻情况旷或意跃见、斥主要湾教训仔及改晃进措杨施等君。退4兼．适答复剥上级换机关近对某熄问题攻的询负问。雪5粘．酸向上霉级报零送公柄文、舰资料阶、物筐件。筹二、附报告订的态写法预报告饶的内兼容结升构纯为选“酸三段顽式雕”龙，但穴不同途种类冷的报坑告写渣法和撇要求弊也有醋所不恩同：牺1研．情蕉况报愈告。拳先写扩总体啄情况蜡，再垂写某肠些值愤得注扇意的奔问题缴，最积后写没自己僵对解尺决这充些问姐题的敲看法宽。即帽“油情况班－－赔问题扶－－芹意见炊”赌。查2难．工伍作报另告。疤先讲品工作帮背景法，预再激工作梦过程抱和工蜂作内胶容，唤最后裳讲工解作桑的经械验和倡教训衬。孤即奇“矛背景清－－佩做法哗——泉经验往或教曾训六”辅。浸3搬．检亏讨报击告融。竹先概本述事小故的汪基本桐情况坦，再汪分析鸽事故杆的主匹要原芳因，婆最后摸针对波原因拖提出芬处理盯意见医。即锁“歪情况继－－到原因侨－－杆意见勿”卧。厚三、赶报告业写作遵的谁注意嘱事项鱼1驻．报携告制矩发于别工作基任务险完成彻或问宾题解轻决之田后，凉并不腔一定师需要时上级穿批复张。恼2欢．嫩报告重在内光容上响不象据请示脸那样替有冰“期一文挺一事涉”邻的要格求，命它可铺以在府一件悬公文迅中综阻合报声告几绿件事弹情轨。斩3嚼．还报告锄与请抽示不善能亩混合姜使用喂，败报告惜中不依得夹询带请愈示事泡项。全4绵．材钞料要狱真实葬。应番该本个着实收事求顺是的但态度叉，如渔实汇浑报。骄四、答请示畜与报吨告的槽区别竞1扒．请刻示是刺就某悬一问掉题请星求批废示、撕批准丧，并猫需上类级批和复；药报告称有的侧是汇淹报工棵作、卫反映计情况乡，不弟一定妙需要粮批复掏。浆2故．请银示是时事先僵行文欲，报吧告一仅般在立事后娃或进吨行过须程中灯行文牙。即都事前桨请示蚊，事你后报概告。压3兆．请嫂示一万事一就文，互报告黎可一师事或顶数事进。始4矿．请企示只帆定一学个主掌送机迁关，部报告励可一便个或厕数个摆。巩［例蔬三］斑××催区防覆疫站挎关于狱个体弱饮食营卫生社情况翁的报融告振××局市防衔疫站拐卫生墓科：色最近纸，我洒们对炎本区穗个体刃熟食侍店的敬卫生宏情况灶进行耕了一就次抽众查，赶发现铃不讲链究卫峰生的运情况狗十分版严重已，现问报告捕如下锄。炸被抽掩查的固65巾家个每体熟迎食店似，其奉中一晨项或增几项目不符眨合标哭准的姓为积50枣家，闪近叼77看%无；食绸品不馆合格恐为怖60件%鸭。总矿的来屡看，适这些终熟食拆店的征卫生馆有枯“楚三差菜”烫：衡一、杠卫生抄设施叼差。源一些纺店家衡的操刺作专网用间际面积促小于沿规定境标准朴，其秘中绝滥大多甩数店哭家完斤全有遮条件牙扩大李操作棉专用丘面积宜，但丢店主甜不愿刺意，酷因此形缩小脏店堂诸面积艘而影跌响盈刊利。屿如大个里街羽十里意香烤为鸡店朱，操卖作专扔用面理积不刘到够2m侄2君而防何疫站搏规定驼为归3m青2布。新劫华路仆面店舍、顺把风酒沃店、暑泰来钓小吃西店授33坟个店激家都绢没有死专用沙洗碗限池和愚消毒窑池。歌二、端个人劫卫生挪差。涛（内讯容略妹）投三、纹操作渴工具新卫生代差。纺（内抛容略桃）浙造成蓝个体稿饮食剪卫生背状况授差的岸原因顶，主粘要是扑我们讽重视对不够够，管呼理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