北屯市公共租赁住房管理实施细则

北屯市公共租赁住房管理实施细则（试行）征求意见稿总则第一条为加强公共租赁住房（以下简称“公租房”）管理，完善住房保障制度，根据《公共租赁住房管理办法》（住建部令第11号）《自治区公租房管理办法》(新政办发〔2019〕124号)《公共租赁住房资产管理暂行办法》（财资〔2018〕106号）《关于进一步规范发展公租房的意见》（建保〔2019〕55号）《关于进一步加强城镇保障性住房建设使用管理工作的意见》（兵建发〔2020〕10号）等有关规定，结合北屯市实际，制定本细则。第二条北屯市公租房的分配、使用、退出和管理，适用本细则。第三条本细则所称“公租房”是指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件人群周转的保障性住房。第四条住房和城乡建设局负责公租房工作的政策制定、指导、推动、监督和协调。第五条发展改革委、自然资源和规划局、民政局、人社局、财政局、市场监督管理局、农业农村局、税务局、公安局、各街道等部门（单位）要根据相应的职能，配合做好公租房相关工作。第六条经政府批准的委托运营单位负责公租房的整体运营管理及配套设施的维修养护等工作。保障对象和保障方式第七条公租房保障对象为：本地户籍的特困人员、城镇低保、低保边缘的住房困难家庭；新就业无房职工和稳定就业外来务工无房人员（收入、财产低于规定标准）；新引进人才；援疆干部、挂职干部等，及可纳入公租房保障范围的其他人员。第八条符合以上第七条条件的享受国家定期抚恤补贴的优扶对象、孤老病残人员等；各类特殊困难家庭以及身边好人家庭、道德模范、劳模、英模、现役军人家属、退役军人、消防救援人员、计划生育失独家庭、民族团结模范、见义勇为等人员优先纳入城镇保障性住房保障范围，由相关部门提供证明文件方能有效。申请与审核第九条本地户籍的住房困难家庭申请公租房需同时具备以下条件：（一）家庭收入情况符合本地确定的城镇低保、低保边缘的困难家庭认定标准；（二）本地无自有住房或家庭人均住房建筑面积低于13平方米；（三）申请人及共同申请人须在本地五年内无房屋交易记录（包括但不限于赠与、继承、分割、法院裁定等）、无房屋征收信息；（四）有退休工资、房屋交易记录等信息，但因病、因灾、因突发事件造成的家庭收入达不到规定标准线且无能力自主解决住房问题的。第十条新就业无房职工和稳定就业外来务工的住房困难人员申请公租房应当同时具备以下条件：（一）本市户籍或在本市取得了《居住证》；（二）已与用人单位签订一年以上劳动（聘用）合同或取得工作单位提供的相关证明；（三）家庭成员在本地无自有产权住房、五年内无房屋交易记录、无房屋征收信息。第十一条企业集中租赁用于解决企业职工的公租房应当同时具备以下条件。（一）企业可以统一租用公租房，用于保障员工的住房需求；（二）企业代表本单位职工申请公租房，必须满足第十条规定。第十二条新引进人才（包括科技人员、医生、教师等）；援疆干部、挂职干部等应当取得组织部门出具的相应任职文件。第十三条公租房保障方式为实物配租。第十四条申请人应如实申报家庭住房、人口、收入和财产状况及其他有关信息，对申报材料的真实性承担法律责任，并提交有关部门核实其申报信息的书面材料。第十五条公租房申请审核方式和审批流程。公租房全面实行“一审一公示”；申请审批流程：领取申请表并提交资料（居住地社区）-初审（街道办）-街道公示（7天）-核查房产信息（住建部门）-核查低保、低保边缘户人员信息（民政部门）--综合整理反馈结果（委托运营单位）--社区公示（7天）--摇号、分房、配租（委托运营单位）--签订租赁合同（委托运营单位）--备案（住建部门）。完成配租后，委托运营单位在5个工作日内将配租情况反馈给房源街道办，租住人员归所在辖区管理。第十六条申请材料清单：身份证、户口簿（所有申请人）；居住证（本地户籍以外的申请人）；婚姻状况证明；住房证明（申请人自行到不动产登记中心查询包括最近五年内的所有房屋交易信息）；商品房预售合同网签；房屋征收情况（在政务大厅统一查询核实）；工作及收入证明（劳动（聘用）合同或取得工作单位提供的相关证明）；人员类别证明（由街道办出具特困人员、城镇低保、低保边缘等身份相关证明）；其他需要提供的材料。以上所需材料由申请人一次性提供，在社区窗口一次性办结。申请人提供的申请材料齐全的，窗口应当受理，并向申请人出具书面凭证；申请材料不全的，应当一次性书面告知申请人需要补正的材料，提升公租房申请审核效率。第十七条窗口自受理之日起十五个工作日内会同有关部门，对申请人提交的申请材料进行审核。审核通过后北屯市人民政府网站、申请人居住地社区公示7天，经公示无异议或者异议不成立的，登记为公租房轮候对象，核发受理通知书，并向社会公开，接受社会监督；对不符合申请条件的申请人，应当书面通知并说明理由。第十八条申请人对审核结果有异议，可向住房和城乡建设局申请复核，住房和城乡建设局应当会同有关部门进行复核，并在15个工作日内将复核结果书面告知申请人。第十九条符合优先保障范围的人群，列入优先轮候顺序，优先配租。第二十条没有监护人同住的失能、半失能等缺乏自理能力的孤寡老人、重度瘫痪老人及精神病患者等，原则上不接收公租房的申请。第二十一条申请人承诺书的出具。申请人要书面承诺对其提供的住房、收入、财产等信息的真实性负责，主动接受和积极配合审核部门的审核（含年度审核）；并承诺如不按照第十六条提交复核申请资料，视为放弃住房保障资格，同时申请人及共同承租人在5年内不得再次申请保障性住房，申请人承诺书由申请人及共同申请人共同签字按捺。申请人如不能积极配合协助资格审核和年度复核，住房和城乡建设局有权视申请人自动放弃住房保障资格。轮候、配租、退出第二十二条住房和城乡建设局应结合实际，合理确定轮候期。轮候期原则上不超过3年；超过3年未获得实物配租的申请人，经复核仍符合住房保障条件的优先配租。第二十三条轮候期间，申请人住房、收入和财产等情况发生变化，不再符合住房保障条件的，经委托运营单位复核，应取消其轮候资格，并书面告知申请人。第二十四条公租房配租分批次通过摇号方式进行。第二十五条公租房应满足“拎包入住”的最低装修标准。公租房是毛坯房的，可由承租人个人或承接主体出资进行装修，装修费用控制在3万元以内，装修费用可抵扣租金。第二十六条分配结果确定后，委托的运营单位按照已确定的保障方式与申请人签订公租房租赁合同。公租房租赁合同须使用自治区《住房租赁合同示范文本》，并实施网签备案。第二十七条公租房租赁合同应当包括以下内容：合同当事人的名称或姓名；房屋位置、用途、面积、结构、室内设施和设备、以及使用要求；租赁期限、租金数额和支付方式；房屋维修责任；物业服务、水、电、燃气、供热等相关费用的缴纳责任；退回公租房的情形；违约责任及争议解决办法；其他应当约定的事项。第二十八条获得实物配租资格的保障对象无正当理由30个工作日内未办理入住手续的，视为自动放弃实物保障。第二十九条公租房入住前，委托的运营单位应当对承租人进行入住前说明，共同验收附属设施设备后签署损坏赔偿承诺，并要求承租人对房屋及其附属设施设备正确使用。第三十条公租房承租人有下列行为之一的，应当退回公租房：转借、转租或擅自调换承租公租房的；改变所承租公租房用途的；破坏或者擅自装修所承租的公租房，拒不恢复原状的；在公租房内从事违法活动的；无正当理由连续6个月以上闲置公租房的；因喝酒、打架等行为、破坏公共财产造成危害公共秩序、公共安全等严重后果的；因申请人及家庭成员的行为严重影响周边邻居正常生活，经告知拒不整改的；无故逾期不参加年度审核或不按照要求提交年度审核资料的；承租人拒不退回公租房的，住房和城乡建设局应当责令其限期退回；第三十一条承租人有下列情形之一的，应当腾退公租房；租赁期届满未按规定提出续租申请的；提出续租申请但经审核不符合续租条件的；年度审核时不符合第十六条规定的；承租人累计6个月以上拖欠租金（包括暖气费、物业费、垃圾清运费等费用）的；租赁期内，通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房并不再符合公租房配租条件的；租赁期内，承租或者承购其他保障性住房的。承租人有第三十条和第三十一条规定情形之一的，委托运营单位为其安排30日搬离期，搬离期租金按照合同约定的租金数额缴纳。如因其他原因无法在搬离期内腾退的承租人确无其他住房的，由本人提出申请，委托运营单位为其安排过渡期，过渡期最长时间为三个月，过渡期内租金应当按照同等地段市场价格缴纳租金；承租人既不腾退房屋，又不按市场价格缴纳租金的，委托运营单位可以向人民法院提起诉讼。第三十二条申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请公租房的，不予受理、给于警告，并记入公租房管理档案。以欺骗等不正当手段，登记为轮候对象或者承租公租房的，登记为轮候对象的，取消其登记；已承租公租房的，责令限期退回所承租公租房，并按市场价格补缴租金，逾期不退回的，可以依法申请人民法院强制执行。承租人自退回公租房之日起5年内不得再次申请公租房，并记录公租房管理档案。第三十三条承租人对终止或取消其住房保障的决定有异议的，可在收到决定之日起15日内向住房和城乡建设局申请复核，住房和城乡建设局应当会同自然资源和规划局、民政局等单位进行复核，并在15个工作日内将复核结果书记告知申请人。经复查，承租人无异议或异议不成立的，应当在30日内腾退承租的公租房，并按规定结清租金、物业费、垃圾处理费等应当由承租人承担费用。第三十四条退房条件实地查验房屋，如房屋室内设施设备发生损坏，由承租人恢复原状或赔偿损失；结清相关费用，结清租金、物业费、暖气费、垃圾清运费等相关费用，收回租赁合同、及时归还房屋钥匙及水电气卡，并停止计算房屋租金。如承租人未自行办理上述事项，造成的一切损失，由承租人自行承担。第三十五条公租房承租人因就业、子女就学等原因需要调换、互换承租的公租房的，由受理单位初审。经审核仍符合保障资格、房屋设施无损坏的，按规定办法调换手续，进行公示5个工作日，公示无异议予以调换，同时完成住房保障信息系统中的信息变更。租金第三十六条公租房的租金按照《自治区公租房管理办法（试行）》第二十二条规定实行政府指导价，由市价格主管部门会同住房保障主管部门按照适当低于同地段、同类型住房市场租金水平，并根据保障对象的支付能力，实行差别化的租金。参考租金公式：公租房每平方米月租金=各（市、区）上年度城镇居民人均可支配收入×公租房租金缴费比例÷公租房平均面积。五保户、特困户、其他特殊困难家庭免缴；城镇低保家庭公租房租金缴费比例不高于3%；城镇低保边缘家庭公租房租金缴费比例不高于8%；新就业无房职工和稳定就业外来务工无房人员租金缴费比例不高于16%。第三十七条住房和城乡建设局会同发展改革委、财政局等部门建立公租房动态租金调整机制，调整时限为三年，租金标准经价格主管部门批准后公布执行（年审时，如公租房承租人家庭条件发生变化，经核实后，按照实际情况进行租金调整）。第三十八条承租人根据合同约定，按时支付租金。签订合同之日收缴租赁保证金2000元，由委托运营单位收取。租赁合同期满或终止，无违约责任的退还保证金本金。出现违约责任的可从保证金中抵扣承租人应承担的相关费用。第三十九条公租房租金收入按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。委托运营单位负责日常运营、维护维修、租金收缴等事项（费用由师市预算列支）。运营单位可以从已收取的公租房租金收入中计提15%，用于支付企业日常管理人员工资、办公费等，不足部分由财政兜底。公租房配建的商业、车库等其他设施及小区公共部位的经营受益纳入公租房租金统一管理。责任和义务第四十条公租房的所有权人或管理人不得改变公租房的保障性住房性质、用途及其配套设施的规划用途。承租人不得随意改造公租房，严禁转卖、转租、转借。第四十一条住房和城乡建设局每年制定定期核查的计划，由公租房房源所在街道、社区按照住房和城乡建设局提供的核查计划、核查清单对辖区内承租人进行核查，并将核查结果反馈住房和城乡建设局。根据核查结果对住房保障方式（调整租金、清退、维持现状）进行动态调整。保障对象对调整住房保障的决定有异议，可在收到决定之日起15日内向住房和城乡建设局申请复核，住房和城乡建设局应当会同有关部门进行复核，并在15个工作日内将复核结果书面告知申请人，经复核，保障对象无异议或异议不成立的，应当重新签订公租房租赁合同，按新的合同约定缴纳租金。第四十二条对违规使用公租房或不再符合保障条件的承租人，综合运用门禁管控、信用约束、司法追究等多种方式进行清退，提升退出管理效率。第四十三条公共租赁住房的租赁合同期限一般不超过3年。第四十四条在承租期间，承租人应当承担因房屋产生物业费、垃圾处理费、水费、电费、暖气费、燃气使用费、通信费、宽带上网费、有线电视收视维护费等费用。第四十五条委托运营单位应当负责公租房及其配套设施的维修养护，确保公租房的正常使用。监督管理第四十六条相关职责住房和城乡建设局：负责公租房的监督管理工作；负责对运营企业的监督管理工作；负责核查商品房预售网签；核查保障性安居政策享受信息；公租房信息化管理；核定建设公租房、筹集房源、发放租金补贴以及公租房运营管理、维修维护、租金收缴等相关费用支出，上报师市并列入师市年度预算。各街道：负责各辖区内人员对公租房的申请受理与核查、申请资料的审核、租住人员的管理（包括对辖区内公租房租住人员的日常巡查）。配合做好每年的公租房年