关于围绕调研金融讲话

关于围绕调研金融讲话

到工作以后，对县里的金融工作特别是项目和企业的融资工作比较关注。这次来，一方面是看望大家，另一方面就是了解各家金融机构以及全县面上金融工作的情况，特别是想听听，在国家货币政策方向不变但动态微调的形势下，大家的看法、思路和对策。

刚才，大家分别作了汇报交流，听了以后有三个方面的感受比较深刻：一是各金融单位思路清晰，创新意识强，工作卓有成效。人民银行、银监办充分发挥监管、指导、服务等职能，有力促进了金融行业的平稳较快发展。各银行注重金融服务创新，提升资本运营水平，抢抓机遇拓展业务平台，实现了金融总量的不断壮大。二是各金融单位支持地方经济发展的意识不断增强。尽管受到体制和放贷规模的制约，但都能想方设法、创新举措服务县里的重点项目、中小企业和“三农”事业，为地方经济发展做出了积极贡献。尤其是金融危机以来，针对企业融资困难的局面，各银行能够急企业之所急，积极帮助企业增加贷款额度，使部分企业走出了困境。三是金融环境不断改善，政、银、企之间的沟通机制得到加强，合作的空间、发展的潜力越来越大。这些良好气象，凝聚了金融部门各位同志的辛勤努力，是大家顾大局，识大体，积极运作和经营的结果。借此机会，我代表县委向大家表示感谢！这里，也简单谈点想法，表达三层意思：

第一，要以全局的观念看待经济、金融关系，增强经济与金融联动发展的意识和信心

以前在市发改委工作的时候，天天和项目打交道，而且也经常和金融机构打交道。我的理解，地方经济和金融发展，就是“一荣俱荣、一损俱损”的关系，两者唇齿相依，联动发展，谁也离不开谁。

说金融发展离不开地方经济，是因为经济是金融的前提和基础。拿来讲，县域经济的总量做大了，金融业务的总量才能做大；县域经济的质量提高了，金融行业的效益才能提高；县域经济健康稳定，金融运行才能安全。近三年，全县GDP由亿逐步增加到亿、亿，金融机构贷款余额相应地由亿增加到亿、亿，清晰地反映出金融伴随经济发展的轨迹。金融业要做大做强，就必须以县域经济总量和质量的双提升为前提条件。因此，对金融部门而言，支持地方经济发展既是责任，更是需要。

说地方经济离不开金融发展，是因为金融是现代经济的核心要素。就而言，金融对县域经济发展的作用，至少有三个方面：首先，金融是投资增长的支撑。现阶段，发展主要靠投入，投入靠项目，项目就要靠资金。没有资金，再好的项目都是墙上画的饼，看得到，吃不到。解决资金问题，就需要金融的大力支持。并且，金融机构通过贯彻国家信贷政策，在引导产业结构调整、淘汰落后生产能力、加快产业转型升级方面能够发挥积极作用。其次，金融是企业成长的“血液”。企业无论是在初始阶段，还是要做大做强，都离不开金融部门的支持。特别是的企业，大多起步较晚，单体规模较小，自我积累十分有限，没有银行贷款就难以长大、做强。有的企业，银行只要在贷款上稍微紧一紧，就会感到日子很难过，甚至运行困难。第三，金融是群众小康的帮手。现在，金融已经渗透到普通群众的生产生活当中，尤其是近几年各种支农贷款、创业贷款、小额贷款不断推出，为群众自主创业、自谋职业、实现小康提供了有力支持。因此，对党委、政府来讲，不仅要高度重视金融发展，而且要大力支持金融部门工作。

月下旬，县委、县政府召开了全会，提出了“实干兴县、项目强县”总要求，部署开展了包括“三百”行动在内的一系列保增长、促发展的任务和举措。各金融部门虽然业务指导、人事关系不在，但都是推进加快发展、科学发展不可或缺的一员，必须强化“一荣俱荣、一损俱损”的大局意识，自觉把金融工作同全县工作中心和大局结合起来，做到与全县发展同呼吸、共命运；必须全面贯彻“实干兴县、项目强县”总要求，更加自觉参与招商引资、项目推进、服务企业等重点工作，加强实干高效干部队伍建设，在推动金融事业发展中为加快发展、科学发展作出新的贡献。

第二，要以积极的姿态贯彻国家货币政策，努力把握变化间隙的发展机遇

应该讲，贯彻落实国家货币政策，是金融机构的首要任务和应尽之责。自金融危机以来，国家通过实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，有力促进了国内经济的企稳回升。进入下半年，国家根据形势变化，从维护金融运行稳定、保持合理物价水平、防范通胀危险出发，在货币政策方面连续出台一系列措施，使“适度宽松的货币政策”开始出现“拐点”。这方面大家都比较关注，比较明显的表现有几个方面：①月上旬，央行提前公布月份新增信贷数据，暗示货币政策在总体宽松情况下，可能适时适度微调。②月中旬，央行向上半年信贷投放较多的商业银行发行近千亿元的定向央票，并要求月中旬缴款，其“罚单”性质十分明显。③月下旬，银监会在两次公开强调防控信贷风险之后，于月日、31日相继出台了《固定资产贷款管理暂行办法》和《流动资金贷款管理暂行办法》，近期还将出台《个人贷款管理办法》。④月日，央行发布《中国货币政策执行报告》，明确下阶段将继续坚定不移地贯彻适度宽松的货币政策，但同时，要根据国内外经济走势和价格变化，注重运用市场化手段进行动态微调。可以说，“动态微调”的提出，使“适度宽松的货币政策”开始出现“拐点”。

如何看待“动态微调”？我认为：首先，这是宏观经济政策方向不变下的适度调整；其次，这是促进经济进一步回升向好的有效调整；第三，这是引导货币信贷可持续增长的灵活调整。“动态微调”的核心是适度增长、优化结构、防范风险，而绝不是要简单地控制规模，放慢速度。月日至日，温总理在浙江考察时指出，“我们正处在不进则退的关键时期”，要“坚持宏观经济政策方向不动摇，保持政策的连续性和稳定性，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策”。可以说，中央的态度十分明确，就是要毫不动摇地坚持适度宽松的货币政策。但同时，我们也要清醒地认识到，中央宏观经济政策必将伴随形势变化逐步调整。而眼前的“动态微调”就可以看作是一个初步的“拐点”。今后“拐”向何方，必然是信贷投放的规模总量、审批条件以及后期管理趋紧、趋严。在这之前，就有一个政策变化间隙的难得机遇。能否抓住变化间隙的发展机遇，对于县内各金融机构，对于全县发展，都至关重要。而要做到这一点，关键在于我们要以积极的姿态贯彻国家货币政策。

那么，什么是积极的姿态？我看就是两句话：第一句话，要抓主动而不被动。绝不能一讲“动态微调”就自捆手脚。要主动争取上级行的支持，主动把我们的项目套到上级政策允许的范围当中，主动加大对好项目、大项目的信贷投放。在一定程度上讲，金融发展也要靠项目，只要有好的项目，资金肯定能争得下来，投得下去，收得回来。第二句话，要谋长远而不只顾当前。金融机构既要关注眼前的信贷风险，更要为明年、后年乃至今后更长时期的信贷增长打下基础，加大对成长型企业、优质项目的支持力度。尤其是对好的项目信息，金融单位也要参与招商引资。因为引进了好的项目，就意味着引进了优质的信贷客户，引进了新的金融增长点。

第三，要以有为的举措破解难题，加快金融发展、繁荣地方经济

当前，无论是全县发展，还是金融工作，都面临着一些困难和问题。但也正因为有困难，才需要我们这些干部，需要在座各位的努力。希望各金融机构能够持之以恒地围绕中心，服务大局，以有为的举措破解难题，加快金融发展、繁荣地方经济。这里，简单提几个方面的要求：

第一，要千方百计筹措信贷资金。金融部门要不怕苦不怕累，深挖潜力，拓展筹措信贷资金的渠道。一是要积极向上争取，多跑、多沟通，主动向上级行汇报情况，尽力争取项目贷款审批成功，争取上级行在信贷资金上的支持。二是要强化向内集聚，进一步完善服务功能、提高服务质量、提供更多金融衍生品，切实增强对民间闲散资金的吸引力，努力保持存款持续较快增长。三是要积极向外引进，进一步加强与外地金融机构的合作，争取引进民营股份制商业银行在我县设立分支机构。

第二，要切实加大对中小企业的扶持力度。我县企业大多在中小企业范畴。客观上，中小企业资信能力不强，不确定因素较多，存在一定风险，但也最具潜力。成千上万的中小企业中，将来一定会产生出一批大中型骨干企业，银行现在扶持中小企业，也是为未来培育一个庞大的优质客户群体。目前，县委、县政府正在研究建立创业投资引导基金，鼓励银行加大对中小企业金融服务的力度。金融机构要积极与相关企业搞好协调沟通，抓紧项目衔接，只要企业管理规范、守信用、产品质量好、有市场和发展前景，都应在不违背信贷政策的前提下提供必要的金融服务。特别是对有市场、有前景的中小企业的流动资金需求，这块的审批权限在市级行，应当努力帮助企业向上争取。

第三，要全力支持重点项目建设。项目是经济工作的永恒主题，也应当是金融工作的主线。特别是在，要做大经济总量，加快转型升级，都要依靠一个个项目的积累。今后一个时期，随着“项目强县”的扎实推进，“三百”行动成效的逐步显现，会涌现出一大批优质项目，这就意味着需要我们配套大量的资金，对金融机构来说是个重大契机。希望金融机构切实强化“项目意识”，在协助政府谋划项目、帮助企业包装项目、争取资金建设项目上，动更多的脑筋，下更多的功夫。尤其要大力支持开发区建设项目，有效增加开发区建设信贷投入。

第四，要不断创新金融工作机制。主要是三个方面：一要强化政银企对接机制。政府及有关部门要成为银企对接的桥梁和纽带，及时为银行提供项目和企业资金需求信息。要定期召开由政银企等共同参与的联席会议，对产品有市场、经营有效益、科技含量高、资金有需求缺口企业的项目情况进行重点推介；银行方面，要对各自的可用信贷资金量、信贷资金投向、融资企业条件等信息进行明示，促进政银企之间信息的有效对接。二要积极推进金融创新。特别是针对严重制约企业信贷的担保抵押问题，金融机构要大胆创新，在贷款担保、抵押、质押范围上，不要仅局限于不动产，动产也可以，还可更多地凭股权、无形资产和信用进行小额贷款，这对于解决中小企业融资难是一种非常有效的方式。三要加快构建经济与金融互动的信用体系。政府要带头讲信用，同时要积极维护社会信用，切实维护金融机构合法权益，支持金融机构依法维护金融债权工作。

第五，要积极防范和化解金融风险。这一点，在当前尤为重要。要牢固树立金融风险意识，不断完善防范和化解系统性金融风险的工作机制和政策措施，加强对经济和金融形势、信贷运行情况的监测、分析和评价，及时提供可靠的决策依据。要积极推进监管创新，做好不良贷款的促降工作，有效控