西宁市构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案

西宁市构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案西宁市政府发布的文件01指导思想工作任务组织领导工作要求目录030204基本信息西宁市为了深入推进《中华人民共和国消防法》的贯彻实施，认真落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，推动社会消防安全管理创新、提升社会火灾防控水平，确保全市火灾形势稳定。根据公安部“4.2”现场会精神及《青海省构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案》要求，市政府决定从2010年至2012年，在全市范围内实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，现方案如下。指导思想指导思想以深入推进《中华人民共和国消防法》的贯彻实施为契机，以提高社会单位消防安全“四个能力”、落实政府部门消防工作“四项责任”、夯实农村社区火灾防控“四个基础”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点，力争通过三年时间，使消防工作责任有效落实，农村和社区火灾防控基础更加牢固，社会单位自防自救能力全面提高，消防监督管理水平全面增强，重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制，确保全市火灾形势基本平稳。组织领导组织领导为加强工作组织领导，市政府成立由分管副市长为组长，市政府分管副秘书长、公安局分管副局长和消防支队政委为副组长，消防工作联席会议成员单位负责人为成员的西宁市构筑社会消防安全“防火墙”工程领导小组。领导小组办公室设在市公安消防支队，具体负责全市构筑社会消防安全“防火墙”工程的实施工作。各县(区)也要成立相应的组织机构，负责本地区构筑社会消防安全“防火墙”工程的组织实施。工作任务工作任务（一）落实政府部门消防工作“四项责任”1．落实政府消防工作组织领导责任。各级政府要将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府工作目标，并制定实施“十二五”消防发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应；有效发挥消防工作联席会议制度的作用，通过定期召开会议，研究解决消防工作重大问题；针对城乡公众聚集场所、易燃易爆场所、“三合一”场所以及高层、地下工程消防安全管理存在的突出问题，适时开展消防安全专项治理，对影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办并如期销案；在重大节假日期间以及火灾多发季节，组织开展消防安全检查、消防知识宣传提示和教育培训；结合各地消防监督、灭火救援警力实际，聘用合同制消防员和消防文职雇员，解决警力不足的实际；遇有特大以上火灾事故，迅速组织指挥灭火救援、事故调查及善后处理等工作，及时组织召开火灾事故现场会。2010年，各级政府要按照省公安厅、省社会治安综合治理委员会办公室和省安全生产监督管理局联合下发的《青海省建筑消防设施专项治理工种方案》（青公通字87号）要求，集中开展以人员密集场所、高层地下建筑为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治工作。2．落实部门消防安全监管责任。公安消防部门要认真履行消防监督执法和灭火救援职责；各行业、系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容，建立健全消防安全工作领导机制和责任机制，加强行业系统消防安全监管，开展消防安全教育培训。工作要求工作要求（一）提高认识，加强领导。构筑社会消防安全“防火墙”工程是适应新时期消防工作需要，推动社会消防安全管理创新的重要举措。各地区、各部门要将其作为当前和今后一个时期消防工作的中心任务，成立专门机构，明确专人负责，制定工作方案，组织召开会议，层层安排部署。要结合实际，制定切实可行的建设标准，将构筑“防火墙”的主要工作任务纳入政府部门年度消防工作目标管理责任状、纳入行业系统管理的重要内容，建立和完善联动工作机制，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局。（二）加强培训，广泛宣传。公安机关要加强对消防监督人员和公安派出所消防民警的业务培训，各级政府、各部门、各行业、各系统要加强对领导干部、单位员工的培训教育，充分发挥消防执法监督员、消防安全“四个能力”建设辅导员、消防知识宣传员的“三员”作用，指导单位扎实开展消防安全“四个能力”建设。各级公安机关、消防部门要按照职责分工，对社会单位的消防安全管理人、专兼职消防管理人员进行专门培训。同时，要运用各种宣传媒体，采取多种形式，大力宣传构筑“防火墙”工程的重要意义和内容标准，在全市形成浓厚的舆论氛围。（三）狠抓落实，严格奖惩。各级各部门和社会各单位要对构筑“防火墙”工程建设任务进行细化分解，将具体任务落实到部门、单位和个人。公安机关、消防部门要发挥专业优势，加强督促检查，对工作薄弱、进展缓慢、方法措施少的地区和单位要蹲点帮扶，确保取得实效。各级各部门和社会各单位要将