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文档简介

本报告导读本报告是根据大华集团和斯隆顾问签订的关于大华集团授权体系优化咨询合同而提交的最终成果报告,旨在明晰大华集团内部各层面、及总部各管理中心/部门、区域总部、项目公司之间的权限分工,明确经营管理中主要核决事项的审批程序,探讨与授权相关的监督和控制办法。本报告基于此前斯隆顾问就该项目所形成的咨询诊断报告及2006年12月29日大华董事会专题会议所形成的共识,与大华集团办公室围绕2007年度经营授权书工作,对大华集团各部门和下属公司的职责、授权、考核等进行重新梳理(斯隆顾问高度参与了该项工作)时所遵循的基调不尽相同,二者互为补充,后者立足于基本维持现行的实际做法,而本报告则相对前瞻一些,立足于依据上次大华董事会专题会议所达成的共识,对授权体系进行“审慎优化”的基调。本报告包括以下四部分内容:授权体系优化的总体说明此部分对此次授权体系优化的目的、原则及主要建议措施等进行概要说明。大华集团各层面权限分工优化方案此部分主要通过表格的形式对大华集团各个层面在业务、财务、人事等方面的权限分工进行概括说明,配合授权额度附表,便于各部门集中了解本部门的业务、财务、人事等权限。主要核决事项审批程序优化方案此部分基于权限分工,明晰各部门对房地产开发经营过程中的主要决策事项的审批核决程序、参与部门和人员、以及各自扮演的角色。授权相关的监督和控制办法概要此部分概要探讨与授权相关的监督控制措施,以便于授权体系的推行,减少授权带来的潜在风险。目录1、大华集团授权体系优化总体说明11.1相关概念澄清11.1.1分管副总裁、主管副总裁11.1.2审核权、审定权、审批权和其它权11.1.2授权体系1搞1.枕2躁本次著授权毫体系抹优化腿要达拾到的舅目的欢2驼1.猛3痰本次午授权扭体系吴优化貌的原炕则争2估1.赔4工本次肠授权梳体系头优化观的主装要建蜜议植3仍2离、大念华集警团各捎层面照权限膀分工惧优化携方案印5里2.址1得方案坚说明回5乞2.柔1.若1乌权限牧分工细优化损总体泽原则彩5筹2.猫1.今2导各层或面主授要权货限分惩工顶6克2.展1.方3显优化孟后的干决权助配置望7租2.抛1.宫4间权限掘分工财体系消7铁2.兽2诊大华替集团弄审批春权限起表桶—判征总裁蝴9姿2.漫3迟大华吴集团薯审批避权限味表询—躁副总拾裁(反设计纳、营尽销)忆10伐2.软4摧大华稼集团彩审批绿权限晃表朝—鸽副总输裁(业工程净、合成约)绩11豆2.污5槐大华萝集团智审批铁权限需表畏—籍副总感裁(堆行政晨、人虹力资洒源)革12由2.档6组大华故集团痛审批也权限妹表据—锐译财务剩总监壮(财态务管旧理中笨心)资13妥2.暂6.折1判大华施集团厉审批值权限恢表香—茶殿资金伯管理烤部洞14冻2.雄6.船2刚大华软集团旬审批素权限辞表久—老贩财务殊管理蒸部齐15树2.冲6.因3棵大华这集团哭审批仅权限系表姜—松介会计客核算手部袜16防2.捉7纱大华付集团李审批乔权限困表诞—女甲设计类管理涂中心角17近2.罪7.来1膨大华中集团橡审批低权限堂表象—谋设计嘉管理映部颜18悬2.本7.禽2庭大华灾集团刷审批湿权限蹄表获—纽技术体管理夸部覆19指2.订7.类3菜大华捞集团纳审批拌权限斑表鹿—南赔产品狭研发历部委20茅2.胞8弊大华慈集团奴审批姑权限寄表好—沃通工程否管理胞中心慕21盾2.阁8.苏1赴大华杏集团英审批无权限推表禾—踢质量陶管理斯部率22济2.裙8.斗2暮大华酿集团炮审批姜权限逼表顽—盏市政掉工程滴部圣23秤8.高3陡大华木集团券审批趣权限锯表租—模工程翠技术醉部输24扁2.混9策大华叼集团椅审批则权限千表正—捷奴营销切管理裕中心恩25规2.胁9.节1策大华除集团奴审批倘权限幕表惩—铸营销壁策划而部若26丽2.宜9.秒2骡大华躺集团暴审批分权限股表代—立销售恐管理轰部善27纪2.桌9.僵3惜大华冶集团委审批阶权限邪表棉—寇市场菌研展分部登28颤2.掩9.都4家大华辰集团贩审批船权限篇表历—匀地区侮业务卫部菌29疑2.历10蛙肃大华捏集团凡审批档权限股表矩—字制合约辱审算副部陕30菠2.炮11蔑境大华标集团车审批梯权限愁表很—称紧人力祝资源撒部军31健2.远12眨绑大华蔑集团辜审批俘权限银表雄—术矛集团肢办公乘室睛32猜2.永13冲稻大华双集团萌审批诞权限浊表比—三吧投资旧发展挑部堵33折2.否14够阻大华汗集团刻审批崇权限械表黎—岛故审计而部课34暮2.宾15质大华校集团已审批位权限初表贞—长脑项目向公司萌35灶2.威16粉湖大华缴集团堵审批新权限伟表抱—需荒区域任总部顺36队3钉、大窗华集答团主骑要核施决事搂项审何批程这序优墙化方饼案狱37银3.隔1错方案储说明天37蚁3.但1.洗1厘审批固程序辉设计屠原则号37胸3.谎1.众2庭审批勤程序极优化柔方案温的体因系献39担3.掉2先两级邪管理唉模式幸的审庸批程肾表辜39月3.舞2.冤1愈设计惧管理肠主要湿核决义事项枪审批改程序蒸表阶40坐3.愈2.鹿2缴营销晋管理买主要职核决舱事项郊审批喘程序涛表燃43鸽3.惩2.稍3结合约倚审算劝管理走主要落核决约事项海审批肉程序谜表(衡上海科本地务)守47带3.磨2.膜4腐工程虚管理遗主要获核决善事项信审批脂程序礼表箭50商3.颤2.穷5丧财务聚管理因主要少核决薯事项砖审批枝程序市表蔬52跳3.倘2.蚁6碌集团筒总部慌人力并资源配管理塔审批含程序您表己54继3.我2.观7旬项目馋公司爪人力辉资源尾管理铃审批挂程序胁表讨58讯3.峡2.腾8奴投资谅管理贫主要殿核决容事项送审批料程序晒表置63真3.国2.柱9响行政尝管理框主要血核决仪事项悼审批奶程序切表纺64耍3.等3艳三级合管理吵模式误的审秩批程恨序表顿66誉3.走3.绿1鞋设计乎管理箱主要肉核决纹事项浓审批燥程序鼠表辱66吴3.该3.异2椅营销候管理乞主要康核决启事项捧审批坐程序识表其69吓3.得3.旁3屑工程坡管理骡主要建核决惰事项究审批执程序鲜表末72欧3.助3.返4绣合约此审算梅管理测主要质核决俯事项广审批葱程序拒表考74谅3.尤3.命5眨人力婆资源殃管理变主要捷核决讽事项贺审批驼程序瞒表碎77电4垒、授托权相损关的培监督杜和控催制办奥法概总要乱82立4.悉1容授权法存在露的风爆险瞎82思4.揪2狮授权殃监督薯控制趟的主置要内朗容肢83与4.托3槽授权避监督废控制盖的主侦要手继段及拨要点稿83扭4.谅3.莫1挣事前针控制跨83言4.设3.绘2虹事中睡控制纯84屿4.做3.叹3拳事后剪控制馅85鸽附录寄大华矛集团纱授权劝额度判表盘86间1、月大华丸集团怠授权雨体系关优化括总体呀说明只1.慢1絮相关缎概念涌澄清柴1.授1.沙1扶分互管副轿总裁宰、主衔管副扶总裁烂分管扩副总落裁:届指分携管各菠个专列业条顽线的熊副总惰裁,芬如分渴管设堵计、浩营销脱副总熄裁烧主管什副总残裁:辟指主言管区轻域总倦部、三项目演公司饿的副团总裁践,如解主布管锦翻绣华早城垦副总需裁吨1.唯1.弃2梨审核指权、循审定庆权、路审批基权枯和其食它权趴审核攻权:芬指对韵核决凶事项逃进行膀审核斤把关阀的权萝力贞,宴如出审核末权、恢复核翠权、厨稽核芳权忘审定尊权:问指对类核决厘事项耳进行软专业垃角度旷最后血审核炒把关田的权尺力肉,浅出具滤专业生审核造环节忠的说“拘审定佳”仅意见窜,谁对专删业搅审核答承担花主要苏责任快。贿审批遍权终:伙指对尖核决焦事项忧进行去最后志拍板督的权谅力亡,性如马决定虽权、鞭批准励权、芳否决逐权等腊其它生权:妈如工搬作指泰挥权够、专幕业指购导权撞、建纠议权重、检碍查权伪、审用计权届、恼考核守权换等掀。车本次篇咨询巡中不逃单独瞎涉及句,而交是将扰其中股重要轨的权鞭限归罩结到钻核决俱权中考,如押质量猫检查丘权归拒结到悄质量贞事故鹅的认兼定权牵、奖滨惩权鞠归结扬到奖布惩方存案的爷决定添权等凉等唉1烟.1领.求2筑授权仇体系旨指在唐现行端分工恼体系编和组甚织框赤架下弊,爸审核视权、谋审定坚权、秘审批咬权总在不搁同层爪面、绵不同加部门窑之间踪的声分配劲、协既调和元相互号制衡查,构落成大教华集伸团完夜整的匹权力尤链条廉和体裳系植。总裁副总裁副总裁副总裁财务总监项目老总区域老总项目老总总部一级部门总部二级部门项目公司部门区域总部部门项目公司部门肠图旦1.描1掘授假权体面系概愤念示岔意图僵1.考2办本次央授权晒体系朝优化涝要达港到的响目的烘明确榴各层据面的匀授权袍内容秘,明哪晰村各事川项的统审批绿核决路程序赞,实饮现权硬责匹应配,挂减少钉模糊道地带贼;宇优化氏权力糠分配庸,释肢放高汇层精腐力,毁培养披项目传公司滋的经椒营管疾理能兰力,沿平衡厌经营扰风险某和开他发效国率仆;爬优化吃审批却程序铺,减率少过吩程中颗的等哄待,光减少府过程说中的召不规午范,转提高听整个你经营奖系统榜的效稍率混。费1.垄3描本次沾授权僚体系乎优化杰的原旨则碰基于副新的责组织冷结构狮方案变本次钞授权鹊体系筑优化必基于坦上次近“饭大华睬集统团组眯织管般理体亡系优言化咨票询材”渣的成迷果,喊包括慎新的恶组织记结构糟方案第,集沾团总弓部谅各中遍心和勉部门获、区贩域总堆部及艘项目摆公司广的功挎能定束位,美以及击各个以管理锦体系蔬的界膏定及争主要扁管控识点等栏。链稳健爽经营虫与授碰权经命营的馋统一械稳健嫌经营城与授屯权杠经营耕之间搬并不劣存在午矛盾仆,授思权揪经营引也是弹实现寸稳健是经营枪的有评效方完式。披大华悦集团屈经过闪1哭9角年的涌发展漠,企挽业规怠模快乓速扩直张,相对于积领导训者的堆精力懂是很初大的浓挑战隔。通库过授盐权,臂把厕项目躲开发币的擦日常烫经营渔管理携权授考予项载目公计司,沙有可障能在勿开发质一线跪形成盗快速栽反应归,提裕高整限个开存发过舍程的膀效率帝;同谜时笨领导侵者的蓝精力殊得以嫌释放叔,可热以求更好略地从喂全局雕驾驭枕企业窝,章从而剪总体才上有菜助于恢降低位经营磨风险乖,实腊现大汗华集童团更微加稳拾健的收经营摇。衔授权阔与控良制的察平衡捡既强秤调授程权的纠必要我性,仁也重巴视授丑权潜嘉藏的鸽风险叠,即锻在适捏当扩歪大对少项目做公司猎等的迅授权华范围旱的同陕时,杯进一停步完怜善和寺规范宏授权衡监督遍控制欠措施算,确膛保集腊团总如部对除房地穗产开县发苗经营磁关键惑环节项的控圈制,露规避粥重大库经营耗风险泽。练既具瑞备前草瞻性腾,又超考虑察过渡借时期曾的特继征才权力见的下漂放是椅渐进翼的过弓程。旱本蔑报告岛在参糖考外送部标违杆企称业做宅法的础同时冻,又省考虑捐大华狮集团怠的实帆际情牢况。凉从长寒远发暮展的拿角度厦考虑芬,大构华集馅团总予部最馋终要惊成为某一种祝战略沈性、变投资摘性的谁集团滥总部寄,项盛目的辅具体盈开发票及管勿控应单该下阳放给僚项目案公司绸和区速域总峡部闸,舟形成隆集团皱战略至、区造域管框控、馋项目箱公司针执行袄三位注一体深的授婶权管讯理模哭式。法1.轧4侄本次多授权尽体系逃优化透的龙主要乓建议氏完善患组织啦环境迷新的悄组织烧架构做到位技,如奔集团淡办公副室、蔽工程稳管理远中心娃、区谦域总摄部等惹理顺片集团清高层此分工批关系丰,明旋确眨业务饲上成以职航能分客管为蔑主,鹊兼顾而项目期公司注主管袭条线拉的作比用尾理顺熄项目讲公司换总经馒理和壤常务佩副总仓的关尖系,调进一絮步明膛确项国目公撒司常诉务副瓜总作折为经铜营目禁标责刃任人棍的身舅份和戒权责浇优化可权限僚分工薄以上顿次组黑织管祖理优危化咨肝询报紧告各倘条线替的主榨要管玉控点诱、项域目公宣司及吓区域拔总部锣的定铃位为赠基础本划分协各层领级的镇权限政分工狂适当样调整面各层程级的吐授权慌额度嚷明确叔哪些摩是责畅任签所字,暗哪些似是象知征性每签字肠,将取模糊播权力摊清晰核化挪优化械审批盆效率痕在审掀批流绑程优从化的评基础光上,伪强调舞各个良环节密审批凯、审脊核的霞时间满承诺涌,提雀高整拔个审孤批流悔程的碗效率荡两条废审批害线路紫明确扮主次恭明确筋审批微中的盘责任酱进一饿步明矿确参月与主如体,辞包括瞒明确伤是内销部流凳转主梯体,劣还是面外部监流转故主体阻进一展步明找确审攻核点鞋、审睡批额积度苏强化稻责任腊回溯封机制坟严格严审批岁流程沉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