《我国的人民代表大会制度》

第十五课我国的人民代表大会制度第六单元

发展社会主义民主政治[考纲展示]知识条目考试要求知识条目考试要求1.人民代表大会：国家权力机关①人民代表大会是我国的国家权力机关②全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质、地位和职权③人大代表的法律地位、义务和权利

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b2.人民代表大会制度；我国的根本政治制度①人民代表大会制度的含义和基本内容②民主集中制及其在人民代表大会制度中的体现③人民代表大会制度的优势

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b考点梳理问题导思知识梳理1.我国人民行使国家权力的机关是什么？

我国的国家权力机关是人民代表大会。包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会人民代表大会：国家权力机关考点一2.全国人民代表大会的性质、地位和职权是什么？(1)性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关(2)地位：全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。全国人民代表大会常委会是全国人民代表大会的常设机关(3)职权：全国人民代表大会行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权3.地方人民代表大会的性质、地位和职权有哪些？(1)性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关(2)它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施(3)职权：立法权、决定权、任免权、监督权4.人大代表的法律地位、权利与义务分别是什么？(1)法律地位：人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力(2)义务：协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督(3)权利：审议权、表决权、提案权、质询权易错提醒人大的权力与人大代表的权利不能混淆。重难点拨1.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会

全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质最高国家权力机关地方各级国家权力机关地位在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施职权最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权立法权、决定权、任免权、监督权常设机关全国人大常务委员会。全国人大闭会期间，其部分职权由全国人大常务委员会行使县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常务委员会2.立法权、决定权、任免权、监督权的区分如果是关于法律的立、改、废的决定则是立法权；如果是关于国家大政方针、规划的通过则是决定权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；如果是对相关国家机关及其工作人员的工作报告进行审议，具体工作进行检查等属于监督权。3.人大代表性质人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者产生及任期我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。实行直接选举和间接选举相结合的方法，每届任期五年义务人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督权利审议权、表决权、提案权和质询权考向1地方各级人民代表大会的性质、职权典例1

(2017·浙江11月选考)M市政府根据人大代表在审议《政府工作报告》时提出的意见和建议，对“报告”作了多处修改，然后提交人民代表大会表决。由此可见：①人大代表拥有审议权和质询权②人民代表大会行使决定权和监督权③政府对人民代表大会负责④人民代表大会对人大代表负责A.①②B.①④C.②③D.③④典题剖析√解析

人大审议《政府工作报告》，说明人大具有决定权和监督权，②当选；政府对“报告”作了多处修改后提交人民代表大会表决，说明政府由人大产生，对人大负责，

③当选；质询权在题中未体现，①排除；人民代表大会对人民负责，④表述不当。故本题选C。考向2人大代表的权利典例2

(2016·浙江4月选考)在认真审议了市人民法院的工作报告后，出席S市人民代表大会的474位代表中只有218位代表投了赞成票，该法院的工作报告未能通过。在这个过程中：①人大代表行使了质询权②人大代表行使了表决权③人民代表大会行使了监督权④人民代表大会行使了立法权A.①②B.①④C.②③D.③④√解析

人大代表表决法院工作报告，这是人大代表行使表决权，也体现出人大与法院之间是监督与被监督的关系，②③正确；质询权是人大代表依照法律规定的程序，对其他国家机关的工作提出质问并要求答复，①不符合题意；材料没有涉及立法权，④不符合题意。故本题选C。对点训练1.(判断)人大和其他国家机关是相互监督的关系。(

)F解析

其他国家机关由人大产生，人大监督其他国家机关，其他国家机关不能监督人大。2.(2017·绍兴模拟)十二届全国人大第二十五次会议表决通过了《中华人民共和国环境保护税法》，并将于2018年1月1日起施行，此环保税法走过了6年立法之路、历经两次审议。这一做法体现了全国人大行使A.表决权B.审议权

C.立法权D.决定权√解析

表决通过了《中华人民共和国环境保护税法》，体现了全国人大行使立法权，故C符合题意，D与题意不符；A、B是人大代表的权利，与题意不符。3.某县坚持开展人大代表述职活动，通过人大代表的述职，人民群众对人大代表的监督由评议转变为对履职情况进行量化考核，当地百姓形象地把这种做法称为人大代表的“赶考”。该县人大代表的“赶考”：①表明人大代表对人民负责，受人民监督②有利于人大代表密切联系群众，行使国家权力③有利于增强人大代表的责任意识，提高履职能力和水平④是公民对人大代表行使监督和质询权的体现A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④解析

公民没有质询权，质询权是人大代表的权利，④说法错误，排除；人大代表的“赶考”表明人大代表密切联系群众，也有利于人大代表更好地行使职权，①②③符合题意。正确答案是A。√考点梳理问题导思知识梳理1.人民代表大会制度的基本内容、地位是什么？(1)基本内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等(2)地位：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度：我国的根本政治制度考点二2.人民代表大会制度的组织和活动原则是什么，有哪些表现？(1)原则：民主集中制(2)表现：①在人民代表大会与人民的关系上：人大代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督②在人民代表大会与其他国家机关关系上：人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督③在中央和地方国家机构的关系上：在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性3.人民代表大会制度的优势有哪些？保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结易错提醒(1)我国的一切权力属于人民，但人民并不直接行使国家权力，而是由各级国家权力机关代表人民统一行使国家权力。(2)我国的行政机关、司法机关由权力机关产生，要对权力机关负责，受权力机关的监督，而不是相互制衡、相互监督。重难点拨1.正确认识人民代表大会制度含义是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度地位是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度决定因素由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定组织活动原则民主集中制基本内容国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等优越性保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结措施坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制2.组织和活动原则——民主集中制含义民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度主要表现在人民代表大会与人民的关系上人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督在人民代表大会与其他国家机关的关系上人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督在中央和地方国家机构的关系上在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性典例1

(2017·杭州市期末)某区人大在辖区内设立了人大代表联络室，利用社情民意互动会、民情恳谈会广泛听取、收集社情民意。这一事例佐证了：①人大代表保持与人民群众密切联系②政府为公民求助或投诉提供了多种途径③人大代表依法行使提案权和质询权④我国人大实行民主集中制的组织活动原则A.①③B.②④C.①④D.②③考向1民主集中制及其在人民代表大会制度中的体现√典题剖析解析

人大代表听取、收集社情民意，佐证了人大代表保持与人民群众的密切联系，①正确；人大代表听取、收集民意不是政府为公民求助或投诉提供的途径，②不选；人大代表听取、收集民意是人大代表的义务，不是行使相关权利，③不选；人大代表听取、收集民意体现了人大代表对人民负责，这佐证了我国人大实行民主集中制的组织活动原则，④正确。典例2

2017年，我国的人民代表大会制度走过了63年的历程，日益显示出强大的生命力和无比的优越性。这一制度：①以人民代表大会为基石②决定于我国人民民主专政的国家性质③保证了国家机关协调高效运转④保障了人民在国家机关直接行使管理国家的权力A.①②④B.①②③

C.②③④D.①③④考向2人民代表大会制度的优势√解析

我国的人民代表大会制度以人民代表大会为基石，保证了国家机关协调高效运转，①③正确；我国的人民代表大会制度由我国人民民主专政的国家性质决定，②正确；我国人民是通过人大代表间接行使管理国家的权力，④错误。故选B。对点训练1.(判断)人民代表大会统一行使国家权力，其他国家机关都接受人大的统一领导。(

)F解析

人大统一行使国家权力，但国家机关要接受中国共产党的领导。2.每年人民代表大会都要听取审议

“一府两院”的工作报告。这说明A.全国人大代表有监督权和决定权B.全国人大与“一府两院”相互制衡C.“一府两院”接受全国人大的监督

D.全国人大行使立法权和任免权√解析

在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，故“一府两院”接受全国人大的监督，C符合题意，B是错误的；全国人大有监督权和决定