第三章传媒法的权利架构

第三章传媒法的权利架构教学目的和要求：本章主要介绍宪法中与传媒相关的一些原则性规范，包括媒体的性质、指导方针，大众传播活动中的表达权、知情权，舆论监督权等。通过这些内容的讲授，使学生从宪法层面上建立起大众传播活动的权利义务框架，以更宏观的角度来思考、审视大众传播活动中发生的各种问题。老师在讲授过程中，要注意引导学生们关注典型事例和相关法条，适当展开讨论。在掌握基础知识的同时，培养学生的开放性思维。重点：掌握表达权、知情权、新闻工作者权利的具体含义，以及相关的法律规定。难点：对言论自由、出版自由、新闻自由、表达自由含义的把握。导言宪法概述宪法是一个国家的根本法,是“法律的法律”。它规定国家的根本制度、基本国策、公民的基本权利和义务、国家机构的组成和运行的基本原则等国家和社会生活的最基本的问题。它是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织的根本行动准则。当然也是传媒活动的根本准则。第一节中国共产党领导和“两为”方针中国共产党是中华人民共和国的缔造者：建国以来的四部《宪法》都明确规定了中国共产党在国家生活中的领导地位。接受中国共产党的领导，也就成为了我国传媒事业的题中之义。“两为”方针《宪法》第二十二条规定：“国家发展为人民服务、为社会主义事业服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆和其他文化事业，开展群众性的文化活动。”第一节中国共产党领导和“两为”方针一、为人民服务媒体通过传播多种信息包括政治、经济、文化、科技、社会以至娱乐等等信息以满足人民群众的多方面、多层次的需要。特别是向人民报道国家权力的运作情况和社会公共事务的发展变化，媒体负有重要的社会责任。媒体要以各种方式反映人民群众的意见、愿望和要求。反映的方式包括在媒介上公开报道和发表，也包括由媒介通过“内参”等各种渠道，向有关方面转达群众的意愿。媒体要努力报道发生在人民群众中的各种新闻。二、为社会主义服务以法的形式规范传媒行业的性质和指导思想，这是我国传媒法的重要特点。大众传播是一种文化事业，是社会上层建筑的重要组成部分，可以对经济基础产生反作用。因此，明确传媒为社会主义服务的方针，可以巩固和促进我国社会主义事业的发展。传媒本身总是带有明确的意识形态性质，我国的传媒行业应当坚持社会主义意识形态的主导地位，抵制和反对资本主义的、封建主义的和其它的腐朽思想，加强社会主义精神文明建设。惠三、驼党的也领导在和党曲管媒娃体滋政治印领导摧。主勒要方猛式是坝使中嫂国共秃产党要有关萄传媒硬工作薪的主鼠张经党过法改定程早序变先成国毛家意钥志，汤制定桥成国院家的捕法律跪法令辜，使虏传媒求业在剥法律塔的范逆围内怜开展示活动欣，以司推动所和促疤进共程产党免的纲卖领路都线的勺实施誓。敞思想勉领导蒙和组昌织领敲导，第即显“膝党管们媒体倦”叉的原释则。狭共产功党对得传媒饮业的河思想志领导棒和组抢织领袍导有母多种陈方式另，其番核心披就是村要求概传媒毕业和虎大众掌传播担工作为必须仰坚持鸣共产炼党的爹党性道原则消。烤三、倡党的乎领导应和党男管媒燃体层党性杠原则涉与大灾众传锁播活些动直弦接相参关的斗最重路要并园且趋捏向制降度化权、法五规化貌的几芬条规就范：韵1,颂在政惑治上过同党鬼中央燕保持教一致抱。晴把牵2.庙弯坚持狐正确争舆论伶导向杂。裳3.辩团结已、稳抬定、俗鼓劲常、正脉面宣敲传为鬼主的容方针致。您4庭.尽坚持愈新闻喇的真恶实性割。绕第二浊节圈言帮论、盼出版固自由船一症、人尿人有除权持辟有主绕张，男不受逢干涉谨。凉二也、人借人有缩自由起发表晋意见估的权凶利；悲此项惠权利证包括戏寻求永、接黄受和延传递龟各种绝消息鞠和思丽想的氏自由亚，而柳不论迁国界姑，也进不论帝口头题的、昆书写鲁的、们印刷笨的、活采取廉艺术填形式暑的、药或通兽过他篮所选泻择的贯任何术其他荡媒介摧。槽三侄、本犯条第葛二款即所规膊定的步权利萄的行淋使带汉有特补殊的省义务怜和责弦任，阴因此夫得受拌某些荡限制匪，但扶这些仔限制巨只应樱由法纤律规届定并室为下守列条五件所疾必需蓝：晶（甲抚）尊泳重他妥人的牌权利夹或名稍誉；身羞（乙呈）保但障国棕家安趟全或圣公共浑秩序得，或曲公共烂卫生曲或道爸德豆——售《公杰民权扮利与只政治永权利且国际望公约影》1嫂9t井h参第二放节痛言旦论、挨出版写自由年应定中读华人痕民共铺和国臂公民献有言尺论、稿出版崇、集传会、框结社诸、游图行、枕示威射的自饰由。翁——穗《宪敌法》尺35席th缓第二欢节葱言洲论、承出版砌自由霸一、任定义草肌（一采）言阁论自列由、亮出版享自由徐、新案闻自虚由、硬表达授自由弃畅言论黄自由旋（f档re虑ed录om趴o败f疾sp水ee蔑ch尘）：迈指公午民有右发表禁意见琴、交续流思高想、摘抒发吗感情帝、传奴播信慢息、脑传授筹知识赔等而发不受半干涉越的自仓由。观言论男有广辩义和逐狭义顺之分瞧，狭臂义就山是指设言语夫，即徒口头乒表达刊。广惠义是熟指通酱过口汇头或阁者书孤面以焰及著趴作权隐进行欧表达揉，包蔬括书忙写、悉印刷损、各罢种形笔象手保段和辫利用喷广播务、电虚视、议电影瓦、互此联网柴等一沟切现致代媒辰介的京表达何。广蝇义的是言论尾自由读与国约际人拜权公诞约中秧的表仔达自绞由（因fr塞ee国do门m廊of丛e岛xp根re园ss哥io序n）诱基本脂同义岭。喝出版役自由秩（f昌re齿ed楼om垂o愈f寸pr叼es节s）锅：是压指公商民通朗过以恼印刷聋或其直它复旦制手答段制具成的向出版隶物公戏开表公达和沟传播斧意见疾、思旋想、朽感情丸、信汽息、宁知识富等的架自由弦。按扫我国芽《出呀版管怠理条讯例》星规定衰，出槽版物强包括枝报纸乞、期尿刊、沿图书拥、音未像制姐品和架电子外出版晴物。型出肺版自石由是堤言论测自由贺的一陕种表疫现形波式，奥它的廉一种题重要绵特征榴就是剩公开艇表达郑，向岭不特伟定的速多数菌人传歉播，度而言龟论自嫂由则地可以箩公开赤行使词，也蛇可以傍半公绩开和格不公前开行摘使，虾如申证诉、寺控告竖等，炼通常畜只向沃特定您机关歌提出喜，就桃是一歉种不定公开邻的表翻达行震为。成新闻贤自由幸（f患re茎ed漫om苍o鼓f睁pr爱es忆s）膏：言寒论、末出版言自由炕原则会贯彻鞠于大岗众传睡播活锈动中钉称为钞“雀新闻砖自由暖”宅。它枣是公岂民进瓜行新给闻活馅动的鸡自由俩，是进公民违通过废新闻夕媒介华获取喷、表心达、怕传播柴各种友信息血和意污见，建参与搏国家谊生活莲和社尝会生治活的等一项振政治璃权利垄。国绞际上鸽，新偏闻自便由和廊出版弟自由妥是一局个词涨，都投是f刑re伶ed歌om撑o避f疲pr郊es打s，政这是做因为晃最初欠的新限闻媒并介就和是报赚纸、爹期刊话等印享刷出抢版物樱，后妹来才蛋推广耳到涵传盖广金播、涛电视结、电献影在促内的压所有收大众旦传播破媒介季。长雅期以葬来，词我国蠢的法碍律和胶其它琴规范耀性文谁件都盼没有偶明文讨确认使“计新闻毙自由棵”育。但侮它已章经逻稀辑地缸蕴含勾于我梅国传园媒法激的现叙有概区念中羡。器表达裂自由百（f创re造ed京om台o百f货ex寄pr恨es呜si皮on诉）：服表达腐自由难是一侨个复浸合的当多层遮次概蹲念，谢目前冰最权窃威的灯表述贿是前雨面引突述过研的《斜公民诱权利朗与政拨治权始利国欣际公魂约》叮第1佣9条性。您应饱当注吹意，春表达驴自由税的内召容不无仅包点括表内达的夺权利通，而逃且包励括知灿悉的蹈权利痕。这裤是因蛛为了贡解情堪况是鸽表达脊意见托的前铲提，斤一个毁闭目采塞听摇的人本是谈月不上厅有什缎么意史见可后以表岭达的淹，表擦达自马由对为于他斤就没使有什损么意坏义。劫另外注，表叨达必燕须以山他人怖为接址受对厌象，赢自言歌自语浅、面简对旷屠野的攀呼唤该都没英有意碍义，乒保障店表达仅自由困必须岸保障兄他人套接受远表达穷内容闸的权撤利。光（二史）表篇达自甘由的顶价值朱1、家天赋艰人权辱（自婚然权慌利，吊na拴tu丈ra里l睛ri状gh馅ts平)岔2、渣思想晕和意广见市腥场（旨ma恐rk鼻et归pl敢ac呜e冲of针i就de钱as缓a哲nd头o梳pi币ni兄on舰s）勇纸3、勺人民果主权斜（主宪权在本民，丙pe意op渐le紫’武s秋so灯ve夺re柔ig汪nt宗y）倡咸屯磨砌象天赋烟人权姓人人砌生而逢平等郑，他鼓们都幸从他笼们的种“侍造物忍主骄”疮那边扰被赋辅予了脑某些女不可煎转让全的权养利，悠其中师包括峰生命财权、斯自由臣权和遗追求骄幸福肉的权劣利。妙为了野保障仓这些基权利搭，所吼以才爽在人扰们中膊间成欣立政他府。顿而政奖府的避正当房权力澡，则眉系得墓自被那统治召者的揉同意衬。幸家诚——定美国堵《独仰立宣属言》茂（1材77视6）抚匪路第一侧条：征在权伪利方弄面，建人们办生来恋而且稿始终脑是自奴由平候等的秤。型物旁第二隆条：愧任何刑政治镰结合劣的目尚的都犯在于肉保护扒人的谊自然肢的不棵可动祝摇的截权利糠。这选些权冲利就殖是自尘由、猜财产撕、安李全和珍反抗烟压迫瘦。盲——钢法国众《人娃权宣费言》功（1迅78瓦9）蠢思想脂和意刑见市凝场兰虽然樱各种丽学说辈流派堤可以沉随便浅在大牛地上被传播曲，然沫而真峰理却拉已经厦亲自练上阵夜，我灵们如饱果怀眯疑它鸣的力改量而昨实现监许可剃制和赛查禁利制，而那就左是伤郑害了咳它。剂让它锐和虚串伪交请手吧浪，谁鼠又看锦见过戏真理侧放胆末交手萄时吃发过败育仗呢养？燃——刘[英坊]弥扫尔顿绑：《句论出遣版自府由》可我狠们所惑追求魔的最索高的闷善，仙只有矩经过陡思想应的自乒由交禾换，思才比虫较容惩易获苹得壶——梁要想报测试昨某种资思想杨是否复为真惭理的像最佳厦方法膊，就布是把声它置添于自均由竞霉争的垂市场忠上，遇看它骡有无盛能力谨获得变认可东。这旱是一顶场实版验，料就同证人生帆是一骨场实属验一袍样。岭傅吧炕旅述碌枯——钞[美滩]霍燃姆斯咐（O苗.等W.赚H箩ol带me励s,熟18燥41钞-1梢93京5）期防宾假定仰全体壁人类篇减一遥执有妇一种瓶意见壁，而痕仅仅许一人演执有遇相反疗的意罩见，涝这时圾，人刮类要招使那粉一人骗沉默堪并不域比那轨一人刚（假冠定他伶有权爽力的暮话）逐要使邪人类布沉默比较可荐算为言正当磨。魔牲步登假定凡那意典见是随对的雄，那珍么他稻们是屯被剥标夺了序以错稻误来倚换取厨真理健的机息会；老假如戏那意绝见是添错的较，那袄么他抢们是何失掉坏了一悄个差锹不多敬同样稍大的关利益茶，那包就是肃从真煎理同冰错误禽的冲鲜突中灭产生顽出来叉的对默于真合理的晋更加佳清楚促的认肝识和氧更加沫生动锦的印他象。消嚼冬询肥诚——展[英察]密驻尔（抱J.毯M泽il朴l,租18蛮06落-1克87芹3）农：《待论自笼由》排人民艘主权灵蛇出版解自由钥和人览民主猫权，森是相鞭互关纤系极风为密欧切的绩两件练事。责“诵当每交个公浑民都拒被授缘予管兼理国晨家的泄权力备时，直那就买必须胀承认爆公民际有能仆力对滨同时袍代人努的各庭种意枣见进涂行抉浸择，耕对认渐识之汁后能妙够指和导他困们的搏行为溪的各而种事卖实进缘行鉴年别。耀”奥——威[法床]托昏克维妈尔（忍C.醋A.购To栋cq杏ue捆v贝il年le连,1引80槽5-品18半59弃）《战美国扁的民蠢主》乓（三营）表董达自绑由的秤结构史图喝二、邪表达厚权杰（一训）公贪民利麦用出腰版物胡新闻衔媒介冠行使按表达胞权近疫勿副《出债版管稻理条隆例》撇：屠宫语倦毅1、伍出版摆自由郑被作膨为一晃种法趁律关艘系即率权利礼义务推关系挎加以笨具体榨化。蒙瓣执赚为2、稻对出晃版自胞由既这有保恭护，饮也有以约束按。宝列熊次财3、懒对出芦版自怀由的探约束随和管铺理实画行追鲁惩制咏和预刷防制神相结腿合的负原则够。并收建役域4、弱在公母民和圆出版畜单位什之间教，按同照以由平等裹、自经愿、杰公平赢的原栏则调蚊整双察方关平系。辜（二顷）公送民运乌用广怀播电速视新忌闻媒竞介行定使表第达权易《广杜播电演视管施理条摔例》埋1驳、在辽追惩掀制方仅面，敏该《扛条例访》的剪禁播参规定辫同《进出版粱管理梨条例芒》的酸禁载需规定距大致厨相同尼。坛2即、在推预防姥制方答面，陵该《盾条例讯》规舱定创服办电仍台、寒电视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