城市农业优势产品区域布局规划及发展对策研究模板

城市农业优势产品区域布局规划及发展对策研究资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。盐城市农业优势产品(业)区域布局规划及发展对策研究盐城市是一座历史悠久的海滨城市,位于江苏省沿海中部,在北纬32°34′-34°28′,东经119°27′-120°54′之间,北端为响水县陈家港镇,南端和东端为东台市唐洋镇,西端为阜宁县古河镇。1987年航测,按至老海堤的外波脚计算,南北长最大直线距离213公里;东西窄,最大宽度为143公里。市境东临黄海,西襟湖荡。老海堤内总面积14983平方公里,市区建城区面积41.8平方公里。东部沿海海岸线长582公里,占江苏省海岸线总长的60%。沿海滩涂面积45万公顷,是全省滩涂面积的3/4左右,每年还以0.27-0.33万公顷的成陆速度向大海淤长。行政区划:全市共有10个县(市、区),142个乡(镇),个村委会,597个居委会,总人口795.56万人,其中农业人口571.51万人,占71.8%。境内分徐淮农业区、里下河农业区和沿海农业区3在这块丰蕴灵秀的大地上,孕育和造就了众多名人英才。北宋”先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的范仲淹,曾任西溪盐仓监,她倡修的捍海堰,屏蔽盐灶,泽被后世,世人传颂为”范公堤”。境内有”珍禽”和”麋鹿”两个国家级自然保护区,有大纵湖、九龙口等多个风景区,新四军重建军部纪念馆座落在市区建军东路北侧。全市实现GDP672.9亿元,比上年增长11.4%,其中第一产业增加值182.6亿元,增长5.2%;第二产业增加值272.3亿元,增长15.4%;第三产业增加值218亿元,增长12.6%。人均GDP8458元,比上年增长11.6%,首次突破1000美元大关。农林牧渔业总产值393.83亿元,比上年增长5.3%。全市紧紧围绕”富民强市,跨越发展”的目标,经济结构调整进一步优化,农业综合生产能力稳步提高,工业主体经济地位进一步巩固,固定资产投资平稳增长,技改投入高速增长,交通、通信、水利等基础设施得到加强,消费需求稳中趋旺,财政收入增长较快,金融运行基本正常。一、盐城市优势农产品(业)发展现状评析(一)、农业资源与农村经济基本特点1、农业资源地貌特征:盐城市境内为平原地貌,西北部和东南部高,中部和东北部低洼,大部分地区海拔不足5米,最大相对高度不足8米。分为3个平原区:黄淮平原区、里下河平原区和滨海平原区。黄淮平原区位于苏北灌溉总渠以北,其地势大致以废黄河为中轴,向东北、东南逐步低落,废黄河海拔最高处达8.5米,东南侧的射阳河沿岸最低处1米左右。里下河平原区位于苏北灌溉总渠以南,串场河以西,属里下河平原的部分,总面积4000多平方公里,该平原区四周高,中间低,海拔最低处仅0.7米。滨海平原区位于灌溉总渠以南,串场河以东,总面积为7000多平方公里,约占全市总面积的一半,该平原区大致从东南向西北缓缓倾斜。东台境内地势较高,一般海拔为气候特征:盐城市境内地处北亚热带向暧温带气候过渡的地带,一般以苏北灌溉总渠为界,渠南属北亚热带气候,渠北属南暧温带气候,具有过渡性的特征。海洋气候,辖境距海最远处仅100公里土壤土地资源:境内土壤有4类,其分布自西向东依次是沼泽土类、水稻土类、潮土类和盐土类。沼泽土类面积0.58万余公顷,主要分布在里下河湖荡地区,适宜植水生藻类、芦苇、菱藕等;水稻土类面积27.53万公顷,宜植水稻、三麦等;潮土类面积38.64万公顷,宜植棉花、水稻、三麦、油菜和杂粮等;盐土类面积11.73公顷,宜植棉花、蔬菜及特种经济作物等。全市耕地面积77.5万公顷,沿海45万多公顷滩涂中,潮上带16.77万公顷,潮间带16.14万公顷,东沙等辐射沙洲生物资源:沿海滩涂广阔,自然植被茂盛,10多条大河经滩涂入海,近海水质肥沃,是各类植物生长、各种动物栖息、索饵、繁殖、生长的良好场所。现已查明近海浮游植物、固着性植物160多种;陆生资源植物分纤维植物、药用植物、香料植物、油脂植物和饵料植物5大类,计500多种,隶属100多科,400多属。比较名贵的有白首乌、香芋、留兰香、罗布麻等,近海鱼虾蟹贝等动物550多种,鳗鱼苗捕捞量居全国之首;陆生脊椎动物347种,国际公认的濒危种类有丹顶鹤、黑嘴鸥、白鹳、白枕鹤等。水资源:盐城境内河流众多,水网密布。东西向主要河流有灌河、中山河、淮河入海水道、苏北灌溉总渠、射阳河、黄沙港、新洋港、斗龙港、东台河等,南北向的河流主要是串场河、通榆运河等。全市分属淮河水系和沂沭泗水系,沿海滩涂年均降水65.7亿立方米,丰水年利用率为7%左右,枯水年为20%左右;年均地表泾流深272.1毫米,但时空分布不均匀,年内区域之间变化较大,总体上是由南向北、由陆向海递增,年内分布主要集中在汛期(6—9月份),占全年的50%,年利用率为50%左右;沿海地下水资源丰富,承压水淡水组埋深40—120米,厚30—150米,单井日流量在大丰万盈—草庙一线为2、农业经济基本特点经过改革开放二十多年来三次大的农业结构调整,我市的农业结构不断优化,区域特色进一步显现,涌现出一批产业和特色乡(镇)。农村改革不断深化,农业经济持续稳定发展。基本特点如下。(1)农业产业结构进一步优化经过调整农业产业结构,传统的粮棉生产得到了有效的调减,特种经济作物取得长足的发展,粮经比例由八十年代的75:25提高到50:50,经济效益明显提高。建成了一批规模特色的生产基地。畜牧业发展迅速,畜牧业产值达到农业产值的25%以上。基本形成蚕桑、西瓜、双低油菜、银杏、大蒜、中药材、禽蛋、优质稻米、高品质棉、贝类等多个特色主导产业群体。如东台的许河镇禽蛋总产量多年居全省乡(镇)之冠,富安镇成为中华茧都,三仓镇的西瓜享誉大江南北,四灶镇的乳猪漂洋过海。全市共有50个农产品获得中国国际农业博览会名牌称号,总数在全国地级市中名列第二,占江苏省的51%;一大批农副产品依据特色走向市场,经过特色产品,促进了农业产业化升级,提升了盐城的知名度。(2)农产品质量逐步提高近年来,我市把农业标准化工作作为提升农产品质量的重要抓手,主动适应农副产品市场多样化、优质化的要求,以品种更新为突破口,大力推进农业标准化生产和管理,加快发展无公害农产品、绿色食品和有机食品生产,优质农产品比重提高幅度较大,市场竟争力显著增强。全市专用小麦面积达100万亩,占小麦面积的44.7%;优质无公害水稻面积达120万亩,占水稻总面积的33%;高品质棉花面积10万多亩;无公害蔬菜面积80万亩,占蔬菜总面积的18%;东台、射阳县(市)分别被列为国家级无公害蔬菜、果品生产县(市)。盐都县”大纵湖”牌大米、”伍康”牌绿圆茄、”顺丰”牌茨菇,大丰”裕华”牌大蒜、”盐都”牌速冻蒜苔,东台”佳脆”牌白萝卜等被省农林厅认定为首批无公害农产品。到已有39个农产品获得国家绿色食品标志,荣获国家绿色食品标志使用证书,总数居全省前列。滨海”江南春”大米进入有机大米过渡期。菊花、蜂蜜、蒜片、何首乌等一批优质农产品已进入大中城市,射阳大米被指定为上海APEC会议专用大米,东台”花凤”牌安全鸡蛋成功进入家乐福超市,甚至进入国家两会餐桌。标准化生产将盐城农业的产、加、销推向了一个新阶段。(3)农业科技发展明显以优质高效新品种和省工、节本新技术推广普及为重点,运用高新技术改造提高传统农业,加快发展特色农业,积极开发新兴产业。经过实施农业四大工程,全市共引进和推广粮棉、油、菜新品种(系)80多个,新品种更新率达25%以上。水稻肥床旱育稀植、棉花地膜移栽、蔬菜设施栽培等高产适用技术进一步普及,农业信息技术、生物技术等高新技术开始逐步适应。响水县现代化农业示范园区被列为省级农业科技示范园区。代表种业水平前沿科学的转基因抗虫棉基本得到普及。畜牧业的三元杂交猪、波尔三羊、德系长毛兔、罗曼蛋鸡等畜禽优良品种的普及率达60%以上。经济林果面积得到有效的推广,74、35速生意杨成为速生杨的主体品种。全市农业科技进步贡献率达54.2%,位居苏北各市之首。(4)农业产业化步伐不断加快盐城各地在实施农业结构的战略性调整、全方位开拓农产品市场、多渠道搞活农产品流通的同时,龙头企业(项目)、农村专业合作经济组织规范与完善等工作进展势头较好。一批具有本地特色浓、经济效益好、市场前景广阔,能够带动地方经济发展和农民致富的农业产业化龙头组织不断成长壮大,—全市有28个农产品龙头加工企业、5个农产品专业批发市场、15个农业专业合作经济组织为全市农业产业化重点龙头组织,对这些农业产业化重点龙头组织实行了重点扶持,力争做大做强。在此基础上列出粮食、棉花、油料、蔬菜、畜禽、蚕茧、水产、特经8个产业作为全市农业一体化经营的重点,有16个农产品加工企业作为相关企业的龙头,带动基地建设和农民增收。全市有东台星云茧丝绸股份有限公司、射阳县射阳港银穗米厂等9个农业产业化龙头企业(项目)获市财政帖息扶持;有滨海县草柳编织协会、建湖县恒济水产协会等6个农村专业合作经济组织被省农林厅认定为省级示范性农村专业合作经济组织;9名农民经纪人、运销大户进入全省农民经纪人、运销大户前50强;50个农产品及其加工产品荣获第三届中国国际农业博览会名牌称号;7个农产品获国家绿色食品标志使用证书。(二)农业生产发展概况近几年来,盐城市紧紧围绕农业增效、农民增收这个目标,大力开展农业结构战略性调整,培植龙头企业,推进农业产业化经营,农业生产和农村经济发展取得了明显的成绩。实现农林牧渔业总产值(当年价)393.83亿元,农林牧渔业增加值182.67亿元,农村人均纯收入3867元,分别比上年增长5.3%、5.1%、5.4%。农村经济呈现出持续、稳定、健康发展的良好势头。一是特经作物在种植业中的比重不断上升。根据发展市场农业的要求,放开粮棉面积,着力培育主导产业,农业结构不断调活、调优、调大、调强,形成了一批特色规模基地。全市现有”双低”油菜等油料播种面积116.77千公顷,总产达28.38万吨,特种经济作物播种面积338.42千公顷,常年蔬菜面积45.96千公顷,特经面积逐步调大,形成了以”双低”油菜、大棚蔬菜、大蒜、药材等规模性种植基地。二是畜禽养殖业在农业中的比重不断上升。末全市有2.89万头大牧畜、342.71万头猪、324.11万只羊、家禽9549.9万只、毛兔400.46万只,畜禽产品肉类总产量65.72万吨,畜产品总产量79.2万吨,分别比去年增长5.7%、14.5%,形成了以毛兔、三元杂交猪、蛋禽、波尔三羊为主的规模性养殖基地。三是水产业持续快速发展。渔业结构主要体现在三个”突出”:一是突出特种水产品养殖,全市大规格优质蟹养殖面积比例达42%,青虾主混养扩大5万亩、南美白对虾扩大5.5万亩、六小品种混养规模达15万亩.一荐虾放养面积9.4万亩、贝类养殖面积105.6万亩、紫菜养殖面积1.13万亩。全市稻田养殖面积81.8万亩,海水养殖面积110.32万亩,投放文蛤、青蛤、缢蛏、泥螺、泥蚶等贝类苗种3800多吨,其中高涂蓄水养殖6.9万亩,围栏养殖14万亩;二是突出综合养殖、生态养殖,一批生态健康养殖模式得到大面积的推广,”双千”塘养殖面积达24万亩,75%以上的对虾池实行鱼虾蟹综合养殖;三是突出品种多样化,水产科技推广应用覆盖面达70%,重点推广了稻田生态养殖、虾池综合养殖、大规格河蟹养殖等近10项新技术。四是机械水平进一步提高。当前我市拥有农用机械总动力381.27万千瓦,大中型拖拉机10986台、小型拖拉机90113台、联合收割机7068台、机动喷雾机177265部、机动脱粒机80250台、农用运输车10735辆,各种农机具相配套。实现机耕面积713.89千公顷,机播面积305.6千公顷,机械植保面积852.52千公顷,机械收获面积480.89千公顷,全市农机化综合水平达70%。五是拓宽农民增收渠道。全市制定了一系列鼓励农村富余劳动力转移的优惠政策,大批农村劳动力纷纷走出田头,离开家门外出打工,投资创业,到全市劳动力转移人数达112.66万人,占乡村劳动力总数的41.5%,乡村转移劳动力实现报酬收入59.7亿元,人均创收5300(三)现行生产布局与发展制约因素1、现行生产布局盐城是我省的农业大市,经过农业结构的调整、优化,逐步向农业强市过渡,优势农产品(业)在其中扮演着重要的角色。当前,盐城优势农产品(产业)现行生产布局主要有粮食、棉花、油料、蔬菜特经、蚕桑、林果、畜牧、水产等,现分述如下。粮食产业粮食生产在盐城的农业种植结构中乃占主导地位,它既是盐城农业中最大的主导产业,又是现化农业中最大的交易产业。到粮食作物播种面积755.54千公顷,总产468.28万吨。其中稻谷面积247.81千公顷(当中无公害水稻面积120万亩)、玉米面积87.98千公顷、二麦面积333.03千公顷(其中专用小麦面积100万亩)。粮食产业布局,水稻主要分布在里下河的建湖、盐都以及沿海的射阳、大丰等县(市),玉米主要分布在沿海的东台、大丰和渠北的阜宁、滨海、响水等县,麦子是越冬农作物,各地均匀分布。盐城人口粮食供应得到保障,而且每年还能向外地提供大量的专用麦、优质商品大米。如盐都县”大纵湖”牌大米、射阳县”银穗”棉花产业棉花是盐城农业经济的优势支柱产业,上世纪九十年代,大丰、射阳等县(市)棉花总产、收购总量、人均售棉三项指标均列全国之首。全市棉花种植面积141.25千公顷,总产21.16万吨,占全省的40%左右。棉花产业布局主要分布在沿海的东台、大丰、射阳等县(市),境内基本实现以龙头企业带动,轧花、纺织、服装,产加销、贸工农一体化的经营格局。油料产业油菜也是盐城越冬的主要农作物,主要分布在盐城204国道以东,沿黄海公路两侧。境内以”双低”油菜为主,最多的东台油料面积近60万亩。当前全市油料生产总面积116.77千公顷,总产28.38万吨,其中花生面积17.44千公顷,油菜籽面积96.46千公顷。蔬菜特经产业盐城市经过近年来种植业结构的调整优化,蔬菜、特经作物播种面积和总产都有了较大辐度的增加,对提高种植业的效益起到了有力的拉动作用。当前全市蔬菜播种面积和特经作物播种面积分别达到450万亩次和100万亩次。无公害蔬菜面积达50万亩,占蔬菜播种面积的11%。药材播种面积12.37万亩,与去年基本相同;瓜类播种面积35.5万亩,比上年增长16%;薄荷播种面积10.74万亩,比上年增长11.8%。大丰、射阳、阜宁等县(市)兴办了各类农产品加工龙头企业,引吸内外资积极发展蔬菜速冻保鲜加工。阜宁县把”萝卜产业”列为该县农业主体项目,制定了相关的发展规划和发展政策,当前该县年加工出口2万吨,创汇4000万元,亩产值1000元以上,主要销往日本、韩国、美国及香港等国家和地区。蚕桑产业盐城是中国重点蚕茧生产基地,茧丝绸产业是其经济支柱之一。全市现有桑园27.63万公顷,年桑蚕产量2.5万吨,蚕茧产值4.8亿元。具有全国最大的无疫病桑苗基地。当前已形成”富安、星云、鑫鹿”三大蚕茧知名品牌,有蚕都之称的东台富安茧丝绸股份有限公司是盐城市唯一的国家级农业生产化重点龙头企业。近年来还全面推广桑园立体套种模式,以提高复种指数,增加土地效益。对传统的桑基鱼塘饲养模式进行技术改造,将桑园成片集中管理,桑叶哺蚕、蚕沙养猪、猪粪养鱼、河泥肥桑,形成了良性生态链模式。林果业当前已初步形成以沿海防护林为骨架,初级农田林网为网络,成片速丰林和国营林场为基地,城镇绿化为中心,四旁村庄绿化相配套的盐城林业发展体系。经过实施沿海经济林、绿化通道、农田林网、经济林果等四大工程,现有成片林150万亩(其中用材林、防护林、竹林91.37万亩,果园31万亩,桑园27.63万亩),四旁树林1.03亿株,活立林蓄积量500万立方米。森林覆盖率12%。实现林业总产值18亿元,税收1.01亿元。盐城成片果园31万亩,其中梨园16.3万亩,主栽树种有梨、柿、银杏、苹果、桃、葡萄等40多个,果树面积列江苏省第二位,梨果产量全省首位,占江苏梨果产量的45%。有2个梨品种获得国家”绿色食品”称号。经济林网面积达216万亩。防护林带主要分布于沿海挡潮海堤、通榆运河、苏北灌溉总渠、沿海四大港、204国道、盐金线以及盐宁线等两侧。成片造林主要分布于沿海三大国营林场以及丹顶鹤和麋鹿两个自然保护区。经济林主要分布于沿海东台、大丰、射阳等县(市)一带。当前林权改制已取得了明显的成效,解决了林业投入严重不足的矛盾,提高了林木栽植和管理的质量,加快了建设高标准平原绿化带的步伐。畜牧业盐城市畜牧业的规模化生产、基地化经营的新畜牧业生产模式已初具雏型,规模生产优势日益成为广大农民追求的目标。在数量扩张的同时,增长方式也发生深刻的变化,集约化生产水平不断提升,畜禽良种比例得到提高。全市出栏商品猪260万头、优质肉用羊88万只,分别占出栏肉猪、肉羊总数的52%和17%,新建苏太猪扩繁场16个。家禽上,地方优质草鸡饲养量达4600万只,比上年增长12.5%。同时规模经营得到发展,各类畜禽养殖专业户14万户,比上年增加2万户。其中饲养蛋鸡只、肉猪200头、羊50头、兔1000只以上的专业大户达3.2万户。现有东台、大丰、响水3个国家级秸杆养羊(畜)示范县(市),各类畜禽专业批发市场153个。从事畜禽产品流通的农民经纪人达10万多人,农民经纪人及农村合作流通组织成为畜禽流通的主体,组织化程度不断提高。水产业近年来盐城市克服水产品低迷等多种困难,围绕渔业生产的实际和重点发展项目,渔业经济继续保持了稳定、健康发展的良好势头。当前全市海淡水养殖面积220.67万亩,其中淡水养殖面积110.32万亩,海水养殖面积110.35万亩,完成水产品总产量65.57万吨,人均水产品占有量达81公斤,是全省人均的1.85倍,居全省前列。实现渔业总产值44.3亿元(90年不变价),渔业产值占大农业总产值的比重达19.2%,农民人均收入来自水产业的部分达368元。构建出渔业生产以养为主,养捕结合,全面发展的新格局:一是稻田养殖快速发展。全市现有稻田养殖面积75.6万亩,建成了10万亩稻田养殖基地县5个,万亩基地乡(镇)128个,稻田养殖亩平收获水产品75公斤,亩平获毛利700多元;二是特种水产养殖增幅较大。现有各类淡水特种水产养殖总面积70.5万亩,占淡水养殖面积的63.9%,完成特种水产品产量5.1万吨;三是海水增养殖成为特点。在原有的基础上全市扩大高涂蓄水养殖2.6万亩、紫菜养殖0.3万亩、滩涂贝类增养殖4.6万亩,海水养殖总面积达110.35万亩,完成海水养殖产量8.8万吨;四是外向渔业和二、三产业有了突破。全市以龙虾、文蛤、紫菜、沙蚕等为主的出口水产品达10多种,出口量近万吨,外贸收购额2、制约因素(1)农业投入不足,限制区域优势农产品(业)的发展资金投入不足近年来,盐城市无论主客体对农业的投入量均不足。客观上看,盐城虽然是农业大市,但由于近年来,乡(镇)工业效益一直不好,以工建农机制有所弱化,特别是由于社会主义市场经济体制的逐步建立,城镇下岗工人的增多,各级财政普遍处在困境中,为了保证吃饭,挤占挪用农业投入资金现象时有发生,个别地方将国家有限的投入资金用于工资发放,也有些地方将农业投入资金移着它用,上一些与农业无关的项目,特别是农村实行家庭承包责任制以后,集体经济普遍比较薄弱,大部分集体经济积累功能差,有的成为有集体无经济的空壳村,甚至负债累累。集体也缺乏增加农业投入的能力。再从主体上看,由于分散的家庭经济,农产品一直处于低价位运行,加之种田成本居高不下,务农劳力素质低,农民种田的比较效益下降,增产不增收,也影响了农民的积极性,影响了投入主体对农业的投资愿望。农业科技投入不足科学技术是第一生产力,但只是潜在的生产力,要把科学技术真正应用到农业生产中去,关健是提高科学技术在农业增效农民增收中的贡献份额。据资料,当前发达国家的科技贡献份额为70—80%,而本地只有50%多,一方面本地农业生产在江苏省已处于中上位置,已经发展到了一定的水平,向高层次发展更需要科技作后盾;另一方面随着生产水平的进一步提高,科技资金投入不足,科技成果储备少,高新科技成果与推广脱节,科技贡献份额减缓,加之掌握科技的人数与质量矛盾,与农业生产需要不适应,也进一步影响增加科技投入的效果。(2)农业基础设施脆弱尽管经过多年的不懈努力,曾给许多地方带来不少益处,但也有不少问题。农业资源利用和保护的关系尚未理顺当前多数地方掠夺式经营屡见不鲜,农产品科技含量低,加工产品少,多数集中在农业资源材料上,技术附加值低。水利失修,河道淤积,水资源调节能力下降近年来,由于水利建设费用不断减少,农田基本建设”吃老本、靠老天”,大部分排水河道淤积严重,引水困难,内河河道长年没有捞浅,淤泥沉积,河床抬高,断面容量降低,蓄水量减少,全市河道淤积量达1.7亿立方米左右。大部分农用泵、闸、站、桥等排灌设施不配套,灌溉动力不足维修保养不及时,有效的水资源得不到充分利用。原因一是地方财政用于投入农业的资金几乎没有;二是企业效益低,负担大,难以在政府规定提取的农业基金以外增加”反哺”(3)农业内部结构调整不尽合理当前虽经农业结构的调整,但种植业结构依然编大,其中粮、棉、油依然是大头,大多数农民从特经作物、畜禽养殖和水产业、林业中获得的收入依然不高。我市大部地区粮棉油等大宗农产品国内市场时有过剩。农业标准化工作还刚刚起步,很多规范都得从零做起,加之现行农产品质量、价格、残留物等指标在国际市场竟争中处于劣势,短期内国际市场难以打开,这给农产品的出口贸易会带来巨大的压力。如农民收入增长缓慢,会导致农民生产性投入下滑,消费支出下降,直接影响着农民生产积极性和农村市场的启动。(4)龙头加工企业规模小、数量少、带动力不强盐城各地几乎都有农产品加工龙头企业,都表现为各地为战,本域为企,跨县(市)界的大型企业几乎没有,而现有的农产品加工企业规模小,带动力差。原因就江苏而言一是生产方式上差异。苏南的企业是社会大分工,大协作下的规模经营,而这里多是千家万户各自为战的分散经营;二是经营管理上的差别。苏南经营规模大、组织严密、管理先进、手段灵活、跨国经济的大公司,而这里还多是封闭的散兵游勇式的提篮小卖,不是为了赚取更高的利润,而是为了满足家庭生活消费;三是农产品标准和质量上有差异。无标生产、无标上市、无标流通的”三无”较为普遍。(5)农村社会化服务体系和农业支持保障体系不健全农村集体经济组织、合作经济组织规模小,功能弱。农民组织化程度低,农产品运销与新阶段的市场流通要求很不适应。农业的产前、产中、产后缺乏强有力的服务体系。对农民生产经营缺乏有效的引导机制和调控机制,不能有效的保护生产者的利益。(6)劳动生产率不高劳动力是农业生产重要的要素之一,而且是最能动的要素,它在很大程度上决定农业生产的价值量。然而,农村劳动力数量大,转移难,劳动生产率难以提高。一是劳均农业生产水平低。盐城市农业生产总体水平相对较高,乡村劳动力数量大,达271.64万人,其中在农林牧渔业劳动力166.51万人中有129.4万人为种植业劳动力,由于劳动力多,劳均产出水平较低,与全省平均水平相比,只有农业劳均农林牧渔增加值持平略高,而乡村劳均农村社会总产值低1万多元,种植业劳均农业产值低300元,与太湖地区相比具有较大差距。二是农业劳力素质低,农业效益提高慢。在市场经济条件下,农业效益的提高主要依靠农业科技水平的提高,能生产出适应市场需要的各种农产品。然而当前农业劳动力不能适应农业科学种植的形势,特别是近年来随着农村二、三产业的发展,绝大部分年轻有文化的农民跳出农门,造成务农劳动力知识水平和劳动技能全面下降。从当前从事一产的劳动者素质看,市场竟争意识差,接收新的农业技术知识难,已远远不能适应科教兴农、加大产业化进程和推进高产、高质、高效农业发展的需要,从而极大地制约着农业生产效益快速提高。三是农村劳动力转移难,劳动生产率难以提高。盐城农村劳动力相对其它地区是高度集中的区域,区域劳动力资源优势本是发展农村经济的有利条件,由于劳动力组合结构不合理,成为农村劳动生产力提高的负担。近年来,由于二、三产业的发展,使得一部分农村劳动力实施了转移,即使如此,在农业生产就业的劳动力,远远超过正常农业生产的实际需要量,成为隐性失业的农业劳动者。农业劳动力受本身素质的限制,适应不了竟争转移的要求,甚至已经转移的农村劳动力,由于文化技术素质较低而淘汰到农村,农业则成为剩余劳动力的收容所,形成劳动力—农业生产的恶性循环,极大地阻碍农业劳动生产率的提高。二、盐城市优势农产品(业)分析(一)优势农产品(业)形成因素与机理农业优势产品(业)的形成原因是多方面的,即有历史、农业资源、自然条件、农业经营机制方面的问题,也有政策、科技市场、经济条件的限制和人为因素,即有共性的原因,也有各自的特殊性,现分析如下:1、盐城农业近期发展史盐城的农业发展史能够说是一部滩涂开发史,南宋建炎二年(公元1128)黄河夺淮,历700余年,带来巨量泥沙入海与长江入海口的泥沙会合,使盐城海岸线迅速向东淤长,海涂渐成陆地。民国初年,实业家张謇带领废灶兴垦,开办垦植公司,垦植沙滩200多万亩,为以后我市成为全省乃至全国著名的棉花生产基地打下了基础。这以后逐步废灶兴垦种粮植棉。此时,盐城的农业发展就由原来的盐业为主单一经营,逐步形成盐、粮、棉等相结合的多种经营模式。建国以后,盐城的农业生产得到了迅速的发展,由于党和政府对农业的高度重视,国家在财力、物力等方面给农业以大量的支持,农业基本生产条件明显改进于,在沿海修建了361公里的挡潮海堤(今称老海堤),围海造田400党的十一届三中全会以后,农村实行了家庭联产承包责任制,盐城农业进入了一个新的发展时期,初步形成了一批具有地方特色的棉花、水稻、蚕茧、畜禽、水产等商品生产基地。进入90年代积极推进多种形式的农业社会化服务体系建设,认真实施”科技兴农”的发展战略,大力引进、推广、运用农业新技术、新品种、新成果,引导农民解放思想,增加收入,切实抓好粮食生产,大力发展地方特色养殖业,进一步加快了农村经济改革的步伐和较大幅度地调整了农村产业结构,培植优势农产品。盐城的大丰、东台、射阳等县(市)是全国产棉冠军县(市),可是在农业生产过程中,盐城的农产品是产得多、养得多,卖不出、卖不好的局面时有发生。2、农业资源社会经济条件农业自然条件本区地处江淮之间,气候温和,光照充分,雨水丰沛,太阳年辐射总量为109-124千卡／平方厘米,年日照时数2050-2360小时,4-10月间各月太阳辐射总量均在70千卡／平方厘米以上;本区年平均气温14.1—16.4℃,无霜期216-252天,≥10℃年积温4580-5300℃,冬季1月气候平温1-3℃,夏季7月平均气温28-29℃。年降雨量900-1400农副产品资源优越的自然条件,较高的生产经营水平,造就了本区发达的农业,是全国著名的”鱼米之乡”,农业集约化经营水平高,科技份额大,不但粮棉等大宗产品生产水平高,总量大,而且畜禽、蚕桑、水产等多种经营发达,是全省主要的农副产品生产基地。近年来,随着市场经济的发展,特色经济逐步形成规模,名特优稀新产品大量涌现。蔬菜有大蒜、蕃茄、青椒、荷仁豆、四色豆;水产品有文蛤、海蜇、紫菜、对虾、青虾、螃蟹;畜禽产品有山羊及板皮、三黄鸡;林果有柿、早酥梨等,具有农业结构优化和农村产业结构调整的坚实基础。滩涂后备土地资源东部沿海有滩涂683万亩,一方面能够经过围垦造田,弥补耕地资源不足,实现区内耕地动态平衡;另一方面,能够充分利用现有的生物资源,发展鱼虾贝藻养殖,实现耕海牧鱼,建设新的商品生产基地,是本区今后经济发展的一个新的增长点;中西部里下河地区河湖密布,水域面积大,荡滩多,水质好,水生生物饵料丰富,当前虽大多已利用,但在养殖品种结构和经营管理水平方面仍有潜力可挖,要逐步实现从常规品种向名特优品种转变,从粗养向精养转变,从单一养殖向混合养殖转变,不断提高水面的生产能力。另外本区还有大量的中低产耕地、林地、园地,能够经过建设高标准农田,改进基本生产条件,因地制宜、分类指导、连片治理,改进生态环境,逐步克服障碍因素,达到高产高效。区位优势本区滨江临淮,东濒黄海,紧靠上海,处于中国沿海经济带和长江经济带开发的交汇点,也是长江中下游平原和黄淮海平原农业综合开发的结合部,战略地位重要,区位条件优越。从经济发展看,上海是中国最大的金融贸易中心,沪宁杭和苏南地区是中国轻纺工业、农副产品加工工业的核心地区和重要集散地。本区则是中国农业商品生产的主要基地,拥有劳动力、土地和原料优势,借助于便捷的陆海空交通网,为本区农业走向市场,加强内外贸易联合、科技协作提供了快捷、便利的条件。社会经济条件随着农技改革的不断深化,市场农业迅速发展,在稳定粮食生产的基础上,多种经营生产成为农民收入的主要来源;随着农业产业化经营的发展,以农副产品加工、销售为龙头的一体化经营组织大量涌现,带动和促进了农业经济的发展和繁荣,农民衣食住行条件得到显著改进,为农业的可持续发展奠定雄厚的物质基础。3、农业经营机制与组织方式农业经营机制整体呈现以开放型为取向的开放半开放和封闭共存的特点一是开放型的农业经营机制。农业发展按照人流、物流、能流和科技流的流向,坚持实行适应市场经济体制的开放式生产经营机制,做到尽可能多的合理流量,使生产要素与农业发展有效地结合起来,促进农产品商品量的不断增加,农业经济效益的不断提高。这种农业经营机制已经在农业生产经营过程中出现,代表着农业生产经营机制改革的方向,并在农业建设中正在有序地组织和发展。二是半开放型的农业经营机制。随着农村在由自然经济—商品经济—市场经济转移过程中,使广大农民逐步认识自给自足的自然经济再不能持续下去了,要得富,既要爱田头,又要跑码头(市场)。于是镇、村、组与农户种(养)植业商品生产有机结合起来,以合作制供销合作社为”龙”头,组建起农产品贸易货栈,生产资料供应点或代购代销点等。但不完备的生产经营机制不能做到物畅其流,服务质量时好时差,不能满足农民要求,生产资料质量假冒、坑农、损农现象时有发生,正处在农业生产经营机制改革的过程中。三是封闭型的农业经营机制。有的地方及农民仍停留在计划经济时期,她们墨守陈规,思想僵化,地方保护,依然走靠政府指导性计划安排种植规划,农产品销售走国营、合作经济主渠道,并对开放搞活的市场经济不适应,仍束缚在传统计划经济的生产经营机制上。产业、产品生产经营机制,呈现优势产品(业)为主的多元化结构经营组合方式一是区域规模化、专业化的生产经营机制。以农业产业、品种经营专业化为特征,在一个镇行政区域直至邻近几个镇形成区域规模经济的生产经营机制。突出表现在一些优势产品、产业上,如大丰以裕华为中心的大蒜、东台以三仓富安为中心的西瓜蚕茧、射阳以洋马为中心的中药材等。并以这些镇为基地,形成了初具规模的”基地+农户+收购+加工+运销”网络。二是抱住”金娃娃”的单一产品(业)经济的生产经营机制。在承包经营的土地上走常规之路,每年的二熟制,春播棉花,秋播麦或豆(蚕豆),稳打稳收不愁心,反正年年有收入,饱也饱不了,饿也饿不死,心安理得地生产经营。三是”小而全”、”小而散”的自给自足小农经济生产经营机制。有些农户依然原地踏步,躺在自给自足的小农经济时期那个位置上,一年四季滚打摸爬在承包经营的土地上,什么粮棉油,瓜菜果,鸡鸭猪都种(养)点,以自食为主,不从事商品生产而依然生活在”贫困线”上的经营机制。农业经营方式呈现以家庭经营为主、多种成份并存的新格局一是初级农业产业化经营联合生产经营方式。以”龙”头企业为龙头,实行”龙头企业+基地+农户”的生产、收购、加工、贸易一条龙,大部分加工企业剩余利润虽没有对农户进行”二次分配”,但拿出一部分利润支持基地建设,改进生产,为建立农业发展打牢基础。二是股份合作制生产经营方式。以专业大户为核心,组建产业联合生产合作社,内部实行初级”利益均沾、风险共担”的分配形式。这种组织方式和经营机制尚处于萌芽、发展上升时期,以提高个体农户承受市场风险能力,保证产得出卖得出,保持收入的基本稳定增长。三是私营、个体生产经营方式。在公有制经济为主导地位下,允许多种经济成份并存和共同发展的新经济体制下成长起来的一种生产经营方式。实践告诉我们,它具有方便、灵活、质优等许多长处,因此,颇受广大农民欢迎。私营、个体生产经营方式在党和政府有关部门的支持下有很大发展,特别在农村,对促进农业发展具有独特地位和作用。中国最大的资料库下载从投资来源、市场变化因素来看,新形势所呈现出来的新特点一是投资主体发生了变化。随着市场经济的逐步发展和完善,过去以政府为主,农民投入为辅的农业投入机制正在发生明显变化,工商资本、民间资本、外资正开始进入本区农业。二是市场环境发生了变化。随着中国加入世界贸易组织后各项承诺措施的逐步到位,国际国内市场的一体化进程明显加快,农业将直接面对国外发达的现代农业的冲击,制约我市农业主导产业的发展。4、农业政策和农业科技因素盐城各级政府为了加速本地区农业发展,创新地制定了一系列有利于产品、产业形成和产品、产业市场准入的政策制度,主要有:第一,建立了加速土地流转的机制,鼓励各投资主体对土地进行规模经营;第二,制订了一系列激励政策,保证各投资主体的利益攫取;第三,制订了一系列优惠政策,鼓励非农企业对农产品进行开发、营销、加工;第四,制订了加大与农业产品有关的现有企业的改革力度的相关政策,使之能够适应市场经济的要求,为农产品开发、营运(销),加工营造新的动力。这些政策为优势农产品(业)形成和发育创造了良好的外部环境。可是,盐城市农业产业化发展还存在一些不利于优势产品形成的障碍性政策因素,主要是土地要素市场还未形成,完整的、统一的竞争市场是本区资源优化配置、形成适合区域特色优势产业的基本条件和根本保证。可是盐城农业市场发展程度还不高,统一的市场发育较缓慢,区域封锁还比较严重,生产要素和产品的流通性较差;”一哄而上”或”一哄而下”的状况没有得到有效抑制,产业门类雷同比较突出,”小而全”、”大而散”的现象没有得到有效克服。这阻碍了优势产品的形成,加剧了优势产品准入市场的难度。农民的文化、科技知识落后,成为农业高新技术和新品种推广应用的主要制约因素。尽管各地都把各类农民教育办成综合性教育中心,成为传播农业实用技术的接力棒和媒体。但有的成为徒有虚名的挂牌形式。从当前农民和从事农业劳动力的素质来衡量呈阴性趋势,弱质劳动力已高达30％以上,45岁以上劳动者占劳动力的40％以上,小学文化以下的占60％左右。虽然要求具有一定文化技术知识的大、中专毕业生到农村去,但就业安置一时难以见效,先进农业技术推广运用一时难以奏效,时效率甚低。(二)盐城市农产品(业)比较优势分析认识现有的优势,挖掘潜在的优势而且发挥自身的优势是农村结构调整、发展地方经济的原则,下面分析盐城地区优势农产品以及比照其它地区而言的优势农产品。1、盐城主要农产品的显示性比较优势显示性比较优势是经过分析当前已形成的生产规模和当前已表现出的技术水平等状况反映本地区生产某一品种相对于其它地区而言显示出的比较优势程度。显示性比较优势经过规模优势反映出来,经过生产效率体现出来。盐城当前主要粮食作物有:夏季的小麦、大麦,秋季的中稻、杂交稻、粳稻及玉米、大豆等。各种粮食作物的要素密度基本一致,均为土地密集型,既受资源约束又受市场约束。盐城市粮食作物综合优势指数粳稻杂交稻中稻小麦玉米大豆大麦0.760.970.930.82根据资料计算反应,显示出盐城的综合优势指数大于1的为大麦、大豆、玉米分别是1.92、1.23、1.15,表明盐城该种产品的综合生产能力高于全省平均水平,其中大麦在全省具有较强的显示性比较优势,全省近一半的大麦生产基地在盐城地区,与苏南地区相比表现为较为明显的相对优势。盐城境内的主要经济作物有:花生、油菜籽、棉花、麻类、蚕桑等。经济作物的需求量受宏观经济环境和市场行情的影响较大,农民受利益驱动,在经济作物生产上有较大的选择余地,因此比较不同地区某种经济作物的产量占比,能够反映不同地区种植某种经济作物的相对经济效率,占比较高且稳定的地区该种作物的生产体现出良好的经济效率,从而也间接地反映该地区生产上的优势。盐城市经济作物和畜水产品产量占全省比重(%)花生油菜籽棉花桑蚕茧猪肉牛肉羊肉禽肉牛奶淡水养殖8．2116．5138．8818．8617．263．0426．7715．361．0815．87根据资料计算反映,显示出盐城的油菜籽、棉花、桑蚕茧其产量占全省比重分别为16.51%、38.86%、18.86%,说明有较高的综合生产能力,有较好的比较优势,其中棉花主产区是盐城,蚕茧也具有较强的生产优势。畜产品和水产品属劳动密集型产品,生产主要受需求的制约。资料显示盐城畜产品和水产品占全省比重分别是猪肉17.26%、牛肉3.04%、羊肉26.77%、禽肉15.36%、牛奶1.08%、淡水养殖15.87%。反应出盐城的猪肉、羊肉、禽肉和淡水养殖在全省占比较重,显示出较大的生产规模和较强的生产能力,具有较好的比较优势。2、盐城主要农产品国内资源成本系数用显示性指标衡量地区的比较优势是反映在现行的市场环境和政策环境中某一地区某种产品表现出的综合能力的高低,来判断该地区该种产品生产和比较优势。国内资源成本系数法更能在现存的生产格局下代表资源的最优配置,能有效地推断今后发展的方向。它在测定比较优势时用机会成本和影子价格测算产品生产的成本和效率,能够同时用国际国内两种资源两个市场的可能性,而且排除政策的保护和扭曲作用。在比较中一地区某一产品的国内资源成本系数小于另一地区该产品的国内资源成本系数,说明其生产具有相对比较优势。盐城市主要农产品国内资源成本系数表粳稻杂交籼稻中籼稻粳糯稻玉米大豆大麦花生棉花桑蚕茧农户养猪农户养羊30.871.360.760.991.841.941.40.781.04从上表国内资源成本系数能够看出,粳稻0.7、大豆0.76、棉花0.94、桑蚕茧0.4,这些都具有较强的生产优势,特别是桑蚕茧优势很明显。根据以上盐城主要农产品的国内资源成本和综合优势指数的分析,结合比较优势原理和生产地域分工遵循”两优取重,两劣取轻”的原则,盐城市的农业生产具有较强的比较优势,棉花、大豆、玉米、油菜籽、蚕茧、大麦、花生具有优势,晚稻和粳糯稻不具有优势。饲养业生产中的生猪肉羊、家禽、淡水养殖业具有较强的优势。(三)盐城市优势农产品(业)形成成因实例分析作为地区优势农产品(业)应具备如下特征:一是在该地区农业或农村经济总量中占有较大的比重;二是在农产品生产、加工、贮藏和销售过程中形成一个完整的体系;三是具有较大的生产规模、较高的商品率和较好的经济效率;四是符合本地区资源配置最优化原则并具有相对比较优势。另外,农业优势产业也会随着内外部环境条件的变化而变化,某些生产部门尽管还不能完全满足上述特征,但由于其市场前景广阔,发展潜力巨大,便是潜在的优势产品(业)。基于以上特征,研究选定盐城市优势农产品(业)时,综合考虑以下几个方面,并选择了以下几个指标作为参考。一是考察产品在生产层面上的比较优势,主要依据国内资源成本系数的测定和分析;二是考察产品生产在全省和全国范围内的绝对地位,使用生产比重指标;三是考虑产品在区域生产中的相对地位,主要使用规模优势指数和综合优势指数;四是考察产品生产的效率和经济效益,依据生产效率优势指数和每亩成本收益指标。根据上述分析,确定盐城市优势农产品(业)10种,其中种植业7种,它们是二麦(优质专用小麦)、水稻(无公害稻米)、油菜籽、棉花(高品质棉花)、桑蚕茧、特经蔬菜(无公害蔬菜)、中药材;养殖业2种,它们是畜禽业、水产养殖业(特种水产);林果业1种即果品业(无公害水果)。以下进行实例分析。1、棉花产业。棉花是盐城具有优势的经济作物之一,自清末状元、民族实业家张謇来盐城沿海废灶兴垦以来,棉花产业一直是盐城的经济支柱,也是财政和农民收入的主要来源,是农民由温饱型向小康过渡的重要经济基础。盐城植棉历史悠久,技术水平在全省名列前茅。常年种植面积基本稳定在200万亩,达211.87万亩。射阳、大丰、东台等县(市)棉花总产曾多次在全省全国夺冠。全市产棉21.16万吨,是全省的植棉大市,也是国家优质棉生产基地。显示性比较,盐城棉花产量全省占比为38.88%,国内资源成本系数为0.94,同时生态环境指数较优,也有利于开发高品质棉、彩色棉。从长远看,特别是加入世贸组织后,江苏纺织品的出口将有所增加,加之纺织行业已全面实行扭亏,原棉需求将逐步升高。由此反映棉花产业在盐城具有较强的发展优势。一是有丰富的土地和劳动力资源。盐城现有1162.57万亩耕地和683万亩的沿海滩涂,土壤、气候、水以及环境条件都符合植棉的生物学特性要求。同时,全市271.64万乡村劳动力,具有精耕细作、勤劳致富的传统,是发展棉花生产的主力军。二是有充分的技术力量和种植经验。已形成市、县、乡、村多级农技网络,现有万名农技人员,其中高级技术人员1000多人。种植模式具有较强的区域特色。如:棉蒜、棉瓜、棉药、棉豆、棉蔬等套种,都得到了较好的种植效益。三是产业化经营水平不断提高。盐城大部分地区已基本形成轧花、纺织、印染、制成衣的纺织体系。实现棉花产值20.56亿元(按现行价计算)。农业结构的调整,盐城各级政府把发展棉花产业继续作为发展地方经济支柱产业的重要抓手。各级政府相应采取了有力举错。射阳县委、县政府提出,加快建设新纺都的要求,该县重大纺织项目取得了突破性进展。新上了超亿元的项目4个,分别是总投资4000万美元的高档绢物面料项目、2.63亿元纺织印染项目、1.3亿元的高档纺织品项目和1.2亿元的特种纺织品项目。这些项目投产后,可实现销售额28亿元,这对调整经济结构,提高整体水平,增强综合竟争能力,加快纺织产业的发展必将产生极其深远的影响,也给棉花生产提供了前所未有的发展空间。2、油菜籽。盐城是全省油菜的主产地,油菜籽产量在全省占比为16.51%,居全省前列,油菜是第一大宗油料作物,菜籽油约占总产量的70%。,盐城油菜籽种植面积145万亩,总产达22.14万吨,公顷单产2295公斤,高于全省平均水平。近年来盐城油菜籽种植面积基本稳定在145万亩左右,加之近年来大面积推广”双低”油菜,其菜籽饼的价值有了较大的提高,据测算每吨菜籽饼可升值400多元,从而极大地提高了油菜生产的经济效益。其发展优势很强,空间很大。一是丰富的土地和劳动力资源为大面积发展油菜生产提供了坚实的基础。穿越盐城的黄海公路两侧和沿海垦区有着很大的可适宜栽种面积,该区域农民有着精耕细作、勤劳致富的优良传统。二是适宜的土壤气候、水和环境条件为油菜籽的发展提供了合适的生产条件。三是较好的区位优势,是发展的良好环境,长江中下游是中国油菜籽的主要产区,由于本区域农业生产的季节性,小麦、油菜籽与其它秋季作物没有替代性,油菜籽、小麦同为二大夏收作物,盐城的小麦生产不具比较优势和竟争优势,在加入WTO的大环境下,小麦种植将逐步向专用化方向发展,只有油菜籽才能作为其主要大宗替代夏收作物。四是强大的技术网络和种植经验以及不断提高的产业化经营水平,为油菜籽的进一步发展提供了保障。3、中药材产业。盐城市中药材生产迄今已有40多年的发展历史。以菊花、何首乌、丹参等为主的种植品种已发展到300多个,面积从几千亩发展到十几万亩,畅销品种20多个,被中国天然药物学会授予”中国药材之乡”的射阳县洋马镇,药材成为该镇的第一大支柱产业,辐射和带动了周边所有乡(镇)。开发研制的新品种,发展前景十分看好,发展中药材产业优势十分明显。一是产业化经营初具规模。以滨海港镇、洋马镇为中心,创立了何首乌、菊花等中药材良种繁育推广基地和中药材标准化生产基地,成立了中药材协会及中药材经纪人协会,组建了一批龙头加工企业和流通企业。以”协会+农户”、”集团+工厂+农户”等形式带动基地的生产。射阳洋马镇现已形成年加工5000吨成品药材和500吨中药饮品的生产能力,菊花米酒、决明子饮品等产品运销东南亚地区和国内大中城市,年创社会效益亿元以上。二是有较强的科技依托。中药材生产基地先后与上海中医药大学、中国药科大学、南京中心植物园及省中医药研究院等大专院校投资合作,建立起产学研联合体。组建研究所、开发中心,引进科技力量,强化生产水平,扩大药农培训,培养出了一批一线技术骨干。进行了”菊花工厂化微波烘干技术研究”等多个科技项目的攻关和成果推广。4、萝卜产业。萝卜是人们日常生活中必不可少的蔬菜品种。盐城萝卜生产历史悠久,覆盖广泛,以阜宁、滨海、响水尤为突出。其发展主要经历了以下三个阶段。一是自产自销零散种植阶段。即自给型生产,大致是60年代以前,主要是农户利用自家自留地零星种一点,以腌制加工后作日常咸菜等食用,种植多为地方品种,种植方式都是散播,这一阶段广大农户积累了丰富的种植经验,为以后的发展打下了基础;二是加工内销小规模阶段。即内销型生产,大致在70—80年代萝卜产业的发展从零星种植食用进入了产品粗加工阶段。主要是国营加工企业,产品为萝卜干、萝卜丝等,以保障城市居民日常供给为主,随着销量的不断增加,这期间出现了小规模的种植区域,主要分布在城郊的蔬菜基地,品种也逐步引进产量高、食用好的品种。如大青头萝卜、渐大长萝卜等。种植技术上,从散播方式逐步向条播方式改进,对萝卜的生长习性摸索出了许多经验;三是以加工外销为主大规模种植阶段。即外销型生产,大致在90年代以后,萝卜产业的发展成了各级政府重视的产业,随着农业结构的调整,粮食价格不高,种植效益低下,大力发展蔬菜特经项目成了人们的热门话题。蔬菜加工企业的发展,各地为适应市场调节,提高农产品附加值,相继创办了多种形式的食品加工公司,这些企业随着加工出口量的日益增加,需要批量原料来满足其加工需求。当前,盐城常年种植萝卜面积近20万亩,种植品种20多个,农民种植萝卜亩产值在1000元以上。阜宁县有6家萝卜加工企业,年加工出口销售2万吨,创汇4000万元,主要出口日本、韩国、美国及香港等国家和地区。随着中国WTO的加入,萝卜产品的出口会明显增加,出口有保鲜、腌渍、脱水等50多种产品,品种有外商指定品种和中国传统品种。同时萝卜的深加工正向更高科技含量的产品开发,如胡萝卜浓缩汁加工等,因此发展萝卜产业前景广阔。本区域发展萝卜产业优势明显。一是有适宜发展萝卜生长的自然条件,气候温和,雨量充沛,日照充分,沙质壤土,土层深厚且肥沃,灌溉水源充分。二是掌握了各种萝卜的栽培技术,在传统种植萝卜的基础上,不断更新新品种,引进新技术,当前萝卜品种丰富,技术成熟,水平国内领先。三是有一批萝卜加工企业,这些企业以萝卜为原料加工酱菜、萝卜脱水、盐渍、保鲜、成品销售。四是地方政府有一系列鼓励萝卜产业发展的政策。阜宁、滨海等县政府把萝卜产业列为县域农业支柱项目,制定了萝卜产业的发展规划目标,相继出台了”萝卜产业发展意见”等,使萝卜产业作为农业的主体经济来发展。5、水产业。我市建湖、盐都、阜宁等县位于里下河腹部地区,境内沟河纵横,水网密布,荡滩水面资源丰富,位于沿海的射阳、大丰等县(市)处于四大港入海口处,地势较低,水源充沛。全境有水面195万亩,可用于发展养殖的近120万亩,以建湖、射阳、大丰为多,合计占全市的65%,境内建湖有水面40多万亩,成为该县仅次于耕地的第二大资源。全市在立足资源优势的基础上,经过农业生产结构的调整,水产业从自然捕捞到人工养殖,从四大家鱼到特水品种,从自给自足到内销外调,取得了令人瞩目的成绩。全市水产养殖面积220.67万亩(其中淡水养殖面积110.35万亩),水产品产量65.56万吨(其中淡水产品产量42.98万吨),产值74.34亿元,为致富农村、富裕农民、丰富市场、稳定物价作出了重要贡献。当前盐城水产业一是生产规模不断扩大,产业地位明显上升。据资料1999年全市完成水产品总产量64.6万吨,比1995年增长47.2%,位居全省第一,比”八五”末增长72.2%,占大农业总产值19.2%,比1995年提高3.2个百分点,全市农民人口人均来自渔业的收入356元,占总收入的10.7%,比1995年上升2.5个百分点;二是产业不断优化,资源配置趋向合理。经过坚持不懈的结构调整,水产业内部结构发生了较大变化。①养殖产量比重上升,1999年全市完成海淡水养殖产量34.65万吨,养殖产量占水产总产量的比重由1995年的46.4%上升到53.7%。首次实现了养殖产量大于捕捞产量。②立体种养比重上升,1999年全市稻田养殖面积52.8万亩,占全省总面积的1/4之多,是1995年的5.8倍。③特水养殖比重上升,1999年全市特水养殖面积65万亩,占淡水养殖总面积的61.8%,比1995年上升32.5个百分点。④海水养殖比重上升,1999年全市完成海水养殖产量5.14万吨,占海洋渔业产量的22.1%,比1995年提高14.6百分点。三是二、三产业不断扩展,产业化经营程度在提高。1999年全市53个水产加工企业,共加工成品1.71万吨,比1995年增长35.7%,其中海腾牌等龙虾系列产品、伍佑醉螺、大纵湖醉蟹等已成为名牌产品,在国内外市场有较高的知名度。全市已建成水产品专业市场17个,1999年交易量达17.36吨,交易额为18.68万元。1999年全市实现二、三产业产值6.7亿元,占渔业总产值9.5%,比”八五”末提高4.2个百分点。四是科技水平不断提高,渔业增长方式逐步转变。”九五”期间,全市积极启动品种、知识、技术更新及示范园区建设四大工程,渔业增长方式开始由外延扩张为主,逐步转向以内涵发展为主,传统渔业正在被现代科技所改造。至1999年底,全市共建立(镇)水产站142个,改造达标站51个。经过推广十项新技术,狠抓100个省、市、县三级示范区建设,全市220多万亩海淡水养殖,平均单产比1995年提高41公斤,良种覆盖率70%,科技贡献份额51%,引进驯养培育水产新品种20多个。水产业作为农村经济中的一项优势支柱产业,有着较强的区域发展优势,主要表现在以下几个方面。一是发展水产业具有明显的区位优势。盐城既有里下河的大河湖泊密布、水网绸密的天然优势,又有广阔的沿海滩涂大面积开发的良好机遇,交通便利,销售畅通,水源丰沛,饵料充分。二是发展水产业具有广阔的市场空间。中国水产品总量虽位于世界第一,但人均占有量仅32.7公斤,略高于世界平均水平,不足发达国家的1／4。随着国内人民生活水平的提高和食物结构的改进,人们对水产品的需求将会大大增加,这以成为人们食物结构的潮流。对水产品多样化的要求也越来越强烈,优质、特水产品在市场上将得到持续热销。从国际市场来看,中国已加入WTO三是发展水产业有着良好的资源基础。盐城沿海滩涂和幅射沙洲有683万亩,还有相当部分没有有效的开发利用,海水养殖平均亩单产只有71公斤,比全省平均水平低56公斤,仅相当于山东省的1／10和浙江省的1／5。另外,内陆有宜渔荡滩洼地20多万亩,荒抚水面10多万亩尚待开发,有50多万亩低洼中低产田可用于退耕还渔,有四是发展水产业是农业结构调整和农民致富的迫切需求。盐城是农业大市,但传统种植农业当前难以给农民收入带来较大幅度的增长,农业结构要调整,农民收入要增加,这已成为当前全市上下需要解决的重大课题。从当前农村经济形势和市场需求的分析情况来看,水产业在农村经济各业中更具有周期短,投资少,比较效益高,市场风险小等优点,从农民收入的现实情况来看,农村富裕乡(镇)和一些冒尖大户大部分来自于以渔业为主的乡(镇)和从事水产养殖和经营的大户。据此。我市各级政府领导十分重视水产业的发展,在国务院和省政府下发的《关于加快渔业发展的决定》的宏观调控政策的指导下,把发展水产业作为调整农村产业结构、增加农民收入的一项热门产业和支柱产业来抓,极大地调动了广大渔(农)民发展水产业的积极性,使外在动力变成了内在要求。三、盐城市农业优势产品(业)的区域布局规划(一)区域布局规划的指导思想与原则1、农业优势产品(业)区域布局的指导思想以党的十六大精神为指针,认真贯彻落实江泽民同志”三个代表”的重要思想,坚持以农业资源为基础,以高新技术为依托,以基地建设、龙头企业、优势产品、产业开发和市场开拓为重点;调优农业结构,积极发展优质农产品,增强产品市场竞争力;大力提高养殖业(水产)畜牧业和加工农产品的比重,增强农业综合实力;坚持以质取胜,在发挥市场配置资源的基础性作用的同时,加强宏观调控,切实抓好农村各项政策落实,合理有效地配置农业生产要素,重点培育优势农产品和优势产区,做大做强一批具有国际竞争力的农产品产业带区,形成合理的区域布局和专业分工,力争在较短时期显著提高盐城农业的国际国内竞争力。2、农业优势产品(业)区域布局的基本原则坚持以市场为导向的原则。既要考虑国内市场,更要着眼国际市场;既要瞄准现实需求,也要着眼潜在需求。要立足多样化、优质化市场需求,重点发展市场占有率高、国内和国际市场前景广阔的优势农产品。坚持发挥比较优势的原则。综合考虑资源条件、生产基地、市场环境以及资金、技术等方面的因素,突出优势,突出特色,突出重点,选准主攻方向,重点培育优势产品和优势产区,集中连片开发,不搞小而全、多而杂、盲目攀比、自成体系。坚持产业整体开发的原则。发展优势农产品,要着眼于提高产业的竞争力,立足开发整个产业,打造名牌产品,构建优势产业群体,延伸产业链条,提高产业的整体素质和效益。坚持以质取胜的原则。适应市场竞争和消费水平提高的要求,大力优化品种和品质结构,提高优势农产品内在品质,进一步提高产品的分级、包装、储藏、保鲜和加工水平。完善农产品质量安全标准、检测检验和监督体系,提高优势农产品质量安全水平。坚持分类指导的原则。选择优势农产品要根据入世后参与竞争的需要,扶优扶壮,不能面面俱到;选择优势产区,坚持分类指导,突出重点,分级推进,梯次发展,逐步提高,决不能一刀切、一律化,防止盲目发展,造成大起大落;选择优势产区要相对集中,优中选优,不能到处布点;投资建设要突出重点,分步实施,不能全面开花。坚持尊重农民意愿的原则。实行区域化布局,规模化生产,必须稳定家庭承包经营制度,切实尊重和保障农民的市场主体地位和生产经营自主权。要加强政策引导和信息服务,充分调动和发挥镇村企业和农民等各方面的积极性。(二)优势农产品(业)区域布局规划规划以为基准年,近期规划为,为目标年。1、优质专用小麦随着中国城镇居民生活水平的提高,对优质加工专用小麦和需求将逐步增加,每年都有大量的专用小麦输入,当前国内优质饼干、糕点专用小麦紧缺,主要依靠进口,而国际市场上优质红皮小麦的价格也较高。据资料广东和山东等地面粉厂反映,她们从美国、加拿大进口的优质饼干小麦到厂价格为每吨1900—2100元。她们迫切需要国产的优质专用小麦以降低成本。江苏已培育出品质较为理想的小麦品种,对此,优质专用小麦市场需求潜力大。近年来盐城专用小麦品种开发和生产有了显著进步,初步形成了优质小麦生产基地。优势区域:根据盐城地势特征和小麦生长性能,重点在我市沿海地区发展优质饼干、糕点专用小麦,在里下河地区发展饺子、面条、馒头等优质专用小麦,渠北地区发展精制面条和面包专用小麦,形成沿海、里下河和渠北三大优质专用麦区。主要布局:204国道以东的东台、大丰、射阳的东部地区,204国道两侧的盐都、建湖、阜宁的东部地区以及总渠北的滨海、响水西部的优势地区。规模效益:到全市发展优质专用小麦面积150万亩,在满足本地市场需求的基础上,向外地和国外输出。发展措施:实行统一提供优质专用小麦品种,推广保优节本标准化生产技术,加强产销衔接,改变混种、混收、混储状况,提高优质专用小麦的稳定性和一致性。2、无公害稻米近年来盐城地区不断加强农业生态环境建设,水稻生产上大力推广病虫草生物防治技术,切实加强大气、水源、土壤等环境条件的综合治理,为水稻标准化生产提供了良好的生态环境。优势区域:重点发展204国道以西产粮区和沿海滩涂开发区。主要布局建湖、盐都、东台、大丰、阜宁西部,射阳、大丰沿海开发农场等优势产区。规模效益:到全市发展生产无公害稻米面积达150万亩,到达到250万亩的无公害稻米面积,基本形成区域性无公害稻米生产基地。并实现年增产在1%以上,重点建设大丰西部”紫云山”牌稻米生产基地,盐都”大纵湖”牌稻米生产基地,射阳”银穗”牌稻米生产基地,积极培养净洁大米市场,经过稻米加工转化,实现增值。发展措施:推广优良品种,调整粮食结构,大搞农田基础本建设,加强粮田科技投入,大力推广生物病虫害防治技术,提高机器化作业水平。3、高品质棉花中国加入WTO为棉花生产带来了机遇。盐城是棉纺大市,随着全国棉纺工业设备的改进,工艺水平的提高以及出口创汇的需要,棉纺业将从以数量为主转向以质量、效益为主,棉纺品向中高档水平发展,对原棉品质的要求普遍提高。棉花种植结构应是扩大高产棉区面积,发展棉田间套复种,提高棉田综合效益,在品种结构上进行大的调整,发展中长绒棉,纤维强度高,细度好,抗病抗虫抗逆性好的品种。”十五”期间纺织产品结构应是提高高档产品的比重,大力发展纯棉支纱、纯棉精梳纱。当前全省精梳纱年总产11—12万吨,按用棉消耗定额1:1.35,配棉中的高品质棉占40%测算,年需高品质棉5—6万吨,相当于近百万亩棉田产量。因此建立高品质棉花生产基地,不但提高棉农植棉效益,同时也为纺织品升级提供原料支撑,增加出口创汇。优势区域:高品质棉花生产基地重点建在我市沿海、里下河及渠北三大棉区内。主要布局,204国道东部沿海在大丰、射阳、东台等棉花优势产区,里下河盐都建湖、阜宁的东部等棉花优势产区,渠北滨海、响水西部的棉花优势产区。规模效益:在现有示范种植的基础上,规划”十五”内全市高品质棉花生产面积达100万亩,亩单产保持在75公斤发展措施:根据做大做强盐城经济的要求和国内外市场竟争的新形势,以农民增收为中心,以结构调整为主线,按照标准化生产、产业化经营的要求,适度扩大高品质棉种植规模,加大农业收入。科技创新,合理品种结构,优化栽培措施,强化内部管理,状大龙头企业,拓宽销售渠道,推进产业化力度,做大做强高品质棉产业。在措施上做好以下8个一:一份定单,实行集中连片种植。企业下定单,政府组织协调,棉农连片种植;一份协议,实行全程技术服务。业务技术部门与企业、棉农签订协议,保证基地种子供应、生产技术指导和皮棉加工技改等全程技术服务;一个合作社,提高棉农组织化程度。以乡(镇)为单位,与基地农户签定服务和收购合同,作出必要承诺,对增值的部分利润实行再分配;一个基地,加强园区建设。实行区域化种植,标准化建设,园区式管理。先期每县可建设万亩以上的一到二个成匡连片的种植基地,然后逐步辐射;一条产业链,延伸至纺织服装业。形成棉花—基地—轧花—纺织—加工一条龙,以提高高品质棉的价值;一个《规程》,进行标准化生产。统一品种布局、统一栽培技术、统一病虫防治;一套设备,保证高品质棉的加工质量。技术改造现有的生产加工设备,形成配套的加工能力,完善加工环节,确保加工质量,指定定点收购;一个优质品牌,开拓国内外市场。在大面积推广与产业化发展的同时,对生产的高品质棉品种向工商部门申报商标,打响高品质棉品牌,开拓国内外市场,提高棉花产业整体效益。4、”双低”油菜菜籽油为江苏居民的主要食用油(约占食用油总量的70%),盐城油菜籽的产量是2.14万吨,是我省主要油菜籽生产基地,本区域具有相当的优势。随着人们生活水平的提高以及养殖业的迅速发展,国内植物油和饼粕的消费量将大幅度增加。优质”双低”油菜的饼粕中蛋白质含量高达45%,硫代葡萄糖甙含量低于0.3%,可直接作为高蛋白饲料,克服了常规油菜饼只能喂鱼而不能直接饲喂禽畜的弊端。进一步发展的潜力很大。应积极鼓励龙头企业与农户联营,推动”双低”油菜的生产。优势区域:重点建设204国道东部沿海区优质油菜带和里下河区优质油菜带。主要布局沿海区分布于黄海公路两侧东台、大丰、射阳等地带,里下河区沿串场河两侧盐都、建湖等地带和沿总渠两侧的滨海、阜宁等地带。规模效益:到全市建设”双低”油菜种植生产基地200万亩,实行总产量40万吨,年产水平明显提高。发展措施:以提高”双低”油菜的含油率和单产、降低芥酸和硫甙含量为重点,加快新品种选育和种子产业化发展,大力推进专业品种集中连片种植,搞好专收、专储、专加工,提高加工技术水平的产品档次。5、畜禽业。盐城有着丰富的饲草、饲料资源,为本区域大力发展畜禽业提供了基础保证。家畜家禽是盐城农民千家万户的传统产业,近年来畜禽业发展迅速,它不但是农民增收的主要途径,也是增加地方财政收入的主要来源之一,它的增产潜力很大。在发展的总体思路上,要以市场为导向,稳猪增禽