西塞山工业园控制性详细规划建设项目环境影响报告-

某某某工业园控制性详细规划项目环境影响报告书建设单位：西塞山工业园目录TOC\o"1-2"\h\z\u一、规划概况 11.1地理位置 11.2规划背景 11.3规划概要 21.5规划相符性 8二、建设项目周围环境现状 102.1建设项目所在地环境现状 102.2规划环境影响评价范围 11三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 153.1项目污染物排放情况 153.2环境保护目标 173.3环境影响预测 203.4减缓措施 323.5风险事故防范预案及主要风险防范措施 413.6行业准入 453.7环境监测计划及环境管理 49四、公众参与 584.1公开项目环境信息次数、内容、方式 584.2征求公众意见的范围、次数、形式 594.3公众参与调查内容及结果与结论 604.4调查意见统计 654.5政府职能部门咨询意见会 664.6公众意见处理结果 67五、环境影响评价结论 69一、规划概况1.1地理位置某某某工业园区位于黄石市长江南岸西塞山区东郊，北临长江，与浠水、蕲春隔江相望，东经月亮湾大桥和四顾船闸与阳新接壤，南与大冶汪仁毗邻，西至西塞山，达市中心区，地处东经115°02′～115°06′，北纬30°08′～30°12′，总面积22.52km2，人口2.98万人，辖河口镇、西塞街道办事处。溯江而上水路至武汉143km，顺江东下距九江126km。图1-1项目地理位置图1.2规划背景经国务院批准的《黄石市城市总体规划》（2001～2020年）明确了“黄石城区空间拓展主导方向为沿武九铁路和106（316）国道轴线向南发展”，实施黄石、大冶一体化发展战略，构筑社会经济、组织结构、空间形态、道路交通和市政设施一体化的现代化大城市格局。《黄石市城市总体规划》确定黄石市性质为：黄石市是长江中游重要的工业基地，鄂东地区的中心城市。《黄石市第十二个五年国民经济与社会发展规划纲要》提出明确的城市发展目标：建设长江中游的特大型城市，着力打造“三基地一枢纽”，即全国重要的特钢和铜产品加工基地、中部地区先进制造业基地、区域性现代物流基地和综合交通枢纽。“十二五”期间，黄石要赶超全省和长江沿岸先进城市，必须确保主要经济指标发展速度高于全国、全省平均水平。黄石市西塞山工业园区即黄石市重要的冶金、能源集于一体的工业，是黄石市“十二五”规划中提到的三基地其中冶金制造基地的重要基础，也是黄石市经济发展的核心支柱之一。作为集中的工业区，西塞山工业园是确保黄石市在长江流域重要经济地位的有力支持。1.3规划概要（1）规划目标以冶钢集团为中心，逐步形成精干高效的主业系统，同时，积极发展民营经济，使其成为黄石市民营经济的发展基地。（2）规划结构规划采用“组团结构、平行布局”的空间发展战略，构筑多功能组团的开敞式、复合型的空间结构，形成具有最佳规模和尺度的单元复合体。规划形成“两心、三区、多廊”的功能结构：两心：结合工业区布置两个居住商业综合服务区。三区：北部为重工业、能源基地。中部为模具钢、机械、化工为重点的现代制造业。南部为科技研发、物流业为主的综合产业区。多廊：多条生态绿廊。以新冶钢升级配套和西塞山电厂能源建设为主，逐步形成重工业聚集地，能源基地，冶金机械化工、模具钢、仓储物流业综合型工业园区。（3）规划期限近期：2007～2013年，期限7年；远期：2014～2020年，期限7年。（4）具体规划内容①土地利用规划表1-1某某某工业园区规划用地汇总表序号用地代码用地名称用地面积(公顷)比例(%)1R居住用地246.3311.8R1一类居住用地16.06R2二类居住用地230.272C公共设施用地52.892.5其中C1行政办公用地9.04C2商业金融业用地41.52C3文化娱乐用地0.49C5医疗卫生用地1.21C9其它公共设施用地0.633M工业用地734.4435.3其中M1一类工业用地71.99M2二类工业用地349.13M3三类工业用地313.324W仓储用地75.803.7其中W1普通仓库用地64.16W2危险品用地11.645T对外交通用地73.433.5其中T1铁路用地72.27T2公路用地1.166S道路广场用地202.069.7其中S1道路用地202.067U市政公用设施用地55.392.7其中U1供应设施用地12.49U2交通设施用地10.08U4环境卫生设施用地4.55U9其它市政公用设施用地28.278G绿地642.2630.8其中G1公共绿地363.35G2生产防护绿地278.91合计城市建设用地合计2082.601009E水域及其它用地133.15其中E1水域133.15总计2215.75总规划用地面积：2215.75ha②给排水规划本规划区准备新建西塞水厂，水源取自西塞山电厂尾水，规划规模近期为6×104t/d，远期12×104t/d。规划新建河西污水处理厂：近期8×104t/d，远期1.6×105t/d。③道路规划规划建设园区路网。④电力规划规划新建3座110kV变电站，分别是风波港变、猫矶港变和中宏降变，占地均为1公顷。⑤燃气工程规划规划园区使用天然气，建设工业用气专用口和民用气、部分中小企业用气口。⑥电信规划规划扩建河口电信模块局，新建西塞电信模块局。⑦城市环卫规划规划配套环卫职工180人，大型环卫车辆12台；规划建设公厕22座。1.4开发现状本次规划区含西塞街办五个自然村(石磊山村、大排山村、道仁袱村、凉山村、风波港村)，河口镇四个自然村（闸口村、牯牛洲村、二港村、石龙头村）。总计人口29823人。河西地区包括西塞街办和河口镇区，根据现状人口调查，总计人口29823人。目前，至2011年底，园区现有规模以上工业企业20多家，平均年产值达26亿元以上，西塞山电厂一、二期最终可形成240万千瓦发电能力；新冶钢、生茂特钢、振华化工等一批企业得到了长足发展。“三园路”等一批园区重要道路工程已经开工；西塞还建小区已初具规模，河口还建小区正在筹备建设中；日供水6万吨西塞水厂已在征地建设；污水处理厂已完成论证、立项、设计等工作，市政相关部门着手准备招商；王家湾，合兴闸，鼎丰闸排水泵站以及西塞幸福泵站能满足园区排涝并计划结合实际进行有效改造；供电方面有220KV的石板路变电站及相邻的四顾闸变电站和猫矶港变电站。表1-2某某某工业园区现有工厂用地面积一览表功能区用地统计功能区名称规划占地面积（ha）各功能区用地钢管工业区1845能源工业区1650模具工业区1132化工工业区1290特钢延伸加工区1区1485特钢延伸加工区2区3825物流区、生活休闲区等4000合计13000本地区总用地22.52km2，已开发用地主要集中在风波港以北部分地区及河口中心镇区周边，大部分自然村呈零星分布。区内用地工程地质条件良好，绝大部分属于一类建设用地。二类、三类用地主要是由于坡度原因分布在西塞山东麓一带。背山面水的环境格局使得河西地区能够提供良好的景观条件，并且地势比较平坦，从而成为大规模工业建设的一块理想地域。区内城市道路设施很不完善，南北向交通除已有黄富公路（9m）、刚建成河西大道（40m）外，基本为村级道路（3～5m），东西向交通基本为田埂路。西塞山工业园区以山地、水域、农田、村庄等非城市建设用地为主，市政设施系统还未形成。1.5规划相符性西塞山工业园区建设规划和《黄石市城市总体规划》具有承接和相容性。贯彻社会、经济、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，建立黄石—大冶一体化城市地区，实现城市资源和基础设施的共享，保持区域生态环境的稳定，促进城乡经济协调发展；优化城市功能布局，强化中心城市地位，提高基础设施水平，突出城市特色。以冶钢集团为中心，逐步形成精干高效的主业系统，同时，积极发展民营经济，使其成为黄石市民营经济的发展基地。逐步提升西塞山山水园林旅游城区功能，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。对现有工业区进行改造，形成西塞冶金、能源工业区。规划与《黄石市国民经济和社会发展第十二个五年规划》（以下简称黄石“十二五”纲要）保持一致性。坚持把发展作为第一要务，明确提出并认真抓好深化改革、项目建设、优化环境三件大事，着力培植新的经济增长点，努力化解各种社会矛盾，促进经济的持续快速健康发展和社会全面进步经济结构调整目标为“产业结构更趋合理，第三产业增加值占生产总值的比重有所提高，到2010年达到41%以上；高新技术产业增加值占生产总值的比重达到15%以上”。规划与《黄石市环境保护“十二五”计划》的相容性。基本遏制环境污染加剧和生态环境恶化的趋势，主要污染物总量得到有效控制，环境质量整体保持稳定，局部区域有所改善，环境监管能力不断提升，环境执法体系、环境监测体系和环境预警体系基本形成，环境安全得到有效保障，可持续发展能力不断增强。规划与《武汉城市圈总体规划》的一致性。在武汉城市圈规划中，黄石被定位为加工制造基地和港口工业城市，鄂东冶金建材工业走廊的主要节点，长江沿岸一类开放口岸和鄂东地区水路交通枢纽，冶金、能源。建材工业与高技术、机电、轻纺协调发展的新型工业城市，辐射鄂东、赣北的区域性物流中心。二、建设项目周围环境现状2.1建设项目所在地环境现状（1）地表水环境现状由现状评价标准指数可知，规划区域地表水环境总体质量良好，监测了8个点位与断面。规划区域所在长江黄石段水环境质量现状能够满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类标准值要求。区域其余地表主要湖泊可以满足V类标准，湖体总氮、总磷呈增长趋势。（2）地下水水环境现状规划区域地下水二个监测点监测的4个点位9个指标均达到《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准要求，说明项目所在区域地下水水质较好。（3）环境空气现状规划区域大气环境质量现状良好，各项指标能够满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准及其修改单二级标准的要求。环境空气监测结果显示空气中主要污染物为粉尘。（4）声环境现状根据监测结果，各监测点环境噪声均达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）3类标准要求。规划区域声环境现状良好，整体声环境监测结果较低。（5）生态现状调查根据建立的评价区生态环境评价体系，将调查的数据和收集的资料进行整理，根据环境保护部推荐的生态环境质量评价方法得到区域生态环境质量“一般”。所在区域地势平坦，周围由西塞山、黄金山两座山体包围，平坦地区植被较少，主要生态植被集中在山上，且山体不属于开发的范围。2.2规划环境影响评价范围区域规划分为规划实施阶段与规划实施后，园区以污染型企业为主，因此主要环境因素的评价包括规划实施和规划实施后的整个阶段，而污染型企业对当地生态环境破坏较少，生态影响以规划实施过程中的影响为主。表2-1评价范围及时段评价区域评价范围评价阶段环境空气规划区域内全部阶段地表水长江黄石市城区段，贾家湖、游贾湖、夏浴湖全部阶段地下水规划区域内全部阶段声环境规划区域内全部阶段生态环境规划区域及其外围2km范围内规划实施过程景观规划区域内全部阶段社会环境石磊山村、大排山村、道仁袱村、凉山村、风波港村、闸口村、牯牛洲村、二港村、石龙头村全部阶段附图2-1规划园区内地表水体图（2012年5月拍摄）附图2-2规划主干道两侧处生态植被（2012年5月拍摄）附图2-3长江黄石段及西塞山、少数地表水体（2012年5月拍摄）三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1项目污染物排放情况（1）废气及污染物排放量工业园区工业污染源污染物预测结果见下表：表3-1工业燃料污染物产生量预测表耗能量SO2烟尘NOx近期（2015年）2200万m3/a天然气2.1万t/a2.85万t/a0.62万t/a远期（2020年）3000万m3/a天然气2.86万t/a3.64万t/a0.82万t/a（2）废水及污染物排放量预测根据《某某某工业园区控制性详细规划》（2010～2020）：西塞山工业园区近期人口规模（2010年）为4万人，规划期末2020年为6万人。居民生活污水按120L/人·d计算。根据规划，在厂区处理后的工业废水及生活污水进入城镇污水处理厂进一步处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准外排。表3-2西塞山工业园区2015年（近期）水污染物产生量预测一览表名称废水量(t/d)BOD5CODcr氨氮(kg/d)(mg/L)(kg/d)(mg/L)(kg/d)(mg/L)工业废水4×1071440101320601768生活污水0.7×107235426015322合计4.7×1071675101580602088（3）废渣及固体污染物排放量预测西塞山工业园区建成后的固体废渣有工业固体废渣、生活垃圾、工业固体废渣又可分为一般工业固体废物和危险固体废物。=1\*GB3①生活垃圾产生量预测工业园远期（2020年）生活垃圾产生量见表3-3。表3-3工业区远期生活垃圾产生量一览表阶段工业园内人口数量人均日产垃圾量工业园生活垃圾远期（2020年）60000人1.1kg/d24090t/a=2\*GB3②工业固体废物产生量预测根据工业园现状企业污染源调查，园区产生一般固体废物量为164.8万t/a，不产生危险固体废物。园区现有企业约占工业区面积的30%，按开发强度及引进企业类型来预测未来一般工业固体废物产生量为450万t/a。根据引进企业类型，未来仍不会有危险固体废物产生。预估结果见表3-4：表3-4西塞山工业园区建成后的废渣排放统计表固废分类工业废渣生活垃圾合计万t/d4502.4452.4表3-5西塞山工业园区污染物排放量预测表污染物类型名称近期排放量（万t/a）远期排放量（万t/a）废水废水量21903650废气SO22.12.85烟尘2.863.64NOx0.620.82工业固废产生量为450万t/a，生活垃圾为2.4万t/a。3.2环境保护目标本项目主要环境保护目标见下表。表3-6本项目主要环境保护目标要求一览表保护类别保护目标名称方位和距离功能保护标准环境空气居民居住区（居民安置区一期）评价区内居住GB3095-1996二级声环境GB3096-20082类水环境长江黄石市城区段工业园区以东500m集中式生活饮用水源地二级保护区GB3838-2002Ⅲ类贾家湖评价区内工业园区生态景观GB3838-2002Ⅴ类游贾湖夏浴湖生态环境整个工业园评价区内工业园区生态景观--地下水环境整个工业园区域评价区内地下水三类区GB/T148148-9还建房小区夏浴湖一角道路两侧无序的荒地星罗密布的水塘图3-1环境保护目标3.3环境影响预测（1）环境空气质量影响预测根据污染源统计资料，工业园主要大气污染源为西塞山火电厂和华新水泥股份有限公司黄石分公司，其NO2、SO2、TSP的排放量站整个园区的90%以上，故本次工业园区污染源只选取西塞山火电厂，所有企业排放源强叠加进行预测。预测结果如下：①NO2表3-7工业区AMERMOD模式NO2计算结果临近保护目标出现时刻背景值最大预测贡献值标准值占标率%生活服务区2010.10.40.029500.032550.1227.124根据预测结果，2010年环境敏感点工业园生活服务区NO2日平均浓度无超标现象，最大值为0.03255mg/m3，平均值为0.00157mg/m3，预测区域内日平均浓度的平均值为0.1046mg/m3，污染物扩散曲线如图3-2图3-2污染物（NO2）浓度扩散图②SO2表3-8工业区AMERMOD模式SO2计算结果临近保护目标出现时刻背景值最大预测贡献值标准值占标率%生活服务区2010.10.40.029500.038270.1525.5根据预测结果，2010年敏感点工业园生活服务区SO2日平均溶度为无超标现象，最大值为0.03827mg/m3，平均值为0.00115mg/m3。预测区域内日平均浓度平均值为0.01233mg/m3，污染物扩散曲线如图3-3图3-3污染物（SO2）浓度扩散图③TSP表3-9工业区AMERMOD模式TSP计算结果临近保护目标出现时刻背景值最大预测贡献值标准值占标率%生活服务区2010.10.40.018260.032160.310.72根据预测结果，2010年敏感点工业园生活服务区TSP日平均溶度为无超标现象，最大值为0.03216mg/m3，平均值为0.00268mg/m3。预测区域内日平均浓度最大值为16.44，平均值为0.4134mg/m3，污染物扩散曲线如图3-4。图3-4污染物（TSP）浓度扩散图根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2008）推荐模式中的估算模式，按排污口点源折算成面源污染计算，得出结论SO2、NO2、TSP最大地面浓度占标率Pmax均大于10%。因而进一步预测，可以得到污染物的整体预测结果，SO2、NO2影响范围较集中，主要集中在西塞山火电厂所在位置附近，预测结果基本无超标，污染物在工业区范围内基本扩散，预测所有居住区（环境保护目标）点位均无超标现象。（2）地表水环境质量预测正常排放情况下，COD预测结果列表5-13，非正常排放情况下COD预测结果见表3-10表3-10正常排放COD预测计算结果单位：mg/L距离（m）5101520304050607080预测值（mg/L）20.072520.071320.070720.069020.066720.064320.06220.059720.057420.055距离（m）90100110120130150180200250300预测值（mg/L）20.052720.050420.048120.045820.043420.038820.031920.027220.015620.044距离（m）350400450500550600650700800850预测值（mg/L）19.992519.980919.969319.957819.946219.934719.923219.911719.888619.8771表3-11非正常排放COD预测计算结果单位：mg/L距离（m）5101520304050607080预测值（mg/L）20.440620.439420.438220.43720.434720.432320.422920.427620.425220.4228距离（m）90100120150180200250300350400预测值（mg/L）20.420520.418120.413420.406320.399220.394520.382720.370920.359120.3473距离（m）450500550600650700750800850900预测值（mg/L）30.335620.323830.312130.300320.288620.276820.265120.253420.241620.2299距离（m）950100011001200130014001500190020002100预测值（mg/L）20.128120.206520.183220.159820.136520.113220.088919.997119.97419.9509表3-10和表3-11预测结果显示，正常排放情况下，COD的贡献在排放半径350m的范围内值较大，其贡献值超过《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅲ类标准，非正常排放时，COD贡献值在排放半径1900m的范围内值较大，其贡献值超过《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅲ类标准。由此可见，非正常排放时，污染影响范围和程度较正常排放时明显严重。预测结果表明，当污水处理厂尾水全部排入韦源河，排污口经韦源河段到长江口的距离大于1900m，因此，污水处理厂在非正常排放情况下，污水依然可以在韦源河段完全混合，进入长江黄石段下游，出口处在四大家鱼保护区中的试验区，污染带在韦源河完全混合以后，进入长江之时，完全混合的污染物浓度已和长江背景值接近，对保护区鱼类和鱼类繁殖不会有影响。（3）地下水环境影响预测评价区地下水等水位线剖面图中显示的区域周围地下水走向，根据水文地质资料显示，地下水水位一般在20~24m之间，通过Modflow模拟区域西南部地下水容易汇集，计算水头为21~23m；地下水水流在区域中部较少，高程差低的位置只有振华化工一家企业，以振华化工作为标志。中部岩土孔隙较小、不利于地下水储存和通过，计算水头18~20m。通过软件假设污染物为不易消解污染物某金属离子，模拟结果显示，根据中部地下水量较小、扩散移动最差的区域，污染物下渗速度较慢，10年不足2米，且区域整体地质条件较好，在没有防护措施的情况下，污染物5年内下渗不足1米，在包气带就会被阻隔，完全下渗到隔水层需要20年时间，因此，区域地下水不易被污染。图3-5地下水流向剖面图总的来说，根据对水文地质的条件，区域内地下水不易被污染，地下水与地表水联通性较好，整体水文条件下，污染物在极端环境下，即无防护措施泄露且不采取补救措施，会对浅层地下水造成污染。一般情况下，地下水不易被污染。（4）声环境影响预测①施工噪声施工过程中的施工机械包括推土机、挖土机、搅拌机、运输车辆、打桩机等，类比调查，其噪声源强见下表。表3-12各设备噪声源强一览表机械名称测点距机械距离声级机械名称测点距机械距声级挖土机5m92dB搅拌机5m82dB推土机5m90dB压路机5m85dB打桩机5m95dB大型载重车5m90dB②社会生活噪声区内各企业配置的热泵机组、水泵、应急用柴油发电机组、燃油（气）锅炉等产生的设备噪声是工业园区建成后的噪声源强：表3-13各类设备机械不同距离的噪声级列表设备名称距机械不同距离的噪声级(dB(A))10m20m30m40m50m90m柴油发电机组797369.4676560热泵机组595349.4474540燃油(气)锅炉666056.4545247水泵544844.4424035注：房屋隔声值取15dB（A）。③城市交通干线噪声规划实施下城市交通干线两侧噪声平均值预测结果见下表：表3-14城市交通城市交通干线两侧噪声平均值预测结果交通干线距离白天噪声值（dBA）夜间噪声值（dBA）河西大道2073.365.04069.460.46067.157.5大棋路2076.465.74073.361.16072.058.2山南铁路2063.659.24058.455.46056.252.9④规划实施下区域环境噪声平均值预测规划实施后，各种和噪声有关的指标演变预测结构见下表表3-15噪声预测一览表单位：dBA指标指标值零方案规划实施评价区域环境噪声平均值1类区52.548.350.9达标2类区58.556.155.3达标3类区64.553.162.4达标城市交通干线两侧噪声平均值70.567.266.1达标类比调查，昼间路旁的噪声值最大为75～80dB(A)，越过城市区域环境噪声标准中交通干线道路两侧昼间70dB(A)约5～l0dB(A)，要达到交通干线昼间70dB(A)，要保持与大道约20m的距离。工业园区建成后有大广高速连接线、大棋路等公路通过，通过园林绿地等方式可以将交通噪声的影响减小。在夜间，车流量相对昼间较少，据有关资料统计，一般夜间车流量为昼间的20～40.5。经调查，夜间比昼间降低l0dB(A)左右，限速、距路边40m处即达到标准要求的55dB(A)。综上所述，工业园区规划时要考虑主干道两侧建筑物的交通噪声防护距离。（5）固体废弃物处置及预测①工业固体废物根据《黄石西塞山工业园区控制性详细规划》内容，西塞山工业园区的主导产业为高新产业与轻污染产业，谢绝污染大户入内，所引进项目中固体废弃物产生量经过回收利用或处理不会产生较大的固废排放量。一般工业固废按不同的物化性质采用综合利用、回收或填埋的处置方式：一般交有回收利用能力的单位再利用，不能利用的固体废物企业应有暂存设施。②城镇生活垃圾规划区规划人口为6万人，《黄石西塞山工业园区控制性详细规划》环卫内容计算生活垃圾产生量为270t/d，年生活垃圾产生量为98550t。规划区生活垃圾收集遵循集中运输的原则，城市干道及一般道路及路口设置废物箱，在居民生活区内按服务半径70m设垃圾箱(筒)。规划区内生活垃圾将进入垃圾填埋场处理。目前，黄石市有垃圾焚烧场一座，垃圾焚烧能力强，城市生活垃圾也可以一并交给垃圾焚烧场进行直接焚烧。③建筑垃圾西塞山工业园区规划控制范围为23km2，规划确定建设用地面积20.54km2，现状建成区的面积约占规划区总面积的17.3%，大量建筑物的拆迁和兴建将产生一定数量的建筑垃圾，其主要成分是渣土、弃土、弃料、余泥、沙石、混凝土块、砖瓦等等。建筑以填方为主要处理方式。④危险废物危险废弃物一般分为工业废弃物、医疗废弃物和危险垃圾三类。此类固体废弃物如处置不当，会受到雨水冲刷，地面水浸泡或渗入地下，其中有毒有害成分溶出可引起水体和土质污染。由于工业区禁止污染情况较大的行业入驻，故工业区内生产的工业危险废弃物总量相对较小，除可回收利用的部分外，其余均委托有资质的单位进行处理。（6）生态环境影响预测①西塞山工业园区建设对区域生态系统的影响西塞山工业园区陆生生态现状以林业、农业生态为主体，陆生生态系统类型包括农田生态系统、森林生态系统和城镇生态系统，林业、农田生态系统分布最广、面积最大，决定了该区域生态的主要类型和功能；森林生态系统主要分布在丘陵岗地以及山地上，以针叶林、阔叶林和针阔交混林组成，其结构与功能并不完善；城镇生态系统则以近郊小城镇和分散的农村居民点组成，规模不大，分散分布。西塞山工业园区建成后，区内陆生生态类型将以城市生态为主体，包括典型的城市生态系统和镶嵌其中的水域湿地生态系统。因此从定性上看，西塞山工业园区建设前后区内陆生生态的类型主体未发生根本性改变。②用地布局规划对生态环境的影响分析规划区建设用地内没有生态敏感地区，工业生产用地与保留的水体间均规划有绿化隔离带，居住区与工业区部分区域相邻，仅有道路分隔，居民生活易受到影响。建议在后期的详细规划、初步设计过程中采取措施减少工业区对居民的影响。西塞山工业园区内林地的减少会对西塞山工业园区内的生态系统造成一定影响，但是对于整个黄石市以及区域的生态平衡不会造成明显不利影响。③规划实施后对城市生态环境的影响石西塞山工业园区通过一定的进一步建设才可以达到城市生态满意度的要求，通过增加路网、普及用气率、增加三废处理率等。不过鉴于工业园的定位与工业园长远发展，工业园在规划完成后，指标对比城市生态满意度指标，可以达到。（7）水土流失影响预测西塞山工业园区工程的建设将对该区域内的土地资源、地下水、地表水、地质地貌景观、植被等资源均有一定程度危害，工程弃土、弃渣对水土资源均有一定程度破坏。工程的建设在项目区内会人为造成一定强度水土流失。因此，必须采取相应的水土保持措施予以治理。3.4减缓措施（1）大气环境保护减缓措施①根据西塞山区城市燃气规划，实现城市燃气化，方便居民生活及生产，保护城市环境，城市燃气应以管道气为主，到2010年达到气化率60%，到2020年完全取消生活用煤。②合理调整工业类型，控制大气环境污染工业园区位于整个城镇的次主导风上风向，废气对县城空气环境将产生较大的影响，考虑到该工业园区利用现有的部分工业区进行建设的现实，因此首先应通过合理调整工业行业类型，控制废气排放严重的项目建设。③提高能源利用率，合理控制能源消耗总量提高能源利用率和节约能源，不仅可提高经济效益，而且可减少二氧化碳、二氧化硫和烟尘等污染物的排放量。提高能源利用率的具体措施包括：优化调整产业结构和产品结构，实现经济增长方式的根本转变；大力发展第三产业，重点发展金融服务、贸易流通、信息服务，提高社会化服务程度；限制高能耗、高污染小企业发展，如冶金等工业。④加紧制定工业园区集中供热规划工业园区近期建设中，主要采取清洁能源的分散供热，在达到一定用汽规模时（35t/h），应采取集中供热，可将分散的小型点源排除，代之以大型的高架点源排放，是提高能源利用率和减少大气污染行之有效的手段。⑤加强工业企业废气排放末端治理措施工业园区企业外排废气成分比较复杂，有些气体污染物对人群健康，对动植物生长具有较大的影响，因此必须加强废气排放末端治理措施。第一，工业园区应要求入区企业采用清洁工艺，以减少气体污染物外排环境；第二，如需排放，应当采取净化处理措施，如采用脱硫除尘技术、推广全能脱硫增效剂等，并不超过规定的排放标准；第三，工业园区应进一步加大对现有污染源治理力度。只有这样，才能保证工业园区周围的环境空气污染不因工程投产、运营而日趋严重。⑥实施总量控制为便于环境管理，本评价报告建议了工业区主要污染物总量控制指标，工业园区的发展应满足总量控制要求，各地块新建企业必须控制各种污染物排放量符合总量控制规定的排放限值，在此基础上实现区域环境的可持续发展。⑦工业废气脱硝处理根据西塞山工业园区现有企业大气污染物排放量统计一览表，某某某发电有限公司为主要氮氧化物排放的单位，建议采用SCR法进行废气脱硝。大冶特殊钢股份有限公司、新华水泥股份有限公司黄石分公司及黄石振华化工有限公司具有一定的氮氧化物排放量，建议采用低氮燃烧的方法进行废气脱硝，其余企业氮氧化物产生量相对很小，建议加强管理，控制氮氧化物的排放。（2）地表水环境保护减缓措施①建立环境友好型和节约型社会，大力发展循环经济引导工业向各类园区集中。严格限制或禁止布局污染型工业。按照“减量化、再利用、再循环”的要求，积极培育循环经济行业和企业，大力开展节能、节水、资源综合利用，逐步建立完善的清洁生产组织管理体制和实施机制，努力实现增产不增污或增产减污。有计划地推进工业废水、城市生活污水的资源化利用。推进工业园区的生态化建设，按照循环经济理念建造工业园区。②健全环保法规及标准体系加快地方立法步伐，完善符合该区域相适应的环境保护法律体系。建立和完善水资源节约与综合利用的法律法规、标准体系：推行清洁生产、发展循环经济等地方性法规；制定有关环境监察、排污许可证管理、公众参与制度等法规；制定相关行业排放标准；建立和完善资源高消耗行业市场准入标准、节能考核指标体系、重点行业取水定额标准。③推广清洁生产和绿色技术严格执行《中华人民共和国清洁生产促进法》，淘汰污染严重、高耗材和高耗能的落后工艺和设备，加大对高技术、低污染、规模大的项目和生态型工业的扶持力度，提高其利用的效率，减少污染的排放，实现废水回收和再利用，解决工业污染的问题。建立清洁生产管理和实施机制，制定并发布清洁生产指南，实行污染物超标企业公布制度。④建立高效的环境监控机制和评价管理体系严格新建、扩建项目审批，严把环保准入关。建立完善、统一、高效的环境监测体系。⑤排污管道建设实现污水收集对于水污染控制至关重要，因此排污管道建设要适当超前，确保污水的100%收集。⑥规划新建河西污水处理厂：近期8万吨/日，远期16万吨/日。主要处理冶钢生活区污水、西塞地区污废水、河口地区生活污水。远期纳入河口地区工业废水、韦源口生活污水、棋盘州工业废水。但远期难以满足整个工业园区以及西塞山区的污水处理，建议重新规划污水处理厂规模，满足需求。处理达标后的污水排入长江。⑦在规划污水厂建设完成后，所有废水均由管网收集进入污水厂；保护现有西塞山工业园现有地表湖泊，禁止污水进一步进入湖泊，禁止利用湖泊开展水产养殖和农业开发，增加湖边的水土涵养林木带等。⑧进一步根据湖泊的水质条件进行保护，如果湖泊出现富营养化或者水质下降的情况，需进行湖泊水体基本修复，保证地表水体的水质、也可以在汛期起到调蓄水源、涵养水土、防洪的功能。（3）地下水环境保护减缓措施①对工业企业的场地进行水泥固化表面，防止地表冲刷和污染物泄露污染地下水。②对于可能产生地下水污染的工业企业，除了要进行场地表层固化以外，需要进行通过环境评价工作确定地下水的防护措施，进一步防护地下水污染。其中，污水成分复杂且污水量较大的企业，在场地平整之前还需通过地下铺设防渗膜防止地下水环境被污染。（4）声环境保护减缓措施1、工业企业噪声控制措施由于城市区划合理，工业区和生活区距离较远。固定源噪声对周围环境的影响程度、范围均较小。但是为了防范于未然，建议进驻工业区的各工业企业在噪声污染控制上做到：①生产设备和辅助设备在选型、采购时候考虑使用低噪声、低振动的设备，从源头上控制噪声：②各工业企业应尽可能将高噪声设备布置在厂区的中央，以增加噪声的自然衰减距离，既减少车间噪声对外环境的影响，同时又可减少噪声治理费用：③环境噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；④防治环境噪声污染的设施必须正常使用；⑤各工厂企业在厂区车间外、厂区道路两侧、厂区围墙内侧均应进行绿化设计，既美化环境，又有降噪、除尘作用。在某些特殊噪声区域，应在厂界周围设置隔音屏障。⑥还要考虑到厂房内部噪声和振动的相互影响，在引进产业时，应尽可能将同类企业安排在统一厂房内，避免将精密制造和机械加工等相互影响的企业安排在同一厂房内。2、交通噪声控制建议①道路两侧绿化带建设方式建议那些在规划中已经落实的道路两侧的绿化隔离带，建设中考虑中央建隆起的土丘，在其上种植树木，利用土丘的良好隔声能力加上其上种植的树林的隔声效果，有效隔离和降低交通噪声。②合理选择道路材质水泥路面与黑色路面相比，车辆在水泥路面上行驶产生的噪声较高。因此为了减少交通噪声的影响，建议规划中的主要道路采用黑色路面。③完善交通设施完善交通指挥、控制与实叫管理系统，加强交通管理设施建设，使车流畅通无阻，有效降低车辆的刹车声、启动声与鸣笛声；道路应设立醒目的交通标志。④夜间限制重型卡车车速重型卡车以高速行驶时，产生的噪声和振动大大高于轻型车，而夜间噪声标准值比白天更严格，因而其影响比白天更大。对此，对工业区内及周边道路夜间行驶的重型卡车，建议夜间限制其车速，不得高于40km/h。⑤禁鸣车笛，禁止高噪车型进入规划区。合理组织交通，疏散车流量，控制道路交通噪声。（5）固体废弃物处置减缓措施①生活垃圾处置对策在垃圾的收集、集中、运输过程中，应有严格的规范可循，以便垃圾及早离开城区，不散落于地面。市区街道及公共场所应投资建立足够的垃圾箱等硬件措施，以便于垃圾的收集。②一般工业固体废物处置对策工业固废污染控制需从两方面着手，一是防治固体废物污染，二是综合利用废物资源。主要控制措施有：改革生产工艺，进行清洁生产和发展循环经济等有效措施。③危险废物处置对策危险废物的控制需从两方面着手：一是防治危险废物污染，二是综合利用废物资源。西塞山工业园区目前尚未有产生危险废物的企业和单位入区，故更应该注重从源头抓起，按上述管理办法对产生危险废物的入区企业从业审批和严格管理。④建筑垃圾西塞山工业园区正处于建设时期,目前其建筑垃圾均用于工业园区内填方但是随着工业园区的进一步发展，用于填方的建筑垃圾将逐渐减少，拟将建筑垃圾进行综合利用。必须加强对建筑垃圾的管理和对建筑垃圾采取分渠道、分类回收进行管理。（6）固体废弃物处置减缓措施1、进一步加大绿化建设，实施规划建绿，提高绿地面积（1）公共绿地建设公共绿地的建设应充分考虑工业园区内现有山包的利用，同时还应该保护水域沿岸的水系绿化建设，沿各水域布置一定宽度的滨河绿带，可以形成连续的带状绿化空间。这样，构成了规划区“点、线、面”相结合的绿地系统。（2）工业园区园林景观道路的建设推进园林景观道路的建设，形成工业园区的绿道网络。对于工业园区内的景观道路，其绿化率全部高于40%。（3）工业园区防护林带建设在工业园区内，根据功能区划要求，对于工厂区，周边应建设5m防护林带。2、城市环境综合整治城市综合环境整治包括城市公共环境卫生、城市交通、城市绿地绿化等方方面面。城市环境综合整治是城市发展的一项重要内容。须进一步详细规划，切实解决城市环境的实际问题，提高城市环境的综合形象。3、增加生态建设投入，形成工业与环境保护目标之间的天然隔离带为了实现生态环境保护目标必须逐年增加生态建设投入。通过对西塞山风景区、黄荆山、夏浴湖、游贾湖的保护，形成天然的生态保护带，将工业与工业、工业与居民分割开来，也对环境保护目标有一个安全距离的保护，防止事故风险情况下，工业污染直接对公众造成伤害。4、水土流失治理①在规划用地内的植树种草、植被恢复，应结合规划实施进展，合理布局，增加植被覆盖率，以提高水土保持能力。②合理规划，做好土石方的纵向调运，尽可能减少临时占地。③加强对环保意识教育，保护自然资源。④建设项目取弃土场事后应恢复生态或恢复利用。所有临时占用的土地，所有可恢复的土地，事后都应恢复生态或恢复耕作。工程弃土应及时清运，避免雨季造成水土流失。⑤管线沿线铺设，避免穿越路边绿地和树木。3.5风险事故防范预案及主要风险防范措施①工业园应急预案工业园冶金废乳化油和振华化工等均涉及危险化学品，园区须按照最严格的应急预案处理。工业园区内生产经营单位在生产、储存和运输中存在火灾、爆炸、中毒等的危险危害性，经营单位在项目建设之初应按照《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》（安监管危化字[2004]43号）的要求，制定相应的事故应急救援预案。事故应急救援预案的指导思想：就是真正将“安全第一，预防为主”的方针贯穿于整个经营活动之中，把“以人为本，安全第一”落实到实处。一旦发生较严重安全事故、急性中毒事故、危险化学品事故、重大设备事故、消防安全事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低。事故应急救援原则：快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合。②主要防范措施建立事故管理和应急计划，成立重大事故领导小组，由厂长及生产、安全、环保部门的领导组成，发生事故时以领导小组为主，负责厂重大事故的应急救援的指挥工作，并和工业区及省市等有关安全事故应急求援部门建立正常的定期联系。表3-16主要防范措施序号项目内容及要求1总则——2危险源情况详细说明危险源类型、数量、分布及其对环境的风险3应急计划区易燃物品仓库区（如工业用气存储库）、临近地区4应急组织工厂：厂指挥部-负责现场全面指挥专业救援队伍-负责事故控制、救援和善后处理临近地区：地区指挥部-负责工厂附近地区全面指挥，救援、管制和疏散专业救援队伍-负责对工厂专业救援队伍的支援5应急状态分类及应急响应程序规定环境风险事故的级别及相应的应急状态分类，以此制定相应的应急响应程序6应急设施、设备与材料防火灾、爆炸事故的应急设施、设备与材料，主要为消防器材、消防服等；防有毒有害物质外溢、扩散，主要是水或低压蒸汽幕、喷淋设备、防毒服和一些土工作业工具；对烧伤、中毒人员急救所用的一些药品、器材临界地区：对烧伤、中毒人员急救所用的一些药品、器材7应急通讯、通告与交通规定应急状态下的通讯、通告方式和交通保障、管制等事项8应急环境监测及事故后评估由专业人员负责对环境风险事故现场进行应急监测，对事故性质、严重程度与所造成的环境危害后果进行评估，吸取经验教训避免再次发生事故，为指挥部门提供决策依据9应急防护措施、清除泄漏措施及需使用器材事故现场：控制事故发展，防止扩大、蔓延及连锁反应；清除现场泄漏物，降低危害；相应的设施器材配备临近地区：控制防火区域，控制和清除环境污染的措施及相应的设备配备10应急剂量控制、撤离组织计划、医疗救护与保护公众健康事故现场：事故处理人员制定毒物的应急剂量、现场及临近装置人员的撤离组织计划和紧急救护方案临近地区：制定受事故影响的临近地区内人员对毒物的应急剂量、公众的疏散组织计划和紧急救护方案11应急状态终止与恢复措施事故现场：规定应急状态终止程序；事故现场善后处理，恢复生产措施；临近地区：解除事故警戒、公众返回和善后恢复措施12人员培训与演习应急计划制定后，平时安排事故处理人员进行相关知识培训并进行事故应急处理演习；对工厂工人进行安全卫生教育13公众教育与信息对工业园临近地区公众开展环境风险事故预防教育、应急知识培训，并定期发布相关信息14记录和报告设应急事故专门记录，建立档案和报告制度，设专门部门负责管理15附件准备并形成与环境风险事故应急处理有关的附件材料3.6行业准入（1）工业园区环境制约因素分析从工业园区的区位优势、发展定位，以及目前工业园区的环境现状和区域环境容量进行综合论证分析，工业园区发展的环境制约因素主要是可利用土地有限、水环境容量有限。因此，从土地高效利用、工业园区环境容量以及对区内外环境影响角度分析，应严格限制工业园区内发展重污染型工业企业，尤其避免引进水污染型企业。（2）禁止入区项目淘汰类入区项目是指国家现行产业政策明令淘汰的落后生产工艺装备及产品。对于这一类项目，工业园区或黄石市环保部门应严格把关，不予审批。表3-17禁止入区项目建议一览表类别产业名单淘汰类入区项目1产生金属废水的项目，主要有电镀、电路板腐蚀、金属表面处理、蓄电池等。2.化学原料及化学制品制造业中的基本化学原料制造，化学肥料制造，化学染料制造，合成染料制造，有机化工原料及中间体制造，合成材料与感光材料制造等3.医药制造中的化学原料药与中间体制造4.有色金属与黑色金属冶炼5.石油加工与化学纤维制造6.玻璃制造、石墨及碳素制品制造7.化学合成农药8.综合利用废旧物资、工业废物处置、生活垃圾填埋、废旧汽车的翻新、改装，不可降解的一次性塑料制品等。（3）限制类入区项目限制类入区项目主要指国家现行产业政策未淘汰的、工业园区产业链条上不可或缺的污染型入区项目。对于这一类项目，审批过程中视具体情况有条件地引入，但要严格执行环境影响评价制度，同时根据工业园区环境容量，把好总量控制关。此外，对于已入区企业的生产规模扩大也应进行适当控制，遵循“增产不增污”或“增产减污”的原则。工业园区可逐步推行排污权交易制度，即在合理分配初始排污权的基础上，对于治污措施得力、排污量未达到其排污权的企业，允许其在合理的框架内进行排污权的转让，以推动企业改进治污技术和设备，加大治污力度；同时，为工业园区产业的升级完善创造条件。表3-18限制类入区项目建议一览表类别产业名单限制类入园项目1.日用化学品生产2.热处理及表面处理3.单纯的化学品混合、分装4.单纯药品分装、复配5.家具制造（4）鼓励类入区项目鼓励类入区项目主要指工业园区循环经济链条上的必备项目，以及低能耗、低水耗、低污染、高效益、高科技的环保型项目。工业园区在环保方面应坚持高起点、高标准要求，鼓励入区项目审批时应遵循以下五项原则：有助于工业园区循环经济链条的形成，符合可持续发展战略，有利于节约资源和改善生态环境；当前和今后一个时期有较大的市场需求，发展前景广阔，有利于开拓国内市场；有较高的技术含量，有利于促进企业设备更新和产业技术进步，提高竞争力；国内存在从研究开发到实现产业化的技术基础，有利于技术创新，形成新的经济增长点；供给能力相对滞后，提高其供给能力，有利于促进经济结构的合理化，保持国民经济快速健康发展。表3-19鼓励类入区项目建议一览表鼓励类入园项目1机械加工和现代装备制造业2电子及电子配件组装3生物制药和医疗器械4显示产业5汽车电子产业6软件产业7半导体照明、太阳能发电等新型节能技术产业8移动通信产业9环保产业3.7环境监测计划及环境管理3.7.1环境监测规划的跟踪计划的主要目的是对城市规划发展阶段性任务实施后的环境影响及防范措施的有效性进行跟踪监测和验证性评价，并提出补救方案和措施。1、环境空气质量（1）监测点表3-20监测点布设一览表类型位置布设方式一类区山地、库区和一类居住区按照1000m×l000m网格划分城区区域，网格点一旦确定就保持不变。随着城市发展，逐步在网格上添加监测点二类区城市二类居住区、教育科研区、医疗卫生区。商业、金融服务、文化娱乐、体育区。各工业区。按照500m×500m网格划分城区区域，网格点一旦确定就保持不变。随着城市发展，逐步在网格上添加监测点(2)监测时段与环保部门常规监测时段相同。对各企业的排污源实行每月上报制度。(3)监测项目二氧化硫、TSP、PM10、二氧化氮、铅、氟化物。2、地表水环境按照本区城市规划发展特点，环保部门对规划区域内地表水质监测力度较大，省控、市控、自控共布设17个，对主要湖库、河渠进行常规监测。地表水监测点布设建议方案见表3-21。表3-21地表水监测一览表类型对象监测点布设渔业水体保护区1、长江黄石段1、对主要入江口设置监测断面2、对区域水体进行监测景观娱乐水体保护区1、夏浴湖2、游贾湖等1、每0．5km2、取样点在水面下0．5m处，距底不应小于0．5m。每个取样位置取一个水样(2)监测时段对各渠沟水质监测时段与环保部门常规监测时段相同。对各企业的排污口实行每月上报制度。(3)监测项目pH、溶解氧、CODMn(湖库)、COD（河渠)、BOD5、总氮、总磷、氨氮、酚、氰化物、砷、汞。3、声环境(1)监测点的布设监测点布设见表3-4。表7-21监测点布设类型位置布设方式城区城区按照500m×500m网格划分城区区域，网格点项目一旦确定就保持不变。随着城市发展，逐步在网格上添加监测点。包括0类、1类、2类、3类区。交通城际快速路规划区段。在道路两侧每5km设一个监测断面。道路两侧l0m、20m、30m、50m铁路规划区段约7．6km，道路两侧l0m、20m、30m、50m城市主干道城市主要街道每条街道均设断面，道路两侧l0rn、20m、30m、50m设点(2)监测时段表3-22声环境监测频率建议方案类型位置频次城区城区昼夜各1次／2周交通城际快速路昼夜各1次／月铁路昼夜各1次／月城市主干道昼夜各1次／2周4、土壤及地下水监测(1)监测布点监测点布设建议方案如表3-23。表3-23土壤、地下水监测点布设建议方案类型位置布设土壤适用于各工业区、采集绿地土壤城际快速路、高速公路及主干道两侧采集绿地土壤地下水适用于各工业区、选择饮用水井城郊和农村民用水井饮用水井(2)监测项目土壤：pH、镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍、六六六、滴滴涕。地下水：地下水监测项目参照GB／T14848-93地下水质量标准中的指标。黄石地区矿山和冶金是龙头产业，因此以重金属指标为重点。应注意城区地下水监测必须有氟化物此项指标。(3)监测时段见表3-24。表3-24土壤地下水监测频次的建议方案类型位置频次土壤适用于各工业区、2次每年城际快速路、高速公路两侧2次每年地下水适用于各工业区1次／季度城郊和农村民用水井1次每年（2）工业污染源监测由黄石市环境监测站对各工业区的工业污染源进行监督性监测。监测内容为废气污染源如炉窑的烟道气监测、废气处理装置的出口浓度监测以及厂界特殊因子(如臭气浓度)的监测等；废水污染源如工业废水出口和厂区总排放口、生活污水处理装置出口的监测；车间内噪声和厂界噪声的监测。废气污染源可每半年监测一次，废水污染源如有特别严重的应一月一次，中等程度3个月或半年一次，污染轻微的一年一次。监测因子除常规的外，可根据各企业特征因子由环境监测站确定。（3）事故应急监测事故监测主要依靠黄石市环境监测站，作为市级监测站，有应付各类环境事故应急监测的能力，并配有相应的防护措施和应急监测设备。⑴对于物料泄漏的大气监测大气监测点位：针对因火灾爆炸或其它原因产生的物料泄漏事故，大气污染监测主要考虑在发生事故的生产装置或贮罐的最近厂界或上风向对照点、事故装置的下风向厂界、下风向最近的敏感保护目标处各设置一个大气环境监测点。大气监测因子：监测项目根据泄漏物料种类的不同而进行针对监测。大气监测频次：事故发生期间监测频次为每2小时1次，事故后监测可每6小时1次。⑵对物料泄漏的地表水水监测在企业装置区或贮罐区发生物料泄漏事故、产生事故废水，或者在废水处理装置出现故障、处理后废水不能达到接管标准，以及厂内发生火灾爆炸事故或其它事故导致雨水排放口水质出现超标时，首先将事故废水或超标废水排入到厂内的事故蓄水池中存放，在分析事故废水水质浓度后，采取按浓度调节、逐步加入到污水处理系统进行处理的办法，将事故废水逐渐处理。废水监测频次：监测频次为1次/2小时，事故发生后最近断面浓度下降到标准以下的，可定1次/6小时或更低。（4）排污口设置及规范化整治⑴对工业园内所有的废气排放口进行核实，明确排放口的数量、位置及主要污染物种类、名称、排放浓度和排放去向。⑵工业园只规划设置园区污水处理厂尾水排放口，区内其它排水口，包括现有企业自设的排水口（污水和清下水）全部取消。⑶各企业的固体废物临时堆放场地均应按有关要求做好防渗、防漏、防散发等措施。⑷废气、废水排放口及固体废物堆放场均应根据《“环境保护图形标志”实施细则》，设置国标化的环保标志牌。并均应在园区环境管理机构注册登记，建立档案，进行统一管理。3.7.2环境管理根据国家建立节约型社会的发展要求，考虑到随着社会经济水平的发展，对于工业园区的工业总体布置要求和生产工艺水平会有进一步的提高，特提出以下环境管理建议，供工业园区结合自身实际特点确定实施方案。（1）西塞山区内现有工业企业向工业园区集中规划近几年来，西塞山区委、县人民政府采取一系列行之有效的措施，盘活存量资产，大力开展招商引资，新培育了一批工业企业，但就其总量和规模而言仍然很小且分布分散，工业集中度低，无法成为全面带动当地区域经济发展的强劲增长点，并对城乡生态环境保护造成巨大的压力和负面影响。工业园区应该按照调整整合，集中开发的思想进行规划，在集中精力招商引资的前提下也应该创造条件鼓励本地及城区已有工业企业进入工业园区，以有利于建立良好的经济发展秩序。通过整合开发，促使“工业向产业组团集中”布局尽早形成；这样既可以统一规划和建设工业废水废渣排放处理系统和生态保护绿地，集中处理工业污染，从而避免分散工业企业对生态环境的威胁，又可以通过集中建设和共同使用基础设施及配套服务设施，实现资源共享，从而提高土地综合利用效率，达到节约用地、为未来发展留有余地。同时优化产业布局，提高工业的区域集中度，形成工业发展的支柱产业和拳头产品，促进工业发展上档次、上规模，形成工业园区的集聚效应和规模效应。（2）工业园区入区企业的发展规模建议工业园区是一个经济高速发展，企业高度集中的区域，土地容量的有限决定了对入区企业的投资金额和产值规模都必须有一个准入门槛，才能够最大限度的发挥工业园区的聚集效应以及规模效应，解决工业园区的用地矛盾。参照沿海及省内其它工业园区的发展用地及招商引资政策。近期（2010年）引资项目要求投资规模大于60万元/亩，单位面积产出大于50万元/亩，2010年后应该要求投资规模大于100万元/亩，经济产出大于100万元/亩。对于低于此门槛的项目应该不予引进。四、公众参与根据《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）有关程序及要求、《关于发布〈建设项目环境影响报告书简本编制要求〉的公告》（公告2012年第51号）、项目情况和当地条件，本项目环境影响评价公众参与公开了项目的环境信息、征求了公众意见等。4.1公开项目环境信息次数、内容、方式依据《环境影响评价公众参与暂行办法》（国家环境保护总局环发〔2006〕28号文件）的要求，本项目公众参与采用了如下的4种方式：（1）媒体公示2012年6月在湖北省环境保护厅官方网站上发布了有关该项目公众参与的公告，公示2次，第二次公示简本，内容包括了该规划基本概况、环评工作主要内容、基本环境问题以及规划实施可能产生的环境问题及工业园区管理部门、环境评价单位联系方式。（2）问卷调查本次调查采用填写《公众意见调查表》的形式，主要收集了包括工业园区范围内的单位职工、居住人员的意见以及市政府管理部门人员意见、对不同职能部门也分别进行有意向性的收集如土地部门、水利部门、林业部门、建设部门等。具体的调查内容见调查表。（3）《报告书》简写本征求意见报告初稿完成时，评价单位向地方有关部门征求意见，并同时发布在上述网站以征求公众意见。（4）补充政府职能部门咨询意见会本次环评在2009年7月29日由黄石环保局组织召开《黄石西塞山工业园区控制性详细规划环境影响评价报告评审会》，西塞山工业园区管理委员会会同黄石市国土资源局、水利局、林业局、规划局、环保局、电力局等单位参与并补充开展“湖北黄石经济工业园区环评征求意见座谈会”，征询各单位与会代表对工业园区发展的看法及意见。咨询内容主要是就黄石西塞山工业园区规划的选址与布局（与地方经济发展布局的协调）、产业结构、保护区域水资源（饮用水源）、保护自然保护区、环保措施等征求地方各职能部门及受影响的社区代表的意见和建议。图4-1本项目第一次网上公示图4-2本项目第二次网上公示4.2征求公众意见的范围、次数、形式通过填写《公众意见调查表》的形式，收集了包括工业园区居民、工业园区及黄石市政府、市环保局和监测站、国土局、林业局、水利局和建设局等单位个人的公众意见。调查问卷共发出50份，收回有效问卷50份，回收率100%。参与者人员构成见表7-1。表4-1公众调查者人员构成表项目被调查人数性别年龄学历职业男女≤3030-50≥50初中高中大专大学农民职工个体学生人数(人)502416103552515551510205有效比例(%)100604020701050301010302040104.3公众参与调查内容及结果与结论表4-2调查问卷统计结果问题回答内容人数（人）百分比（%）1.您对西塞山工业园区规划建设项目有无了解？全面了解1020部分了解4080不了解002.您是通过何种渠道了解本项目？报纸1020广播510朋友510其它30603.工业园的建设对您有何影响？工作有正面影响2040有不可逆影响00有可承受负面影响2040无影响1020生活有正面影响00有不可逆影响1020有可承受负面影响4080无影响00健康有正面影响00有不可逆影响00有可承受负面影响4080无影响10204.您对本工业园区建设所持态度？支持3060反对00与自己无关20405.您认为本工业园区选址是否合理？分块布置是否合理？合理1020不合理1020无关紧要30606.您认为本工业园区的建设对本地区经济有何影响？有正面影响4590有负面影响00无影响5107.您认为本工业园区的建设对周围带来最突出的环境影响是？大气2550水环境00声50100其它：浮尘10208.您对本工业园区所在地区环境质量现状是否满意？很满意00比较满意2550不满意25509.您认为西塞山区存在的主要环境问题是？大气污染4080水污染00噪声污染3570植被破坏00其它：浮尘10.您认为工业园区总体规划应在哪些方面进行改进？居住用地00工业用地00道路用地2550绿化用地3570其它：0011.由于项目的规划建设，可能征用当地居民用地，您对此的态度是？愿意510不愿意00有偿搬迁459012.由于本工业园区的建设，您可能将从现居住地搬迁到新的移民安置区，您的态度是？愿意4080不愿意00无所谓1020问卷调查结果分析如下：（1）被调查者构成分析：本次调查者中以男性为多，且年龄在50岁以下者居多，50%左右的被调查人员学历在高中文化程度以上，被调查人员中基本覆盖了从事各种职业的人员，其中企业职工约占20%，当地工业园区和城区附近农民，约占30%，学生占10%，个体户占40%，充分调查到社会各个层面。（2）对该项目的了解程度：在回收问卷的调查者中，都表示了解或部分了解工业园区规划建设。（3）对自身的影响：在调查者中，40%的被调查人员认为对自身的工作有正面影响，40%的认为有可承受的负面影响；对自身生活方面80%的人认为有可承受负面影响，20%认为有不可逆影响；在对健康的影响方面80%的人认为有可承受的负面影响，20%认为无影响，可见，工业园区建设对周边群众工作、生活和健康还是带来了许多负面影响，需要改进。（4）工业园区环境现状：在调查者中，50%对工业园区现有环境质量基本满意，50%不满意。其中，在工业园区自然环境因素中，认为大气污染较为突出的占80%，其次为噪声污染占70%。这与工业园区目前环境现状也是基本相吻合。（5）工业园区建设对周围环境的影响：在调查者中，认为工业园区建设对周围环境最突出的影响是噪声，基本上所有人都提出了这一点，其次是大气污染，约占50%，还有约20%的被调查人员提出了粉尘污染。同时约90%的被调查者认为工业园区的建设对社会经济有较大的有利影响。（6）工业园区选址：20%的被调查者认为工业园区选址是合理的，60%表示无关紧要，这可能与被调查者中农民所比重较大有一定的关系。（7）对工业园区总体规划的意见：70%的被调查者认为绿化用地最需要得到改善，其次是50的人认为道路需要得到改善，这些意见我们可以充分考虑。（8）搬迁：在所有调查者中90%对有偿搬迁满意或基本满意。（9）对工业园区建设的态度：60%以上的调查者对工业园区的建设是持支持态度，说明绝大多数人是站在比较客观的角度，从大局宏观出发，也证明了工业园区建设是合理的。4.4调查意见统计在调查问卷中有些参与者提出了一些关于工业园区建设和环保方面的建议，主要内容为：（1）建议工业园区应该尽量引进一些环保型、可持续发展的企业，并合理布局项目，做到环保先行。（2）要求工业园区的建设项目必须进行环境评价和环保验收，避免有不具备环境保护能力的企业进入园区，给园区发展带来限制。（3）建议工业园区优化道路运输体系和运输路径。（4）建议工业园区要重视绿化，多种植树木，尽量减少噪声污染、大气污染和粉尘污染等。（5）建议工业园区内锻造、金属延伸加工企业夜间不要施工。（4）建议西塞山电厂排烟装置采取降噪措施。4.5政府职能部门咨询意见会目前通过集中政府职能部门进行意见咨询，集中了解到一部分职能部门关于园区建设的建议，主要有以下几个方面：（1）工业园区的建设，要保证严格按照规划、和规划环境评价的方案执行。（2）工业园区招商工作需要进一步理性化，尽力做到产业结构之间的互相带动，不能盲目引进一些与工业园区发展目标不相符合的产业。对于模具钢工业园分区有一部分小型企业建议整合，并严格控制，将不符合钢铁产业结构的、自身生产能力、经济能力低于园区平均发展水平的退出园区。（3）工业园区原有企业服从规划的保留，不服从规划、或者环境问题比较严重的企业也要求停产并退出园区，如帅伦纸业有限公司。该纸业公司已经停产，并退出西塞山工业园。（4）在更方面政策和规定允许的情况下，优先引进民营地方产业、并大力扶持地方产业，发展地方经济。（5）对于西塞山电厂用煤运输线，由于目前公众对运输线沿途造成的粉尘污染表示有一定的意见，所以建议西塞山电厂出资对线路沿途进行洒水降尘。或者车身洒水，保持降低沿途污染。在政府职能部门咨询会上，建设局的同志表示：规划电厂运送路线为山南铁路，但是电厂运送路线还增加了长江航道，这样引起了公众的不满，造成沿途住户对粉尘意见较大。经过会议的磋商和发展经济的需要，最后达成一致，建议电厂采取沿途降尘措施，逐步减少长江航道运送能源物资。（6）土地局的同志表示，目前有新一轮的土地论证方案正在上报，处于论证阶段，鉴于之前的土地利用方案过于陈旧，希望借鉴新的土地方案。经过讨论磋商，鉴于土地新方案处于论证阶段，没有得到批准，然不建议使用。新土地规划的主题内容明细了工业园区的土地利用方式，并将原有的400多亩耕地划出工业园区，土地方案本身与《黄石西塞山工业园区控制性规划》、本规划环评没有相冲突的地方，所以任然采取已批准的土地规划方案。4.6公众意见处理结果（1）从问卷调查的意见统计可看出，工业园区雨污分流，收集废水并进行集中处理已经是比较突出的问题；此外工业园区的建设环评工作也需要进一步加强，保持工业园区各功能区的相对布局合理，各企业选址的合理性，从而更好地保护工业园区及其周围环境。针对这些问题，工业园区管委会及黄石市政府各级领导予以高度重视，承诺随着工业园区的逐步完善，河西污水处理厂作为重要基础设施已于2011年12月完成了初步设计的审查，绿化程度将加深，并积极做好工业园区招商服务工作，力争做到通过环评合理引导企业征地，完善工业园区的布局。（2）在本环评报告中，对于工业园区地表水环境保护，提出由于地表水体有一定程度的超标，不能再作为工业园区废水的纳污水体，建议工业园区在将废水处理达标的基础上排往韦源河，经韦源河充分稀释进入长江，同时必须实施总量控制措施，另按照环境保护的需要，园区应大力提倡“中水回用”。首先从大型企业、排污大户开始，推行清洁生产审计制度，实现循环用水，使用清洁能源，带动整个园区的发展。（3）针对工业园区的布局问题，本环评报告在第八章中提出规划调整建议。（4）根据咨询意见会提出的“规划实施阶段应严格执行入区企业环境保护准入制度”建议，本环评报告提出要落实“环评”审批，对未经环评的项目一律不得建设；对现有企业要加强“三同时”的管理。（5）对于工业园区入区企业，提出禁止、限制、鼓励的原则与要求，在招商引资项目中应尽量引入科技含量高、无污染、产品符合环保标准的企业。提出在园区引进项目中，将坚持“循环经济”和“清洁生产”的理念。五、环境影响评价结论（1）某某某工业园规划符合各级规划要求。（2）本规划范围内自然环境和社会环境良好，具有工业园规划建设的较好条件。（3）工业园区的建设，工业园区选择、产业定位、工业园区布局基本符