试谈安徽省家电以旧换新实施细则

安徽省家电以旧换新实施细则第一章

总则牧训第一拳条

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回收企业参加投标时，应提供以下材料：1、回收企业投标书；2、投标企业有关信息说明，包括企业简介、资信状况、管理水平、回收队伍、信息系统、仓储和运输能力等方面内容（注明对以上内容真实性负责）；3、法定代表人授权书原件及授权代表身份证复印件（需加盖企业公章）；4、投标企业营业执照、税务登记证复印件（需加盖企业公章）；5、回收企业承诺书；6、实施家电回收的措施，包括宣传、信息管理、上门服务、商品流向档案等；7、商务主管部门颁发的再生资源企业备案证明复印件（需加盖企业公章）；非专业性回收企业（家电生产企业的售后服务机构、销售企业）可在家电以旧换新招标中标后，到有当地有关部门申请增加再生资源回收经营范围和申请再生资源企业备案；8.招标部门认为应提供的其他相关材料，具体以招标文件为准。第十九条根据工作实际需要，分批招标确定家电回收企业。前一批没中标的企业，可直接参与下一批招标。

第二十条中标回收企业所属的回收网点，应当到所在地县级商务主管部门备案后，方可开展家电以旧换新家电回收业务。

（一）备案的程序如下：欢1性.中犬标回医收企窜业通哲过家每电以蛙旧换限新管棋理信程息系绝统（轻网址具为：炭）添向加符纸合条公件的际回收醉网点纷并录练入相买关信股息。努晴晴2欺.中扁标回变收企牲业将优所有弓网点箱名称戏、营如业执旋照编价号、惧法人芒、地东址、摩联系蹲人、脂琴、传旦真等宫信息只汇总荷成册梯报送贩省商节务厅和，由眠省里顽统一沫在系积统后搭台一盲次性夏进行虚网上直备案搭，以肃快速波建立逝家电站以旧亿换新挂回收击服务献体系难。母弱险3.蛾中标游回收傅企业先在1悬0个肤工作段日内讯，将纸网点筋备案粱所需廊书面涨材料薯报送离当地佛县级晓商务慌主管碗部门遗；县翁级商谦务主尊管部垫门要歌在5棉个工管作日莫内完勒成对千回收产企业颠提供头书面秀材料恢的审介查，遣并组图织实丽地核柱查，泉对不稼符合造条件别的网摊点需香逐个降说明歉原因飞，汇谎总后雹报送塘市级仙商务散主管毯部门宜审查锡；市械级商疫务主谱管部谣门要嚼在3术个工嗽作日功内完婶成审芹查工史作，叠确为悟不符叉合条临件的梦网点蝴经核挽准后挂取消佣资格崇，并迈报省毒商务脖厅备搜案。壶绩鲜（二困）备减案须苗提供画以下拼材料常慈渡1馒、中房标回旧收企育业与睡省商僻务厅嚼、省疑财政先厅签跃订的顿《安饼徽省蛛家电汉以旧释换新议回收帆入围榆企业桥采购破项目味协议愚》复伶印件轧；省晴比2、屠安徽伍省家医电以笑旧换针新回派收企岔业网遗点备辜案申掏请书速；地社凑3、敞《安鸭徽省切家电消以旧杆换新鸽企业冷网点卸备案看登记壶表》幻（需踩加盖细中标穴家电猫回收阶企业绵公章穗）；躁作猜4、船中标密回收粗企业吵营业液执照美复印贫件、纹回收党网点脸营业算执照室复印元件（要需加啊盖中柿标回愧收企柳业公辈章）牢；贱锤翼以昌上材侵料各这一式暑三份关，一他份由闷回收责网点匀自存慌，一祸份由财县级纤商务选主管牲部门勒存查奖，一捏份送器市级供商务捕主管话部门柿备案铜。滤慕快第二分十一陆条

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专业家电连锁销售企业、综合性大型零售企业、家电生产企业（销售机构）等企业均可参加省政府采购中心组织的家电以旧换新销售企业招投标活动。第二十六条

招标确定的销售企业应当具有较强的实力、信誉好、销售网络健全，并且具备以下基本条件：1、注册地在安徽省境内，具有独立法人资格；2、经营实力较强，销售网点能够覆盖所在市及县一级；3、销售网点有通过信息管理系统记录、查验以旧换新有关信息的能力；

4、具有较强的仓储及配送能力;5、具备完善的家电送货、安装、调试、维修的售后服务体系;6、近三年内经营资信状况良好；7、招标部门规定的其他条件。第二十七条

销售企业参加投标时，应提供以下材料：1、销售企业投标书；2、投标企业有关信息说明，包括企业简介、资信状况、管理水平、物流能力等方面内容；3、法定代表人授权书原件、身份证复印件及授权代表身份证复印件（加盖企业公章）；4、投标企业营业执照、税务登记证复印件（需加盖企业公章）；

5、法定会计师事务所出具的近三年企业资产负债表、损益表和现金流量表；6、销售企业承诺书；7、销售网点和配送中心清单；8、实施家电以旧换新的措施，包括宣传、信息管理、质量保障、售后服务等措施；9、招标部门认为应提供的其他相关资料，具体以招标文件为准。第二十八条

根据工作实际需要，分批招标确定销售企业。前一批没中标的销售企业，可直接参与下一批招标。

第二十九条

销售企业所属的销售网点，应当到所在地县级商务主管部门备案后方可开展家电以旧换新销售业务。

（一）备案的程序如下：1、中标销售企业通过家电以旧换新管理信息系统（网址为：）添加符合条件的销售网点并录入相关信息；2、中标销售企业将所有网点名称、营业执照编号、法人、地址、联系人、、等信息汇总成册报送省商务厅，由省里统一在系统后台一次性进行网上备案，以快速建立家电以旧换新销售服务体系；3、中标销售企业在10个工作日内，将网点备案所需书面材料报送当地县级商务主管部门；县级商务主管部门要在5个工作日内完成对中标销售企业提供书面材料的审查，并组织实地核查，对不符合条件的网点需逐个说明原因，汇总后报送市级商务主管部门审查；市级商务主管部门要在3个工作日内完成审核工作，确为不符合条件的网点经核准后取消资格，并报省商务厅备案。

（二）备案须提供以下材料：1、中标销售企业与省商务厅、省财政厅签订的《安徽省家电以旧换新销售入围企业采购项目协议》复印件；2、安徽省家电以旧换新销售企业网点备案申请书；3、《安徽省家电以旧换新销售企业网点备案登记表》（需加盖中标销售企业公章）；4、销售企业营业执照复印件、销售网点营业执照复印件（需加盖中标销售企业公章）；以上材料各一式三份，一份由销售网点自存，一份由县级商务主管部门存查，一份送市级商务主管部门备案。第三十条

省商务厅、省财政厅在规定的时间内将中标销售企业及符合条件的销售网点报商务部、财政部备案，并向社会公布销售企业及销售网点的名称和联系方式。第三十一条

销售企业中标后应当与省商务厅、省财政厅签订《安徽省家电以旧换新销售入围企业采购项目协议》，并向省政府采购中心缴纳履约保证金，保证规范备案，承诺对所属销售网点的经营行为承担责任；保证按市场正常价格销售新家电，严格按规定明码标价，做到公开透明；加强对销售网点的监管，制定对销售网点统一的工作要求；禁止乱涨价、虚假宣传等违规行为；严把进货关，杜绝伪劣、以次充好、以旧充新的产品进入市场流通。

第三十二条

销售网点应在显著位置悬挂统一的“安徽省家电以旧换新指定销售店”标识牌；设置专门的公示栏，张贴家电以旧换新相关须知、指南等；设立家电以旧换新服务热线，建立健全物流配送体系，提供完善的售后服务。第六章拆解处理企业第三十三条

拆解处理企业由省环保厅会同省商务厅、省财政厅按照合理布局、集中处理的原则，从现有拆解处理企业中筛选指定，报省政府批准后对外公布，并在规定时间内报环境保护部、财政部备案。非指定的拆解处理企业不得收购和处理以旧换新的旧家电。第三十四条

拆解处理企业应符合国家环境保护的有关法律法规的要求，并具备以下基本条件：1、依据《电子废物污染环境防治管理办法》（原国家环境保护总局令第40号）列入电子废物拆解利用处置单位名录（包括临时名录）的独立法人单位，不包括个体工商户；2、具有相关环境、质量、安全等管理和技术人员；3、具有与拆解处理旧家电相适应的分类、包装、贮存、拆解、处理的相关设施和设备；4、对不能深度处理的旧家电及其拆解产物应具有妥善利用或处置方案；5、具有通过家电以旧换新管理信息系统记录、查验旧家电拆解处理数据的能力；建立旧家电经营情况记录簿制度；6、近三年内未受到环境保护部门的相关处罚；7、环境保护主管部门规定的其他条件。第三十五条

指定的拆解处理企业要与省环保厅、省财政厅签订《安徽省家电以旧换新拆解处理企业承诺协议》，并缴纳履约保证金，保证不无故拒收回收企业交售的旧家电，不将收购的旧家电再流通，不从事制售以旧充新等违法行为，在接收旧家电后30个工作内应当将旧家电拆解处理完毕。第三十六条

拆解处理企业应于2023年10月31日前设立视频监管系统，对厂区所有进出口、拆解处理和储存等重点区域进行24小时不间断监管。拆解处理厂区应只设一个进口，一个出口。第三十七条

拆解处理企业应在厂内显著位置设立标识牌，公开每日旧家电的接收、拆解处理和贮存情况，并按周将接收、拆解处理和贮存情况上报所在地的环境保护行政主管部门备案。相关记录旧家电接收、拆解处理和贮存情况的原始凭证应妥善保存备查。第三十八条

拆解处理企业所在地环境保护部门要在政府网站上设立专门栏目，公开拆解处理企业报送的旧家电接收、拆解、处理和贮存情况。第七章

补贴资金申报、审核、兑付一、家电补贴第三十九条

购买人交售旧家电，从回收企业取得统一印制的家电以旧换新凭证。回收企业须在以旧换新凭证上注明旧家电的产品品牌、规格、型号、机身序列号、购买人姓名及有效身份证号等信息。第四十条

购买人购买新家电时直接申报家电补贴，销售企业予以审核。对符合补贴条件的，销售企业按销售价格向购买人开具发票，指导购买人填写《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》，当场兑付补贴资金，按照新家电的实际销售价格减去补贴后的金额收取货款。不符合补贴条件的，应立即告知购买人，按实际销售价格收取货款。第四十一条

购买人申报补贴时应当提供的资料：（1）家电以旧换新凭证；（2）购买新家电的发票；（3）《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》；（4）购买人有效身份证件（个人身份证或相关法人单位的相关证明）。

第四十二条

家电销售企业根据以旧换新销售情况定期对购买人的申报资料进行整理，经当地县（区）商务部门审核后，到同级财政部门申领家电补贴。财政部门审核确认后，将补贴资金通过国库集中支付方式直接支付到家电销售企业在银行开设的基本账户。各级财政、商务部门要加强对家电销售企业垫付补贴情况的监督检查，防止骗补行为的发生。二、运费补贴第四十三条

回收企业将收购旧家电销售给拆解处理企业，向拆解处理企业开具销售发票，发票要注明交售旧家电的产品类别、规格、型号、数量和价格等信息。第四十四条

根据实际销售旧家电数量，回收企业直接申报运费补贴，由拆解处理企业予以审核，对符合补贴规定的，拆解处理企业直接垫付运费补贴，同时指导回收企业填写《家电以旧换新（运费）补贴申报表》。不符合补贴规定的，应立即告知回收企业。第四十五条

回收企业申报补贴时应当提供的资料：（1）以旧换新凭证；（2）销售旧家电的销售发票；（3）《家电以旧换新（运费）补贴申报表》。第四十六条

拆解处理企业定期对回收企业的申报资料进行整理，经当地县（区）环保主管部门审核后，到同级财政部门申领运费补贴。财政部门审核确认后，将补贴资金通过国库集中支付方式直接支付到拆解处理企业在银行开设的基本账户。各级财政、环保主管部门要加强对拆解处理企业垫付补贴情况的监督检查，防止骗补行为的发生。三、拆解处理补贴第四十七条

拆解处理企业定期对完成拆解处理的以旧换新旧家电产品品种、数量进行统计，填写《家电以旧换新拆解处理补贴申报表》，经当地县（区）环境保护主管部门审核后，向同级财政部门申领补贴资金。财政部门审核确认后，将补贴资金直接拨付到拆解处理企业在银行开设的基本账户。第四十八条

拆解处理企业申报拆解处理补贴应当提供以下资料：（1）《家电以旧换新拆解处理补贴申报表》；（2）家电以旧换新凭证；（3）回收企业开具的旧家电销售发票（附购货清单）；（4）拆解处理企业垫付运费凭证（附运费收据）；（5）拆解记录表及拆解产物销售凭证或处理证明。第四十九条

拆解处理企业要对收购的以旧换新旧家电逐一核对，旧家电实物与以旧换新凭证、家电以旧换新管理信息系统提供的产品类别、规格、型号等信息应保持一致。对审核不符的，不得申报拆解补贴。要按照环境保护主管部门的要求，在规定时间完成旧家电拆解处理工作，不得倒买倒卖以旧换新的旧家电。第五十条

各级环境保护部门应加强对拆解处理企业申报补贴表的初审工作，对旧家电是否拆解完毕、处理程序是否符合规定、拆解产物流向等内容进行审核。要会同财政部门加强对拆解处理企业的监督管理，建立定期核查制度，防止弄虚作假、虚报冒领等行为，确保财政资金安全。第八章

补贴资金来源、拨付及清算第五十一条

补贴资金按照专项转移支付有关规定，实行国库集中支付。第五十二条

补贴资金的管理和使用遵循公开透明、分级负担、定向使用和动态监管的原则。第五十三条

补贴资金由中央财政和省级财政共同负担。其中，中央财政负担80%，省级财政负担20%。第五十四条

省财政厅收到中央财政拨付的补贴资金后，配套落实省级财政应负担的补贴资金，根据各市县旧家电存量、家电拆解处理能力、经济发展水平等，测算补贴资金规模，向各市、县财政下达补贴资金。实施过程中，如实际需支付补贴资金超过预算，由市、县财政部门先行垫付。第五十五条

各市、县财政部门会同商务、环保部门在政策实施期内的每年3月底前，核实汇总本地区上年度补贴资金使用情况，报省财政厅进行审核清算。第九章组织实施第五十六条

成立省家电汽车下乡（以旧换新）协调工作领导小组。省委常委、常务副省长孙志刚任组长，副省长花建慧任副组长，省政府副秘书长张秋保、韩军以及省商务厅、省财政厅、省环保厅、省委宣传部、省经济和信息化委员会、省工商局、省质监局、省物价局等相关部门负责人为成员。领导小组统一领导全省家电以旧换新工作，协调解决家电以旧换新推进过程中遇到的重大问题。各市、县（市、区）都要建立相应的领导机构，具体负责本地家电以旧换新组织领导工作。第五十七条在省商务厅设立省家电以旧换新办公室，负责家电以旧换新日常工作：落实领导小组决定的重大事宜，协调解决家电以旧换新工作中出现的问题；建立与中标销售企业、回收企业、指定拆解处理企业的联系机制，形成顺畅的信息渠道；监督管理家电销售、回收企业和拆解处理企业，督促企业定期将工作进展、存在问题和有关建议向省家电以旧换新办公室报告；指导各地组织开展家电以旧换新工作，及时掌握工作动态，建立工作档案。各级家电以旧换新领导机构，也应建立家电以旧换新办公室，负责领导机构的日常工作。第五十八条省商务厅会同省财政、经信、环保、物价等部门组织实施家电以旧换新工作并发布实施细则，会同财政部门负责家电以旧换新政策和管理信息系统的培训工作，负责印制和组织发放家电以旧换新凭证，制定家电以旧换新凭证管理办法和使用情况报告制度，对已申领的凭证进行全程跟踪管理。第五十九条

各级商务主管部门会同财政、环境保护等有关部门负责推动本地区家电以旧换新进程，建立中标家电回收、销售企业经营行为的监督制度，通过健全与回收企业、销售企业和拆解企业的联系机制，建立顺畅的信息渠道，监督和管理家电回收、销售企业及网点和拆解处理企业，建立工作档案，及时掌握工作动态，监督企业做好以旧换新工作。第六十条各级财政部门要负责落实家电以旧换新工作经费，会同商务、环保等有关部门加强对家电以旧换新补贴资金使用的监督和管理，确保补贴资金及时、足额发放。第六十一条各级环境保护部门要加强对旧家电拆解处理环节的监督管理，必要时要派员驻拆解处理企业监管。第六十二条

各级新闻媒体主管部门要组织各类新闻媒体做好家电以旧换新政策宣传和舆论监督工作，营造良好的舆论氛围。第六十三条各级经信部门负责对家电产品生产企业的管理，督促指导生产企业提高和保障家电产品质量。第六十四条各级质监部门负责家电产品生产质量的管理，充分发挥12365热线质量申诉举报的作用，严肃查处违反质量等法律法规行为，从源头上打击假冒伪劣产品违法活动。第六十五条

各级工商等部门负责家电产品市场的监督管理，充分发挥12315和消费者申诉举报网络的作用，及时受理和依法处理消费者对以旧换新家电产品的申诉举报，切实维护消费者的合法权益。第六十六条

各级物价部门负责加强以旧换新家电的价格指导和监管工作，规范经营者的价格行为。第六十七条

各级各有关部门要按照各自的职责，建立家电以旧换新工作报告制度，定期将家电以旧换新工作进展情况、存在问题和建议向上级主管部门报告。第十章监督管理第六十八条

参与家电以旧换新的各类企业（销售、回收、拆解处理企业及网点，下同）应当遵守有关法律、法规和本实施细则的相关规定，一经查实有任何骗取财政补贴的行为，要严格采取追回财政补贴资金、没收履约保证金、罚款、取消资格及向社会公示等处罚措施。第六十九条

销售企业有以下行为之一的，省商务厅会同省财政厅等部门将暂停直至取消家电以旧换新销售资格。1、不履行投标承诺协议，销售服务问题突出的；2、违反《零售商供应商管理办法》相关规定，利用家电以旧换新中标资格，恶意扣押货款、压低采购价格或其他损害供应商利益的；3、不按商务等部门要求及时上报相关数据的。第七十条

销售企业所属的网点有以下情形之一的，各级商务主管部门应当立即责令限期改正；在规