杨坤道新高考新新课程新课改调研

湖北省高中学校

对新高考的认知现状及改进策略湖北省普通教育干部培训中心副主任湖北第二师范学院教师教育学院副院长、教授杨坤道这是“小明”同学的课表5:30 起床5:45 早操6:00-6:30 早读6:30-7:10 早饭7:10-7:35 早预备7:45-8:25 第一节8:35-9:15 第二节9:25-10:05 第三节10:05-10:30 课间操10:30-11:10 第四节11:20-12:00 第五节12:00-12:45 午饭12:45-13:45 午休13:45 起床14:05-14:45 第六节14:55-15:35 第七节15:35:15:55 眼保操15:55-16:35 第八节16:45-17:25 第九节17:35-18:15 第十节18:15-18:50 晚饭18:50-19:10 看新闻19:15-20:00 晚一20:10-20:55 晚二21:05-21:50 晚三21:50-22:10 洗漱一位高中学生三年要做多少卷子呢？这是"小慧"同学考过的试卷如此长时间的学习是培养人，还是毁灭人？如此高密度的考试是教育人，还是训练人？我们的老师是在做教育，还是在反教育？我们的学校是在发展人，还是在摧残人？我们的教育是在办适合学生的教育，还是在办一味追求升学率的教育？2009年在一家全国性报纸的社会调查中，有约97%的受访者认为现在的高考是最公平、最可信的；同样，有98%的受访者认为现在的高考对中国的教育和学生的发展危害很大，必须改革。这改革面向当前最突出的问题，提出了具有可操作性的措施。一是为广大考生和大学适度“松绑”；（选择权和选拔权）二是为基础教育和高等教育有效“减压”；（统考数和报考次数）三是在考试招生的各个环节和层面促进公平。（入学机会和不合理加分）一、湖北省高中学校对新高考的认知现状二、湖北省高中学校应对新高考的策略2017年10月----2018年4月开展“湖北省高中学校对新高考认知情况专题调研”形成《湖北省高中学校对新高考认知情况调研报告》提交湖北省教育厅2018年6月10——29日由湖北省教育厅主办、湖北第二师范学院和华中师范大学承办，全面启动湖北省高中学校校长、学科骨干教师、市（州）、县（市、区）教科院院长、学科教研员“新课改、新课程、新高考”专题培训。一、湖北省高中学校对新高考的认知现状（一）调研的基本情况调研背景11国家政策文本1.中共中央、国务院：《关于深化教育体制机制改革的意见》2.中央深改组：《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》3.国务院：《国务院关于深化考试招生制度改革的意见》5.教育部：《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》6.教育部：《中小学综合实践活动课程指导纲要》7.

教育部：《普通高中课程方案和语文等学科课程标准（2017年版）》4.四部委：《高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020）》8.

教育部：《关于普通高中学业水平考试的实施意见》9.

教育部：《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的实施意见》（一）基本情况调研背景21我省政策文本1.《湖北省深化考试招生制度改革实施方案》2.《湖北省普通高中学业水平考试实施办法》3.《湖北省普通高中学生综合素质评价实施办法》我省高考改革“十项举措”：

改革招生计划分配方式、完善中小学招生办法、建立普通高中学业水平考试制度、完善综合素质评价机制、加快推进高职院校分类考试招生、调整统一高考科目、改革考试内容形式、减少规范加分项目、调整招生录取批次、改革完善招生模式办法、完善终身教育体系。

（一）调研基本情况

调研背景3“时间表”上海、浙江：2014年启动，2017年执行；北京、天津、山东、海南：2017年启动，2020年执行；湖北、江苏等19省市：2018年启动，2021年执行；广西、云南、陕西、甘肃、宁夏：2019年启动，2022年执行。“路线图”（一）调研基本情况1调研目的2.为研制培训方案提供数据支撑：旨在聚焦问题，找准需求，明确我省暑期“新课改、新课程、新高考”专题培训工作的基本思路。1、为领导决策提供依据。2018年湖北省作为第三批试点省份正式启动新高考综合改革，必须精准把握各地各校对“新高考、新课程、新课改”，尤其是新高考改革的应对情况（舆论环境、思想准备、行动准备等）；3、为学校开展校本培训提供参考。通过对调查数据的分析，帮助各地各校找准培训重点和难点，牢牢把握改革方向。1调研对象（一）调研基本情况（二）调研方法1调研地点（二）调研方法1工具方法1.本次调研采用问卷调查、抽样调查、学校访谈、电话访谈相结合的方式进行，设置纸质问卷和电子问卷。共下发问卷140份，其中电子问卷21份，回收140份，有效问卷135份。2.抽样调研赴十堰市、丹江口市、襄阳市进行，采取召开座谈会、考察学校等方式进行。3.电话访谈选取荆门市、荆州市、黄冈市、黄石市部分教师进行。（三）调研分析2、对新高考改革的了解程度（三）调研分析

在“我很了解新高考改革方案的内容”项中，选择“非常符合”的占17.78%，“基本符合”的占43.7%，“一般”的占34.07%。对高考选考科目“6选3”考试形式非常了解占25.19%，基本了解占34.81%，一般占31.85%，还有个别基本不了解（6.67%）和非常不了解（1.48%）。对于我省学业水平考试的具体要求，一般性了解占比最高（38.52%），还有人基本不了解（12.59%）和完全不了解（0.74%）。关于如何优化课程体系，82.22%的人认为应加强必修、选修课程整合，但仍有17.04%的人认为应减少选修课，5.19%的人对新高考改革持消极观望态度，希望维持现状，说明自《湖北省深化考试招生制度改革实施方案》颁布以来，各地教师均通过政策解读、专题报告、网络资源、专题培训等渠道及时了解新高考改革的相关政策内容和实施细则。调查同时表明，不少教师对新高考的认知停留在一般层面，政策消化转化有待深入。2、对新高考改革的了解程度（三）调研分析3、学校应对新高考改革情况（三）调研分析

近八成教师认为新高考改革对学生产生的影响很大，超过六成的教师认为新的考试机制和评分方式对学生有利，超过八成的教师认为学生在科目选择上相较改革前更自由了。这表明实施新高考方案，实现学校课程统筹，形成促进学生全面而有个性发展的思路和举措在教师群体中已普遍达成共识。虽然有超过六成的教师认为学生应当具备选择学考、选考科目的能力，但只有不到四成的教师认为学生已经具备这种能力。

可见，新高考改革本质上改变唯分数论的应试倾向，有利于促进学生全面自由的发展，但是如何在高中阶段尽早规划好自己的学习乃至职业生涯，根据兴趣特长确定学考、选考科目，是摆在师生及学生家长面前的课题。5、新高考对学生的影响（三）调研分析6、新高考培训需求

近六成的教师参加过以新高考为主题的培训，其中48.89%的教师参加过校级培训，7.41%的教师参加过县市区组织的培训，10.37%的教师参加过地市州级培训，7.41%的教师参加过省级培训。参加过省级、地市州级培训的以校长、主任和年级组长为主，参加过校级培训和未参加过培训的以教师为主。在培训意愿调研中，对培训主题的选择，排位靠前的依次是：新高考下如何实施课程教学（81.48%）、如何开展分层走班教学（81.48%）、如何开设选修课程（62.22%）、新高考相关政策解读（57.78%）、新高考背景下如何提高学生的综合素质（52.59%）、新高考下学校文化体系建设（42.96%）。这表明，大多数教师已经参加过新高考相关培训，但是培训层级不高，以校本培训为主。教师选择参加新高考培训的实践倾向明显，要求通过培训获得课程教学组织实施具体方法的意愿强烈。访谈结果表明，教师们对培训导师的选择倾向试点地区学校一线校长、教师，普遍反对理论讲析，主张案例教学。6、新高考培训需求（三）调研分析（四）调研结论1、在新高考制度倒逼下，大多数学校教师及教学管理人员对新高考改革极其重视，通过各种渠道了解新高考政策相关内容及精神实质，主动对学校课程改革的价值功能进行重新审视，以实现从分数唯一到以学生发展为本的转变，实现对考试文化的根本性突破。结论一：新高考改革的价值功能得到普遍认同，但理解欠深入。（四）调研结论结论一：新高考改革的价值功能得到普遍认同，但理解欠深入。2、综合来看，从课程规划到教学实施与条件保障再到学生辅导，从行为层面到制度层面到思想理念，深化考试招生制度改革对高中教学的挑战是全方位的。科学应对这一挑战，需要转变教育观、教学观、学生观，推进学校整体育人模式转型，而不是对原有应试模式的简单修补。（四）调研结论结论一：新高考改革的价值功能得到普遍认同，但理解欠深入。3、调研发现，由于认识不到位，一些学校及教师没有看到新高考改革是一个系统工程，没有从根本上转变观念，没有渐次从对学校课程进行顶层设计阶段进入到学科课程改革阶段，再实施选课走班制度，而是将其窄化为排课表等教务工作，在一些具体问题上产生纠结。将高考改革简化为“3+3”取代“3+1”，选课走班搞简单“套餐”，提前确定甚至固化选考科目，限制学生的选择自由，走班制还是围绕“分数”转，消解了高考改革的意义。（四）调研结论结论二：课程改革是关注焦点，选课走班是重中之重。2、调研发现大多数学校目前尚未实施分层走班教学。一些学校实施走班教学面临硬件设施建设严重不足、教师资源严重不足、课程资源严重不足、学生选择盲目与盲从等一系列困难。（四）调研结论结论二：课程改革是关注焦点，选课走班是重中之重。3、如何有的放矢，切实解决走班制教学的资源问题、层次问题、类型问题;如何建构符合本校实际的课程推进模式和多样化的走班教学形式，进一步形成个性化的办学特色;如何着眼长远，从“有限选择”起步，逐渐走向“充分选择”。在学科方向分类与水平分层基础上增加参照考试科目的分类分层，二者的关系如何处理、如何提高教师素质，等等，均是摆在许多学校面前的现实问题，迫切需要在正确引领下创造性地加以解决。（四）调研结论1、围绕课程改革与走班教学，通过培训解决实际困难是教师们的普遍关切。例如，如何将选修课程与必修课程有机融合起来，以学科为轴心，基于学科核心素养、学生需求、学校特色进行横向拓展与纵深发掘，增加课程的多样性和选择性；各走班模式的优缺点及优化组合；选科走班课程与自主选修课程耦合；走班选课后科任教师的角色转变；如何设置灵活的学科辅导制度；如何指导学生均衡安排学习与考试。结论三：问题倾向显著，改进行动的愿望强烈。（四）调研结论结论三：问题倾向显著，改进行动的愿望强烈。2、如何充分挖掘校内外资源，组建学生发展指导中心，将生涯规划指导与咨询指导、校友引领、社团活动、心理教育、课程建设、学科渗透和综合实践等有机结合；如何拓展现有空间统筹教室资源；如何建立学生综合素质评价采集平台；如何打造立体多元的学科功能教室体系；在行政班和教学班、班主任和导师并存情况下，如何探索与走班教学相适应的学校管理制度；如何建立教师学习共同体和学生互助社；如何加快走班教学质量监控制度与多元化评价体系构建。（四）调研结论结论三：问题倾向显著，改进行动的愿望强烈。3、如何制定并完善学生成长与综合素质评价实施方案和实施细则；如何应可能出现的教师结构性短缺或“潮汐”问题；选择性教育理念与学生核心素养的关系；如何指导学生及家长结合“兴趣-专业-职业”确定选考科目；如何利用信息技术建设课程管理平台、个性化测评系统、综合素养评价系统等支持体系；如何编制课程表，等等，这些伴随新高考改革深入推进而产生的学校和教师关注的具体实操层面的问题，需要在培训中予以回应和探索解决的办法。二、湖北省高中学校应对新高考的策略

2016年（一）学懂弄通湖北方案2016年5月，《湖北省深化考试招生度改革实施方案》公开发布。2016年9月，《湖北省普通高中学业水平考试实施办法》公开发布。2016年，《湖北省普通高中学生综合素质评价实施办法》1、总体目标2021年，基本建立现代教育考试招生制度

2018年秋季入学高一新生开始，全面实行普通高中学业水平考试，整体启动高考综合改革2、高考综合改革的六大任务改革六大任务改计划改计划改考试改评价改教学改录取改监督1改进招生计划分配方式2减少和规范加分项目3改革招生录取批次4完善和规范高校自主招生5全面建立普通高中学业水平考试制度6完善综合素质评价制度7深化统一高考考试形式和内容的改革8加快推进高职院校分类考试招生9改革本科院校招生录取模式和机制综合考虑生源数量、办学条件等因素，完善国家和省招生计划编制办法，督促高校严格执行招生计划；01国家继续实施支援中西部地区招生协作计划，录取率高的东部地区要从重点高校安排专门招生计划面向中西部地区招生；02部属高校要公开招生名额分配原则和办法，合理确定分省招生计划，严格控制属地招生比例；03改进招生计划分配方式认真落实国家农村贫困地区定向招生专项计划，做好面而集中连片困难县、国家级扶贫重点县等贫困地区招生工作；04继续实施地方专项计划，扩大招生规模和招生范围，招生对象扩大到全省在农村高中就读的农村考生。05改进招生计划分配方式少数民族考生加分对象仅限聚集地考生，取消了散居地少数民族考生加分政策取消了省属院校招收当地考生的加分或降分政策取消了体育特长生加分政策农村独女报考我省省属院校加分分值从原来的10分调整为5分2015年取消农村独女加分政策2017年减少和规范加分项目2015年开始，自主招生安排在统一高考之后进行01不允许采取联考方式组织选拔考试02严格规范考核程序，严把报名资格审核关，严格控制招生规模03完善和规范高校自主招生改革普通高考科目设置01深化外语科目考试改革02深化考试内容改革03使用全国统一命题试卷04深化统一高考考试形式和内容的改革统一高考招生：兄弟省市目前主要通过两种方式录取，一是采取“两依据一参考”进行录取，二是依据统一高考语数外语考试成绩按总分排序进行录取01技能高考招生：各省做法基本相似，主要采取技能操作考核为主、文化综合考试为辅的测评方式，但文化综合成绩、技能操作成绩和招生录取总成绩设置不一样。02单独考试招生：高职院校组织文化素质、职业技能或职业适应性测试，依据文化素质成绩和职业技能测试成绩进行录取。03综合评价招生：由高职院校依据高中学业水平考试成绩和职业适应性测试成绩进行录取。04加快推进高职院校分类考试招生（浙江、上海、山东等省市做法）统一考试招生：“两依据，一参考”浙江采取“专业+院校”的志愿填报模式上海、山东采取“专业类（组）+院校”的志愿填报模式01自主招生：高校依据“统一高考成绩+学业水平考试等级考试成绩+招生院校优惠分数（加分）”进行录取02综合评价招生：高校招生录取总成绩由统一高考成绩+学业水平等级考考试成绩+高等学校自主考核成绩+综合素质评价成绩构成03应用型本科招生：应用技术型本科院校部分专业招收优秀中职、高职毕业生以及有实践经历社会人员04改革本科院校招生录取模式和机制（浙江、上海、山东等省市做法）3、学业水平考试的政策要点和主要内容NO.1NO.2NO.3国家标准省级实施全面考核分类考查四个定位六项功能下一页3、学业水平考试的政策要点和主要内容NO.4NO.5NO.6必修必考选修选考分开考试分散安排学完即考随考随清下一页3、学业水平考试的政策要点和主要内容NO.7NO.8NO.9学完必修再定选修一次机会当年有效选课在前选考在后3、学业水平考试的政策要点和主要内容NO.10NO.11NO.12成绩分等多重用途严格标准规范操作健全体制完善机制下一页请输入标题哎呀小小草工作室是一家高端品牌演示视觉定制服务提供商。3、学业水平考试的政策要点和主要内容请输入标题哎呀小小草工作室是一家高端品牌演示视觉定制服务提供商。请输入标题哎呀小小草工作室是一家高端品牌演示视觉定制服务提供商。命题标准必须严格执行国家课程标准，全国统一普通高中学业水平考试由省级教育行政部门组织实施考试组织标准必须严格执行普通高考等国家教育考试考务工作标准，全国统一国家标准省级实施3、学业水平考试的政策要点和主要内容保障高中教育质量的一项重要制度高校招生考试制度改革的重要组成部分国家标准、省级实施水平等级考试，兼具人才选拔功能四个定位3、学业水平考试的政策要点和主要内容入学选拔功能素质评价功能毕业认定功能同等学力认定功能六项功能

水平鉴定功能

教学评价和监测功能3、学业水平考试的政策要点和主要内容合格性考试科目语文、数学、外语（含英语、俄语、日语）、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、信息技术、通用技术、艺术（音乐和美术）、体育与健康。等级性考试科目思想政治、历史、地理、物理、化学、生物3、学业水平考试的政策要点和主要内容考试类型考试内容合格性考试必修等级性考试必修+选择性必修3、学业水平考试的政策要点和主要内容方式：13门合格考科目和6门等级考科目要尽量均衡分散安排在高中3年分段进行考试目的：压缩单次考试备考门数，缩短每门科目备考持续时间，减轻单次考试的备考压力和考试负担。学完即考随考随清3、学业水平考试的政策要点和主要内容分开考试：考试试卷分开；考试时间分开。分散安排：将9门合格考全省统考科目和3门等级考科目分散安排在高中3年进行考试。分开考试分散安排3、学业水平考试的政策要点和主要内容高中学生应在完成公共必修内容学习，对自己的兴趣、特长、优势有一定了解后才能确定选修课程。我省初步决定将选考科目确定时间定在高中二年级上学期，为便于教学安排与组织，高中学校应在二年级开学前组织学生确定选修课程。学完必修再定选修3、学业水平考试的政策要点和主要内容选课在前选考在后选课选考要求：一是招生科目要求要早知道；二是生涯规划要学会；三是学完必修再选课。选考科目选择后能否更改：选课后能否更改科目由高中学校自行确定，选考后一律不得更改科目选课选考时间：浙江、上海做法为选课时间一般安排在高二开学前或开学时，此时学生须确定3门选考学习科目；选考时间一般安排在考试前5至6个月选课选考的涵义：准备参加统一高考的学生从6门等级性考试科目中自主选择确定计入高校招生录取总成绩的3门等级性考试科目3、学业水平考试的政策要点和主要内容仅浙江允许学生同一科目考2次，其它省均只允许考1次，且等级考成绩只在当年录取时有效。学生同一科目两次考试会带来的问题：一是难于解决同一科目两次考试划线结果等值问题；二是容易出现抢位占位现象，增加学生考试负担；三是难以解决考务承受能力。一次机会当年有效3、学业水平考试的政策要点和主要内容成绩呈现：合格考科目考试成绩以“合格、不合格”2个等级呈现，不合格比例控制在2%以内。等级考科目考试成绩以A、B、C