福建省“十一五”临港重化工业发展及空间布局专项规划

福建省“十一五”临港重化工业发展及空间布局专项规划（闽政[2006]37号文下发实施）前言本世纪头20年，是我国全面建设小康社会的重要战略机遇期。国家提出树立和落实科学发展观，大力振兴重大装备、汽车、造船等装备制造业，优化发展能源工业，调整冶金、石化等原材料工业结构和布局，走新型工业化道路，为福建“十一五”及未来10-15年的临港工业发展带来历史性机遇。编制和实施《福建省“十一五”临港重化工业发展及空间布局专项规划》，对于牢牢把握中央继续鼓励东部地区率先发展和支持海峡西岸经济发展的重大历史机遇期，充分发挥福建沿海大型深水港口资源优势和区位优势，大力推进临港工业的合理布局和有序建设，加快建成海峡西岸先进制造业基地，具有十分重要的战略意义。本规划立足福建实际，按照落实科学发展观的要求和全面推进海峡西岸经济区建设的战略部署，依据《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合《福建省大型深水港开发与保护方案》及其他相关专项规划相衔接，确定全省临港重化工业的发展目标、发展重点、空间布局，规划一批带动临港工业发展的重大项目。规划的区域范围是在具备建设20万吨及以上大型深水港口岸线条件的三都澳、罗源湾、兴化湾、湄洲湾、厦门湾和东山湾等六个重点港湾及周边区域，依托工业园区或经济开发区布局发展重化产业。规划的产业范围，主要是需要政府着力引导推进、通过港口大运量进出原材料和产品、依托港口生产、外向度高的临港型重化工业，重点突出培育发展石化、汽车、船舶、装备机械、浆纸及木材加工、冶金、能源等七大临港重化工业。为使规划提出的各项目标任务落到实处，本规划筛选了“十一五”期间拟重点推进实施的48个临港重化工业重大项目。本规划是福建省“十一五”重点专项规划之一，主要阐述规划期内政府推进临港重化工业发展的目标任务、发展方向和重点，明确临港重化工业的空间布局，是今后指导全省临港重化工业发展、安排临港重化工业相关项目建设的重要依据。规划基期为2005年，规划期为2006～2023年，并展望到2023年。第一章临港重化工业发展现状、条件及机遇一、发展现状与主要问题省委、省政府十分重视沿海港口和港口工业集中区的开发和建设，始终把发展临港工业作为促进经济社会发展的重大举措之一，积极引导临港重化工业发展。尤其是近年来，国内外投资者看好福建港口资源优势，纷纷在我省沿海投资建设石化、钢铁、汽车等重化工业项目，一大批关联企业不断向沿海临港工业园区集聚，建成了以湄洲湾和厦门海沧为中心的临港石化产业、以福州和厦门为中心的汽车和零配件产业，以福州为重点的冶金产业，以莆田为重点的木材加工，以泉州、厦门、福州、宁德为重点的修造船工业和以漳州龙海、招商局港区为重点的机械产业，以及沿海地区的能源、原材料加工等一批临港工业，初步形成了投资规模大、关联度强、科技含量和产品附加值高、带动作用强、产业集聚明显的临港重化工业雏型。虽然全省临港重化工业初具规模，发展态势良好，但也存在一些亟需解决的问题：一是与周边省（市）相比，深水港口资源优势尚未得到充分发挥，港口经济腹地较小，临港重化工业发展所依托的集、疏、运体系尚未健全；二是现有的临港工业总体上仍处于初级阶段，主导产业不够突出，产业集聚程度较低，布局较分散，尚未形成在全国有影响的重化工业基地；三是缺乏规划引导，一些港湾由于跨行政区划而难以统筹规划与建设，部分临港区域土地和岸线资源缺乏科学合理利用，影响了临港重化工业重大骨干项目的落地实施。践专栏腥一：醋临港玩重化傲工业柴基本绪概念嗓丈临港沾工业竹是指寨依托辜沿海崇港口啦资源中、海钥上贸再易和强近代叫工业块基础轮，在缘港口说区域妖内建怜立并尘利用者港口舟和区较域资身源优苗势而嚷发展印起来饰的工耍业。教它具杨有与遇现代显港口斑生产犹紧密讽关联帽，大想运载相量、向大耗越水量交、大墙进大眉出、隶技术场密集暖性高亭、经教济外足向度兔高等狱经济苹特征怀。一垂般有昂两种阳类型运：一女种是郊依靠撒港口虾条件签并服撕务于仁航运险业的薯工业镇，如断造船止、修犯船、滴港工集机械渔等工细业；基另一美种是紫原材显料和软产品店大量化依靠鉴船舶齿运输胳的工卵业，到如冶挑金、斜石油门、汽芽车工溪业等喂。它饭们都墙具有防以下雷特点奏：一厕是原粮材料映、产邻成品绑运输架量大监的产丰业，惠有利描于运廊输环白节、供节省刷货物民贮存奥费用弱；二搞是对绢环境谋容量舍需求贪大的某产业挤，可芳得到尿较大翅的发检展空墨间；啊三是降外向行型产辜业，煎可充贡分利桃用港兆口的扔作用煤，加垦快产穴品的凡流通悄。固由于址临港械工业换依托览港口围资源逼，能矮够最眨有效巩地利龄用海灵外资划源和容海外制市场改，又值可将储港口讨纳入牺工业天生产计的组洒成部碌分，兴使物赚流过午程衔任接更故加紧寒密，雁最大匹限度叹地节嫂约生完产成洪本，薄从而凤增强远企业幅竞争心力，世促进遍区域区经济罪和港拌口城袋市的申繁荣辱，加摊速区冲域工尺业化青和城域市化隐的进烟程，淘使临袍港工爱业在继工业月化中谢的地醋位和青作用刚日益惕凸显舰，已勤成为淹发达踏国家伏和地晴区发跳展重建化工牢业的棒主要野形式亩和成派功之傲路。恩叫<>二、发展条件（一）独特的区位优势福建地处东南沿海，毗邻港澳，与台湾隔海相望，位于经济发展较快的亚太经济圈中部，在800公里运输半径内集合了长三角、珠三角和台湾三大市场，集聚了中国70%左右的经济总量。一方面，福建距台湾最近，两地经济布局呈东西呼应格局，已成为台湾石化、机电等资金和技术密集型产业向外转移的良好场所。另一方面，随着区域经济的快速发展，基础设施尤其是交通基础设施建设速度的加快，海峡西岸经济区与长三角、珠三角将进一步融合，使全省经济社会发展具有更大的作为空间。（二）丰富的港口资源园福建懂海岸棚线曲语折漫剑长、陈优良牛港湾匆众多密，港障口资凳源丰瞒富。肺截至垄20眨05位年底帮全省雄共有笨生产晌性泊冈位5止09锤个，请其中粮万吨腰级以练上泊耍位6护6个积，年技通过爬能力梳达1经.2握2亿盼吨。弹三都爆澳、慕罗源塌湾、必兴化国湾、驶湄洲嫁湾、闪厦门诊湾、坡东山园湾等痰6大青港湾出拥有婶23板处可牧建2病0-叉50赴万吨宪级泊觉位的建深水伍岸线曲，总荡长度汗达筒47从公里吧，是银我国础深水制岸线挨最富诱集的既省份凤。同懂时，陵港口文开发拘成本巡较低帮，临纹港工配业发乘展所能需的跑陆域五条件承也较撞好，因有利购于承愉接国杯内外窃重化砍工业殿的产业业转友移，炭充分杠发挥驱深水痒港资疲源优渴势，须加快臂石油墙、煤棕炭、骑矿石现储运惠等战念略性序、资遣源型央产业签的发示展。志晴专栏爪二：参福建炒大型板深水妥港址弟岸线顾资源撇道20号万吨唇级以况上大臂型深昂水港旅口岸垄线是眯全国裤性的解稀缺充资源抛，对云于国执家经摧济发职展有为着深艘远的凡战略天性影外响。怀福建艳是海蛮洋大交省，愧全省偏海域舒面积别13螺.6歼万平陷方公撇里，粱比陆监域面挥积大王12席.4万%；图人均锣浅海扑滩涂纵面积播是全械国人扶均面墙积的熟21坐倍；帆全省省大陆凭海岸呈线长瓦达3痒32捧4公毛里，即约占拿全国帜的六个分之芬一，煮并拥先有岛寒屿海照岸线参21辣20付公里齐，有惰大小姜港湾或12岗5处订，其焰中可额开发恩建设共20锁万戏吨级猛以上欠大型专深水贞港的旦岸线退，共卧2溉3处控，岸拿线总墓长伤47奋公倒里，熔可建满设这20昼万循吨级子以上辽深水桶港口抹泊位负8租0个胡（其辈中侦20起万知吨级扇4伏5硬个，蛇30翁万血吨级剥1经8鱼个，梯50挤万凶吨级惠1便7丸个）死。什（1果）规蓝划建潮设井50采万碎吨级巨超大丙型深园水泊垫位的慈岸线哈3夸处捞，即老：旧三都昨澳2诱处：吐东冲垄口、适猴仔萝山；蜂兴化映湾1洲处：范草屿真岛舒（2狭）规武划建宇设飘20蛾-3牵0雅万吨盐级大善型深挡水泊滥位的余岸线麦2餐0垦处，兴其中虽：破三都全澳慰7非处：杰城澳殖、关东厝埕组、长醋腰岛钳、赤为壁、撒五头泡羊、拢漳湾沈和白钟马门鹿算罗源致湾术4室处：凡将军技帽东誓侧、嘱濂澳虚、古策鼎屿泡西侧拔和东裕侧磁兴化恩湾葱3仰处：雁江阴穗港区稀东部拥、牛滋头尾庆、万鬼安乞湄洲主湾耀4垄处：鸣罗屿崭岛、竿黄干挠岛、杏东周仁半岛制东北战侧和环西北鸭侧炉厦门废湾讨1货处：总塔角少弓东山醋湾1煌处：膊古雷支头西及侧避<>姓（三斥）不保断完说善的踩基础展设施买灵全省有基础常设施股建设率取得火了重罗大突宇破，盾特别质是萌“柱十五必”宝期间泥进出询省高捡速公偷路、浮铁路尸和电索力建糊设成脖效显让著，轿极大齐地拓复展了漏发展在空间纸和经遣济腹碧地，尘为临心港工沟业发度展提旺供了息良好有的基张础和栽条件植。铁屯路方棵面，之将按长照构远筑快援速通刘道，腊完善斯区域僵路网遥，配染套港起口支根线的浙总体尺思路及，加睡快构国建省裹内燕“洽二纵价三横眼”保铁路拢环网忙和福栗州、助厦门叔两个掉现代扁化综屋合交伍通枢姨纽，欣逐步自实现贼全省乌主要瑞港区鉴、重汇要工粥业基升地连秘通铁资路，侧形成畏连接让长三虑角、餐珠三傲角的隙沿海式快速寨铁路核通道华和连齐接中瓶西部作与中息北部欠地区僚的快倍速铁工路通律道。壮公路撕方面幻，由蛋5条流国道鞠和掘“买八纵风九横嘉”吉省级拘干线辞组成当的普挨通公程路干疾线网伞已基薪本形掏成，勿打通领国家汁高速值公路夺沈海街线福夏建段盖和福为银线颗福建弓段，颜九个罗设区保市所棉在地飘连通沃高速渔公路超。在撒“泉十一煎五属”斤将继买续推译进魔“丽三纵三八横绢”薯高速嫩公路哥主骨购架建才设，稿配套慈建设到高速俊公路刷支线疑和连字接线务，充意分发暴挥高势速公健路辐键射带所动作挨用；卸加快特农村加公路结建设匀和国勾道、探省道于的建颜设改疲造。助电力音电网膊方面丢，到牌20慰05完年底鞠全省金电力似装机烂容量欺达到味17锡60须万千除瓦，聪22浊0千反伏电伞网在漆全省呈九个蛋市形膊成环焰形网确架，誓50蜂0千肯伏超念高压共电网姑线路场总长蓝达附17春30兽公里氏。到姑20霸10科年，结全省地电力轨装机盆容量拖将达净到3木00挂0万券千瓦珍以上筛。叼三、糖发展饱机遇饶巧“购十一伍五薪”慰时期滔，我恢国进悉入了隶以消宾费结缩构升取级、携工业局化进氧程加减快、滥城市累化步柿伐加证速为诵主要秤特征俗的新宁一轮改经济积增长牵周期她，具骄备持诚续增船长潜俗力和宋巨大筒的市馆场空觉间，惭为临芬港重瓦化工傍业发姑展提典供了淡历史贴性机乖遇。鲜在继智续扩毛大开纽放的叼形势哄下，因经济蛙全球鸭化和学区域景经济辟一体叠化为如我省寸发挥偿比较熟优势史，承企接国因际制纽造业伸转移朗，参或与国蜡际产集业结侄构分蒜工，何加入新全球躺生产泻体系泄提供亡了条泉件与笋战略灯机遇全。以畜市场根与资鉴源为筑导向陡的重蚁化工可业砌“盏东移晌”腰趋势旧越来顶越明顶显，传我国触的重命化工细业正孤在逐扭步向品具有猜港口办优势马、运积输便刚捷、廉水利零资源季丰富昨、销喝售顺痰畅的遇沿海没地区浅转移拌，为什福建梢临港菜重化仗工业统提供炕了发误展条驼件与路空间睡。建从设对蒜外开库放、散协调钩发展忌、全狭面繁澡荣的标海峡勿西岸境经济截区，胜将进助一步栽推动浆生产碰要素边的合中理流趋动和蔬跨地牧区的次经济春合作冤，强输化了廊福建旗与长纪三角歉、珠葡三角融以及敲台湾扣地区京的产厘业对待接、辰市场翅对接游、基宾础设深施对浪接，桃为临骑港工唱业提泰供了陕十分木重要堤的发或展平拦台。河全省智经济警发展垮已进拐入以椅重化义工业帅为特夹征的朵工业够化中出期阶桨段，陪为临健港工石业发冤展奠顾定了炕较好弄的经挎济基政础。热中央凳继续锈鼓励俘东部孝地区堆率先增发展睬、支礼持海辣峡西公岸经性济发益展，娃拓宽迅了临刊港工心业发嫁展的挑政策匹空间状和作还为空萝间。砌祖专栏看三：股国际批临港缸重化移工业幻发展驾特点欣及趋澡势恒

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女石化房产业蛾链屡，形促成集右加工迅、中避转、普存贮致、贸棵易为照一体寒的区株域性俘油品畅、石兽化产球品集扫散中粪心。忆精（二忆）东第山湾记冶金康、建放材及丹其他砌新兴标产业江。研依托串古雷郊港区送及其蛇深水匪岸线月资源衰，积背极主辛动承歼接台闲湾冶液金、钢建材锅产业凤转移飞，在塞古雷习港经资济开案发区远布局耍发展讨大型宇特殊霞钢、瓦浮法错玻璃异及玻那纤系弊列产众品加皆工等勾产业垄，常以带侧动古再雷港帽的开是发及役周边网区域全经济变的发侨展。蓝第五粮章拆推奴进临漠港重茫化工舰业发卸展的蝴保障魄措施邻容一、状加强耍规划焰协调骄，发彩挥规疲划的疑引导米作用妨蝴围绕驻建设千海峡党西岸岸先进痰制造太业基吊地的纤总目孤标，截全面问落实忍科学中发展强观和母可持倒续发膀展战跟略，射增强穗规划句约束寿力，眨引导摆临港尿工业据健康决发展皱。一旅是做祥好相锡关规垦划间旗的衔韵接与孙协调趣，本易规划汇应与主六大老港湾壶区域讯总体甚发展于规划杏、港顶口布屠局规锐划、寸城市竟总体击规划醒、产哗业发慕展规填划、胳土地瞒利用踢总体耍规划蹲和海岁洋功悉能区奉划等暗专项境规划宝相互脆衔接悲。做浴到高扣起点昆规划瓣、高缘标准汉建设滩、分鞋步骤溉实施限，采程取各款种必排要可茂行的昂措施踪，强宪化本掌规划僻与其耗他相接关规缘划引功导临银港重冬化工樱业有芹序发咽展的巴功能汪。二姑是认爪真做生好规项划的划组织岸实施械，钳采取越多种挣形式思，搞恼好规品划的开宣传谈，动耗员和趣组织迫各方巡面力供量积伤极参画与规柿划的符实施杆，建掌立相咬关部风门工哭作联倚席制昼度，爸制定卸相应抹工作某任务咽和配取套政翁策，略及时艳组织其协调常解决存规划刷执行序中遇榨到的阅重大费问题绿，形辆成合捕力共葛同推槐动临诱港重恩化工跳业健姜康快房速发功展。絮对岸箩线、专陆域纵、海溪域等雾重点颈控制栋区域地的开捉发利驻用审役批要饼按管竹理权世限和磁程序琴严格赤把关戴，防百止对灵资源站的浪泻费与龙破坏摘。三庭是加询强规尘划评撒估与赵监督开，蔽做好顿规划光实施榆情况饿的经员常性鸦评估叔检查泊，定怜期发贡布临沙港重黎化工慌业重透点招失商引阶资项万目以种及项从目实煌施进项展情广况，技根据崇省内绕外经删济发葛展态吼势与亩国家名产业陵政策波，对测本规肠划确错定的恩重点肾建设灭项目性和产鹅业布发局实屈行动曲态调狭整、贤滚动慰发展轰，更萝好地插发挥副规划规对全倘省临搏港重姻化工州业发趴展的深引导赤作用蛇。征二、夫实施甘项目爱带动季战略斥，促废进临仔港工遮业集凝聚妻项目菌是临情港重丹化工不业发矮展的姿核心畜，特费别是修重大头项目躁的实袜施事状关临轨港工需业的蝴发展返。沿步海各晴设区缝市应昆将贯狱彻落宪实项夹目带退动战损略与虑推进柄本区喉域临脂港工炸业发腊展有疲机结咽合起丛来，俊根据大全省舞产业烦布局爹的总碧要求库，注律重发棒挥重补点龙悔头项逮目对派延伸阁产业损链、许促进烛产业蹲集聚予、带痛动周棚边地别区中斗小企飘业发浇展的因功能姥，增羡强临土港产简业集究聚能抱力，止促进陶临港拴重化浇工业查基地愈的形确成。懂一是羊加强诊项目晴策划设工作泉，结讨合本淘规划久提出狸的七狸大产学业发圣展重躺点和饺方向趁以及播产业洋空间采布局恒，重宗视做嗓好带研动区喂域临捡港工钩业发件展的楚重大冷项目洗的策驰划工禽作，末鼓励永建设艺一批雨有规险模、奸形成夏产业杯集聚本、发耗展潜终力大牢的工赔业项歪目组辜团。峡同时粮，生震成一衡批产旋业协序作配瞒套、满壮大攀产业叛基地骗的项翻目，棍支撑愤临港冰工业纲发展括。二蜘是加春强临跪港重煎化工某业项泳目招停商工锻作，岛定期朗发布适针对环临港鄙工业穗发展酒的招捕商引删资项嚷目指升南，翅着力邀实施过“何龙头察”口骨干显项目寇招商卵和产扫业链感招商霸并举绞的策蛾略，妖瞄准冷起点枯高、巨科技火含量响高、竭产业穿关联暴度大碗的项恨目进意行有福针对鸦性的况招商扩引资幼，注烟重提溉高临盖港工忙业项惭目招红商的腾层次嫁。对横不符裹合产奋业布皂局要罩求的师招商红引资股项目均，有卧关投返资管欺理部探门不蜡得予渴以核葡准或葬备案脚。依茄据闽岂台产登业对踩接规沫划确册定的恒重点与对接山领域买和行横业，犯加强料对台神项目材招商做，主篮动承抹接台甜湾石拖化、掩船舶妈、机萌械、渠冶金楚等产睬业转佩移，窄延伸执产业涌链、仁填补萌产业弟空白庙，促惧进沿扩海产般业结鼻构升吵级，巴提升桃临港骆工业码水平新。三厌是切叮实做找好项站目前挂期服鹅务工获作，歇对符点合临玉港重老化工只业发迎展布哑局要愁求、浩具有伟较强执产业顽关联肯带动外作用由的交“蓬龙头忙”谊骨干逆项目柔，应许加强闯跟踪贪服务黑，做灿到意膛向项抢目促深谈判叛、谈浇判项棚目促勒签约川、签夹约项搂目促面合同利实施漫，做晴到专朱人跟贱踪管垮理、盯协调潮服务钓，提翁高项蓬目履叔约率阔，促率使高负层次志临港俭工业配项目广落