耕地流出整改恢复工作方案

耕地流出整改恢复工作方案为严肃纠正各类违法违规占用耕地行为，严守耕地保护红线，全面推进耕地流出整改工作，制定本方案。一、工作任务我县耕地流出L7534万亩，突破划定耕地保护目标0.84万亩、永久基本农田保护任务0.69万亩，须通过政策举证、整改恢复、耕地“进出平衡”和耕地“占补平衡”全面整改补足，确保我县耕地保护目标不减少。二、单位职责及整改措施按照“谁占用耕地谁整改”和“谁主管行业谁监督整改”的要求落实整改责任，确保在2023年11月20日前整改到位。（一）县自然资源局。牵头负责对全县耕地流出图斑进行提取并分发，对各有关职能部门整改情况进行汇总、调度;牵头组织耕地“进出平衡”和占补平衡验收并纳入年度国土变更调查；牵头组织乡（镇、街道）及有关部门对耕地流向非农项目（含宅基地转用手续）1095.42亩的整改。一是符合国土空间规划和单独选址项目报批的建设项目，已完善用地手续的，提供合法用地依据。二是对违法违规占用耕地从事非农建设的，依法依规严肃查处后，符合条件可以补办用地手续的，督促用地单位限期完善用地手续。三是对符合转用的农村宅基地，报县人民政府批准。四是对未经批准或不符合补办用地手续的建设项目，限期整改恢复为耕地并及时耕种。（二）县林业局。牵头组织乡（镇、街道）对耕地流向林地、草地和裸岩石砾地7882.18亩的整改（其中永久基本农田3169.01亩）。一是对符合国家生态退耕和国土绿化政策的（在2017年及之前年度实施的退耕还林，坡角度25度以上以及在“三调”中划为林地或园地的退耕还林小斑和2019年后任务整体坡度在15-25度坡耕地实施的退耕还林小斑），提供合法印证材料进行销号。其余林地均整改恢复为耕地并及时耕种。二是对不符合生态退耕计划和类型擅自扩大退耕还林还草规模、未经批准占用一般耕地自行造林的,限期整改恢复为耕地并及时耕种。三是对整体坡度不符合退耕还林政策的图斑且不符合纳入耕地“进出平衡”条件的地块，限期整改恢复为耕地并及时耕种。四是对退耕还林范围内属于永久基本农田的，稳妥处置并有序整改恢复为耕地。五是一般耕地以及博荒耕地自然成林的，整改恢复为耕地并及时耕种。（三）县农业农村局。牵头组织乡（镇、街道）对耕地流向园地、设施农用地、坑塘水面6590.45亩的整改（其中永久基本农田3981.73亩）。一是通过与林业部门对接，把因退耕还林造成耕地流向园地的按照林业部门相关政策依据，通过提供合法印证材料进行销号完成整改。二是对符合国家农业产业结构调整政策和设施农用地备案政策的，落实耕地“进出平衡”，纳入年度国土变更调查。三是对不符合国家农业产业结构调整政策和设施农用地备案政策的，限期整改恢复为耕地并及时耕种。四是对占用永久基本农田的，通过开展实地核实和调查，充分了解当前产业效益、生产经营情况等，并与群众共商稳妥处置恢复为耕地。五是对高标准农田整治项目区内的沟渠、道路等，在年度项目区内进行补足，提供项目实施方案及矢量销号；无法补足的，组织落实耕地进出平衡。六是组织乡（镇、街道）对违法占用耕地的农村宅基地依法进行查处，不符合补办手续的限期整改恢复为耕地。（四）县交通运输局。牵头组织乡（镇、街道）对耕地流向交通运输类用地、农村公路1565.22亩的整改（其中永久基本农田700.06亩）。一是已完善用地手续的公路用地，提供合法用地依据进行销号。二是符合国土空间规划和有关交通路网规划，尚未办理用地手续的公路用地，接受查处后,及时落实耕地“占补平衡”，限期完善用地手续。三是对不符合国土空间规划和有关交通路网规划，违法违规修建交通道路的，由交通运输部门牵头限期整改恢复为耕地并及时耕种。（五）县水务局。牵头组织乡（镇、街道）对耕地流向水工建筑用地、水库水面、沟渠和河流水面401.98亩的整改（其中永久基本农田128.42亩）。一是水工项目已完善用地手续的，提供合法用地依据进行销号。二是符合国土空间规划及相关水利规划，符合水库用地手续办理条件的,接受查处后，枢纽区落实耕地“占补平衡”、淹没区落实耕地“进出平衡”，并限期完善用地手续。三是不符合国土空间规划及相关水利规划，违法违规占用耕地和永久基本农田修建水利工程的，限期整改恢复为耕地并及时耕种。四是对耕地流向河湖水面，因自然因素扩大造成耕地永久淹没的,提供相关印证材料。（六）各乡（镇、街道）。对本辖区内耕地流出整改工作负总责，具体开展耕地流出整改工作。一是按照县人民政府批复的年度耕地“进出平衡”总体方案，将本辖区内耕地流“进”地块实施恢复为耕地。二是负责辖区内耕地恢复或耕地“进出平衡”整改工作。三、整改推进计划2023年4月27日前，完成耕地流出排查工作，分析耕地流出情况并分类细化整改措施。2023年6月20日前，完成耕地整改恢复50%以上。2023年9月20日前，完成耕地整改恢复90%以上。2023年11月20日前，全面完成整改，确保全县耕地保护目标不减少。四、组织保障为确保耕地流出工作整改实效，成立以县人民政府县长为组长，有关分管副县长为副组长，县自然资源局、县农业农村局、县林业局、县水务局、县交通运输局等单位及各乡镇（街道）人民政府（办事处）主要负责同志为成员的排查整改工作领导小组，领导小组下设办公室在县自然资源局，县自然资源局主要负责同志兼任办公室主任，县农业农村局、县林业局、县水务局、县交通运输局等单位主要负责同志为副主任，负责日常事务工作。办公室不刻印章，日常工作调度、印发文件由县自然资源局代章。五、工作要求（-）统一思想强化认识。深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示精神，认真履行耕地保护党政同责机制，严格耕地用途管制制度，各有关部门、乡（镇、街道）“一把手”要亲自负责，强化统筹调度，确保在既定时限内完成整改。（二）稳妥有序抓实整改。按照“谁违法谁负责”“谁主管谁负责”“谁审批谁监督”的原则，制定推进方案，建立问题清单、责任清单和任务清单，明确整改责任领导、责任人和整改完成时限，确保整改成效。（三）压实属地管理责任。对耕地实行“网格化”管理，明确分管负责同志、挂村（片）同志、驻村干部、村干部各自管辖区内耕地数量、质量和保护责任。组织乡（镇、街道）、村、组干部常态化开展巡查，做到违法用地行为3天内发现，5天内制止，7天内上报。对违法违规占用耕地尤其是占用永久基本农田进行建设的，按照“既查事又查人”的原则依法严肃处理，追究有关人员责任。构成犯