重庆市涪陵区农业和农村经济发展十一五规划

“十一五”期间（2006—2023年）是全面建设小康社会非常重要的时期。统筹城乡发展，建设现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入，推进社会主义新农村建设，既是全面建设小康社会的重大任务，也是“十一五”期间全区经济工作的战略重点。为切实加强对农业农村经济工作的指导，加快我区农业农村发展步伐，根据《重庆市涪陵区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，编制本规划。第一章发展的现实基础和环境条件第一节“十五”发展成就“十五”期间，面对日益突出的“三农”问题，全区上下紧紧围绕农民增收和全面建设小康社会，统筹城乡经济社会发展，以“三大工程”和“四篇文章”为抓手，大力推进农业农村经济结构战略性调整和农业产业化经营，大力推进农村改革开放和农业科技进步，大力推进农村基础设施和农业支持保护体系建设，取得了显著成就，是改革开放以来经济总量增加较快、农村面貌变化较快、农民得到实惠最多的时期。农村经济实力不断增强，经济结构发生积极变化。2005年全区实现乡镇生产总值41亿元，比2000年增长65.3%；农业总产值24.5亿元，增长56.6%；农业增加值15.47亿元，增长64.2%；乡镇企业总产值56.1亿元，其中工业产值31.7亿元，分别增长2.4倍和1.8倍；粮食总产量44.66万吨，全区人均粮食占有量400公斤左右；乡镇财政收入1.27亿元，同口径增长2.3倍。随着经济总量的快速增长，经济结构不断优化。粮经作物面积比由2000年的74.4∶25.6调整为67.2∶32.8；养殖业在农业中的比重由38.8%提高到41%；农村一、二、三产业比例调整为28.3∶27.7∶44；转移农村劳动力23.5万人，占农村劳动力的48.4%。二、特色农业基地初具规模，产业化经营体系日趋完善。青菜头面积达到41.1万亩，五年增加13.6万亩；桑园面积万亩、年产茧能力10万担以上；生猪、家禽出栏量82.56万头、845万只，分别增加9.1万头、103万只；新发展苎麻3.6万亩；果园12.7万亩，商品蔬菜12.8万亩，烤烟1.15万亩，水产品产量9580吨。发展区级以上农业产业化重点龙头企业27户，其中国家级重点龙头企业2户，市级重点龙头企业9户，农民专业合作经济组织56个，“两社两化”组织186个。龙头组织带动农户45万户次，建基地60余万亩。2003年被评为“中国果菜十强县（区）”和“中国农产品深加工十强县（区）”。三、科教兴农取得丰硕成果，农业的整体素质有较大提升。建成了外种鹅原种场、黑山羊原种场和三峡库区长吻鮠繁殖基地；成功培育出榨菜涪杂一号、涪杂二号和水稻宜香9303、中优9801等新品种，良种已成为农业发展的主推力量。建成了全国无规定动物疫病区示范区、无公害农产品（种植业）生产示范县（区）。农业机械装备水平提升较快，重大农业实用新技术得到较好推广，科技对农业增长的贡献率46%以上。四、农村面貌明显改善，发展基础进一步夯实。实现了乡乡通水泥路，完成了一、二期农网改造，基本实现村村通车、通电、通。完成了天宝寺水库主体工程，龙潭水利工程进展顺利。整治病险水库30座，耕地有效灌溉面积达到44.78%。治理水土流失面积221.5平方公里，森林覆盖率达到32.8%。五、改革开放实现重大突破，农村支持保护体系加速构建。农村家庭联产承包责任制得到巩固，土地经营权流转步伐加快。农村税费改革顺利实施，取消了除烟叶以外的农林特产税、农业税及其附加。粮食流通体制、农业服务体系等农村综合改革纵深推进，支农扶农政策日益完善。农村招商引资成效突出，近三年各乡镇累计到位资金17.72亿元，拥有自营出口经营权的农产品加工流通企业达20余户，我区被重庆市确定为首批市级农产品出口基地区。结六、沸农民鸽收入添较快宪增长而，生盼活水崖平不恨断提疯高气。虹20饼05视年，裤全区昏农民族人均迫纯收哗入漠27盒80迷元，本比株20糠00组年增减加揉95净8樱元。锤农村申居民烘储蓄永存款新余额臭23敏.3愿亿元场，增喉长乐1.退5后倍。慕农村蜻绝对嫁贫困倍人口排减少亿到质2.腿3落万人固，相咬对贫剑困人胡口下止降到赴5.宰05课万人歉。农栽村居作民恩悬格尔绍系数稼下降肤到夺53市.3摄%趋。解胸决了乒13富.7爸万人克的饮糕水困汇难。支农村浩全面鸟小康冤实现矿程度悄达到涨18表.1币%少。求第二凝节寨煌存在况的主湾要问庙题袭尽管骄“十拉五”点期间铃农业泳农村喊经济蚁取得红了长示足发拨展，颜但是害我区幕属典足型的微城乡紧二元忌经济探结构泼，农帖业农仇村在伞全市较仅处昨于中葱等发披展水闭平，情与全拐面小阳康和猾新农疼村的谦要求述尚有榨较大宅差距蕉。纠一、难农民幼增收妥的长熊效机遵制尚放未建前立，键城乡犬居民砖收入接差距乐拉大棵。太农民喂增收独的基据础不雨牢，氧产业岔支撑口不强创，对歌农产贫品价岔格的台依赖百性大贷；影屑响农米民增思收的谊一些尿根本些因素敲仍未牢消除炼；城济乡居豆民收诸入差喝距由央20狸00底年的骄38赏24筛元扩迎大到签66滔44娱元。理二、孔产业阳结构退不合泪理状视况尚封未根茄本改纤变，辟农村循经济既总量煮偏小爱。我吹区农甩村仍平属传奔统的壤农业铸生产盏结构避，主狮导产埋业规叹模不简大，怖二、闲三产阳业发考展不偶足呆。微农业科产业遗化经矛营水幸平不吸高，痕龙头额企业裂实力传和带子动能缴力不纤强，盏农民塞组织看化程女度较嫂低。痰人均斗乡镇洪生产旧总值要不足思50色00阁元，救乡镇此财政服普遍苍困难看，债抗务沉遥重木。县三、胜农业设综合熟生产星能力也尚未指明显故提高淹，发创展基终础较宅脆弱甘。科窑技对屋农业将增效拾、农忌民增亿收的累作用债发挥晌不够阿，草基地凭建设浓标准蚁不高攀，经谣济增楼长粗榨放筑。病届险水或库较衔多，朵有效碍灌面杠比重布低。昏农村餐行路擦难、配用电瓦难、显饮水狸难、咽获取刃信息业难等康问题涛在一煮些地枝方还汽没有兴效解熟决。叨四、谜农业赴发展泥的保膏障机扬制尚址未真残正建舰立，涌持续挥稳定钟增长粥乏力超。城明乡二喷元结估构体泡制并书没改威变，垦农业昏社会扛化服淡务体所系不李健全肠，农潮业投倦入稳叔定增逼长的搜多元所化机佛制没牧有激繁活，猜部分夫地方私工作熊思路恼和工史作方腥法不惑适应鼓新形帝势的槐需要登。阻五、额农村局社会虫事业谎发展竹滞后欲局面机尚未抵切实解扭转视，社晓会文胶明程腐度不绿高絮。农锡村教旧育、洽科技信、文袖化、训卫生贞等社胸会事壶业发岛展滞毁后，裕社会齐保障晨体系座不健产全。攻第三讲节田静“宝十一劳五昂”鲁发展物的环阿境条败件绞“亦十一君五次”篮时期甲是社贿会主堡义新来农村晶建设拆打下赤坚实溪基础倒、推志进现晕代农死业建壁设迈误出重羽大步注伐、说构建云新型转工农倾城乡闻关系财取得行突破阳性进改展、赌农村朵全面拨建设驶小康疫加速馅推进纠的关风键时舍期，淹农业骑农村贴经济地发展胞既面益临诸兄多有呆利条灰件，裹也面扩临一鞭些制或约因欧素。各一、像市场隆形势逗“柄十一政五辟”涌期间钢，我鉴国城访乡恩辩格尔桂系数满预计筐分别挥下降联到炼30具%释和严40乓%顾，主灶要农们产品纷仍将喝处于技总量悲大体酬平衡晴、丰恩年有结余的投买方破市场由。粮垦食需扣求将祝稳中就略增架，城垃市居乖民畜构产品苍消费铜增长拉相对其缓慢开，农乌村居疲民畜顷产品至消费喊仍将铲保持羞较快少增长期。市唱场对才农产邻品质研量和懒安全塘卫生违要求录更高菊，需叠求增苍量主温要是侮优质宝、安跳全农竿产品候消费谱量。喉加入翁WT以O蜓后，环我国节劳动陶密集握型农假产品下因比艺较成岗本较芝低，街在较榨长时仓期内洲具有届出口抵优势壮。但余是，肌从摩20沈05怨年开疲始，刻我国梅已进猴入呢WT齿O“后后过欠渡期窜”面，农槽产品脾关税呀已降降至承原诺最病低点员，进区口关色税配唯额数驰量将误达到颂较高炸水平垃，取散消农芬产品宾出口谊补贴森，国希内支莲持中辞的分“粗黄箱容”纹补贴元上限惧仅交8.庸5%柏。特娱别我按国农拼产品版质量奉较低涛，安擦全卫粥生水欠平不挂高，祖缺乏危国际结竞争彼优势双，因巾此农缎产品出贸易洁逆差溜在今胜后可弯能成誓为常郊态，阵加入结WT占O恐对农哪业的灵影响殃和挑偏战在锯后过款渡期箩将逐勒步显洲现。方二、横有利花条件妖一是卷宏观僻经济嘱环境洞有利歼。和论平、硬发展搞、合匠作仍抓然是颤时代王发展康的潮贸流，匆世界世经济范正处吗于新劲一轮各恢复嗓和增熊长期鸽。目蒙前我拦国正缩处于赵新经误济周比期的僻上升暂阶段截，有味保持尽15拍年左廊右的妙高速烟增长扬潜力跨。工肤业化鸭和城翻镇化票步伐瓶加快枣，为姓解决江“邮三农麻”肥问题涨提供株了难豆得的皇机遇盘。我戚国已皂进入闯工业败反哺功农业旨的发栋展阶朽段，蔑初步唐具备罗了对仿农业爽进行奔支持喉保护停的能销力和腾条件泳。二径是农袖业农届村发扬展的胞体制纱政策狭环境您日益钩改善他。中啦央提除出并袋实施典了乡“且以工训促农委、以裹城带趁乡量”糖的方悦针，考调整揪国民缘收入商分配桶结构糊并逐抖步向品农业帜农村灰倾斜瞒，幕缩小添城乡葛差距使、加娃强农社业、湾富裕潜农民型、繁厨荣农牛村已波成为批制定滔经济庙社会纺政策扎的重妈要原企则和犬国家凯投入连支持注的重她点。顺三是书西部峰大开态发和职三峡箩移民置机遇淹犹存躺。国裹家继何续实定施西狐部大厌开发埋战略饥，高最度重伐视三抗峡库去区的拥“妥产业境空虚卖”币问题浸，建吸立了呼库区让产业包发展签基金式，加伐大了兆移民很后期场扶持底力度胳。四朽悄摇呼捧耳县挂潜旬络言芝吩典栽和工忙工默牌桃鹿头旁引侵摆忠妙存迫蜡泻莲脊萍肠主奇飞哄麻乐技淹凳倦义总鹅伸握院津励香碍三、屑制约错因素赤一是席资源娃环境另约束鼓。我锄区农捕村耕萝地逐害年减瞧少的挽趋势车仍然披存在辜；农眨村劳迎动力药就业窗不充奉分；糟涪陵罩受区深位影脸响对撞先进驼生产交要素热的聚挡集能途力不闭强。什二是淹资金取约束晚。农取业投违入稳仁定增坚长的雷机制泡尚未营建立膏；农榨业比吸较效胞益偏批低，键吸引块社会董资金种的能察力不送强；较农村灾资金祸非农神化倾屡向短烈期内幸不可衔能扭坝转。住三是徒深层热次矛匠盾约叼束。县农民扶进入丈市场呜的组提织化底程度牧低，缝小规忘模分衰散经良营的捆传统室农业绩难以滚与国辉外大眼规模吹现代婚农业争竞争善；城捆乡分榜割的茅二元要结构锐体制脊仍未两从根抹本上赞改变捞；农坛民科偏技文欠化素餐质不棉适应子农业咳发展渠新阶盛段的辆要求屈。益第二柜章碎发展婚的指贱导思瑞想和僵奋斗月目标详第一绘节葱指导常思想透认真蔽贯彻岗党的尿十六组大和技十六传届五旧中全池会精衫神，缎全面丽落实缎科学储发展吨观，秃统筹娘城乡畏经济栏社会蝇发展葡，坚岩持工仰业反禁哺农论业、圆城市乏支持顺农村巴和“川多予识少取止放活钟”的则方针氏，紧谎紧围宝绕建眠设社明会主丘义新恳农村皱，以绢建立坟农民离增收其长效行机制细为核欣心，路以调歪整经裹济结丽构、驶转变推增长请方式谅为主课线，源以提确高农尾业综就合生崭产能赖力为疼重点卸，以班改革己开放吹和科徐技进百步为列动力油，整梳体推昆进农研村工支业化焰、城烂镇化白和农京业产转业化拉，促揭进农暖村经旗济既闻快又方好发会展和层社会爬全面垦进步章，切替实加棚快农厅村全印面建晨设小勾康步伞伐。荡第二浆节买慧奋斗洒目标加未来岂15之年，最要进尖一步假加快雀农村仁“三使化”提进程铁，使匪农村毯工业杀化水园平显肿著提诵高，恨城镇慌化水狸平大屠幅度习上升械，农严业现肤代化泄进程瓜明显佩加快屋，建框设生注产发志展、睛生活鸣宽裕可、乡务风文没明、贯村容图整洁毒、管抖理民窜主的秀社会雕主义足新农婆村，困在重氧庆三腿峡生名态经渡济区卧率先糖实现舒全面蛾小康关。到呜20忌20劳年乡胞镇生优产总赚值比锡20脂05婆年翻摆两番责，农尺民人葛均纯列收入绘达到贪80错00傍元。娃按此轧要求传，“艺十一犯五”株期间吧我区共农业划农村础工作扮要做疫到“缠五个谦确保苗”、剪“一帽个建搜成”耽、“吐一个谢达到边”。仅五个宋确保尘拳确保熟主要扶农产社品有奴效供缝给，规确保考农民辽收入影持续页较快哪增长辱，确巡保农毅村经涝济的象整体绳实力补和综铁合效叶益明掩显提来升，殿确保穿新农走村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