煤矿领导带班下井及安全监督检查规定VIP

煤矿领导带班下井及安全监督检查规定国家安全生产监督管理总局下发的规定01规定内容情况公示制定要点各界评论目录030204基本信息2010年9月7日，国家安全生产监督管理总局下发第33号令《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》，2015年6月8日国家安全监管总局令第81号修正，《规定》是一部十分重要的安全生产规章制度，其内容具体、细致、严格，具有很强的实用性和可操作性，是解决煤矿井下现场安全管理，有效治理事故隐患的一项切实有效的措施，对促进煤矿安全生产形势持续稳定好转，具有重要的意义。规定内容规定内容《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》已经2010年8月30日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2010年10月7日起施行。2015年6月8日国家安全监管总局令第81号修正。局长骆琳二○一○年九月七日煤矿领导带班下井及安全监督检查规定第一章总则第一条为落实煤矿领导带班下井制度，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)和有关法律、行政法规的规定，制定本规定。第二条煤矿领导带班下井和县级以上地方人民政府煤炭行业管理部门、煤矿安全生产监督管理部门（以下分别简称为煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门），以及煤矿安全监察机构对其实施监督检查，适用本规定。第三条煤炭行业管理部门是落实煤矿领导带班下井制度的主管部门，负责督促煤矿抓好有关制度的建设和落实。制定要点制定要点第一，国务院下发的《国务院关于进一步加强企业生产工作的通知》(国发23号，以下简称《通知》)，明确要求强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班，煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井。并对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对发生事故而没有领导现场带班的，要对企业主要负责人和有关带班领导依法追究责任做了明确规定。《通知》发布后，社会反响很好，都认为这是一个过硬的、管用的文件。为了严肃认真，不折不扣地执行好关于煤矿领导带班下井的要求，总局党组研究制定了具体的煤矿领导带班下井以及安全监督检查的规定，这是细化《通知》的配套性的制度性的规定。第二，2005年10月国务院办公厅转发了发展改革委、安全监管总局关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意见(国办发53号)，2006年、2007年总局、煤监局等七部委还先后出台了国有重点煤矿和小煤矿两个《指导意见》，这些文件都对煤矿领导带班下井提出了要求。实事求是地讲，这些文件的出台，对推进煤矿领导带班下井，强化煤矿现场安全管理起到了很大的促进作用。但是，由于这些文件都是以《指导意见》的形式下发，不少企业在实际执行过程中刚性度不强，存在一些突出的问题，主要是：国有重点煤矿基本上都对煤矿领导下井(包括下井次数、职责等)有明确的规定，也基本做到了“工人三班倒，班班有领导”，但距离“同时下井，同时升井”的要求还有差距；一些小煤矿也制定了领导带班下井制度并认真执行，但还有相当数量的小煤矿执行的不够好；更有甚者，有些煤矿以包代管，层层转包，只有小包工头下井，根本谈不上煤矿领导带班下井，现场管理极为混乱，事故多发频发。第三，实现煤矿安全生产，是一个综合性的问题，是由系统合理，装备先进，管理科学，培训到位等基本因素决定的，和煤矿生产力水平、技术管理、现场管理水平紧密相关。情况公示情况公示为有效保障煤矿领导带班下井制度落实到位，《规定》制定了包括群众监督、舆论监督、企业监督、部门监督和社会监督在内的庞大监督体系，对监督检查方式、监督检查次数、监督检查内容、中央企业所属煤矿的监督检查都提出了明确要求。《规定》要求，煤矿领导带班下井时，该领导姓名应当在井口明显位置公示。煤矿领导每月带班下井工作计划的完成情况，应当在煤矿公示栏公示，接受群众监督。带班下井的相关记录，包括煤矿井下人员定位系统存储的信息必须实行档案化管理，存储期限不得低于一年。没有领导带班下井的煤矿，煤矿从业人员有权不下井作业。煤矿不得因此降低从业人员工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。除了煤矿企业内部的监督机制外，《规定》还要求各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构建立相关举报制度，公开举报**、信箱或者电子邮件地址，受理有关举报。对于受理的举报，有关部门要认真调查核实，一经查证属实，要依法从重处罚。煤矿领导带班下井执行情况，要在当地主要媒体上向社会公布，接受社会监督。煤矿安全监管部门，每季度至少对所辖区域煤矿领导带班下井执行情况进行一次监督检查。煤矿安全监察机构要制定监察执法计划，每年至少进行两次专项监察或者重点监察。各界评论各界评论《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》已正式施行，中央要求各煤矿、非煤矿山的领导要和工人同时下井、同时升井。琢磨一番，觉得这不仅仅是为了生产安全，还是领导作风转变的具体行动和有效措施。“面貌变不变，领导是关键”。百色起义前，小平同志带头深入群众，为群众解决实际困难。他对侵犯群众利益、违反群众纪律的事件，如一些干部利用职权将好田占为己有，将差田分给贫雇农的问题，能很快发展，并给予严肃处理。他的模范带头作用推动“一班人”，带动“一层人”，影响“一群人”。因而群众把这样一支革命队伍视为亲人，甘心情愿地跟随**抛头颅、洒热血。领导冲在前，群众有干劲，这已经被许多历史实事验证。战争年代，革命队伍中官兵一致，哪里困难、哪里危险，冲锋陷阵的都是领导。如今，一个单位、部门，领导的事前往往直接影响到一个单位、一个部门，甚至是一个地方的发展走向。完全可以这样认为，有了吃苦在前的领导，才会有拼命三郎般的群众，也才会有开拓发展的环境。因此，领导带头下井不仅仅是安全生产问题，更是社会价值取向的风向标。这不但对我们的党和政府及所属官员为此，即便是国外大企业老