深圳市强制性清洁生产专项资金补贴办法

深圳市强制性清洁生产专项资金补贴办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加强深圳市强制性清洁生产专项资金管理和使用，更好发挥专项资金激励作用，推进我市强制性清洁生产审核验收工作，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《广东省经济和信息化委广东省环境保护厅印发广东省全面推进绿色清洁生产工作意见的通知》（粤经信节能〔2016〕235号）及《深圳市生态环境专项资金管理办法》等文件，结合我市实际，制定本办法。第二条按照“企业承担为主，政府补贴为辅”的原则，对按照本办法规定，依法在深圳市注册（含深汕合作区）且具备本市环保审批手续的企业，完成强制性清洁生产审核并通过深圳市生态环境局（以下简称“市生态环境局”）强制性清洁生产审核验收的，给予适当补贴。资金来源为深圳市生态环境专项资金。第三条申请补贴的企业，必须于2019年1月1日后通过强制性清洁生产审核验收。2019年1月1日前已通过强制性清洁生产审核验收的企业，不在本次补贴范围内。第二章职责分工第四条市生态环境局是清洁生产专项资金（以下简称“专项资金”）的主管部门，主要职责为:（1）建立健全专项资金具体管理制度，规范审批程序，完善内部管理制度，加强内部监管；（2）加强对专业机构以及专家的管理，确保评审规范、资金安全；（3）负责专项资金的设立和续期申请，开展续期评价，编制专项资金中期财政规划和预算，提出专项资金调整意见，执行已批复的专项资金预算；（4）负责专项资金从申报通知发布到专项资金申报、审核、资金拨付的全程管理，跟踪、检查专项资金的使用；（5）组织实施专项资金监督和绩效评价工作，并配合市财政部门开展重点专项资金项目绩效评价和再评价；（6）负责按照政府信息公开的要求，开展专项资金信息公开工作；（7）职能范围内的其他工作事项。第五条市生态环境局可通过政府购买服务的方式，委托第三方服务机构开展强制性清洁生产专项资金补贴审核工作。第三方服务机构负责组织专家评审、材料查验等工作，对其出具的意见和结论负责。第六条市生态环境局各区管理局负责受理辖区内通过强制性清洁生产审核验收的企业的补贴申请，核实企业在审核期内是否存在重大环境违法行为，并出具初审意见。第七条市财政局负责补贴资金绩效评估和监督检查。第八条补贴申请企业对申报材料的真实性和准确性负责，承担专项资金使用的主体责任，确保专项资金专款专用。补贴申请企业应严格按照本办法申报程序自行组织申报并提交申报材料，按时提交持续性清洁生产方案实施表。配合相关部门开展项目监督检查、绩效评价、调研统计等工作。第三章补贴对象及标准第九条本专项资金补贴对象是依法在深圳市（含深汕合作区）注册、具有独立法人资格的企业。第十条申请补贴企业须同时具备以下条件：申请企业具备本市环保审批手续；申请企业完成强制性清洁生产审核并通过市生态环境局强制性清洁生产审核验收；申请企业在清洁生产审核期内无重大环境违法行为。第十一条强制性清洁生产审核项目补贴：强制性清洁生产审核验收得分为当年度全市排名前40%的企业，一次性给予10万元补贴，其他通过验收的企业一次性给予5万元补贴。第十二条优秀清洁生产实施方案补贴：本办法所称“优秀清洁生产实施方案”是指企业针对被强制原因实施的清洁生产方案，方案实施后污染物减排效果明显，具有可推广实施性的方案。针对优秀清洁生产实施方案，每个方案按投资额40%予以补贴，最高不超过20万。已经申请或取得其他财政资金补贴的清洁生产实施方案不得重复申请本类补贴。第四章补贴申报、审批拨款程序第十三条强制性清洁生产专项资金补贴由企业自愿申报，坚持公开、公正、公平和诚信的原则。第十四条申报材料：1.强制性清洁生产审核项目强制性清洁生产审核项目补贴申请表（见附件一）；清洁生产审核技术服务合同及发票（提交复印件，交验原件）；其他需要提供的资料。2.优秀清洁生产实施方案优秀清洁生产实施方案补贴申请表（见附件二）。清洁生产实施方案改造合同及发票，附设备及费用清单（提交复印件，交验原件）。其他需要提供的资料。第十五条申请企业应作出如下承诺：所提供的申请材料真实有效。不得闲置或停用改造后的实施方案。第十六条强制性清洁生产审核项目采取资料核准的审核方式。（1）企业将申报材料报送至市生态环境局各区管理局，各区管理局核实企业在清洁生产审核期内是否存在重大环境违法行为，并出具初审意见。初审不合格的退回材料并书面告知。（2）市生态环境局各区管理局将初审合格的企业申报材料报送市生态环境局。（3）市生态环境局对企业申报材料进行审查，并出具审查决定。第十七条优秀清洁生产实施方案采取专家评审的审核方式。（1）企业将申报材料报送至市生态环境局各区管理局，各区管理局核实企业在清洁生产审核期内是否存在重大环境违法行为，并出具初审意见。初审不合格的退回材料并书面告知。（2）市生态环境局各区管理局将初审合格的企业申报材料报送市生态环境局。（3）市生态环境局对企业申报材料进行汇总审查，并组织召开专家评审会，专家对方案的真实性及实施成效予以核查，并出具专家评审意见，市生态环境局以专家评审意见为依据，经复核后出具审查决定。第十八条市生态环境局做出审查决定后，在本部门政府网站上对审查结果进行公示，公示期为5个工作日。对于公示期内有异议的申请，由市生态环境局进行复核，对于公示异议成立的项目，市生态环境局应于公示结束后的5个工作日内出具书面调查报告，向申报企业反馈不予补贴原因。无异议或者异议不成立的，由市生态环境局下达项目补贴计划。第十九条市生态环境局对符合条件的企业办理补贴资金拨付手续。第五章项目管理第二十条市生态环境局委托的第三方服务机构开展工作的，第三方服务机构需依法在深圳市内注册且具有独立法人资格，同时具备完善的经营管理制度和严格规范的财务制度，并针对强制性清洁生产审核专项资金评审制定完善的工作流程和制度。第二十一条第三方服务机构应根据企业申请补贴类别分别开展审核工作。1.申请强制性清洁生产审核项目补贴：（1）对全市通过强制性清洁生产审核验收企业得分情况进行排序；（2）根据各区管理局对辖区内通过强制性清洁生产验收企业的环保合规性审查结果，筛选出符合补贴条件的企业；（3）对企业报送材料的完整性进行审核；（4）将审核结果提交市生态环境局。2.申请优秀清洁生产实施方案补贴：（1）对企业报送材料进行收集汇总；（2）对企业报送材料的完整性进行审核；（3）组织召开专家评审会，开展申报材料审查和现场核查，并选出优秀清洁生产实施方案；（4）根据专家评审意见形成审核报告提交市生态环境局。第二十二条第三方服务机构定期收集整理获得补贴企业填报的持续性清洁生产方案实施表（如附件三）。第六章监督和绩效评价第二十三条专项资金实施定期报告制度。获得补贴的企业应当配合市生态环境局做好专项资金绩效评价工作，在获得补贴后连续2年，于每年11月底前如实填报持续性清洁生产方案实施表。第二十四条市生态环境局负责开展专项资金绩效评价，并将评价结果报送市财政部门。市财政部门根据工作需要组织开展专项资金项目支出绩效评价和再评价。第二十五条市生态环境局应当加强对专项资金项目的跟踪监控和后期管理，发现与原定绩效目标发生偏离等情形的，应当及时采取措施，提高专项资金使用效益，确保专项资金使用安全。第二十六条申请补贴企业应当确保所提交材料真实有效，谎报、瞒报相关信息骗取补贴的，取消其补贴资格。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。第二十七条专项资金管理人员玩忽职守，或者帮助申请企业骗取补贴的，根据有关规定对责任人员进行处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。第七章附则第二十八条本办法由市生态环境局负责解释。第二十九条本办法自印发之日起施行，有效期为五年。

附件一：强制性清洁生产审核项目补贴申请表单位名称法人代表联系人联系电话传真电子邮箱单位详细地址单位帐户（开户名称须与申请单位名称一致）开户银行银行账户清洁生产审核服务单位名称开展清洁生产审核情况说明（包括投入资金、实施内容、经济环境效益等）清洁生产审核技术服务投入费用（万元）大写：小写：万元清洁生产审核实施方案投入费用（万元）大写：小写：万元申请补贴金额（万元）大写：小写：万元申请单位申明：本单位提交材料客观真实，不存在谎报、瞒报、故意错报情况，否则愿意承担相应法律责任。负责人：申请单位（盖章）：市生态环境局区管理局意见经办人：负责人：年月日市生态环境局意见经办人：负责人：年月日注：申请表需填写一式二份，并加盖公章。附件二：优秀清洁生产实施方案补贴申请表申请单位名称法人代表联系人联系电话传真电子邮箱单位详细地址单位帐户（开户名称须与申请单位名称一致）开户银行银行账户清洁生产审核服务单位名称实施方案名称方案说明实施方案环境效益废水减排（万吨/年）废气减排（万标m3/年）COD减排（吨/年）SO2减排（吨/年）氨氮减排（吨/年）NOx减排（吨/年）总磷减排（吨/年）烟尘减排（吨/年）第一类污染物[1]减排（吨/年）粉尘减排（吨/年）CO2减排[2]（吨/年）VOCs减排（吨/年）…一般固废减排（吨/年）…危险废物减排（吨/年）[3]污染物方案投入费用（万元）大写：小写：万元申请补贴金额（万元）大写：小写：万元申请单位申明：本单位提交材料客观真实，不存在谎报、瞒报、故意错报情况，否则愿意承担相应法律责任。负责人：申请单位（盖章）：市生态环境局区管理局意见经办人：负责人：年月日市生态环境局意见经办人：负责人：年月日企业填表人：填表时间：年月日注：[1]根据《污水综合排放标准GB8978-1996》，第一类污染物包括总汞、烷基汞、总镉、总铬、六价铬、总砷、总铅、总镍、苯并（a）花、总皱、总银。因为总a放射性、总B放射性计量单位不同可另统计：根据实际情况，第一类污染物分类统计。[2]CO2减排量宜采用实测数据进行计算，或采用系数进行估算。对于燃烧活动的CO2减排量折算系数：煤炭-2.64吨CO2/吨标准煤，原料油-2.27吨CO2/吨标准煤，柴油--2.17吨CO2/吨标准煤，煤油-2.11吨CO2/吨标准煤，汽油--2.03吨CO2/吨标准煤，石油液化气--1.85吨CO2/吨标准煤，天