农村沼气工程建设管理办法(试行)及农村旱厕建造技术

附件2农村沼气工程建设管理办法(试行)第一章总则第一条为加强农村沼气工程建设管理，根据《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委第3号令）、《关于将廉租住房等31类点多面广量大单项资金少的中央预算内投资补助项目交由地方具体安排的通知》（发改投资〔2013〕1238号）等的有关规定和要求，制定本办法。第二条本办法适用于中央预算内投资补助建设的规模化大型沼气工程、规模化生物天然气工程。第三条各级发展改革部门和农村能源主管部门要按照职能分工，各负其责，密切配合，加强对工程建设管理的组织、指导和协调，共同做好工程建设管理的各项工作，确保发挥中央投资效益。发展改革部门负责农村沼气建设规划衔接平衡；联合农村能源主管部门，做好年度投资计划申报、审核和下达，监督检查投资计划执行和项目实施情况。农村能源主管部门负责农村沼气建设规划编制、行业审核、行业管理和监督检查等工作，具体组织和指导项目实施。第四条在农村沼气建设和运行过程中应牢固树立“安全第一、预防为主”的意识，落实安全生产责任制，科学规范操作，确保安全生产。第二章项目申报和投资计划管理第五条申请中央预算内投资补助的规模化大型沼气工程和规模化生物天然气工程，应符合国家发展改革委和农业部编制的农村沼气工程有关规划、工作方案和申报通知的要求，落实备案、土地、规划、环评、能评、资金、安评等前期工作，确保当年能开工建设。已经获得中央财政投资或其他部门支持的项目不得重复申报，已经申报国家发展改革委其他专项或国家其他部门的项目不得多头申报。第六条规模化大型沼气工程，项目单位在落实前期工作后，根据工作方案提出资金申请，其资金申请的批复程序和要求等由省级发展改革部门商省级农村能源主管部门制定。第七条规模化生物天然气工程，在试点阶段，应由项目单位委托农业或环境工程设计甲级资质的咨询设计单位编制项目资金申请报告，报送省级发展改革部门审批，审批前应由省级农村能源主管部门出具行业审查意见。农业部成立专家委员会，提供技术指导。省级发展改革部门会同农村能源主管部门，根据项目单位报送的资金申请报告，开展实地调查，择优选取试点项目，在此基础上编制项目试点方案。第八条各地发展改革和农村能源主管部门应当对项目资金申请是否符合中央预算内投资使用方向和有关规定、是否符合工作方案或申报通知要求、是否符合投资补助的安排原则、项目前期工作是否落实等进行严格审查，并对审查结果和申报材料的真实性、合规性负责。要加强项目统筹，突出重点，确保申报项目质量。第九条省级发展改革部门会同农村能源主管部门编制本省农村沼气工程年度投资建议计划，联合报送至国家发展改革委和农业部。在试点阶段，申报规模化生物天然气工程试点项目的省份，一并报送项目试点方案，试点方案中要包含项目资金申请报告。第十条国家发展改革委会同农业部对各省报送的建议计划和项目试点方案进行审核，经综合平衡后，编制农村沼气工程年度投资计划并联合下达。第十一条省级发展改革部门和农村能源主管部门要在接到中央投资规模计划后20个工作日内，分解落实到具体项目并下达投资计划，明确项目建设地点、建设内容、建设工期及有关工作要求，确保项目按计划实施，并将分解的投资计划报国家发展改革委和农业部备核。凡安排中央预算内投资的项目，必须完成资金申请审批工作，可单独批复或者在下达投资计划的同时一并批复。第十二条投资计划一经下达，应严格执行。项目实施过程中确需调整的，由省级发展改革委会同农村能源主管部门做出调整决定。调整后拟安排中央补助资金的项目，要符合农村沼气工程中央投资支持范围，且要严格执行国家明确的投资补助标准，并报国家发展改革委和农业部备核。在试点阶段，规模化生物天然气工程报请国家发展改革委和农业部做出调整决定。第十三条按照政府信息公开要求，凡安排中央预算内投资的项目，各省应在政府网站上公开项目名称、项目建设单位、建设地点、建设内容等信息。凡申报项目的单位，视同同意公开项目信息。不同意公开相关信息的项目，请勿组织申报。第三章资金管理第十四条对于符合条件的规模化大型沼气工程和规模化生物天然气工程，按照规定的中央投资标准进行投资补助，其余资金由企业自筹解决。鼓励地方安排资金配套。对中央补助投资项目给予资金配套的地区，中央将加大支持力度。第十五条严格执行中央预算内投资管理的有关规定，切实加强资金和项目实施管理。对于中央补助投资，要做到专户管理，独立核算，专款专用，严禁滞留、挪用。第十六条推行资金管理报账制，根据项目实施进度拨付资金。对于已完成项目前期工作且自筹资金30%到位的项目，方可申请中央投资；工程竣工验收后申请最终20%中央投资。第四章组织实施第十七条鼓励各地在地方资金中安排部分工作经费，用于农村沼气工程的项目组织、审查论证、监督检查、技术指导、竣工验收和宣传培训等。第十八条项目实施要严格执行基本建设程序，落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，确保工程质量和安全。第十九条农村沼气工程设计和建筑施工应严格执行国家、行业或地方标准，规范建设行为。规模化大型沼气工程的设计和施工单位应具备相应的资质。规模化生物天然气工程的施工单位原则上应具备环境工程专业承包一级资质。第二十条省级发展改革部门会同农村能源主管部门制定本省（区、市）的农村沼气工程竣工验收办法，并组织验收工作。项目建设完成后，应按照有关规定及时组织验收，确保验收合格的项目能达到预期效果。对验收不合格的项目，要限期整改。省级验收总结报告报送农业部，国家发展改革委、农业部视情况进行抽查。第五章建后管护第二十一条项目单位应成立或委托专业化运营机构承担日常维护管理，确保工程安全、稳定、持续运行。要做好必要的原料使用量、沼气沼渣沼液生产量和利用量、工程运营情况等的日常记录，配合当地农村能源主管部门开展技术培训、示范推广和信息搜集，接受行政主管部门在合理期限和范围内的跟踪监管。第二十二条农村能源主管部门要加强对项目运行管护的指导和监督，加强对项目单位和工程运行人员的专业技术培训，促进工程良性运行。第二十三条工程质量管理按照《建设工程质量管理条例》（国务院令〔2010〕第279号）执行，实行终身负责制，农村沼气工程在合理运行期内，出现重大安全、质量事故的，将倒查责任，严格问责，严肃追究。第六章监督管理第二十四条省级农村能源主管部门要会同省级发展改革部门全面加强对本省农村沼气工程的监督检查。检查内容包括组织领导、相关管理制度和办法制定、项目进度、工程质量、竣工验收和工程效益发挥情况等。要建立项目信息定期通报制度，对建设进度、质量、效益等进行通报，并将通报内容报送农业部、国家发展改革委，原则上每半年一次，其中规模化生物天然气工程试点项目每月报一次。第二十五条省级农村能源主管部门具体负责项目信息的搜集、汇总与报送，并根据有关规定制定农村沼气工程档案管理的具体办法，档案保存年限不得少于工程设计寿命年限。规模化生物天然气工程项目建设要纳入农业建设信息系统管理，及时报送项目建设进度；项目建成后，要接入农业部正在建设的沼气远程在线监测平台。对于具备条件的规模化沼气工程，可根据需要，纳入农业建设信息系统管理或接入沼气远程在线监测平台。第二十六条国家发展改革委和农业部将不定期对项目执行情况进行监督和抽查，或者组织各地交叉检查，并将根据需要开展项目稽察。检查和稽察结果将作为安排后续年度中央投资的重要依据。第二十七条细化责任追究制度，对项目事中事后监管中发现的问题，国家发展改革委和农业部将根据情节轻重采取责令限期整改、通报批评、暂停拨付中央资金、扣减或收回项目资金、列入信用黑名单、一定时期内不再受理其资金申请、追究有关责任人行政或法律责任等处罚措施。各省也要进一步细化责任追究制度。第二十八条国家发展改革委和农业部将根据需要，组织有关专家和机构对项目质量、投资效益等进行后评价，进一步提高项目决策的科学性。鼓励各省积极开展后评价工作。第二十九条由于地方审核项目时把关不严、项目建设中和建成后监管工作不到位等问题，导致出现不能如期完成年度投资计划任务或未实现项目建设目标、频繁调整投资计划且调整范围大项目多等情况，将核减其后续年度投资计划规模。第七章附则第三十条本办法由国家发展改革委会同农业部负责解释，农村沼气工程涉及的建设规范和技术标准由农业部组织制定。各地应根据本办法，结合当地实际，制定实施细则。第三十一条本办法自发布之日起施行。原《农村沼气建设国债项目管理办法（试行）》同时废止。附录：农村沼气主要标准一览表1.沼气工程规模分类NY/T6672.沼气压力表NY/T8583.户用沼气脱硫器NY/T8594.沼气工程技术规范第1部分：工艺设计NY/T1220.15.沼气工程技术规范第2部分：供气设计NY/T1220.26.沼气工程技术规范第3部分：施工及验收NY/T1220.37.沼气工程技术规范第4部分：运行管理NY/T1220.48.沼气工程技术规范第5部分：质量评价NY/T1220.59.规模化畜禽养殖场沼气工程运行、维护及其安全技术规程NY/T122110.规模化畜禽养殖场沼气工程设计规范NY/T122211.沼气饭锅NY/T163812.沼气中甲烷和二氧化碳的测定气相色谱法NY/T170013.非自走式沼渣沼液抽排设备技术条件NY/T191614.自走式沼渣沼液抽排设备技术条件NY/T191715.沼肥施用技术规范NY/T206516.沼肥加工设备NY/T213917.秸秆沼气工程施工操作规程NY/T214218.其他与沼气相关的建设、安全等标准（规范）农村旱厕建造技术有人说，一个国家的文明程度如何，物质文明看厨房，精神文明看茅房。这厨房与茅房，一个是制作美食的地方，一个是排泄糟粕的地方，一进一出，倒也真有联系。今天，咱们就说说农村的厕所。

"一个土坑两块砖，三尺土墙围四边，捏着鼻子踮脚尖，蝇蛆成群臭熏天"。这段顺口溜形象地描述出我国农村厕所的情形。脏臭的厕所不仅造成环境的污染，还成为疾病的传染源。

有很多农民朋友认为，厕所本来就是脏地方，改它干吗，殊不知，粪便不仅污染环境，还是疾病的传染源，现在，让我们来看看粪便的危害。

对大气的危害：粪便堆积发酵后，会产生氨、硫化氢、甲基硫醇等有害气体，严重影响空气质量。

对水体的危害：粪便的淋溶性强，能通过地表径流污染地表水和地下水；使水体变黑发臭，导致水中的鱼类或其他生物的死亡。

对土壤的危害：没有经过腐熟处理的粪便，不仅占据土地，还直接腐蚀农田，使其降低或失去生产能力。

对生物的危害：粪便含有大量的病原微生物和寄生虫卵，如不及时处理，会孳生蚊蝇，使环境中病原种类增多、菌量增大，使病原菌和寄生虫蔓延，尤其是人畜共患病的产生，从而危害人畜健康。

随着农村经济的发展，农民生活水平的提高。一场普及推广卫生厕所的革命已在我国广大农村兴起。在山东省荷泽市周边的村庄里，一种新型的农村旱厕逐渐得到了普及。

这中新型旱厕叫粪尿分集式卫生厕所，它是一种生态型旱厕，这种新式旱厕实现了粪尿分集化处理。将粪和尿分别导入贮粪、贮尿装置。对含有致病微生物和肠道寄生虫卵的粪便采用干燥脱水的方法进行无害化处理，而收集的尿可直接用作肥料。

片花：新建农村新型旱厕的施工

咱们庄户人家有了钱，头等大事就是盖新房。日益富裕的农户住宅也向实用、美观、个性化等方面发展，但是，在盖新房的时候，您可千万不要忘了厕所的重要。

选择合适的位置：

新型旱厕选择位置是十分重要的，可以因地制宜，选择在院子的一个角落里，厕所进院入户，比较方便我们的使用。

另外，新型旱厕也要选择在远离水源的位置。

施工前的设计：

厕所虽然简单，但施工之前，画一张工程施工图也是十分必要的，通过这张施工图，施工人员能够非常明确的了解咱们这种旱厕的外形轮廓，大小尺寸和结构构造。现在，咱们来看一张平面图。

这是新型旱厕侧面的刨面图，它分为上下两个部分，下面是高度为85至90厘米的贮粪池，上面是厕所的主体，高度不低于2米。

新型旱厕与其他旱厕的不同在于，它有两个排出口，前部口径较小的孔用来排尿，孔下端接排尿管，通过管与集尿液的容器相连接；后部口径较大孔是排便用的，下端与粪坑相连，排粪孔有盖，防止苍蝇等昆虫进入粪坑，也起阻止臭气外溢的作用。

承载分离式便器的，是水泥预制盖板。水泥预制盖板要根据贮粪池的长宽和便器的尺寸提前打制。

贮粪池和墙面交接的地方，有一块儿倾斜的晒板，这块晒板吸收太阳的光和热，起着干燥粪便的作用。

从贮粪池往上，还伸出一根排气管，经过干燥和发酵的粪便，产生废气，就从这根排气管排到空气中去。

男厕所中，安装小便池也是很有必要的，小便池收集的尿液也从排尿管中排到贮尿的容器里。

分集式卫生厕所主要由以上几个部分组成，另外，它有墙，有顶，有窗，有门，实在是一个实用而精致的小屋。

我国北方地区的厕所，大多采用男女双厕的建造方式，这就比较简单了，我们只要把两个单厕的设计合二为一，便解决了这个问题。

建造农村新型旱厕需要的材料：

我们以一个厕坑的卫生旱厕为例，需要砖

1200块左右，水泥3袋，沙石0.3方。

便器1个，贮尿桶1个，盖板1个，晒板1块，排气管1根，排尿管1根，防渗塑料布1块，门窗。

新型旱厕的施工工艺是：

预制贮粪池盖板、挖贮粪池、安装盖板、铺设管道、起墙、盖瓦、铺瓷砖、安装排气管。

预制贮粪池盖板

贮粪池盖板是重要部件，在施工之前，可以提前预制盖板。

首先，选择一块平整的地面，用木框或砖垒一个框，木框里面的宽度为100厘米，长度为120厘米。的大小可以根据贮粪池设计的大小确定。

然后用砖或木框作成便器的大小，摆在中间的位置，长度为62厘米，宽度为22厘米。

预制板的尺寸安排好之后，填充一层混凝土石料，厚度5厘米，再将6号钢筋剪到所需的长短，均匀地铺在填充的混凝土石料上，在盖板的角上放置一段排气管，这样做的目的是留出排气管的位置，排气管摆好后再浇注5厘米厚的混凝土石料，最后将表面刮平。

预制板凝固的时间是7天，在这七天里要用深色塑料布盖住，以防干裂。

贮粪池施工

贮粪池用来干燥粪便，往地下挖35厘米左右，形成一个长方形的池子。

如果是建造单个厕所，要求长度为1米，宽度为1.5米。如果是建造男女双厕式厕所，长度为2米，宽度为1.5米。

池子挖好后，要用木头把池子底部的土夯实，夯实之后土壤的密度增加了，也就增加了承载的能力。

夯实后的土池，加盖一层塑料布，加盖塑料布的目的，是防治粪便的渗漏。

塑料布铺平之后，在上面整齐的铺一层砖，需要注意的是，铺设池底要使用新砖，这样可以与水泥起到更好的粘合作用。

池底的砖铺好后，不要急着抹水泥，先把贮粪池的墙面垒好，贮粪池往地下的深度是35厘米，往地上的高度是50厘米，男女双厕的中间也要垒一道隔墙。在池子靠墙的一侧，使其成为一个斜面，这是预留的晒板的位置。

为了增加贮粪池的承重能力，选择一块宽度合适的水泥预制板作为横梁，是一项有效的措施，横梁不能过宽，因为过宽了会影响便器的安装，将横梁牢固地横担在安装晒板的一侧。

池子垒好后对池壁用水泥做防渗处理。

水泥砂浆是把单个的砖块组合成墙体的胶结材料，新型卫生旱厕使用的是水泥，沙子，石灰混合搅拌而成的水泥砂浆，这种砂浆可以长期承受水的浸泡。

水泥，沙子，石灰按

的比例混合，搅拌均匀，之所以加石灰，是因为石灰有吸湿、吸臭的作用。

四周的池壁处理好后，才能够处理池底，池底需要厚度要超过5个厘米，均匀平整，不可以有缝隙。从池子的一头慢慢的向后泥，泥到占不开了，咱就站上来，直到把整个池底处理整齐。

安装盖板

贮粪池全部完工后，就可以加盖盖板了，将咱们预制好盖板水平放在贮粪池的上面，一个侧坑的雏形就建造好了。

铺设管道

新型旱厕是粪尿分集式厕所，尿液通过排尿管引到室外的背阴处。所以，盖板盖上之后，首先要安装排尿管，测量好两个便器之间的距离，用弯头和三通连接pvc排尿管，将排尿管接到室外。简易旱厕之所以臭气浓烈，主要原因就是粪尿混合，粪中大量细菌作用于尿，分解产生出臭气，粪尿分离可明显地减少气味。因此在安装排尿管得过程中一定要注意防止渗漏，这就要求实现要对排尿管进行检查，看看有没有漏洞。同时在连接排尿口时一定要拧紧。确保排尿管的严密性。

到此为止，一座新型旱厕基础部分已经建设完成，接下来，就是垒厕所的墙面了。

在实际应用过程中，很多的农民朋友自己设计厕所的外形，有平顶的，有尖顶的，还有带围墙的。咱们建设的时候，也可以根据经济的能力，根据自己的喜好，根据房屋的风格，自行设计地面上的建筑。有条件的，铺上瓷砖，干净而卫生，打扫起来也方便。

安装排气管

加盖晒板

排气管采用外径11厘米，长度为4米的pvc塑料管，从房顶的上面向下穿，安装高度最好能够略高于屋顶。下边与贮粪池相连，排气管的安装尽量垂直，不要有过多的拐弯。

晒板可以用铁板也可以用水泥板，板内外都涂上黑色的油漆或沥青，以利于吸热。晒板与贮粪池一定要封严，一方面是防止粪便的臭气外溢，另一方面是防止下雨的时候漏水。

挖贮尿池：

在背阴处挖坑，坑的大小要视贮尿器的大小而定，用砖砌墙、内置尿桶。贮尿容器可以就地取材，可用桶、壶等，最好有盖，高寒地区冬季可用胶桶。由于尿不与粪便混合即不受粪便微生物的污染，故分解大大减缓，一般可放置三天。

内部装饰

厕所建造完毕后，为了有一个更加舒适，卫生的环境，我们还要对厕所的内部进行一下基本的装修，首先将厕所内部的墙壁粉刷一新，然后在厕所的地面铺设地砖，并且可以将蹲板一起盖住，这样一个美丽大方的卫生厕所就呈现在您的面前了。

现在，一座干干净净的卫生厕所就建成了，这个漂亮的卫生间，不仅消除了粪便的污染，减少了疾病的传播，还有了舒适的居住环境。

片花：改建农村新型旱厕的施工

目前，农村绝大多数家庭都有建成的旧式厕所，在这个基础上进行改建，投入少，效果好，方法也比较简单。尤其是一些建造不久的旧式厕所，整个拆掉推平怪可惜的，采用改造的方法，可以节约人力、物力和财力。

挖出晒板位置

我们知道，新建厕所的后墙下面，有一个晒板，而旧式厕所的后墙是整体的，这就需要我们在后墙上凿个洞，留出晒板的位置。洞的横向长度比晒板的尺寸短5个厘米，与地面垂直的高度比晒板的尺寸短15厘米，有利于将来晒板倾斜安放。

改建贮粪池

旧式厕所的厕坑大多与地面平齐，要建一个新的贮粪池，可以将原来的厕坑挖深，往地下挖35厘米，因为要将晒板倾斜安放，所以贮粪池要挖出后墙位置10个厘米，形成一个斜角，将来安放晒板，同新建厕所一样，我们将贮粪池处理干净之后，将其夯实，然后防渗铺塑料布。

池坑挖好之后，地面上起55厘米，用砖垒往上垒成池壁，然后用水泥做防渗处理。这样，一个一个新的贮粪池就建好了。

加盖预制好的盖板。

因为新的厕坑高出地面50多厘米，所以用砖砌成两到三级台阶，从厕所的外面通到厕坑。

加高房顶

因为新厕所的蹲位高了，原来的房顶可能会过于低矮，低矮的房顶不利于空气的流通，所以我们要加高房顶，新厕所的高度大约在

米左右。

房顶处理好之后，其余的操作与新建厕所基本一致，铺设地砖，安装排气管，一座卫生，洁净而又美观的厕所改建而成了。

片花：农村新型旱厕的使用维护

新型农村旱厕厕所主要是通过脱水干燥来达到无害化效果，严禁厕坑进水，保持厕坑干燥是改厕能否正常使用的关键。

首先、新厕所使用前要在厕坑底部撒一层草锯末或石灰，用扫庭院的干尘土也可以，撒这一层物料除了能吸湿吸臭外，主要能提供分解粪便的微生物，加快无害化的速度。

便后也要注意加灰