为村级组织和新农村建设提供牢固阵地

为村级组织和新农村建设提供牢固阵地全省村级组织活动场所建设工作开展以来，*市委高度重视，把村级组织活动场所建设作为巩固农村先进性教育活动成果、打牢党在农村的执政基础、提升农村党建工作水平、推进新农村建设的基础工作来谋划，目前，全市176个建设项目已建成100个，建筑面积平均128㎡，共达12834㎡，超过省定建筑面积4914㎡；在没有增加乡村债务和农民负担的情况下，实际完成投资708.7万元，平均每个建设项目投资7.1万元，超过省定预算投资213.7万元。活动场所的建成，为村级组织发挥作用提供了一个有效平台，也为全市新农村建设增添了一道亮丽的风景线。我们的主要做法是：落实一项责任，抓好五个关键，发挥六项效应。落实一项责任，就是把村级组织活动场所建设作为践行“三个代表”重要思想，建设社会主义新农村的一项民心工程和基础工程，摆上突出位置，强力组织实施。先后召开市委常委会、相关单位协调会、建设工作会议进行专题研究和部署，成立了高规格的领导小组，设立了办公室，并以市委、市政府文件出台了建设工作意见。明确规定县区常务副县区长或组织部长为第一责任人，乡镇党委书记为具体责任人，形成了市委组织部牵头抓总，相关部门密切配合，县区、乡镇党委抓好落实的责任体系。制定了整体推进工作台帐，细化工作任务，倒排建设工期，成立巡回督导组定期督导，实行周报表通报制度等，有力促进了工作开展。抓好五个关键，就是抓好示范带动、规范建设、制度配套、群众参与、产权管理五个关键环节，倾力打造“精品工程”、“廉政工程”和“群众满意工程”。一是抓好示范带动，探索建设经验。为搞好工作引导，克服等靠要思想，*市委将高新区确定为全市村级组织活动场所建设示范点，在中央、省、市资金未到位的情况下，由区财政垫资，先行一步开展建设，仅用一个多月的时间，全部建成了村级组织活动场所，配套了家具及办公用品，统一悬挂了国旗和党徽，绿化、硬化、美化同步到位。*年9月8日，市委在高新区召开了全市村级组织活动场所现场观摩会，组织各县区、乡镇、村108名干部实地观摩了新建村级组织活动场所，听取了经验介绍，为全市村级组织活动场所建设全面铺开积累了经验、探索了路子，较好地带动了全市整体工作的快速推进。二是抓好工作创新，确保规范建设。为解决资金难题，市委常委会专题研究，明确市财政拿出市、县区配套部分的50%，并采取中央、省下拨资金先由市财政垫支，连同市财政配套资金一起下拨的办法，共下拨资金374.73万元，有效解决了建设资金到位迟缓问题；为确保专款专用，开设“村级组织活动场所建设资金专户”，实行工程质量缺陷责任期满（1年）制度，较好地防止了基层配套不及时、资金被挪用、管理不严格等问题；为确保工程质量，在项目立项、招投标、原材料采购等方面实行严格监管，编制下发了《村级组织活动场所工程施工质量技术控制要点》，实行关键环节施工提前报告制度，平均每个建设项目监理人员要到施工现场把关10多次；为解决建设资金不够宽裕、而设计造型屋顶造价偏高难题，引导市内企业设计出了水泥彩瓦构件，使设计造型屋顶造价由每平方米180元下降到80元，达到了既符合全省设计风格、又为广大农村干群欢迎接受的良好效果，并正在申请技术专利产品。三是抓好制度配套，积极发挥作用。在抓好房屋建设、设施配备、硬化绿化的同时，*市结合保持共产党员先进性长效机制和社会主义新农村建设需要，制订了符合农村实际、务实管用的12项规章制度，统一制作成784块美观大方的版面，安排布置在建成的村级组织活动场所内。通过有效的制度和机制，使村级组织活动场所在加强农村基层组织建设、推动民主管理、促进精神文明建设等方面，较好地发挥了综合效能。四是抓好群众参与，营造良好氛围。为使这项民心工程得到群众认可，*市在整个建设过程中注重引导群众参与，营造了全社会关心、关注、支持村级组织活动场所建设的良好氛围。在选址上，每个新建村都采取了民主听证会等形式，广泛听取群众的意见和建议，进一步激发了群众参与热情。在建设中，组织党员干部义务拆除旧房舍、义务清障运料、义务监督工程质量等，为工程建设节约成本32万多元；开展了“捐赠图书器材、共建活动场所”活动，先后捐赠图书20多万册，文体娱乐器材2000多件，帮助建立起图书室、活动室90多个。五是抓好产权明晰，严格资产管理。为确保村级组织活动场所国有产权不流失，在多次召开专题会进行研究的基础上，由组织部、土地局、规划局、房管局四家牵头，专题进行落实，并专门下发了文件进行了明确规定，通过采取为村级组织活动场所办理规划许可证、土地证和房产证的方式，使资产落户到县区财政国有资产帐户，避免了产权出现纠纷或抵押、变卖等现象发生。发挥六项效应，第一批村级组织活动场所的建成，在*市广大农村发挥了良好的综合效应，为扎实推进村级组织和社会主义新农村建设奠定了坚实基础。一是建设了阵地。村级组织活动场所建成并投入使用，使村干部有了办公议事的阵地，党员有了活动的阵地，群众有了科技文化培训的阵地，农村有了党员现代远程教育、平安乡村建设、计划生育等阵地，充分体现了“一室多用”。农村群众在活动场所内阅览图书、开展文体活动已达17000多人次，大家纷纷称赞说：“村里有了活动场所，党员教育有了好阵地，干部办公有了好环境，村民娱乐有了好去处”。二是形成了中心。村级组织活动场所成了农村的政治中心，干部群众的办公议事中心，农村开展政策技术培训的文化中心，发展经济、吸引外出务工人员返乡投资、开展招商引资的经济中心，丰富农民群众业余生活的活动娱乐中心。新建村级组织活动场所已举办农业技术培训班320多期，三是树立了形象。高标准村级组织活动场所的建成，村级党组织在群众心目中的形象得到了大幅提升，树立了农村党组织和党员保持先进性的形象，树立了农村党员干部不甘贫穷落后、争相奋进发展的良好形象。四是凝聚了人心。宽敞明亮的活动场所，不仅成为新农村建设的标志性建筑，也成了联系群众与党组织的桥梁与纽带，基层党员干部为群众办好事、办实事的服务意识明显提升，群众密切团结在党员干部周围的信心显著增强。五是夯实了基础。村级组织活动场所的建成，有效强化了村一级党组织建设，夯实了党在农村的执政基础，夯实了建设社会主义新农村的基础，使基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。结合活动场所建设，同步调整充实了建设项目涉及村“两委”班子，双强村干部达到89%。六是推动了发展。充分利用新建成的活动场所，邀请专家传授农业技术，开展远程教育培训，推动了农业经济发展；吸引了外出务工人员返乡投资，促进了工业经济发展。据不完全统计，建成活动场所的村，已吸引外出人员返乡投资2000多万元，新上致富项目50多个。*市委在抓好第一批村级组织活动场所完善配套、发挥作用的同时，还超前谋划、启动第二批建设工作。*年1月