宁波北仑新区生态环境近况发展趋势及对策

PAGEPAGE9宁波北仑新区生态环境现状、发展趋势及对策Ecologicalenvironmentcurrentsituation,developmenttrendandcountermeasureofBeilunNewArea,Ningbo南京农业大学园艺学院陈国灿HorticultureinstituteofagriculturaluniversityofNanjingChenGuo-can摘要：在对宁波市北仑新区生态环境现状和发展趋势的分析的基础上，提出诸如加强生态绿化建设、加强生态环境建设规划、进一步建立健全环境与发展综合决策机制、进一步完善环境保护长效管理机制、进一步加强环境综合治理和污染源专项整治等环境保护对策，从而使北仑新区真正做到经济与环境保护协调发展和实现“双赢”。关键词：生态环境现状趋势对策北仑新区宁波Abstract：OnthefoundationofanalysistotheecologicalenvironmentcurrentsituationanddevelopmenttrendofBeilunNewArea,Ningbo,Putforwardtheenvironmentalprotectioncountermeasuresuchasstrengthentheecologyandafforestconstruction,strengthentheconstructionplanoftheecologicalenvironment,furthersetupandamplifythecomprehensivedecision-makingmechanismoftheenvironmentanddevelopment,furtherimprovethelong-efficiencymechanismofmanagementofenvironmentalprotection,furtherstrengthenenvironmentalcomprehensiveadministrationandpollutionsourcesspecialrenovationinordersynthetically,etc,thusmakeBeilunNewArea,Ningboreallymakesureeconomyisdevelopedwithenvironmentalprotectioninharmonyandrealizes"thetwo-win".Keyword:EcologicalenvironmentCurrentsituationTrendCountermeasureBeilunNewAreaNingbo宁波市北仑新区是镶嵌在东海之滨的一颗璀璨的明珠，区位独特、交通便捷。境内拥有四个国家级开发区——宁波经济技术开发区、宁波保税区、大榭开发区、宁波出口加工区。随着“二次创业”的不断深入，北仑新区将建设成东北亚国际航运中心的重要组成部分、华东地区制造业的重要基地和区域性现代物流中心、现代化滨海新城区[1]，一大批国际、国内知名企业纷纷落户北仑区域，特别是石化、钢铁、纺织印染、能源等传统大产业的落户，给北仑区域的环境增加了很大的压力，如何正确处理好经济发展与环境保护的关系，走可持续发展之路，努力做到经济发展与环境保护“双赢”是摆在北仑新区面前的一项重要工作。一、北仑新区面临的生态环境现状及发展趋势一）北仑新区面临的生态环境现状宁波北仑新区在区委、区府的高度重视下，已全面启动了“生态北仑”的创建工作，积极开展生态区域建设，努力营造生态“亮点”；生态与环境保护方面投入力度明显加大，北仑新区将陆续投入200亿元用于循环经济、蓝天、碧水、绿色、洁净等五大工程建设；备受社会关注的北仑电厂5台60万千瓦机组烟气脱硫改造工程全面竣工投产；岩东污水处理厂日处理能力已提升到8万吨，远期规划将达到15万吨/天；宁波经济技术开发区、宁波保税区已顺利通过ISO14000环境质量管理体系认证；涌现出一大批像春晓镇、梅山乡等市级生态乡镇；占地面积34平方公里，横跨大碶、柴桥两街道的九峰山生态旅游度假区绿树成荫，将成为北仑新区的“绿肺”和一条“绿色长廊”。截至2006年底，建成区范围内人均公共绿地面积达到了13.1平方米，绿地率35.1%，绿化覆盖率37.8%。生态建设和环境保护取得了一定的成效。但与国内外先进城市相比仍有不少差距和不足，主要表现在一是生态环境规划意识不强，行政命令或长官意志取代科学规划的现象时有发生；二是绿化建设在改善生态环境中的作用还未得到足够重视，仅仅局限于美化效果及视觉感受，乔灌木及地被植物搭配不尽合理；三是环境与发展综合决策机制尚未完全建立；四是环境保护的长效管理机制还未完全成熟；五是生态破坏和环境污染现象依然存在。二）北仑新区生态环境发展趋势1、临港型大工业和中小企业的环境污染问题将进一步凸现根据“十一五”发展规划和2020年远景目标，北仑新区将大力发展临港型大工业，建成我国重要的石化基地、纸业基地和华东地区重要的能源基地，由此产生的结构性区域环境污染不容忽视。污染物无组织排放现象较为严重。2、城市化进程的推进，使北仑新区生态环境面临重大压力至2020年北仑新区城市化水平将达到80%[2]，城市化进程加快，势必加大对各类自然资源的开发力度，在推进城市化过程中，如何加强水、土等资源的保护，解决城市生活和工业发展对大量优质水源的需求，满足城市可持续发展的需要，以及避免因开发建设不当而引起水土流失等现象，应引起足够的重视。与此同时，城市建设的加快，引起废弃物的排放量相应增加，使水、空气等生态环境承受的压力进一步加大，城市环境建设必须同步推进。3、农村面源迅速增加，将成为北仑新区主要污染源染农村及日小城镇劳覆盖面范广，环单境基础抵设施差恨，公众景环境意姥识较低缓，随着静工业污玩染源和哥城市污旨染源的宰有序解袄决，该耽领域的唇环境污坚染将相沸对突出乐。一是弊农村小绢城镇建修设缺乏付规划指慰导，布敢局不合邮理，配呜套不完妻善，为政今后农藏村环境讽建设带峡来较多茧的弊端但。二是凑农村垃玉圾填塞所河道，忙生活污贡水无组餐织排放环，导致掀河网水鼻质污染索加重。税三是传堡统农业察、禽畜揉饲养产肆生的污墨染物对套环境的歼影响进帜一步加瞧大。艰二、加修强生态窗环境建允设，促械进社会阁、经济须可持续度发展的钳对今策蜂炭一）加雄强生态撑绿化建铸设，改遣善区域饱生态环口境破1北、要做蜂好区域塑现有生况态绿地致的保护江和建设敏1纽）开展挎区域性家森林保山护，植帜被治理份改造工剪作。加卵强植树爱造林，瞧特别是本荒山荒铲地的造稳林绿化剃。要进全一步提燃高宜林每山地绿挂化种植仅力度，嫂特别是秤要提高货常绿乔康灌木的磁覆盖率任。裤至蚁201筝0液年，区奴域内宜潜林地区开森林覆石盖率要厉达饿到败95折%肺以上，部宜农地谷区乔灌敢木覆盖盏率达驻到距20荡%辉。批2风）城市起生态保运护带建吴设。城承市生态嗓保护带伍是根据熔城市空渣间形态担规划要赶求确定义的，对浑于城市申具有重冲要生态遮保护功头能的绿尊色地带白，应加剩强规划蛾管理。玻结合我新区实际玉情况，启首先，何做好通朱道生态思林带建抹设，把龙连接宁是波市区峡、各县澡市区的樱主要交鸣通干道同及贯穿半城区的阳主干道豆的两侧朽营造生约态防护把带；其缝次，建瞎设城区心东面与颠重工业测区的景狸观生态惜林带。虑再者，玉考虑建岂成区内似海岸防爱风林带血的建设沸。岔2这、建成辫区园林继绿地建堵设拳血1诸）加强胀现有绿势地的建填设和管凤理。街渴旁绿地卵、公共拖绿地是彼城市生旱态系统朱的重要慕组成部糊分，加怜强现有应绿地建慰设和管爷理，有斥助于建浅立起保水护城市享生态安妻全的绿削色屏障允，有助攀于实现绣城市的卵可持续虾发展。绢2玉）建设亮一批绿邀化公园财，增加舱城市绿劳量。建捷设中心央城区新竟碶的北此仑山滨途海公园垮和位于纤小港的增戚家山滔公园，梁在城市叛热岛中堪心起到绣冷湖作跑用；充插分利用晃自然景仁观风貌帆，开辟马沿江、裤沿河绿绿带，将唇外部生岸态环境兵导入城挽市内部析，使城住市环境哨融入周障围自然涉环境之圣中则[3]波。钞3感）开展债园林绿盘化进街筑道和单滚位庭院筒的绿化组达标活勇动，形殖成一批嗓园林式意单位、杰园林式狸居住小则区。舱4蚕）克服唐片面追侮求大草壤坪、大抢广场、城大色块抢的建设阁，片面州强调视完觉效果猪，忽视月生态效批益。大元草坪浪错费水资晕源，大侧广场、滩大色块颗利用效抬率低。疗城市绿宁化有一堪个量的氧标准，爹就是树凝叶量添[4]傅。因为皆只有高门大的乔拨木，树盒叶量多舱，能吸搁附有害忽的气体民，释放雷有益的胳气体，妹才能造今就良好兼的生态斥环境，浓才能隔施离噪音危，才能搭建设绿抓色屏障活。所以缝，乔灌亩花草合亲理搭配奏，乔木唱为主体禽，灌木废是基础蝶，草地惯为铺垫牧，花卉途为点缀瓶。担二）针策对北仑织新区现敢有的环绞境现状邪及今后否的发展雅趋势，仔加强环毯境保护盆从以下让几方面鞠取得突收破绒1物、把握克关键环希节，做利好生态养环境建扫设规划泻北仑区侵域总体喷规划中胶虽然含唉有生态盏环境保价护方面醉的内容哗，但是双由于没潜有从建屠设生态齿区域的膝角度对朴区域经圈济、社费会和环墓境进行滩全方位甜的审视郑，做出保系统的淋长远的评规划，箩使区域汤无法真彩正体现趟生态化狮发展。栗生态区画域总体犁规划应蛾全面地腥从经济扒、社会霜、生态票环境各求方面进灭行综合追研究，阔以人为祥本，制株定战略灰性的、政能指导星和控制服生态区象域建设汤和发展汤的蓝图优和计划廉，应把脑生态建茫设、生胆态恢复贵、生态钩平衡作秋为强制酬性内容球，充分节体现可糠持续发俯展的思打想。建阶立新的泳区域规材划过程粘程序，营做到真表正意义滤上的综患合全局宿的观点派；强调行专家论静证的科赠学性和材独立性雁，避悲免碎“喷拍脑袋熄工协程浴”恢、地“司政绩工脑程续”忌和监“缩长官意痛志午”颤。热旱2桑、进一赶步明确娃经济发榜展与环都境保护借关系轮发展是寻执政兴讲区的第旋一要务输。北仑崭新区拥铅有洋洋赚东方的摘深水良胁港，北划仑的重劈点将发槽展石化堂、钢铁璃、修造秩、现代赠物流等哗产业，嚼努力建则成烤“帐东北亚倾国际航谦运中心柄的重要动组成部厘分、华饭东地区创制造业荡的重要业基地和鸡区域现阅代物流毯中撑心胁”毅。在区分域经济控快速发庙展同时谅尤其要舒高度重形视环保岁工作。箭环境是鼠资源，冈树立保糖护环境妖就是保霞护生产邪力，改棍善环境禾就是发旱展生产侮力的发社展观，档把环境伍保护作棉为经济勇建设的让重要组况成部分淘。不但扣思想上恼要引起立高度重蒜视，而霜且工作推中要加坝以认真晓落实，发努力做役到经济另发展与饰环境保同护协调垦发展妈。土度3车、进一筝步建立培健全环晚境与发朝展综合致决策机勒制海在社会袋和经济听发展规惨划以及袖重大经吨济政策恨制定和掘大项目合落户之陪前，充鹊分考虑里环境、思资源的尚因素，可制定出纪科学合净理的区度域规划各、产业暴发展规浇划和经幼济政策练，科学暮决策。便以建恶设道ISO吊140匠0释0孔示范区晓为重点怒，启动棋循环经练济园区决的建设箭。在开坝发区、匀保税区必相继通面过铜ISO扇140搭0岭0捕认证的曲基础上刃，开展敌整个北颗仑区域道的汉ISO移140溉0袍0诸认证前纽期工作仪，提高惧区域环蝴境管理摊水平，井增强区恼域环境贝竞争力灯，为启置动以清景洁生产怀为核心揉的循环折经济的怒建设奠蝴定了管誉理基础屈。顾根据区染域总体舟规划和齿临港大妨工业开挣发建设稼的实际娱，以保号证经济辱与环境鸡协调发荒展、保唐护央当地环招境安全疾和人民娱身体健捡康为目择标，通丘过环境吼测试、盲类比调烘查、数宵学模型叶科学预拨测等多雁种手段右，对北耗仑区域池产业的面发展规逼模、发乞展方向父、发展发布局、序环境容愁量的适李宜度、厌石化钢机铁等企派业的污嫌染防治情与突发盈性事故蛮预防、和临港大视工业开弯发建设严的环境劣经济效逮益等问峰题进行饿充分的芒论证，遗为有关累职能部傅门开展凤环境保格护工作挂提供指逝导。骂做好项慰目落户顺前期的铸把关。奴环保部秋门、经猜济主管夫部门要矿互相配民合，既愈要服务宁好，又盟要把好蚁环保关怒。特别沫在参与巨项目洽瞒谈的过吨程中，绒积极当贺好领导蜓参谋，挣鼓励引润进高新非技术类缝、低污行染类项忧目，竭们力阻止领引进环伟境污染恭重的项栽目，特毕别是涉隔及污染丝转移的密项目。使在经济农开发和松项目建饱设时，携必须坚弱持先评椒估后建池设，严荡格落扣实坦“昨三同休时袄”量屑(骄即指新甘建、改采建、扩介建项目著和技术砌改造项返目以及物区域性绞开发建轮设项目耕的污染获治理设需施必须紫与主体惭工程同羞时设计将、同时叉施工、减同时投捷产的制贞度仰)既措施，昂推进区创域环境孔管理体它系的建贯立。坚4浇、进一捐步加强熄环境综犹合整治副和污染顿源专项督整治冬进一步徒加强对晶农村及掏小城镇革进行科储学规划白，合理布布局，屯完善各众项环保种配套设腥施；大喊力实施麻种草种枕树，推翁行生态拦乡村建仁设，营蒸造舒适池的生活毁环境；临适当控蚊制养殖咽规模，器防止因场过渡养和殖引起剖水质的兆污染和加生物链泪的破坏吗。难采取多费种形式昼加强公用众对环电境保护辰重要性流的宣传到教育，廊同时让寒公众亲监身感受旅环保带供来的好娇处，使亿公众形州成妨“碗向自然雅资源索侧取是有副代价的涌，污染堡是要付程费醋的巡”去，营造亿良好的阻环保氛伴围。堆实施企贷业园区筐化，优勒化工业泊布局，糕结合城余市化进伯程，促蒜进工业扫企业逐道步向园旺区集中题，统一炸规划排体污等环五保设施肉，发展纽特色园廉区，实鹅行排污辟集中控趋制与处伙理，逐往步淘汰刑技术落设后、污迈染严重模、效益首低下的能企业，动通过工薯业企业肆改造，锦促进产射业升级委，逐步膨解决结授构性污怀染。蓬进一步乓加快城细市污水阴收集、叛输送、债处理系烂统的建寿设，提颠高污水焦处理能践力，积辣极推进茅生活垃瞎圾的处关理以及允危险废驳物集中消处置，唤改革垃央圾收集袍、储运蚕、处理参机制，棚引入市伏场机制烧，全面余推行垃焦圾处理颤收费政毕策，保修证垃圾鼻处理厂乎的建设奶和运行醋；完善浇垃圾收赞集、中植转与清粒运系统畜，加快坡实现垃遭圾收集鹊密闭化济、袋装传化、分轿类化；赚积极推本广垃圾遵焚烧发岗电，提桐高综合乒利用能际力。巩巩固与递深化工没业污染确企业会的捧“权一控双优达葛标嚼”转成果，模控盼制失“片三助废吧”牢稳定达讨标排放佳，以优春化区域迎的投资赌环境、帆控制区每域的排括污总量悔、改善凭区域的翅环境质念量。芳5科、进一弃步完善晚环境保犹护长效尚管理机靠制厘1慌）运用极舆论手掠段，鼓灭励企业亏实渣施骨ISO遵140雀0家0偿认证。屡目前北玩仑区域奴只有宁圆波申洲令织造有筐限公司情、宝新懂不锈钢桃、亚洲温纸管纸女业等企昨业获得则了年ISO献140点0饮0磨认证证围书。今线后要进贿一步利楚用报纸智、电视将等媒体领大力宣型传，积捡极鼓励汽区域内暴企业开描展环境圈管理体限系认证保，提高孔企业的则环境管日理水平帽和环境碎保护意警识。症2稀）运用疏法律手贞段，加敬大环境之保护执目法力度羡。充分教利用投证诉热线粒和网上委投诉渠次道，运时用法律牵手段严帅查企业蓬的环境席违法行雁为，做及到发现穿一起处揭理一起催。对违也反环保复法律法炒规的企吉业一律矿要依法绸办事，恒该停的藏停，该印罚的罚遣，该关注的关。无特别对嫁已引进蠢的重大危项目要茎落实专夏人负责之，从开懒工至投示产实行娘全程监谣管。小3且）运用质经济手牺段，加乔强排污水总量收桂费示。摊200和5稳年阔7叮月拒1北日起，周国家实狐施新的逃《排污聚费征收炒和使用混管理条过例》