居家和社区养老服务与管理制度 居家养老服务规范

《老年法律法规与标准》学习单元七居家和社区养老服务与管理制度

模块四社区老年人日间照料中心建设模块一居家养老服务规范模块三居家养老服务保障单元导读学习目标单元小结实践强化学习情境情境分析相关知识情境反馈知识链接案例分析模块二居家养老服务组织单元框架导图希腊神话里，斯芬克斯之谜以“早晨用四只脚走路，中午用两只脚走路，傍晚用三只脚走路”揭示了人的一生。到了晚年，人是那样老迈无力，以致于拐杖成为第三只脚。老有所养是党和政府确立的重要民生目标。随着日益严峻的老龄化形势，政府与市场的力量仅能满足“橄榄形”养老服务保障体系的“两极”，即最基础保障和高端服务的需求。因此，在新形势下，要推动社会养老产业健康发展，构建完善的养老服务保障体系不得不借助更多的社会力量。通过培育扶持社会组织参与养老事业，形成“政府搭建平台、政策扶持保障、社会组织运作”的服务机制，采取市场化运作，面向具备相应资质的社会组织进行公开招标，引导专业化社会组织积极参与并提供优质高效服务，从而让老年人安享老有所养、老有所医、老有所乐的晚年生活。单元导读具备较好的标准规范解读和应用意识具备为老服务的职业道德和职业礼仪居家养老服务规范的主要内容居家养老服务的形式和内容居家养老服务机构的内涵政府购买居家养老服务的要求居家养老服务保障体系的主要内容社区居家养老服务设施的主要种类社区老年人日间照料中心建设标准素质目标技能目标02知识目标能够促进居家养老服务组织规范化服务;能够结合保障体系推动居家养老服务工作;能够对社区老年人照料中心建设进行达标分析03学习目标上午还不到11点，社区的独居老人钱大爷就来到助餐点，工作人员王某连忙招呼老人在休息室坐下，并对他说：“今天有您喜欢吃的鸡腿，不过也要吃些蔬菜啊！您先休息一会儿，过20分钟开饭。”钱大爷答道：“好的，听你的，你们荤素搭配的好！”提起助餐点，他赞不绝口：“过去我自己在家做饭，一个人只能简单用水煮煮。这两年，我天天中午到这里吃现成的。她们菜炒得好，又热心，下雨天还来接我。”中午回到家休息一会，下午助老服务员张某上门服务，给钱大爷洗衣服。他问了下钱大爷是否都是能够水洗的，又看了看衣服的颜色质地才去洗涤，大约一小时都洗好晾上了。过了几天，社区居家养老服务站进行电话回访，钱大爷回复：“服务员态度好，衣服洗得很干净。”模块一居家养老服务规范学习情境居家养老是绝大多数老人最渴望的养老方式。为了真正达成老有所养的愿望，不断根据老年人的现实需求，以助餐、助洁、助急、助浴、助行、助医为主要服务内容的居家养老服务在各地社区深入推广，老人们的幸福生活指数正在不断攀升。情景分析人口老龄化态势严峻机构养老严重短缺家庭养老功能弱化

居家养老服务的背景一、居家养老服务发展的背景居家养老服务的内涵居家养老服务是指政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式。居住方式：家庭分散居住补充方式：社区照顾最经济的养老办法：二、居家养老服务的内涵2.1居家养老服务的内涵居家养老服务的内容居家养老服务以老年人的生活需求为重点,提供助餐、助洁、助浴、助助医医、助行、助急等服务同时兼顾老年人的多种需求,提供文化娱乐、学习教育、聊天、心理咨询、代购代办等服务。主要集中在以下几个方面：生活照料服务医疗保健服务精神慰藉服务二、居家养老服务的内涵2.2居家养老服务的内容文化娱乐服务二、居家养老服务的内涵2.3居家养老服务的形式2.3.1根据服务情况进行分类上门服务设施服务2.3.2根据提供主体进行分类机构服务社区服务互助服务志愿服务2008201120112013《关于全面推进居家养老服务工作的意见》，提出了“十一五”期间居家养老服务的基本任务，明确发展居家养老服务，必须坚持坚持以人为本、坚持依托社区、坚持因地制宜、坚持社会化方向的原则。《中国老龄事业发展“十二五”规划》，其中主要发展目标之一就是建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，居家养老和社区养老服务网络基本健全，全国每千名老年人拥有养老床位数达到30张。重点发展居家养老服务，大力发展社区照料服务是主要任务。

《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》，居家养老服务涵盖生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉等，以上门服务为主要形式。社区养老服务是居家养老服务的重要支撑，具有社区日间照料和居家养老支持两类功能，主要面向家庭日间暂时无人或者无力照护的社区老年人提供服务。《关于加快发展养老服务业的若干意见》，将大力发展居家养老服务网络作为主要任务之一，重点发展居家养老便捷服务，发展老年人文体娱乐服务以及居家网络信息服务。三、居家养老服务规范3.1国务院、部委文件范围术语和定义基本原则服务内容和要求服务管理服务质量评价生活护理、助餐服务、助浴服务、助洁服务、洗涤服务、助行服务、代办服务、康复服务、相谈服务、助医服务上海市地方标准三、居家养老服务规范3.2标准规范本情境主要体现了为老年人提供助餐、助洁服务。助餐这里是到社区助餐点集中就餐的方式，根据规范要求助餐点应该配备满足老年人助餐服务需求的膳食设备，尊重老年人的饮食习惯，做到荤素搭配、干稀搭配、粗细搭配合理等要求。助洁这里是由服务人员上门为老年人清洗衣物，根据规范要求应告知老年人贵重衣物或不能水洗的衣物不在洗涤范围，洗涤时根据衣物的质地和颜色分类洗涤，并做到洗净、晾晒。也体现了服务质量评价的过程，采用电话回访，主要是询问服务对象的满意度。情景反馈1．《关于全面推进居家养老服务工作的意见》/article/zwgk/fvfg/shflhsh957.shtml2.《中国老龄事业发展“十二五”规划》/zwgk/2011-09/23/content_1954782.htm3.《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》/xxgk/pub/govpublic/mrlm/201112/t20111227_64699.html4.《关于加快发展养老服务业的若干意见》/zwgk/2013-09/13/content_2487704.htm5.上海市《社区居家养老服务规范》/gb/shmzj/node8/node15/node55/node230/node246/userobject1ai25433.html知识链接案例分析案例分析“助餐”：为老年人提供营养丰富、全面合理的均衡饮食；送餐应及时，饮食应保温、保鲜、密闭、防止细菌滋生“助洁”：保洁用具应及时清洗，保持清洁；洗涤前应检查被洗衣物的性状并告知老年人或家属；上门洗涤应分类洗涤衣物并做到洗净、晾晒“助急”：呼叫器、求助门铃、远红外感应器等安全防护器材应符合国家规定，质量完好，其功能应符合老年人的特点和需求；危及老年人生命的紧急救助服务，必须立即转介至市公共救助服务热线某地区某街道，60周岁以上的老人占总人口的18%。街道引入“夕阳红居家养老服务中心”，中心收集居家养老服务信息，开展了以下服务，