改建铁路大郑线新立屯至通辽段新立屯至泡子区间增建二线工程立项环境影响评估报告书

国环评证乙字第1515号改建铁路大郑线新立屯至通辽段新立屯至泡子区间增建二线工程环境影响报告书（简本）建设单位：沈阳铁路局评价单位：沈阳沈铁环宇工程咨询有限公二〇一三年九月沈阳建设项目概况1.1建设项目的地点及相关背景大郑线通辽至新立屯段，于通辽站引出线路向南经科尔沁左翼后旗进入辽宁省彰武县，接轨于高新线的新立屯站，线路全长195km，该段是东北西部齐齐哈尔至大虎山第二南北大通道的主要组成部分，是平行于哈大线、纵贯东北西部地区的重要铁路干线，也是中俄贸易的后方通道，在东北路网中具有十分重要的意义。大郑线新立屯至泡子区间，位于辽宁省阜新市阜新蒙古自治县及辽宁省锦州市黑山县境内。自高新线与大郑线的接轨站新立屯站至阜新县泡子站，设计范围K57+980至K85+505，途经新立屯北站、幺荒站、塔北站，属沈阳铁路局管辖，线路全长27.49km，改造前为单线铁路。依据铁道部和辽宁省人民政府签订的《关于加快辽宁铁路建设的协议》，为适应振兴东北老工业基地和辽宁省经济社会发展需要，缓解铁路“瓶颈”制约，提升辽宁省区位优势，推进辽宁境内铁路建设，增强与全国各地的合作与交流，经铁道部与辽宁省的双方共同努力，决定建设相关新线及既有线改造项目，大幅度提高运输能力和服务质量，完善区域路网布局，满足经济社会发展。本项目属于省部协议中第四条增建二线工程之一。1.2建设项目主要建设内容、生产工艺、生产规模、建设周期和投资1.2.1本项目主要建设内容为：结合新立屯站站场改造，新立屯站内将既有1道改建为下行正线，既有大郑线改建为高新正线，既有4道改建为大郑上行线，上行线出站后于K59+900处右转，于既有线右侧单线绕行，上跨高新线，于LK63+470处上跨新北联络线，在K65+700处与既有线并行引进新立屯北站（K67+000）。新立屯北站新北联络线于既有大郑线右侧引入，在联络线右侧新建大郑上行线。增建二线在既有线右侧，与既有线并行。在K70+800处新开十家子车站，设客运站台和货运站台各一个。在K80+400处二线利用曲线换至既有线左侧，直至泡子车站与已经建成的复线衔接。工程投资预估算总额为39982.91万元。1.2.2项目工程组成内容见表1表1工程组成一览表序号工程项目单位数量一正线长度正线公里27.49二路基区间及站场填方1024.72挖方1010.9三桥涵特大桥延长米/座1258.1/1中桥延长米/座723.46/7小桥延长米/座270.4/6涵洞横延米/座120.11/6框构桥顶平米/座2285.3/13四轨道正线新建铺轨公里26.60改建18.704铺碴1014.3站线铺轨铺轨公里6.36铺岔组46铺碴102.87五联锁道岔联锁道岔组45六电力电力线路km27.55七房屋生产房屋m2827.68八永久占地hm221.341.2.3工程投资工程投资预估算总额为39982.91万元。1.3建设项目选址选线方案比选，与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性1、与产业政策相符性分析改建铁路大郑线新立屯至通辽段新立屯至泡子区间增建二线工程属于《国家发改委产业结构调整指导目录（2011年本）》“第一类鼓励类”中“第二十三条铁路中第2款：既有铁路改扩建”。因此，该工程符合国家产业政策项目。2本工程建设与铁路路网规划的协调性分析大郑线分为大虎山至新立屯、新立屯至通辽、通辽至郑家屯三部分，其中大郑线新立屯至通辽段是最重要一段，其南端经南大郑线与沈山线衔接，又经高新线与沈山线衔接，北端引入通辽枢纽，经通辽枢纽与京通线、集通线、通霍线、通让线、北大郑线衔接。与通让线通辽～太平川、平齐线太平川～三间房共同组成东北西部铁路干线，是中俄贸易的后方通道，在东北路网中具有十分重要的作用。在铁道部铁计【2006】173号文件“铁路十一五发展规划”中，锦州至齐齐哈尔复线已被列入规划中，它是东北西部铁路干线的重要组成部分，本工程属该线路的一部分，其建设符合铁路路网规划。2建设项目周围环境现状2.1建设项目所在地的环境现状2.1.1生态环境现状工程位于辽西低山丘陵区，地形起伏较大。沿线地表植被多为人工防护林、山地灌草、荒山草地、农作物等；动物主要为常见野生动物物种和家畜、家禽类，无珍稀、濒危动植物种。土壤侵蚀强度为中度，水土流失侵蚀类型为风力侵蚀和人为侵蚀。土地利用以农业为主。生态系统具有相对稳定性和完整性。2.1.2声环境现状现状铁路线距铁路外轨中心线30m以内住宅噪声值较大，昼、夜噪声等效声级分别为60.9~64.4dBA、60.0～64.3dBA；现状铁路4类区夜间有超标，超标1.3~7.6dB；现状铁路功能区内测点昼间达标，夜间超标0.6~8.8dB2.1.3振动环境现状测点受既有铁路影响，现状振级VLzmax值昼夜为73~78.7dB，满足GB10070-88中“铁路干线两侧”80dB标准。2.2建设项目环境影响评价范围根据本工程设计范围及沿线环境状况，确定各环境要素的评价范围如下：1．生态环境：拟建铁路两侧距外轨中心线各300m以内范围。2．声环境：拟建铁路两侧距外轨中心线各200m以内范围。3．环境振动：拟建铁路两侧距外轨中心线各60m以内范围。4．地面水环境：各站污水总排放口处。5．大气环境：各站新增锅炉烟气排放口。6．固体废物：工程沿线车站等场、站界内。7．社会环境：评价范围为工程沿线所在区域。3建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1建设项目的主要污染物类型、排放浓度、排放量、处理方式、排放方式和途径及其达标排放情况，对生态影响的途径、方式和范围3.2建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况工程沿线噪声环境保护目标共有14处；工程沿线环境振动保护目标共有8处，为Ⅲ类建筑；3.3按不同环境要素和不同阶段介绍建设项目的主要环境影响及其预测评价结果3.1.1工程对生态环境的影响1、本工程永久占地21.34hm2，其中利用铁路既有用地21.24hm2，新增永久占地0.1hm2，新增永久占地沿线路呈带状分布，用地为耕地。本工程临时占地17.54hm2，其中临时便道占21.49hm2，占用耕地0.04hm2，滩地0.46hm2。增建二线沿既有线并行地段有预留二线位置，双绕地段需新增征地，因此永久占地大部分为既有铁路用地，新征用地数量很小，对所在地区土地利用格局影响较小。永久征地类型为荒地和滩地，不会对沿线耕地数量产生影响。2、工程土石方总量35.62×104m3，填方24.72×104m3，挖方10.9×104m3，弃方4.43×1043.1.2工程对声环境的影响采用《环境影响评价技术导则声环境》中推荐的预测模式对项目沿线敏感点近期、远期声环境质量进行了预测，预测结果表明：铁路外轨中心线30米内测点昼、夜预测声级分别为62.9~65.8dBA、62.4~65.6dBA，昼间噪声值较现状增加1~2.2dBA，夜间噪声值较现状增加1.1~2.4dBA；铁路外轨中心线30米处昼夜均达标；铁路4类区范围内，昼间均达标，夜间超标5～8.1dB；功能区内昼夜均有超标，昼间超标0.6~0.7dB，夜间超标2.4~10.1dB。3.1.3振动环境影响本工程列车运行引起的振动是铁路干线两侧的主要振动源。预测年度内，部分地段由于区段客车流量减少，货车流量增加，部分敏感点环境振动有所增加，增量为0.1～0.4dB。敏感点Z振级评价量为昼间及夜间为73.0～79.5dB，满足GB10070-88之“铁路干线两侧”80dB标准要求。3.1.4本项目改造后各站污水经化粪池沉淀后进入渗井或散排，由于未经处理，污水水质不能满足辽宁省《污水综合排放标准》（DB21/1627-2008）中表1排入地表水污染物最高允许排放浓度。本次评价要求各站设置无动力厌氧滤槽对生活污水处理后进行绿化或农灌。3.1.6各站锅炉新立屯站能够达标排放，么荒和泡子站不能达标排放，环评建议么荒和泡子站锅炉更换为电锅炉，减轻对大气环境的影响。3.4对法定环境敏感区的主要环境影响和预测评价结果3.5按不同环境要素介绍污染防治措施、执行标准、达标情况及效果,生态保护措施及效果3.5.1（一）土地、植被保护措施对临时占地占用期间，铁路单位给予了一定经济补偿，在施工结束后，及时进行了复耕、绿化工作，恢复其原生功能。建设单位已按照国家法律及地方政策规定，支付征用土地费用、拆迁补助费用、青苗补偿费用等，用于恢复和提高被征地农民的生活水平。工程实际建设中，按照地方有关规定对破坏的地表附着物进行补偿，并对路基边坡植物防护，绿化数量为：全线共植乔木24800株，种植灌木995899株。对整个区域而言，随着工程绿化措施的完成，植被覆盖率将有所提高。因此，工程建设对沿线植被影响不大。（二）路基防护措施主体工程设计中针对不同地段路基边坡情况及边坡自身特点，采取相应的工程防护措施。路基排水沟设计应有足够的过水断面且其出口均与天然沟底平顺连接，避免了水流对路基边坡及天然沟道的冲刷。这些工程防护措施在保证铁路安全运行的同时亦起到了控制水土流失的作用，满足水土保持要求；主体工程设计的路基植物防护措施，主要是对沿线路基边坡植草路基两侧栽植乔木防护，从防护位置、面积和数量的设置角度，符合主体工程的防护要求。3.5.2声环境保护措施及效果本次评价对噪声超标的敏感点采取措施如下：噪声防治费共计=SUM(ABOVE)2034.3万元，其中声屏障5430m，高3m，投资1954.8万元，隔声窗1590m2，投资79.5万元。建议沿线规划部门参照本报告书噪声预测结果，合理规划铁路两侧土地功能，距铁路外轨中心线两侧200m内区域不宜新建居民住宅、学校和医院等噪声敏感建筑物。3.5.3本项目改造后各站污水经化粪池沉淀后进入渗井或散排，由于未经处理，污水水质不能满足辽宁省《污水综合排放标准》（DB21/1627-2008）中表1排入地表水污染物最高允许排放浓度。本次评价要求各站设置无动力厌氧滤槽对生活污水处理后进行绿化或农灌。3.5.4各站锅炉新立屯站能够达标排放，么荒和泡子站不能达标排放，环评建议么荒和泡子站锅炉更换为电锅炉，减轻对大气环境的影响。3.6环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案3.7建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果3.8建设项目对环境影响的经济损益分析结果1.从财务评价的指标分析，本项目财务净现值（FNPV）42448万元，全部资金财务内部收益率（FIRR）为7.4％，高于6%的行业标准，本项目收益较高，抗风险能力较强。从国民经济评价的指标分析，本项目国民经济评价经济净现值（ENPV）为177312万元，大于零；全部投资的经济内部收益率（EIRR）为17.7%，高于社会折现率8%，项目从国民经济的角度分析是可行的。综上所述，本项目财务评价和国民经济评价均较好，项目可行。2.本工程建设可解决沿线地区对外交通建设滞后的问题，促进沿线资源开发利用，快速拉动沿线地区经济发展，本次工程将会带来较大的社会效益，对整个项目建设地区的经济发展建设是极其有利的。本工程的社会效益良好。3.工程的实施虽然要占用一定量的土地，破坏植被，增加水土流失，对环境造成不利影响及损失，但工程对环境保护进行了一定的投入，本工程环保工程投资3339.26万元，占工程总投资的8.4%，和一般铁路工程在环境保护方面的投入相当，能保证本项目在建设过程中环保工程的实施和环保设施的运行，在对种种不利的环境影响进行必要的综合治理后，会大大缓解铁路工程对沿线地区环境的不利影响，同时恢复工程还有一定的环境补偿效能。本工程的环境效益相对良好。通过环境经济损益分析，从长期收益和损失比较来看，本工程的经济、社会、环境效益是明显的，按照经济、社会、环境三效益统一的原则，本工程建设是可行的3.9建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度4公众参与4.1公开环境信息的次数、内容、方式等公众参与采用了现场公示和公众调查问卷的方式。表10-1调查时间及方法序号调查时间调查方法主要内容12013.8.26现场公示（1）建设项目的名称及概要；（2）建设项目的单位名称和联系方式；（3）环境影响评价机构名称和联系方式。22013.9.9现场公示（1）建设项目的名称及概要；（2）主要环境影响、措施及评价结论（3）建设项目的单位名称和联系方式；（4）环境影响评价机构名称和联系方式。32013.9.10~9-13发放调查表现场公示介绍：（1）建设项目情况简述；（2）可能造成的环境影响、预防或减缓措施；（3）环境影响评价结论；调查：（1）公众对当地环境质量现状及工程对环境影响情况的认识；（2）公众对项目在环境保护方面的意见、要求及建议；（3）公众对拟建项目建设的支持程度。4.2.征求公众意见的范围、次数、形式等评价单位于2013年9月10日~9月13日，向工程沿线附近居民发放《公众意见征询表》，广泛调查意见。4.3公众参与结果调查表的统计结果表明，项目所在地的居民对本工程的建设基本支持，并对工程的实施提出了意见和建议，现归纳如下：（1）对工程的支持态度和了解程度通过对调查问卷的分析发现，对本工程表示积极支持的占93.0%，并对项目较高的关注程度。61.4％被调查人员认为该项目有利于本地区经济社会发展，对当地的经济发展起到促进作用。（2）公众关注的环境问题在调查者中，47.4%的被调查人员表示其所居住的环境一般，10.5%的被调查人员表示其所居住的环境差，需要改善。对于本次工程运营期所造成的主要环境问题的调查中，噪声污染被认为是主要的环境问题，距离铁路较近的居民同时认为铁路振动对其影响也比较严重。（3）公众对征地和安置的看法对于拆迁安置办法，3.5%的被调查者认为应就近安置，73.7%的认为应该采取货币补偿。4.4公众意见执行情况噪声措施：本着“优先考虑源强治理，其次考虑传播途径控制，再次考虑受声点防护”的基本思想，本次评价针对现场具体情况，对于铁路外轨30m内居民在征得当地政府同意的情况下，对其进行搬迁或功能置换；对于噪声超标敏感点分别设置声屏障、隔声窗、阻尼钢轨等措施，满足相应标准限值要求或保证房屋室内满足使用功能。振动措施：结合噪声措施，对于铁路外轨30m内居民搬迁或功能置换。同时加强运营期综合管理措施，定期对钢轨进行打磨，加强线路养护，保持钢轨顶面的平顺及线路整体质量，以及加快采用结构化、制造工艺精良的机车车辆，能够减少振动影响。5环境影响评价结论综上所述，本工程的建设符合国家产业政策及铁路路网发展规划，目前工程已经建成通车，在建设过程中及通车后对所经区域的生态、声、振动、水、大气等环境产生不同程度的影响，工程建设过程中结合当地特点采取了生态保护及防治措施、水土流失治理措施，但未采取噪声污染防治措施，同时部分站场锅炉和污水不能达标排放，评价根据噪声污染现状及预测结果提出了噪声防治措施，同时对站场锅炉及污水提出了补充措施。建设单位应认真、全面落实环评报告书中提出的各项环保措施，有效控制或减缓本项目产生的环境影响。评价认为：本项目对促进地区经济发展是有利的，在落实环评报告书提出的各项措施的前提下项目的建设是可行的。6联系方式建设单位：沈阳铁路局联系人：王部长电话址：沈阳市太原北街4号邮编：110002环评单位：沈阳沈铁环宇工程咨询有限公司，董志勇传邮箱sthyzx@，辽宁省沈阳市沈河区哈尔滨路99号沈阳沈铁环宇工程咨询有限公司，邮编：110013电磁影响评价单位：辽宁辐洁环保技术咨询有限公司，曲建伟录1建设项目概况 31.1建设项目的地点及相关背景 31.2建设项目主要建设内容、生产工艺、生产规模、建设周期和投资 31.3建设项目选址选线方案比选，与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性 42建设项目周围环境现状 52.1建设项目所在地的环境现状 52.2建设项目环境影响评价范围 53建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 53.1建设项目的主要污染物类型、排放浓度、排放量、处理方式、排放方式和途径及其达标排放情况，对生态影响的途径、方式和范围 63.2建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况 63.3按不同环境要素和不同阶段介绍建设项目的主要环境影响及其预测评价结果 63.4对法定环境敏感区的主要环境影响和预测评价结果 63.5按不同环境要素介绍污染防治措施、执行标准、达标情况及效果,生态保护措施及