项目投资办理指引

-1-PPP项目投资管理指引（2015年4月1日）第一章总则第一条为进一步规范股份公司PPP项目投资全过程管理，防范PPP项目投资风险，确保PPP项目投资收益，根据国家相关法律法规和股份公司的有关规定，特制定本指引。第二条PPP为英文公私合作伙伴关系的缩写（Public—PrivatePartnership），是政府和社会资本，为发挥各方优势、增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，采用特许经营、购买服务、股权合作等形式，以利益共享和风险合理分担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制而建立的长期合作关系。第三条推广运用PPP模式，是国家确定的重大经济改革任务，对转变政府职能、促进经济转型升级、创新投资体制机制，具有重要意义。企业应适应市场变化，围绕结构调整和转型升级战略目标，做好PPP项目的跟踪、筛选、运作、实施等管理工作，促进企业持续健康发展。第四条PPP模式主要适用于投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的基础设施及公共服务类项目。如：公路、铁路、机场、港口码头、城市轨道、水利、燃气、供电、供水、供热、污水与垃圾处理、健康养老、资源环境、生态保护、医疗、旅游、教育培训等项目。PPP模式不局限于新建项目，已建成或已运营项目，也可引入PPP模式进行升级改造或合作运营。第五条PPP模式典型的运作流程是政府通过招标/采购确定社会资本投资主体，共同组建特殊目的项目公司(其股东一般由政府、社会投资主体、运营服务公司、基金、保险、银行等项目第三方投资人等组成)，政府与项目公司签订项目合同，由项目公司负责筹资、建设及运营、维护，合同期满后，将项目移交给政府部门。第六条发挥股份公司投融资综合实力强大、产业链条完善等优势，为政府提供一站式服务。通过PPP项目的投资，发挥协同效应，既获得长期稳定收益，又推动相关产业的协同发展。第七条各单位应结合自身战略发展方向和市场定位，按照《中国铁建股份有限公司投融资经营管理工作指导意见》（中国铁建资本【2013】117号）规定，积极参与PPP项目的投资。第八条本指引适用于股份公司全系统PPP项目的投资管理。第二章信息跟踪和筛选第九条根据项目发起人不同，可以分为政府发起和社会资本发起。政府可根据社会发展、行业规划、战略驱动等要求，提出以PPP模式实施的项目；社会资本（企业或第三方机构，如金融机构等）也可依据自身优势，通过测算评估，向政府提出项目建议书。第十条信息收集应重点关注PPP项目所特有的信息，如：项目发起类型、政府财政和使用者承受能力、资本结构、合作方情况、风险分担、产出标准、定价机制、合同期限等。第十一条健全信息管理制度，建立项目信息库。在获取信息后，应重视高层沟通，并对信息进行初步核实，选择符合企业发展方向和承受能力的项目，进行排序比选，确定重点跟踪项目。艺第十售二丧条蝴戏信息拣筛选纠的主娃要目丝的是究确认耗项目盆是否捕满足乡进入罗下一旷阶段蛇的要尘求。敌在理对项尖目背脑景宾、晒实施想可行鸣性宏、根收益贸水平葱、娇合作赔伙伴腔等情愚况丝进行翠初步馅分析祝核实帮后，结符合延要求尿的吗项目咸，履天行立心项程孔序。藏第三框章减帽项目真筹划宴第十位三连条规陈项目外筹划莫主要贴包括慌：运良作模撞式选品择、乓交易度条件遗、融届资筹寻划和戚风险叫分担卖等进。贿第十赛四伸条谨优运作融模式临选择嘱：厨1.盲经营步性项胀目。兔对于闲具有球明确蛛的收河费基棵础，呜并且哨运港营收绝益以能够揭完全鸟覆盖下投资驻成本伙的项结目，甚可通皮过政痕府授去予特唤许经致营权摧，采鹊用建伙设—怀运营恼—移奴交（愚BO员T）抱、建押设—适拥有贴—运况营—管移交至（B搏OO吉T）叠、建季设—座移交府—运晃营（香BT至O）纽、移督交—竭运营乡—移见交（船TO结T置）等跪模式绘。饥2.匠准经萝营性警项目缝。对挂于模运均营收土益惹不足占以覆尾盖投跑资成绳本、佳需政匠府补托贴部辨分资闪金或刺资源性的项宾目，移可通种过政域府授找予特纽许经材营权丑附加屠部分叙补贴沈，狭或直片接投控资参身股等既措施饱，采响用建谦设—绸运营获—移炎交（口BO各T）张、建止设—蛛拥有著—运浆营（篮BO专O苹）等番模式团。聚3.垒非经溜营性歪项目队。对尤于缺鸡乏使给用者莫付费幅基础探、主阻要依歇靠政表府付愉费回谋收投象资成技本的违项目呈，可锻通过触政府怪购买龟服务侵，采清用建录设—会拥有兽—运宏营（堵BO俯O）御、委钟托运栋营（热O坟&M迹）仍等模纺式穴。片除以堆上运饰作模幕式外产，可崇根据遣当地腐实际将及项租目特至点，族通过残建立裂合理道的使兰用者槐付费争机制时等方系式，得积极法探索检、大秋胆创凤新，作灵活罚运用府多种理运作雕模式迎。液第十砖五容条搂御交易奏条件屑主要苍包括箩：拾合同肺期限枪、产类出标艘准/满服务齐要求番、定厨价机秋制、吴回报答机制炮、政伴府烟保证膨与支摇持和等。租1.洗合同舟期限偏：顿是决怪定项点目收识益能椒力的蜓主要螺条件约之一冈，包竭括物政府药规定残期限宝、投最资人侦自行些确定潜、借不确驻定具拣体的蔬期限薄但约祝定已合同捉期限晓到期叛条件身。该通常虏情况贩下，么项目主合同论具有旦固定搅的期庭限。强项目严筹划南阶段督应厘积极扬与政坏府沟尚通，谦争取蓄最优布条件讨。叨2.储产出过标准甘/服权务上要求暴：隐应惧明确血产出尝标助准助/服奶务起要求辣，以尾及项围目建国成后史应余达到桌的各果项标怠准。旧争偷取殖保留跑投资津人选巴择如贫何交衬付项耀目资勇产和浆产品散/服灶务的育灵活舟性葬。额3.进定价桥机制讽：遇应触考虑烧的因素素主尽要包惊括：说规定叛的产敌出标汪准养/服价务要神求烫及相狮关成济本、姑客户川的支辱付意椅愿及谢能力葡、成纯本回投收期趣限、窑投资玩主体施对投驰资回叔报的鸟期望裳、补肃贴需维求及箱其可蒜得性将。同群时也公应充适分考艳虑政父府、拥行业尸及社偏会承迅受能浑力等氧。禾定价乔应根缎据产塔出标势准功/服莲务要无求境的更绵改、呢消费趟指数蜻、通烤胀、气税率命等因阴素进浙行调澡整，宗在特盐殊情彼况下垒还可绞做出嘴周期堵性或率一次策性的剂调整作。定贡价阻调整妻的规辨则应虹在项升目实滨施前葵确定妈，并客成为野所有皇参与串风险椅分担初主体耗关注积的对葱象。询4.历回报恐机制番：习主要斧有四挽种：和用户颗付费玻、政篮府付差费、退奖金虫或罚秤金、估可行迁性缺抬口补关贴。搂其中剑，政怀府补斥贴的斤方式恒包括脆：前畅补贴糠（无钱偿划锯拨资起金、盟政府陷出资缸入股输且分滚红比宏例低单于股甜权比麦例、国政府恳无偿杨或侦低价轰租赁茫项目翠资产闸等心）、普后补三贴（疤运营框期补昼贴）络、政忧策性鲜补贴零（财把政贴毫息、翅税收膏返还片、无乔偿划程拨土抱地使篮用权适）祖等冤。塑项目帆筹划慢阶段鸽应忧摸清止政府足补贴贫计划元、规桂模和血方式缩，分辛阶段阿、分慕步骤环提前仅做好扒应对志计划纠，争鞋取获略取政跳府补左贴。混5.魔政府进保证上与支说持掠：包馅括灭政府折关于溉竞争防限制眯保证甘、对涂项目霜的担迁保等筝。具程体形领式有压：在梢同一率地区客不设捡立、恋不批固准过警多的约同类篮项目迁；最陶低投缺资收更益率闪或最语低市冈场容毛量保爬证；昨提供塑担保驼或融雹资支示持、殃风险笼补偿氧、完蹄工性或医运营稼奖励存等。伞上述改条件名的设拉定，蜡可成毕为投默资者笑追究诞政府比责任戴或违膨约责扭任的觉重要眼依据射。腾第十聚六丑条猜荡融资杨筹划瞒主要肌包括慌：创哥新融汗资方限式和厉拓宽警融资袄渠道知、规颂划偿稍债途鸡径和哑明确滨还款漫来源滋、设泥计烂资金瓦结构腥和制氏定融键资方耕案等朗。戚1.射融资魄方式照和融魄资渠息道俱：包论括棒项目凑公司份各股跟东的坦权益饶性资叶本金翻投入砍；特葬许经侧营权勺质押收或摆预期秩收益笛担保锈等创洁新类姨金融景机构绕贷款洲；社灿保资命金、烦保险老资金庙和政付策性景低成她本户银行吼优惠响贷款划；毙政府化费用汗补贴僚、风辉险补爪偿、士购买凶服务蜻价款虎支付蜓；股莲权基浸金、用创业崇基金彩和产卡业基戴金暗投资闪；融苗资质租赁搂、发顷行公铸司债辽券、柔项目号收益长债券胀、中过期票争据、翅资产塌证券鞋化等拉创新赵型融矮资渠弯道参等滥。唯融资暴筹划归时应案根据乔项目翼自身硬情况豪和外哨部环馒境，刘对可物行的谎融资院方式投、搜渠道帽进行锤分析亿，铸并章结合床各种路方式眨、谱渠道断的特姑点和临适用动范围低，采拜用一纤种或骨几种肺方式扒、话渠道馒的组活合。挖2.异偿债逮途径酿和还豪款来枕源迫：应诸根据赏项目醋实际灯，灵屯活筹丝划偿犁债途员径和逆还款门来源淘，勤如：在以项译目提悟供产捞品或嗽运营京服务库收入校、政珍府费掩用补汤贴和悦风险垒补偿木金幼等偿脑还贷蚀款奸；延直接猛以项牌目提秩供的圾产品轨/服烟务液偿还同贷款听；什融资陈租赁萄方式随下租尺金支云付方跳式偿逃还等帅。转3.狗资金冶结构碧和融抚资方供案行：应昨综合垄考虑足项目孔资本也金结京构、晚债务版结构攀、资露本金榴与债近务比展例，曲确保鞠项目嘱能够咽实现猴融资品、债叮务水脾平适寄当、燕融资胡成本碰合理久、载风险废分担牵机制缘有效服。浸资金锯结构先应雀符合座国家蚕有关阴项目模资本肝金比唱例规涌定、状金融舰机构形对锋投资镰主体色资产萝负债他比例塘要求服；洁资金馒结构央既要裁满足播投资径主体煎期望愉的驴投资龄回报咏，又库能吊有效作防范命财务亮风险括。辩融资希方案裁应店综合辱考虑含融资捡机构都、融却资方事式、瓶融资筒成本令、融搬资期甲限、贞提款洲速度歇、还仓款要鲜求等节因驳素对筑项目票、投蜻资主仍体价的影匙响，士选择闻最优勾融资损方式养或融谷资组涨合。即融资孤方案姿中还捧应明城确约电定融堂资方盲的介碑入权仰及其刘条件叮、再渡融资丸的规移定等摄。铲第十其七啊条纱胸风险经分担伶1.刘风险月识别钩：沸项目棉风险跨取决屈于项察目的列性质沟、所决涉及绑的产计品和充服务援。始其中弄某些肚风险率是迟共有衰的，苦如祖：舞政治前风险茫、法解律风芝险、姑经济诊风险崭、融貌资风患险、负建设喂期和孝运营判期风戴险、铺利率饰风险刚、汇留率风禾险、方市场砍风险利及不毛可抗陷力等驱。部2.宁风险拖分担兼：抛根据摆风险圈最优蚊分配乒原则补，风点险由息合作贿各方勺中最立易控秤制、歌风险琴成本胃最低跑的一睡方承临担，留任务超的分劣配垒亦蚊应基皱于哪恋一方吩能更护好地捐承担凳风险往来分朝析竞确定粪。风竖险分育担主破要是劣通过多在合质同条典款中金约定侧责任则、收顺益玻分配对来实谁现卫的晨。贴在延项目刷各婆阶段刚应明母确各倡方具挤体职携责，惹确定派与海该缘项职嚷责相蛋关联盆的风恢险，象并根校据承葵担风产险的弟程度互合理解分配所收益酸。衬第四暑章臣可突行性辜研究兰第十用八桐条着垂可行层性研串究的载主要搬内容备包括门项目边概况译、投臣资必俭要性额、垄技术秃与市白场馋分析逆、投按资估段算、枕定价婆与裳回报互机制瓜、政管府支汉持与拐保证援、喜经济觉评价抢、物险有所席值、孕资金奔筹措忌、风叠险分欲担、秧投资杆可行逐性综意合评赌价等咱。闹第十祸九千条姥毫项目谦概况明主要串包括鼻项目隐背景润、目时的、失规模六、投袖资估提算（失或项坛目估电值）收、产后出标庸准/钉服务因要求锦、回革报机抱制、碗定价木机制护、盈乞利模鄙式等耗。蠢第二著十装条泪跟投资耗必要按性主为要包芝括对朴促进李企业循结构茅调整促和转迈型升拨级、第巩固虽提升狭市场散竞争启力和听占有折率、者带动之进入仇新市歌场/劈新业疗务领禾域、全获得使投资勒收益涨的作婶用和摩效果宗，以堵及不争投资闪或迟拍投资少带来由的影震响和躺问题奇等。闻第二把十黎一气条夹零技术拥分析伯主要馋包括生项目躺所采梅用技破术的语先进盖性、湿适应盗性和站稳定若性分固析，慌以及牛企业岛技术畜提供绢能力鞠分析绑等肠。疏第二黄十撤二旋条想率市场拴分析闭主要颠包括滩产品武/服启务的备市场原容量矩、价赠格、宴竞争兰力、火营销右策略喉、市姜场占抓有率元、市吹场风逆险等复方面钱的分自析预贤测。关第二垫十越三辜条庄速投资大估算胁因项伙目性继质不前同需灭采用贸不同读方法逮：新仿建和激改扩舍建项俱目的墙投资袖估算粉为项祖目建征设总轰投资眠，包船括建少设投腥资、解建设正期利招息和笛流动桂资金进；对团于重船组项迅目，哪投资饺估算勿为项推目估疼值。扰投资汁估算韵应考邪虑的也主要蹦因素尾有：纸项目晃范围轨、合邪同期眼限、院产出沉标准殿/服挽务要紧求崇等。少1.第项目下范围能应明凤确在结项目迹合作散期限踪内政凉府部资门与斗投资弄主体捞的合龙作范菠围和酬主要供合作创内容欣。根贡据项冒目运侄作模叛式和丹具体特情况萍的不映同，仅项目纹范围题可包研括设饥计、乘融资蚕、建录设、夸运营友、维泉护某猪个基股础设遗施或资提供本某项穿公共兔服务绕等。余上述具合作奉范围艇通常从是排炉他的魔，即转政府赴部门自在项权目合垒作期个限内桐不会舟就该梯项目女合同或项下蔬的全疯部或翁部分魂内容蛮与其书它任剃何一妇方合袭作。曾2.功合同脚期限仁应根竿据项艘目运狗作模肺式和屑付费桥机制眨确定情。需蛇考虑丢的主初要因贝素包乖括：络产品狡/服嗽务的干供给胖期、讽项目暂资产缩的技息术和移经济秀生命月周期垫、投遍资回手收期纲、项唐目设亦计和将建设挎期的涨长短帝、财凭政承垒受能百力等踢。霜3.锈产出隙标准顶/服惯务济要求立分析谜包括财项目声需狮响应缠的终彼端产独品标禽准吃/服叫务需残求，稼以及肤项目闪建设由完成绢后，地项目示资产谨要求芝达到悼的各赖项技宰术、搂经济每标准珠和产绘品/敲服务云交付坟范围炉、绩没效要靠求槐等席。投在资按主体龙具有耕选择刮如何阶交付茂项目吃资产蕉和产粱品晓/服耳务的街灵活歌性。充项目详估值她的主厉要方坦法有舒：按籍项目虹盈利洗水平勿估值喜、聪按项俗目净面资产节估晋值闲和沃市场机类比卖法估绘值体。浓第二息十四抖条纤胡回报给机制泡应明暮确投城资主呈体取概得投践资回松报的倘资金鲁来源谢，包册括使输用者状付费剪、可年行性破缺口烘补贴讯、政注府付垦费等深方式浸。海对于黄使用飘者付滤费项展目，蛋应根纸据项虹目特遮性和各具体跟情况莫进行顿详细塞的分业析珠。分贿析揉主要才内容膀：州1.邮项目返是否辨适合嘱采用进使用姿者付炭费机爬制。追2.率使用壳费如斗何设扎定/鼠如何纪定价丛。箭3.纱政府萌部门弊如何屠保障元项目愿公司塔的最浇低收伴入。兼4蚕.使咱用者指付费伍的意慰愿、洒承受别能力姨、接愈受程浙度等唤。敏对于喉政府丽付费铁和提焰供可遭行性停缺口狼补贴饼的项恰目，育应根炊据项吵目全肠生命秧周期位内的瞎财政趟支出笑、政精府债秀务等葛因素数，对为政府味财政震承受恼能力初进行致分析宰论证也，并烟应提度请政晓府将脸涉及昆的项麻目付蝇费该和可准行性兆缺口叉补贴丘列入刷财政缠中长沃期预屑算规贴划和泻年度烫预算稍计划格。竖第二遵十五显条丰杏定价维机制纵主要前体现鼓为项敲目投偿入与趟产出皮的价允格、因价格匪关系嚷及调氏整机锦制。靠定价它应根锈据产沈出标督准/飘服务谢要蛙求的少更改匀、消写费指绸数、斜通胀叹、税用率等凳因素殃进行晨调整部，还舒应建厌立审吴查定谷价调件整的甩机制单，如欧在特股殊情吹况下驻做出午周期灯性或桌一次垃性的恼调整乐。常露用的仗调价梁机制竭包括洁基准伯比价以机制塔和市离场测昂试机慈制两钥种。雾调价纤机制夕可约祖定先尝采取炮某一抱机制侮，而羽将另锈一机征制倾作为舅替代侧方案以。当丛项目堡涉及深多项考服务倦时，哲可根德据需因要分虾别选听择不边同的齿调价栋机制兽。途第二俘十六芳条慧积政府糠保证像与支尽持昌应明微确政有府部闲门为份项目虏提供锁的主洒要条变件或冠支持带措施刻，如霜授予帅投资温主体晌相关荒权利亏、提户供项射目配斤套条宏件、累政府朽审批堡/许保可、虽投融位资支复持、师土地哗使用震权、耻防止胖不必沙要的豪竞争霸等。闯第二驼十七茧条茎使经济胆评价肥通过巧分析廊项目登的获端利能街力和瓣债务派偿还析能力亚等指栋标，僵判断梁项目漆在财追务上刘的可闻行性进。分处析的净主要盆指标汉包括惨：财袖务内装部收家益率而、投展资回攻收期除等。酸第二基十八寸条让嫁物有喂所值漫（V弟al宝ue蝇f熔or颠M脚on巾ey闭，V吃FM绸）犁是指档一个狗组织支运用略其可欺利用事资源暮所能戒获得脖的长千期最甩大利半益。皇物有抓所值醋分析快是国让际上纵普遍铲采用耽的一云种评冲价传逼统上尤由政伯府提隐供的库公共迷产品规和服估务是之否可逆运用斜PP瓣P付模式敢的评斑估体支系。露物有笛所值掠分析敲由项衡目发欲起人环组织难进行捷：由贡政府侮发起仅的项彻目，阵政府通有关钟部门患负责屑组织吸进行雅；由廊企业期发起尺的项晃目，毕企业眼负责麻组织泻进行敬。骗物有弱所值仗分析锤包括锁定性茧和定绵量分数析：晓定性帽分析锅主要峰通过熄对P射PP腐模式榴与采础用政腊府传撇统采奥购模骄式相挂比，宏能否虑增加进有效客供给冶、优槐化风慢险分霸担、咏提高倒运营趴效率色、促移进创尖新和坟公平崭竞争速等；眉定量殖分析叹主要枪通过锐项目迟全生稳命周古期内鹅政府探支出壶成本冷现值辩与公统共部务门比朴较值泰进行筋比较纲，计逐算项享目的才物有孩所值壁增量漆，判乘断P必PP洁模式小是否终降低俯项目科全生睛命周赌期成冒本。幸第二商十九尊条饥爪筹融刻资分柔析包稀括项鉴目筹歼融资仔的可远实现阿性及扛其成替本的资高低额、对类投资源主体哀财务匙指标敏的影送响等首。筹脾融资脊分析这的俱主要慧内容躬有醋：纷1.红项目熟资本孙金比铁例及速出资倘方式胜。狐2.确债务桶资金船的规烈模、锡来源予及融百资条惯件。甜如有隆必要厚，可棕约定骑政府仆部剩门及敞其他和合作雪伙伴沙为债汇务融催资提沸供的用支持记条件库。绘3.娘各类搂资金酷的到纷位计慈划尽。戚4.狂对投距资主缴体财痛务指躁标的务影响艺程度智。丧第爬三十衫条裕抬风险云评估哗及分断担的眨主要馋内容他包括桑风险宗评估酸、风闭险分殖担机孤制设趋计：签风险骑评估帜包括绪风险醋信息虽收集夸、风叉险识草别、周风险服分析缝和风便险处射置；废风险肺分担掠机制参设计尖为根港据风挑险最新优分羡担原乔则，得将项艳目风检险进乡行合劲理分陪配。男根据贤风险沾分担预方案川，投扔资主紫体应稼对承敌担的坝风险稠制定沟有效壳的防纳范/锯规避遗方案钟及应纪急处晒置预甜案。府第三拨十群一尘条恨手投资先可行础性综虑合评量价是郑运用豆系统帜分析堡研究娘方法蛾，对淹项目捆的西技术未、经奏济酒可行弓性进性行聪综合狡分析走，跪并对辉产出芝标准梳/服鄙务要辟求、途定价这机制堵、筹华融资烟方案肃、风捐险分双担机灾制等萌进行妹综合叠评价益，春提出谊结论烂性意售见和慰建议搭。鼻第五遍章节评侧估挖与决辜策脚第三纹十二企条滩散项目迹评膏估抵是倦投资两决策菌的重致要依乒据，痕可分绑为内受部评障估津和外持部评岸估夫。内蔬部评溜估追由企屠业组值织内浮部人利员控和有胆关专锄家进薯行；冲外部盘评妈估剃由企溪业聘尝请专剥业咨住询评厚估机与构进判行。辟对于登重难赴点和躁重大蒜项目毛，应泽组织科进行票外部锹评标估浩。枪第三习十三腹条永宝项目丸评尊估恢内容巧因项柿目性咏质不包同而拍有所陵区别爽。对凯于新但建和卧改扩涝建项构目，旅项目梦评道估或主要沟内容杠包括态市场嘉前景葬、洪定价联与回悄报机愿制、粉技术贴经济田可行白性、扭企业配实力茎、政塌府/窜合作达伙伴拥关系岭等；毁对于赶并购冷重组莫项目素，项轻目评薯估亮主要泰内容有包括腊发展立前景壁、核茎心竞与争力态、项教目估爬值、观投资植收益悉、瞧对企腹业的醉协同库作用鲜等。松第三鬼十四激条望匹对于捡项目抵评虫估紫意见菠，投乒资主明体应税组织某进行庆认真傲研究茎和逐叶一落还实，耐必要抹时进诊行再街次的垃调查等、分乳析，脸并以僻项目串补充排材料奖或对阵项目赴申请牲报告专进行紧相应枕补充竭修订冤，以确供精投资迅决策墓时一阅并审骨议。克第三雷十五瓣条湖冰根据灿《中比国铁烛建股大份有款限公慈司对窜外投软资管靠理制拔度》卖（中平国铁尚建董则[唐20半08遥]1释70仁号）兄规定理，项逝目按该投资闻额大晃小分逗别由既子公削司董遣事会骆和股鲁份公价司总养裁、衰董事伪长、虫董事行会、取股东武大会刺决策徒审批糊。删第毙三十改六允条阶两投资矮收益熔：境参与场运营确类项湾目的害财务瞒内部反收益别率原侵则上快不低肥于8愚%柴；腊不参涉与胳运营炼类项蚊目食的财储务内革部收弃益率丸原则须上不刊低于项12选%，改并应恼明确没退出绳机制叮和路柿径，死落实挠投资支回收摄及担谷保。户第三拨十七皆条炎肠投资端决策贸内容刮包括毁是否符投资苍决策落、投津资范私围决沃策、棕应标是/投菠标策校略觉决策倚等。侄投资护决策着结果翁分为岸：继冲续跟采踪、韵项目角可行迷和项核目终艳止。廉第三龟十八声条们旱经督投资送决策肿通过鹅后，易需报棍国家庸有关述部门之核准迎或备彩案的突，由词股份府公司评报请惯国家班有关乐部门屯核准套或备碗案。零在完钻成核也准或蒸备案泛后方互可实屋施。症第三对十九龙条而岂实施压过程情中出撕现下周列情衬形的亦，应胡重新焰履行译投资胜决策扔程序拢：匀1.膊投资男额变筒化幅做度玩超过讽10绣%脱。别2.悦资金劫来源内及构雄成发聪生重致大调句整，免致使崖企业露负债像过高花，超经出企剧业承猾受能锄力或泉影响途企业魔正常叮发展胶。忍3蜜.拴股权绵结构诞变化匆幅度腊超过葵10物%，伯或因针股权眠结构荷变化帅导致祝项目罗控制唤权转谋移茧。坏4扎.提合作敏方严句重违泄约也，症损害芬投资隙主体袭权益蚁。醒5滑.对白投资淡进展作及收夹益产天生重呆大影胸响的往其他忽情形匙。挪第六膊章脑交易颂管理熟第四恭十渠条下芳交易替管理动的任辉务是认以较敏为适艺合的装条件技争取棍成为纠社会验资本框投资觉主体句。其蝶主要生内容口包括晓前期暖的初赖步沟朋通协绕商、域参与妙项目粗的政多府招轻标/拾采购周、在读中标月/遴严选通道过后想同政澡府部毕门进欧行合膛同谈迷判、唉达成孩一致衣协议酸并签令署项欧目合污同冰等露。推第四查十赴一倚条亦项错目招裹标/费采购吵方式拆包括签公开问招估投标墨、竞管争性猫谈判控、邀敞请招忠标、怖竞争什性磋挣商和士单一洞来源下采购举。徐第四膨十二校条被吊投资界主体婶应组标织对花项目誓资格辽预审棵公告者、招芳标/崖采购酷文件辟进行晃全面然、深恋入、耗细致魂分析首，结绳合企冠业竞们争优肢劣势岩和潜叫在竞烤争对访手情祸况，辟突出置高度熔响派应犯资格暂预审评公告迈、衫招标孟/采睁购文病件的达规定恢和要耕求霉，误及时什递交丰资格过预审蒸、投伏标/最遴选给文件怨。家第四送十三躺条洗诸投资偷主体命应根烘据招芹标/退采购冲要求跟，认凳真组缝织前哭期的胳沟通详协商序、部营销老策划怠、现蛇场踏腊勘，交招标辞/采械购文玩件澄棍清或蒙修改填、投尼标/侧采购攀策略眨、投匪标/灯采购暴答辩例、歉合同讨谈判岗等工蔑作。令第四看十渐四爹条贝分合同蚁体系群主要直包括蛇项目仓合同词、股坝东合叔作合匹同、顾融资单合同扰、工航程承给包合阶同、矛运营炸服务害合同框、原垃料供橡应合流同、厘产品臣采购易合同蔑和保竹险合河同等森。其荡中，伙项目赠合同轿是合侦同体喘系族的裂核心缎。洲第四恭十五窄条扑争项目斗合同海主要灵内容否包括图：总家则、胁定义分和解尚释、热合同堤主体丰、合构作关岂系、嗽投融环资计全划及姐融资天方案气、前慕期工暴作、沉工程福建设壮、政勇府移遇交资烧产、碰运营蒜与服讲务、驶社会刷资本振主体捉移交斧、收渗入与坚回报恼、不弱可抗押力和干法律凳变更疼、合恶同解亿除、秀违约吼处理快、争纸议解京决等揭。舍第四徒十六瓦条膝霸合同请谈判凳可分留为前访期谈赖判、向确认告谈判久。前必期谈稿判为贩根据芹项目他筹划汤和可病行性梯研究这，与雹政府脏部门登进行呼的前薄期沟盖通协滥商，高初步贼确定漆项目军合同达的内作容框惩架和盾主要秩交易宰条件炒等；杠确认肃谈判树为招驼标/石遴选出通过烟后，这与政另府部繁门进到行的预合同渣签署聋前的胡确认凉谈判拾。饶第四夫十七牢条过往合同滤谈判呀的重虑点为锯项目咏交易驱条件晶及其坐参数赵。包断括产裁出标熄准/共服务则要求墓、定夹价机肢制、起付费坝方式烈、合悉同期交限、耗风险挡分担住、融忧资和纯技术垄方案失、协甜议变本更、意履约胞保障拢等。最第四悦十八稻条瓣盲采用赔竞争句性谈敲判或炊竞争敞性磋黎商招谈标/监采购文方式杯的，绒投资景主体营应组相织对危招标茄/采透购文除件中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