2023年监察管理制度篇

2023年监察管理制度篇

书目

cng加气站接受平安监察的管理制度

1、主动接受各平安监察部门的检查。

2、对平安监察部门实行的各种会议和学习应仔细听取，刚好向领导传达和汇报并记录在案，并予以实施。

3、对平安监察部门提出的平安看法和建议仔细听取，应刚好按要求进行整改。

4、按时向平安监察部门汇报平安方面的工作状况。

接受平安监察的管理制度

1、加油加气站应自觉执行国家法律、法规、规范要求，自觉接受平安生产监督管理部门的监督管理、平安监察及各项检查。

2、在接受检查时，相关人员应时守工作岗位，照实反映、报告状况，供应有关见证材料，不隐瞒回避。

3、特种设备安装、修理、改造、运用前应向市质监局特监处办理安装告知手续并申请监督检验，竣工验收后进行注册登记、办理运用证。

4、特种设备在有效期内运用，在检验有效期到期前，刚好向检验检测机构申报检验。

5、每年刚好向市质监局特设处书面报告充装状况、质量体系人员变更状况等。

6、对检查中发觉的问题中，必需马上制订整改安排，落实整改责任，全面实施，仔细检查，刚好上报。对验收整改指令，必需以书面整改报告予以上报。

7、在充装许可证有效期满前六个月向市质监局特设处办理申请换证手续。

8、在员工气瓶充装、消防等证书到期前一个月向上级主管部门提出复审申请。

平安生产执法监察支队工作管理制度

（一）学习制度

1、努力学习政治，结合局机关下达的政治学习安排，按时组织执法人员学习，定期开展思想教化，不断提高执法人员的政治觉悟和思想素养，树立服务经济发展、保障生产平安的大局观念。

2、不断钻研业务，提升执法监察实力。仔细学习与平安生产相关的法律法规，驾驭相关政策，加强对行业生产特点的探讨，明晰生产操作规程。

3、加强执法、办案程序的学习，明确简易程序的操作要点，驾驭一般程序的要素和结案的审批程序。

4、坚持日常自学和集中学习相结合。日常学习以自学为主，集中学习由支队统一组织。

5、建立专用学习笔记，每半年进行一次检查考核，保证学习质量。

6、每周五下午为自学学习时间，每月末最终一个星期的周五为集中学习时间，无特别状况学习时间不得占用。

（二）请销假制度

1、请假由申请人向所在的大队领导请示，在市区内请假一天的由主管副支队长审批，连续两天以上的由支队长审批。

2、请假人出市辖区的，由主管副支队向支队长呈报，由支队长审批。

3、婚假、丧假由申请人提出申请，时间超过7天的，由支队报主管局长批准。

4、工作期间原则上不予准假，极特别状况须要请假的根据审批权限，逐级上报。

5、申请人不得越权请假，不得擅自超假，须要续假的要根据请假规定，逐级审批。

6、请、休假结束后，根据请假的程序销假。

（三）车辆管理制度

1、管理职责

（1）局车队负责支队机动车辆的运用、调度、修理、保养、燃油供应、审验和车辆档案管理等工作。

（2）如遇紧急状况而局车队负责人又因故不在时，支队领导可以干脆支配车辆，并刚好通知局车队负责人。

2、工作用车

（1）工作用车本着主动保障、相对固定、先急后缓、集中调配的原则进行支配。

（2）各大队用车必需提前一天向支队报用车安排。

（3）出市工作用车必需经分管局长批准，由局车队负责人详细支配。

（4）支队车辆难以满意工作须要时，经分管局长或支队长批准后乘用出租车。

（5）车辆保养和修理、燃油限制、事故处理按局车辆管理规定执行。

3、其他用车

原则上工作车辆不许私用，更不得越权申请和审批。须要时在银州区内的由主管副支队长审批；在市辖区内的由支队长审批；出市的由主管局长批准。

（四）工作汇报制度

1、工作汇报的主要内容：（1）支队和上级组织布置工作任务的进展状况；（2）执行工作安排的进展状况。（3）案件的板栗和结案状况；（4）阶段工作安排、年度工作规划及设想。（5）其他需汇报的工作。2、请示汇报的方式：

能当面答复的，一般由汇报人员干脆向主管领导口头请示，需探讨后答复或办理中需作文字依据的用书面请示报告单。3、大队依据工作须要和工作的开展状况，每月向支队领导口头汇报一次，每季度书面汇报一次，一般实行会议集体汇报的形式进行。如因特别状况无法集中汇报，也可分别汇报。半年及年底对全年的工作进行一次综合性书面汇报。4、支队每季度向局主管领导综合汇报一次。5、汇报要逐级进行，不得越级汇报。如极特别状况来不及汇报的，应刚好进行补报。

（五）案件审批制度

1、在平安生产执法监察中，发觉违法、违规、违章行为，履行简易程序的由大队负责人干脆审批。

2、一般程序罚款在1000元以上，10000元以下的由主管的副支队长审批。

3、罚款在10000元以上，30000元以下的，由支队长审批。

4、罚款在30000元以上或对生产经营单位实行停产停业整顿或其他强制措施的，由局领导班子集体探讨确定。

5、举报案件的受理由大队进行登记，由支队长依据管辖范围，指派大队处理。

（六）着装规定

1、严格根据安监系统发放的标记佩带。

2、执法监察时，必需着规定的制服，着装时要整齐划一，单位内部必需统一。

3、

着制服应当保持整齐，配套穿着，不得混穿。不得在制服外罩便服。不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿。扣好衣扣。着长袖衬衣（内衣）时，下摆扎于裤内。制服内着毛衣、绒衣、棉衣等内衣时，下摆不得外露。

4、穿制服时，只准穿黑、棕色鞋。鞋跟高度不超过三厘米，不得赤脚穿鞋。

5、集体活动或参与局大型会议时，应当着制服参与，且支队内部统一。

6、

季节换装的时间和着装要求，由支队依据季节改变统一规定。

7、上、下班时应着便服，不得着执法监察服装到饭店、洗浴或消遣场所等活动。

（七）平安生产执法人员八不准

1、不准伺私枉法，办人情案，禁止向生产经营单位通风报信。

2、不准违反国家规定乱罚款，禁止内定和下达罚没款指标。

3、不准在工作时间饮酒，禁止酒后参加执法活动。

4、不准收受生产经营单位礼品和钱物，禁止参加企业的生产和经营活动。

5、不准在工作时间从事消遣活动，禁止赌博和变相赌博。

6、不准为企业供应或销售与平安生产相关的产品。

7、不准用公车办私事，禁止公车参与婚丧嫁娶等活动。

8、不准随意变通法律规定和降低惩罚标准，禁止出现办案不公现象。

（八）会议制度

1、支队办公会议

（1）支队办公会由支队长主持，支队领导班子成员参与，综合负责会议记录。

（2）会议主要内容

①传达上级指示精神，提出贯彻实施看法。

②探讨确定支队工作目标、发展规划。

③探讨、部署、总结支队的阶段性工作。

④探讨各大队提出的须要支队确定的事宜。

⑤探讨其它重要事项。

2、队务会议

（1）队务会议由支队长主持，支队领导班子成员、各大队负责人参与。

（2）会议主要内容

①各大队负责人汇报前期工作完成状况、近期工作安排和须要协调的有关事项。

②统一调配支配各大队工作。

③探讨其他须要解决的问题。

3、全体人员会议

（1）全体人员会议由支队长主持，支队全体人员参与，综合负责会议记录。

（2）会议主要内容

①传达、学习、落实上级指示、文件以及市局办公会议精神。

②传达队长办公会探讨确定的有关事项。

③各大队负责人汇报前期工作完成状况和近期工作支配。

④支队总结前期全面工作，布置近期工作安排。

⑤其它须要探讨部署的工作。

4、会议纪律

（1）未经支队长批准，不得无故不到会，否则按矿工处理。

（2）会议期间未经主持人批准不得中途退场，不得喧哗、争论、打瞌睡。

（3）仔细做好会议笔记。

（4）严守组织纪律，不得泄露须要保密的事项。

（九）保密制度

1、不该问的案件机密肯定不问。

2、不该看的案件机密肯定不看。

3、不该记录的案件机密肯定不记录。

4、不该传播的案件机密肯定不传播。

5、不在非保密本上记录案件机密。

6、不在私人通信中涉及案件机密。

7、不在不利于保密的地方存放机密文件、案件材料。

8、不携带机密文件、案件资料参观、探亲、访友和出入公共场所。

（十）文件处理制度

1、支队文件印发

（1）支队文件由内勤或有关大队负责起草。

（2）草拟公文要言简意赅、文理通顺、字迹清楚、标点符号正确，符合统一的公文格式。

（3）文件草稿誉清后，必需由大队负责人校对、核稿后送综合，再由综合负责人填写主题词后送支队长签发。

（4）属于综合、全面、重大问题的，经队长办公室探讨确定，由支队长审签：属于某一业务方面的文件，由大队长审核后送支队长签发。

（5）文件审签字后，由内勤按文件内容统一编号、打印、并负责文件的发放和归档。

2、外部来文处理

（1）外来文件、电报、资料等，一律由内勤负责签收、拆封和登记处理。

（2）外来重要文件要逐页查点，发觉问题刚好实行处理措施，急密文件要注明签收时间。

（3）各大队收到的文件、参与会议带来的文件资料要刚好送交综合进行来文处理，不得私自截留、躲藏、遗失。

（4）外来文件经登记处理后，由综合负责人依据文件性质和内容，提出拟办看法，交支队长审批后转有关大队传阅或者办理。

(5)文件传阅必需刚好、快速、急办文件必需当日传完，一般文件必需在三日内传完。传阅文件要做到勤传、勤收、做到不拖、不压。文件传阅禁止横向传送。

3、文件管理

(1)综合负责文件、资料的统一管理，建立文件、资料登记太帐，加强文档管理，防止错乱、遗失。

(2)借阅文件要严格履行借阅手续，限定借用时间。要做到谁借文、谁签字。

(3)要严格遵守保密制度。隐私文件一般不得传阅、借阅，如确需传阅、借阅的，必需经支队长批准，并按规定的级别、范围进行传阅、借阅和收回。

(4)综合要对文件、资料常常进行检查、清理、归类，做好文件的催办、清退和立卷归档工作。

(十一)考勤制度

1、综合负责劳动纪律检查和考勤工作。

2、工作人员应当严格执行工作纪律，不得无故缺勤、迟到、早退。

3、各大队要指定专人负责考勤工作，并于每月28日前将本月考勤表报综合汇总。

4、工作人员生病，必需持定点医疗单位的病假证明，经支队长批准后方可休假。

5、工作人员短暂离岗由大队长批准，时间较长的根据请销假规定执行。

6、大队之间因工作须要，调派大队之外的人员协作的，由大队长申请，由主管副支队长调派，不得越权调派，未经主管领导批准，工作人员不得离岗。

（十二）印章运用管理制度

1、支队行政、业务印章由综合负责人保管。

2、式样印章须经支队领导同意后综合方可准予用印。

3、用印必需规范。盖出的印章要做到位置恰当、图形清楚。

4、要加强印章管理，严禁私用、出借或者遗失。

5、严禁接着运用废止的印章，并按有关规定进行封存或者销毁。

6、对私用、出借、遗失印章或者接着运用作废印章的，一经发觉，除赐予纪律处格外，可以视情节赐予经济惩罚。

7、对因私用、出借、遗失印章或者接着运用作废印章而在社会上造成不良影响或者造成经济赔偿的，由责任人自行担当。

（十三）物资、器械管理制度

1、综合负责全支队全部物资、器材的购置和管理工作。

2、各大队因工作须要购置办公用品的，需提出书面申请，经支队长审核同意后，由综合统一购置。

3、支队物资和办案专用器材由专人保管。须要运用时，由需用大队办理借用手续。

4、支队物资和办案专用器材不得外借或私用。特别状况须要外借、私用的，必需经支队长同意。

5、借用人员运用完毕后必需刚好归还。保管人员要严格检查物资、器材的各项性能，确保物资、器材的正常、完好，并办理归还手续，否则不得入库。

6、运用人员要严格根据运用说明书进行操作和运用。因运用不当而损坏的物资、器材，由运用人员按原价赔偿。

行政效能监察管理制度(范例)

下面是应届毕业生制度职责大全供应的制度文章供您参考:

(一)处监察部门经处主要负责人的授权,可以行使检查权、调查权、建议权和肯定的行政处分权。其监察对象是处属各单位(部门)及其工作人员。

(二)监察工作的内容

1、宣扬国家法律法规及企业各种规章制度,提高全体员工的廉政勤政意识和法律法规意识。

2、加强执法执纪监察,确保政令畅通。

(1)对党的路途、方针、政策和国家法律法规、企业管理制度执行状况进行监督检查。

(2)对供应处内部的制度、规定、确定、指示以及详细操作规程等执行状况进行监督检查。

(3)对供应处生产经营的决策、管理状况进行监督检查。

(4)对全体员工特殊是各级领导干部廉洁自律、秉公办事的状况进行监督检查。

(5)对群众关切的热点问题进行监督检查。

(6)上级要求或领导交办的其它应当监督检查的工作。

3、开展效能监察

(1)物资选购 供应管理效能监察。

(2)财务和资金管理效能监察。

(3)基本建设管理效能监察。

(4)物资选购 价格、渠道专项效能监察。

(5)物资选购 质量管理专项效能监察。

(6)依据上级领导支配或处行政主要领导支配的其他须要监察的经营活动。

(三)监察部门要明确指导思想,确定监察重点,每年有选择地开展1-2个监察项目,严格监察程序,增加全员执法执纪意识,促进企业管理,提高经济效益。

(四)各单位(部门)和全体员工要主动支持监察人员的工作,对监察中提出的问题要仔细整改。对不仔细整改的,要根据有关规定,追究有关人员的责任。

论煤矿平安事故与矿山监察平安管理制度

我国是世界上最主要的采煤国之一，煤矿多，分布地域宽，涉及面广，就业人员多，是世界上其它国家无法相比的；这在很大程度上增加了煤矿平安管理的难度。近年来，受经济快速发展的强劲拉动以及煤炭作为我国基础能源和重要原料的战略地位的影响!煤炭产量激增，将来仍将处在高位增长阶段，而与此同时，煤矿平安事故也频发不断，特殊值得关注的是!过去常常见诸中小型乡镇煤矿的矿难，现在却起先向国有大矿扩散，给人民生命和国家财产造成巨大损失，在国内外产生恶劣影响。本文就我国近年来国有大矿事故频发的根源作分析以及提出相应的对策。

（一）超实力生产与设备老化

年我国煤炭产量为19.56亿吨，但其中有平安保障实力的只有12亿吨，其余将近8亿吨的煤炭是在没有平安保障的条件下生产出来的。年我国原煤产量可能按近22亿吨，没有平安保障的煤炭产量将会更高。什么是有平安保障的煤矿生产实力？国家平安生产监督管理总局探讨中心发布的《全国国有煤矿平安保障实力调研报告》将此定义为：一是生产具有合法性，证照齐全；二是平安管理体系完整有效；三是矿井生产系统协调、合理；四是矿井灾难防治系统健全，平安技术措施完备；五是应急救援体系完整有效。根据此标准，很多国有煤矿在某些方面都难以达标。

当前，煤炭价格大幅上扬，受行情看好与高额利润刺激，煤炭行业超设计实力生产与频繁扩能改造现象成风，很多煤矿纷纷挑战生产实力的极限，这不仅造成大量资源奢侈和加速煤炭资源枯竭，更成为煤矿平安事故频发的祸首。

据统计，在全国27个产煤省区中，有20个省区超产，其中19个省区超产10%以上，有些甚至达到了50%。据国务院安委会煤矿平安检查组对某省四大煤业集团进行的平安生产大检查显示，这些煤炭企业年超产情祝非常严峻，最多的超产达800万吨，最少的超产也达400万吨以上，而在这些企业的年生产安排中仍表现出了相当严峻的超产倾向，这都将为煤矿的平安生产带来极大的隐患。超实力生产另一个突出表现是严峻的超通风实力生产。据某煤业集团供应的资料，该集团目前所属的四个矿井都存在超通风实力生产情祝，超产范围在20%～32%。在当前煤炭如此紧俏的形势下，全国其他煤炭集团所属矿井平均超通风实力也基本在20%左右。然而，由于我国煤炭赋存和开采条件差，95%以上都是井下开采，高瓦斯和瓦斯突出矿井按近一半，因此煤矿通风实力是平安生产的前提，对此国家早就提出先抽后采，以风定产，监测监控方针。假如煤炭生产企业将通风实力置于不顾，势必给平安生产埋下极大隐患。

谈到煤矿的平安生产实力，让我们追溯历史，不难发觉其中诸多历史的深层次缘由。自上世纪80年头初起，由于国家实行有水快流政策，小煤矿滥采乱挖现象非常严峻，煤炭生产渐渐出现供大于求局面而到了1993年国家实施宏观调控政策，煤炭市场则呈现萧条景象。加之1997年亚洲金融危机，到1998年煤炭市场陷入历史最低潮。20多年来，煤炭工业满意了国民经济发展对煤炭的需求，但十几万煤矿工人为此付出了生命代价。目前，1/4的矿井通风压力偏大或通风困难，只有60%的国有煤矿建有集中监测监控系统，国有煤矿高瓦斯矿井只有60%建立了瓦斯抽放系统，而且主要是原国有重点煤矿。1/3的煤矿存在防尘设施不足、老化的问题，部分国有煤矿机电设备超期服役。依据对某省四大矿业集团的调查，其主要设备超期服役率高达40%，其中上世纪50年头的设备占30%，机电固定设备新度系数仅为0.5。各地煤矿的防灾减灾实力很难令人满足。近年来，国家在煤炭的平安生产上不论从财力物力人力上，都下了大功大，使了大力气。年到年国有煤矿平安资金投入总计124.14亿元，虽取得了一些成效，但远远没有满意产量猛增的须要。

（二）平安管理与监督不到位

长期以来，原国家劳动部始终是国家职业平安监察的执法主体。1998年政府管理体制改革之后，新成立的劳动和社会保障部不再履行这一管理职能，煤矿平安监察及平安生产综合管理职能，交由国家经贸委新设立的平安生产局担当。由于煤矿事故频发，1999年12月30日，国务院批准了《煤矿平安监察管理体制改革实施方案》，设立一个特地机构-国家煤矿平安监察局，履行全国煤矿行业平安监察职能。初，国家平安生产监督管理局在国家经贸委平安生产局基础上成立，与国家煤矿平安监察局合署办公，一个机构，两块牌子，行使国家平安生产综合监管职能，归国家经贸委管理，但涉及煤矿平安监察方面的工作，仍以国家煤矿平安监察局的名义实施，煤矿平安监察工作的体制不变，煤矿平安监察实行垂直管理，分级监察的管理体制。

煤矿平安事故分析矿山监察平安管理制度

一:煤矿;平安事故;分析;对策

我国是世界上最主要的采煤国之一,煤矿多,分布地域宽,涉及面广,就业人员多,是世界上其它国家无法相比的;这在很大程度上增加了煤矿平安管理的难度。近年来,受经济快速发展的强劲拉动以及煤炭作为我国基础能源和重要原料的战略地位的影响!煤炭产量激增,将来仍将处在高位增长阶段,而与此同时,煤矿平安事故也频发不断,特殊值得关注的是!过去常常见诸中小型乡镇煤矿的矿难,现在却起先向国有大矿扩散,给人民生命和国家财产造成巨大损失,在国内外产生恶劣影响。本文就我国近年来国有大矿事故频发的根源作分析以及提出相应的对策。

(一)超实力生产与设备老化

2023年我国煤炭产量为19.56亿吨,但其中有平安保障实力的只有12亿吨,其余将近8亿吨的煤炭是在没有平安保障的条件下生产出来的。2023年我国原煤产量可能按近22亿吨,没有平安保障的煤炭产量将会更高。什么是有平安保障的煤矿生产实力国家平安生产监督管理总局探讨中心发布的《全国国有煤矿平安保障实力调研报告》将此定义为:一是生产具有合法性,证照齐全;二是平安管理体系完整有效;三是矿井生产系统协调、合理;四是矿井灾难防治系统健全,平安技术措施完备;五是应急救援体系完整有效。根据此标准,很多国有煤矿在某些方面都难以达标。

当前,煤炭价格大幅上扬,受行情看好与高额利润刺激,煤炭行业超设计实力生产与频繁“扩能改造”现象成风,很多煤矿纷纷挑战生产实力的“极限”,这不仅造成大量资源奢侈和加速煤炭资源枯竭,更成为煤矿平安事故频发的“祸首”。

据统计,在全国27个产煤省区中,有20个省区超产,其中19个省区超产10%以上,有些甚至达到了50%。据国务院安委会煤矿平安检查组对某省四大煤业集团进行的平安生产大检查显示,这些煤炭企业2023年超产情祝非常严峻,最多的超产达800万吨,最少的超产也达400万吨以上,而在这些企业的2023年生产安排中仍表现出了相当严峻的超产倾向,这都将为煤矿的平安生产带来极大的隐患。超实力生产另一个突出表现是严峻的超通风实力生产。据某煤业集团供应的资料,该集团目前所属的四个矿井都存在超通风实力生产情祝,超产范围在20%~32%。在当前煤炭如此紧俏的形势下,全国其他煤炭集团所属矿井平均超通风实力也基本在20%左右。然而,由于我国煤炭赋存和开采条件差,95%以上都是井下开采,高瓦斯和瓦斯突出矿井按近一半,因此煤矿通风实力是平安生产的前提,对此国家早就提出“先抽后采,以风定产,监测监控”方针。假如煤炭生产企业将通风实力置于不顾,势必给平安生产埋下极大隐患。

谈到煤矿的平安生产实力,让我们追溯历史,不难发觉其中诸多历史的深层次缘由。自上世纪80年头初起,由于国家实行“有水快流”政策,小煤矿滥采乱挖现象非常严峻,煤炭生产渐渐出现供大于求局面而到了1993年国家实施宏观调控政策,煤炭市场则呈现萧条景象。加之1997年亚洲金融危机,到1998年煤炭市场陷入历史最低潮。20多年来,煤炭工业满意了国民经济发展对煤炭的需求,但十几万煤矿工人为此付出了生命代价。目前,1/4的矿井通风压力偏大或通风困难,只有60%的国有煤矿建有集中监测监控系统,国有煤矿高瓦斯矿井只有60%建立了瓦斯抽放系统,而且主要是原国有重点煤矿。1/3的煤矿存在防尘设施不足、老化的问题,部分国有煤矿机电设备超期服役。依据对某省四大矿业集团的调查,其主要设备超期服役率高达40%,其中上世纪50年头的设备占30%,机电固定设备新度系数仅为0.5。各地煤矿的防灾减灾实力很难令人满足。近年来,国家在煤炭的平安生产上不论从财力物力人力上,都下了大功大,使了大力气。2000年到2023年国有煤矿平安资金投入总计124.14亿元,虽取得了一些成效,但远远没有满意产量猛增的须要。

(二)平安管理与监督不到位

长期以来,原国家劳动部始终是国家职业平安监察的执法主体。1998年政府管理体制改革之后,新成立的劳动和社会保障部不再履行这一管理职能,煤矿平安监察及平安生产综合管理职能,交由国家经贸委新设立的平安生产局担当。由于煤矿事故频发,1999年12月30日,国务院批准了《煤矿平安监察管理体制改革实施方案》,设立一个特地机构-国家煤矿平安监察局,履行全国煤矿行业平安监察职能。2023年初,国家平安生产监督管理局在国家经贸委平安生产局基础上成立,与国家煤矿平安监察局合署办公,一个机构,两块牌子,行使国家平安生产综合监管职能,归国家经贸委管理,但涉及煤矿平安监察方面的工作,仍以国家煤矿平安监察局的名义实施,煤矿平安监察工作的体制不变,煤矿平安监察实行垂直管理,分级监察的管理体制。

在安监局成立后的4年时间里,煤矿平安“国家监察、地方监管、企业负责”的基本格局确定,但在实践当中出现了一些不完善的问题,主要表现是,如何把国家监察与煤矿的平安生产监督管理有机地结合起来,如何提高平安监察执法的权威性,如何发挥地方政府对煤矿平安生产工作的监督管理等诸多问题。一位从事煤矿平安工作的资深人士评论说,“管生产的管平安,把己经与国际按轨的由劳动部门作为其次方进行监督的平安生产体制,改得反而缺乏其次方监督了,大批平安工作者无奈离去或者改行”。而干脆主管平安监察工作的地方政府也设有类似机构,主要监管地方国有煤矿、或者私有的小煤矿。然而,有关专家指出,当前地方机构存在一个普遍性的问题是,对这些属于当地政府税收来源的煤矿企业,地方政府的“爱护情结”依旧严峻,很难真正起到其次方监督的作用,干脆关系中国煤矿职业平安的其次方监管还面临相当大的挑战。

(三)煤炭高素养人才严峻缺乏

煤炭人才紧缺是矿难频发的另一个重要缘由。由于煤炭行业技术人才多年流失,缺乏补充,各地煤矿人力资源青黄不接,处于“断档”状态。这不仅制约了煤炭产能提高,还严峻影响到煤矿平安生产,使煤矿陷入“扩产一事故一减产”的怪圈,成为我国能源平安问题的一个“瓶颈”。某省一位平安监察局局长说,几乎每一起矿难的背后都可以找到煤矿人才缺乏的身影。大部分煤矿事故都与井没有专职技术员、矿工不懂平安规程违规操作有关。国家总局副局长王显政在通报辽宁阜新“2·14”特大瓦斯事故调查处理结果时指出,这起事故的直按缘由就是由于工人违章带电检修,产生电火花引起瓦斯爆炸。煤矿人才紧缺干脆导致平安生产无人落实。煤矿采区技术员在处理突发事务、确保井下平安生产中不行或缺,以前每个采区一般有2~3名技术员,但现在许多煤矿采区没有了技术员,仅有的几个懂平安、通风和机电的,都集中到生产科去了。

没有专业的技术员,生产方案拿不出来,平安措施制定不了,制定了也落实不上去,有重大危急源无法识别,有效的平安装置不会运用,许多不该发生的事故就发生了。比如,近年来,各地都加大了平安生产投入,许多煤矿都装上了“瓦斯报警断电仪”,这原来可以有效削减瓦斯爆炸事故,可是由于没有技术人员刚好调试,这些昂贵的仪器就像聋子的耳朵一样形同虚设。不仅如此,煤矿人才紧缺还使得产能难以提高。由于基层矿井没有技术员,许多原来由技术员把关的采掘方案都交给了总工程师,不少工程由于人手紧缺,造成采掘接替脱节,不得不中途停工。关于煤矿人才紧缺的缘由,唯恐是众所周知的。上个世纪90年头煤炭专业毕业生就业难,煤炭行业艰苦、高危,煤校招生困难,不得不压缩甚至取消煤炭类专业。

目前,全国煤炭行业原有的10余所煤炭专业院校在高校生就业政策由包安排改为双向选择后,为适应市场需求纷纷改名换姓,脱去了“煤炭”、“矿业”的外衣,其煤炭类专业的学生比例由原来的70%下降到不足10%,造成全国煤炭企业采矿、机电、通风等专业人才只出难进,普遍出现了技术人才紧缺问题,有的煤矿甚至十几年没进过一个高校生而陷入“人才断档危机”。煤炭是我国的基础能源、主要能源,国家应站在维护能源平安的高度,充分相识到煤矿人才问题的紧迫性和重要性,在加大对煤炭产业扶持力度,增加煤炭产业竞争力、吸引力的同时,加强舆论引导,出台实惠政策,创新培育模式,使更多的学生就读煤炭专业、就业煤炭行业。只有这样,才能切实解决煤炭生产与平安的瓶颈问题,才能有效削减平安事故的发生。

当然,我国煤矿事故频发的缘由远远不止这些,造成矿难的缘由是困难的和多方面的,有历史的深层次缘由,也有当前煤炭供求关系的影响。因此,治理煤矿事故要多管齐下,既要治标,又要治本。只有标本兼治,才能真正从源头上杜绝矿难的发生。

二:煤矿监察健全制度平安管理

1问题的提出

《煤矿平安监察条例》第五条规定:“煤矿平安监察应当以预防为主,刚好发觉和消退事故隐患,有效订正影响煤矿平安的违法行为,实行煤矿平安监察与促进平安管理相结合、教化与惩处相结合。”这是煤矿平安监察机构在进监察工作中必需遵循的方针,所以,探讨如何实现煤矿平安监察与促进平安管理相结合,是搞好平安监察,从根本上提高我国煤矿平安生产水平的根本出路。

我们进行平安监察的目的,在于依照有关煤矿的法律法规,运用法律手段,刚好发觉和消退现场的事故隐患,保证煤矿实现平安生产。但是,我们煤矿平安监察员不行能时时刻刻都盯在现场,实现煤矿的平安生产最主要的还是依靠企业自身加强企业的平安管理。因此,必需着力于构建企业平安生产的自我约束机制,充分调动和挖掘企业搞好平安生产的内部潜力。这是因为,企业是平安生产的主体,搞好平安生产确定性因素在于企业内部的平安管理水平的凹凸,假如企业的平安管理水平得不到提高,缺乏平安生产的自律意识,那么,任何外部的监督检查,都不行能从根本上解决问题,因此,如何通过平安监察,促进平安管理是我们作好监察工作的新课题。

2煤矿平安监察与平安管理的关系

通过我们的平安监察发觉,国有重点煤矿的平安管理机构比较健全,平安生产责任制等管理制度比较完善,相对来说,平安管理水平比较高,但与国外相比仍有很大的差距,特殊是职工的平安意识、技术素养比较低下,平安装备水平普遍较低,煤矿企业领导的管理水平大多数还停留在安排经济时期的粗放型管理水平上,难以适应现在平安形势的发展;与国有重点煤矿相比,地方煤矿,特殊是乡镇煤矿在平安管理方面,是比较原始的,一些乡镇煤矿甚至没有至少的平安管理机构和平安管理人员,在平安管理制度上,有的甚至是空白,在装备上有的还停留在特别原始的生产水平上,在职工的素养方面,大多数是临时工、季节工,职工的平安意识和技术素养特别低,煤矿企业管理人员的管理水平也相当落后。试想,处于这样的煤矿企业管理水平,假如煤矿的平安执法监察不与企业的平安管理相结合,单纯的平安执法力度再大,也无法实现煤矿平安的根本好转。

对于煤矿平安来说,煤矿平安监察与煤矿企业的关系,是外因和内因的关系。提高煤矿的平安生产水平关键的因素在于煤矿企业本身。这是因为:一是煤矿是平安生产的主体,平安贯穿于煤矿一切生产活动之中,所以说日常的平安管理决不能脱离企业的经营活动而独立存在,也就是说煤矿的平安管理水平提高了,平安生产水平才会有提高;二是搞好煤矿的平安生产在于企业是否有完善的管理制度,也就是说煤矿是否有平安生产的自律意识,完全依靠外部的监督,自身没有平安的自律意识,是不会搞好平安生产的;三是煤矿生产的主体是煤矿职工,因此职工是否有较高的平安意识、技术素养成为搞好煤矿平安生产的关键。煤矿平安生产活动的实质是同井下现场的各种自然灾难和违章现象作斗争,提高职工的自身素养,建立平安生产自我约束机制,提高每一个职工的平安意识是实现平安生产的关键;四是在平安生产管理中,起确定性因素的也是最为基础的是企业平安管理机构是否完善,管理层是否具有现代化的管理意识,只有企业具有完善的平安管理机构,领导层具有较高的平安管理意识,企业的平安管理水平才能提高;五是现场的装备水平也对煤矿平安生产起到了极为关键的作用。

煤矿平安监察不仅可在现场刚好地发觉和消退事故隐患,制约煤矿的违法行为,而且要通过行政执法,依靠法律手段,强制性地促使煤矿建立健全各种平安生产责任制,完善管理机构,加强考核,加大对煤矿的平安投入,提高煤矿的装备水平,加强对职工的平安教化,提高职工的平安意识和技术素养,从而提高煤矿平安管理水平。所以说煤矿平安监察作为外因对于煤矿平安生产实现根本性的好转将起到不行替代的作用。

3加强平安监察促进煤矿平安管理水平的提高

(1)严格监督监察各项平安生产管理制度的落实。煤矿平安生产责任制是煤矿的各级平安生产管理者落实党的平安第一的方针和有关煤矿法律法规的责任制度,是企业的一项最基本的责任制度和全部平安管理制度的核心,它的建立健全和考核落实,使党的平安生产方针和有关煤矿法律法规在现场得到正确答案,它使每一个管理者明确了平安管理责任,增加了平安管理的责任心,能够真正做到依法办矿、依法管矿;业务保安责任制和岗位责任制是煤矿的专业部门和个人依据部门和个人专业的范围,在制度上确保专业范围平安生产的责任制度,假如部门业务保安做得好,每一个人在岗位上都能够按章作业,每一个专业都能够得到平安生产,那么全矿也就做到平安生产了;事故隐患排查与治理制度是落实“预防为主”的重要基础工作,它要求每一个专业和部门在肯定的时间周期进行生产现场的事故隐患排查与治理工作,各专业和部门在肯定的时间内依据排查出的事故隐患,制定措施,落实时间、资金、人员、责任,限期整改,并进行验收,使事故隐患真正歼灭在萌芽状态之中;事故责任追究制是发生事故后对事故责任者依据责任的大小进行责任追究的制度,它促使煤矿管理者增加责任心,使管辖范围内的平安工作达到标准要求,实现平安生产。

平安投入和职工的平安培训和教化等都对煤矿平安工作有着干脆的关系,也必需作为重点进行平安监察。

(2)监督监察现场生产状况。煤矿平安管理的结果反映到现场,就是现场是否具有较好的工程质量和完善的平安设施,职工是否具有较高的平安意识和技术素养,一句话,现场是否具备平安生产条件,有关煤矿的法律法规是否真正落实到现场。当然在现场的平安监察过程中,会发觉事故隐患和违反法律法规的现象,要刚好消退事故隐患,制止违法行为,防止事故的发生。

(3)监察煤矿的平安管理机构是否健全。平安生产是一门综合性的系统科学,是一项全面性、系统性很强的工作,涉及到生产过程的方方面面和诸多专业的正确协作。在生产的过程中,每个方面,每个过程,每个专业,每项工作和每个人、每个部门有缺陷或有漏洞,都会给煤矿的平安生产造成担心全因素。当前由于一些煤矿企业盲目的追求改革,削减机构,裁减了一些必要的煤矿平安管理机构,如有的煤矿将企业的内部监察机构裁减了,大大减弱了企业的内部制约机制,特殊是一些乡镇煤矿没有技术科、平安科、调度室等一些煤矿必需具备的平安技术管理机构,这样就造成了煤矿平安管理机构的不健全,使煤矿的平安管理无法正常进行,现场的事故隐患不能刚好发觉和消退,时刻存在发生事故的危急,这是煤矿最大的事故隐患。

学院纪委监察处资产管理制度

学院(校)纪委监察处资产管理制度

为加强对我处固定资产和低值易耗品的管理,规范购置和报损程序,防止国有资产流失,依据《**民族学院资产管理方法》制定本制度。

1、固定资产的管理

①依据固定资产的分类,实行分类管理。我处的固定资产主要有专用设备(办公电脑)、一般设备(家具)两大类。

②固定资产的购置,严格根据学校规定,实行选购 申报制度,填写相关申购表。

③对固定资产的管理,实行“谁运用,谁负责”的原则,管理责任到人,实行分类明细帐和卡片管理。搞好自己运用设备的清洁,延长设备的运用寿命。

④固定资产的报废和转让,严格审批程序,按规定报批,完善手续。

⑤建立固定资产盘点清查制度,每年年终对固定资产实行一次全面清查,核对帐卡物是否相符,如有丢失和损坏,根据学校固定资产管理赔偿规定办理。

⑥依据处领导工作分工,明确分管领导,设置资产管理员详细负责本处资产的管理。

2、低值易耗品的管理,参照固定资产管理规定执行。

某医院纪检监察管理制度

人民医院纪检监察管理制度

工休座谈会制度

为加强病房管理,提高医疗和服务质量,亲密医患关系,特制定制度如下:

(一)每月由各病房护士长(主持)邀请病员代表参与的工休座谈会一次。广泛征求病员对医疗、护理、饮食、卫生以及服务状态等方面的看法和建议。

(二)各病房对每月召开的工休座谈会要有专人负责记录,对病员提出的看法要有处理和整改看法。

(三)医院应由分管病员工作和后勤工作的副院长主持,邀请有关病区的病员代表到院办开座谈会,一季或半年一次,其内容和处理同上两条。

监察室工作制度

1.在上级监察机关和分管院长、医院纪委领导下,开展监察室日常工作。

2.监察人员必需遵守国家的法律、法规和医院规章制度,不徇私情,秉公执法。

3.坚持实事求是的原则,深化实际,调查探讨,驾驭第一手资料,正确、全面看问题,切忌偏听、偏信。

4.帮助领导及有关部门对监察对象进行遵纪遵守法律、行风建设、为政清廉的教化。

5.负责医院各部门履行行风建设工作的监督检查,明查暗访。

6.定期做好医院服务满足度调查,并进行结果统计、提出整改措施。

7.受理监察对象违犯政纪行为的检举、控告和监察对象不服行政惩罚的投诉。完成院长、上级监察机关领导交办的其它监察任务。

8.调查监察对象违反医院决议、规章制度的行为,并依据有关规定提出处理看法。

9.参加监察对象的考核评议工作,查处违法违纪案件。定期对全院医务人员进行医德考评。

10.参加医院药品、设备、工程等招标的监督。

11.仔细做好各类投诉接待处理与医院审计工作。

廉政勤政管理制度

为贯彻执行党风廉政建设、推动反腐倡廉工作,规范医院内部行业行为、使医院建设健康有序的开展,特制定医院廉政勤政管理制度,详细如下:

1.重点岗位人员在不影响工作的状况下原则上三年轮岗一次。

2.建立廉政档案:医院中层干部每人建立廉政档案。

3.谈话制度:重点部门与岗位上岗前、工作中实行谈话制度;遇特别状况刚好进行诫勉谈话。

4.仔细落实党风廉政建设,落实医院领导与中层干部“一岗双责”原则。

5.每年实行党风廉政建设培训,以增加医院干部与职工的廉政勤政意识。

社会监督制度

1.医院各场所在明显位置设立社会监督投诉电话、看法箱、看法簿、公布医院投诉网址与上门投诉地址,接受社会群众、患者的监督与投诉。

2.聘请社会监督员、志愿者参加我院的服务质量、医德医风、收费管理的监督与指导,参加我院投诉的接待与处理,定期召开监督员工作会议,征求看法;院领导、有关科室负责人参加听取反映和看法。

3.定期对医院门诊、住院患者进行服务满足度调查,接受患者的监督;对存在的问题进行分析与整改。

4.激励社会监督员参加我院医疗服务各环节的明查暗访工作,随时发觉问题、刚好整改。

5.医院实行下列公开制度接受社会群众、患者的监督:

(1)本院职工应佩戴工作牌,工作场所不吸烟。

(2)公布医院主要收费项目、标准、一日清单。

(3)给患者出具费用结算凭证。

(4)公布专家门诊的专家姓名、专科、时间、预约电话等。

(5)张贴医务人员医德规范。

(6)公布投诉处理流程、回复时间。

安健环监察人员管理制度

第一章总则

第一条为贯彻“平安第一,预防为主,综合治理”的方针,充分发挥安健环监察人员的作用,有效应对各类突发状况,同时着力提高平安监察力度,防范各类平安事故,依据《中华人民共和国国平安生产法》、《建设工程平安生产管理条例》等有关法律、法规的规定,结合公司实际,制定本制度。

其次条本制度中的安健环监察人员是指公司及各厂站、项目、各(工程、运营)项目部专(兼)职安健环监察人员。

第三条本制度适用于公司和厂站、项目。

其次章岗位要求

第四条公司平安监察部配备专职安健环监察人员,各部门配备兼职安健环监察人员,帮助部门负责人建立健全安健环管理体系,组织制定和逐步完善安健环规章制度、平安操作规程、应急预案等,组织全公司安健环监督检查、考核、会议等。

第五条各厂站、项目应依据法律法规和所在地区、本单位实际状况,设立平安生产管理机构,配备专(兼)职安健环监察人员,帮助本单位负责人建立健全平安生产管理体系,开展项目平安检查、平安考评、平安会议、平安隐患排查等工作。

第六条各厂站、项目应依据项目规模、从业人数实际状况等,依法配备专(兼)职平安监察人员,负责本单位的平安管理,制定落实平安管理制度,开展平安培训、危急源辨识监控、平安检查和隐患排查治理等工作。

第七条规模及人数较少的项目,项目经理应作为兼职安健环监察人员,履行项目平安生产管理职责。

第八条安健环监察人员应具备平安生产管理工作阅历。熟识平安生产有关法律、法规、标准及相关平安管理规章制度,熟识本行业平安生产管理业务。

第九条安健环监察人员应持证上岗。

(一)应具备主管部门培训核发的平安资格证、平安考核证等资质。

(二)激励专兼职安健环监察人员考取注册平安工程师、审核员等执业资格。

(三)平安资格证(考核证)取证及复审培训,注册平安工程师接着教化等,由所在单位培训主管部门负责相关培训支配和费用报销。

第三章职责

第十条专(兼)职安健环监察人员应履行下列工作职责:

(一)组织或者参加拟订本单位安健环规章制度、操作规程和安健环事故应急救援预案。

(二)组织或者参加本单位平安生产教化和培训,照实记录平安生产教化和培训状况。驻项目的专(兼)职安健环监察人员,应组织或督促开展平安技术交底、班前平安活动、日常平安检查等工作。

(三)督促落实本单位重大危急源的平安管理措施。

(四)组织或者参加本单位应急救援演练。

(五)检查本单位的平安生产状况,刚好排查安健环事故隐患,提出改进平安生产管理的建议。

(六)制止和订正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。

(七)督促落实本单位平安生产整改措施。

(八)监督有关平安生产法律、法规、标准、规定、规程、制度以及合同中涉及到平安生产方面的内容的实施。

第十一条在履行平安监察职责时,有权对相关单位以及分包商的平安生产状况进行现场检查、了解状况和调阅有关资料,相关单位应赐予主动协作。

第十二条在检查中发觉事故隐患、险情、违章时,应当依据现场实际状况实行适当措施,必要时下发隐患(险情)整改通知单。现场发觉重大隐患(险情)危及平安生产时,马上指令停工等、督促解除隐患(险情)等。

第十三条进入生产区域、施工现场进行检查时,有权制止违章作业、违章指挥和违反劳动法规的行为,有权对特种作业人员的持证上岗状况进行现场抽查、调查,对提出的事故隐患不按期整改的,有权责成有关单位进行处理。

第十四条安健环监察人员进入生产区域、施工现场进行检查时,有权制止违章作业、违章指挥和违反劳动法规的行为,有权对特种作业人员的持证上岗状况进行现场抽查、调查,对提出的事故隐患不按期整改的,有权责成有关单位进行处理。

第十五条安健环监察人员在紧急状况下应履行以下职责与义务(不限于):

(一)可坚决实行避开人员伤亡和财产损失的有关措施;

(二)在有关指挥人员未到位前应马上进行协调、指挥有关现场人员,在确保平安的前提下先行组织抢险及人员疏散。

第十六条安健环监察人员履行职责时,应文明执法,对现场发觉的违章行为,在订正其做法可能带来的危害时,要当面说明清晰,不得简洁粗暴,以利于营造良好的企业平安文化。

第十七条在对事故进行调查时,要根据政府和公司有关规定的程序办理。在向有关人员了解事故状况时,有为当事人保密的义务;对有隐瞒事故情节或处理不当时,应当组织重新调查取证,并报公司平安监察部备案。

第四章备案与管理

第十八条各单位专(兼)职监察人员名单及通讯方式应报集团公司平安监察部备案。人员发生岗位变动、调离等不在平安监察岗位时,应重新报备。

第十九条平安监察部、各厂站、项目应创建条件,常常性组织专(兼)职安健环监察人员专业学问与业务技能学习与培训,包括组织行业先进企业或项目的参观沟通等,促进其不断学习新的法律法规、标准规范和新的职业健康平安管理理念,持续提升安健环监察人员履职实力,努力提高管理水平。

其次十条公司对在安健环工作中有突出贡献或避开重大伤亡事故发生的专(兼)职安健环监察人员进行嘉奖,并在年度评先中优先考虑。

第五章附则

其次十一条本制度由公司安委办负责说明。

其次十二条本制度自颁布之日起执行。

平安监察隐患整改管理制度

1平安检查是治理整顿、建立良好的平安环境和平安秩序,做好平安工作的重要手段,是各级行政机关对公司实施平安监督的有效方法,也是公司自身平安管理的须要。

2公司除迎接各级平安监督管理机关组织的平安检查外,自身也要组织好平安检查。

3公司应仔细贯彻“预防为主”的方针,坚持自检自查为主,上级主管监督检查相结合的原则,分级落实平安工作。

3.1公司每周组织一次平安检查。

3.2当班平安员应对作业现场监督,发觉违章行为和担心全因素,有权制止和向上级反映。

3.3公司主管公司每月和重大节日要对公司进行平安检查。

4检查主要内容包括:平安责任制落实状况、作业现场平安管理、设备技术状况、灭火在作战预案以及隐患整改状况等。

5定期平安检查重点:(1)季节性检查:春季以防雷、防静电、防解冻跑漏、房建筑物倒塌为重点;夏季以防暑降温、防汛、防台风为重点;秋季以防火、平安防护设施和防冻保温为重点;冬季以防火、防爆、防煤气中毒、防冻、防凝、防滑为重点。(2)节日前检查:针对节日平安、保卫、消防、作业打算等进行检查。

6专业性检查。每年对装车机、电气设备、储存设备、消防设施、运输车辆、防雷防静电等方面进行专业性检查,必要时聘请具有平安检查资质的部门或专业人员进行检查。

7平安检查中发觉的问题和隐患,公司能解决的,根据“四定”原则,应限期抓紧整改,明确时间、措施和责任人,并要记录在案;公司无力解决的,应书面对上级报告,同时实行有效的防范措施。

8对查出的平安隐患和问题,责任单位必需依据整改建议书和有关平安技术规范标准,由于整改不力,出现事故,根据事故处理“四不放过”的原则肃穆追究有关人员的责任。

9建立平安检查台账,将每次检查结果登记在册,台账保存期限为一年。

监察审计处印章管理运用制度

监察审计处印章管理运用制度

为了保证监察审计处印章运用的合法性和肃穆性,根据医院有关要求,特制定本制度。

一、印章的运用

1、以监察审计处的名义对内报送的审计通知书、审计报告、科室审计盘点记录,其它以须要监察审计处名义报送的文件、材料等。

2、运用监察审计处印章时,必需仔细填写完整的《兰大二院监察审计处印章运用登记表》,登记表由印章管理人员管理,监察审计处存档(保留3年)。

3、严禁在空白纸张(含证件、表格)等上面加盖印章。

二、印章的管理

1、监察审计处长对印章的管理负责,并指定专人作为部门印章的保管人。印章保管人对印章必需妥当保管,不得随意将印章放在桌上。保管人不在时必需把印章锁好,如有丢失要马上报失。

2、运用印章须经部门负责人(科长、或处长)审核签字后方可盖章。

3、部门印章未经部门负责人批准,任何人不允许运用公章。

4、盖印人一般为印章保管人。如盖印人不在,可托付其他工作人员盖印,但用印均须留意以下事项:

(1)盖印人须征得用印负责人的审批看法,审查用印文件的内容、格式,确认无误后方可用印。

(2)盖印时图章清楚、端正,位置适当(一般应盖在文件的落款与日期之间,骑年压月处)。

(3)盖印后要做好《兰大二院监察审计处印章运用登记表》登记,填写包括:用印日期、内容摘要、批准人、用印部门、用印人以及留存材料等内容,并保存好用印其他依据材料。

接受平安监察管理制度

本公司生产厂区是防火重点区域,必需仔细贯彻执行国家的平安法规,接受相关部门的监督检查及工作指导。

第一条、总经理为站上消防平安第一责任人,平安员、班长为场站平安其次责任人,负责平安工作。全站员工由公司统一支配进行消防平安教化培训,取得消防平安培训合格证后方可上岗。站上应组织每月不少于一次的消防平安法规培训,全年平安培训不得少于48小时,并以参与人员培训笔记为实,核查。

其次条、严格遵守防火巡查检查制度,由当班平安员进行每日防火巡查,对所检查部位、检查项目作具体记录,并在被检查岗位负责人签字处签字,站长、平安员每月抽查,以防火巡查签字为准进行考核。

第三条、由技术负责人、平安员每月检查平安疏散设施、自动平安报警设施,并不定时抽查平安员24小时值班岗位是否在岗。

第四条、由平安员负责站内消防栓、消防井、灭火器材、消防斧、消防掀的每日维护与管理。每月检查一次,以检查结果为主,按消防器材设施管理制度考核岗位责任人。

第五条、站内火灾隐患,应当刚好予以消退。由平安负责人当场督促岗位责任人当场整改,由当事人签字并将整改记录存档备查,同时,将整改函抄报发函部门。

第六条、站内临时动火必需根据公司《动火管理方法》办理审批手续,签字同意并具备动火条件后,方可动火,不得私自动火,否则一切后果自负。

第七条、站内由公司平安监察部领导,站长指挥,由平安员.带班班长、充装人员组成站内义务消防队,每年不少于两次进行公司及站内消防演练。

第八条、每两年对站内电器设备进行耐压等项目检测一次,每半年对站内防雷防静电检测一次,并把全年检测报告存档备查,平安责任人每月对以上项目检查一次,发觉隐患责令岗位责任人马上整改。

第九条、由站长,平安员不定期抽查气站平安监护工作,一旦发觉有违章操作等不法行为马上制止,并按站内绩效考核方法及平安生产考核管理方法赐予岗位责任人相应的惩罚。

第十条、由专职平安员帮助站长支配每半年做站内灭火和事故应急疏散演练,并将演练记录存档。

第十一条、站内严禁堆放杂物和存放各种易燃易爆品。站区三十公尺范围禁止吸烟,严禁携带火种进入。

第十二条、进站工作人员必需穿戴具有防火防静电作用的工作服和工作鞋。外来穿化纤服装和带钉皮鞋者,在充气时禁止进入充气车间10米范围内,以防止静电和碰撞起火。

第十三条、凡进站的车辆,严禁携带易燃易爆品进入,进入车辆应慢进慢出,防止汽车碰撞摩擦及静电起火的意外事故发生。除司乘人员外,其他人不得进入站区,充气时必需熄火,电源必需关掉。

第十四条、外来其他人员(如检查、学习等)必需经公司领导同意方可进站,工作人员有权要求外来人员关闭手机,待出站时做好记录并要求签字后,方可离站,严禁外来人员摆布站内各种开关及设备。

第十五条、检查用火用电有无违章状况。

第十六条、检查平安出口、疏散通道是否畅通平安疏散指示标记应急照明是否完好

第十七条、检查消防设施、器材和消防平安标记是否在位,是否在有效期

第十八条、检查消防平安重点部位,如压缩机房、电器柜限制室、储气罐室、工作人员在岗状况、气站周边平安状况。

第十九条、充气员是否有违章操作状况,平安责任人对站内平安监督状况。

其次十条、岗位责任人每班不得少于3次不定时巡逻,发觉违章行为应刚好订正,妥当处理火灾危急。无法当时处理的,应马上报告岗位平安员,发觉初起火灾应当马上由岗位平安员统一指挥报警并刚好扑救。

其次十一条、对平安报警装置进行每小时巡查,发觉漏点刚好排查处理,岗位平安员每日巡查一次,并填写巡查记录,巡查人员与平安主管人员要在巡查记录上签字备查。

其次十二条、由岗位平安员每日定时抽查,设备操作人员是否在岗是否严格按操作规程进行工作,杜绝平安隐患事故的发生。

其次十三条、站区内消防设备、设施的日常修理保养,使之随时处于良好状态,严禁消防设施挪作他用。

其次十四条、加强巡回检查,刚好发觉各类事故隐患,杜绝事故发生,对发生的事故刚好查清缘由,仔细总结阅历,吸取教训。

其次十五条、如有违反上述条款者,站内管理人员有权制止,对不听劝阻且情节严峻者,由公安、交通、消防等有关部门处理。

其次十六条、对未依法履行消防平安巡查职责或违反本站消防平安制度的行为,将依照有关规定对责任人员赐予惩罚。并与年底平安生产目标考核挂钩。消防平安工作成果突出的班组和个人,年底报安委会进行考核检查评比。按安委会下发的消防平安奖惩制度赐予嘉奖。

其次十七条、消防平安工作考评和奖惩,将按公司安委会下发的平安生产目标奖惩方法执行。

其次十八条、各班长在交接班时必需组织兼职平安员进行检查,确保站内设备运行正常、消防设施完好,各项记录精确无误。

其次十九条、带班班组长、兼职平安员在日常生产过程中,必需根据相关规定,对站内设备、消防设施进行保养和巡查。保证生产设备平安、平稳运行,消防设施完好可用,各项记录精确无误。

第三十条、带班班组长、兼职平安员在日常生产过程中,对班组员工操作状况随时进行检查,对本班组员工违章操作行为要刚好予以制止和订正。

第三十一条、带班班组长、兼职平安员在日常生产过程中,对外来车辆、人员平安状况随时进行检查,对外来车辆、人员的担心全行为应刚好予以制止和订正。

第三十二条、由技术负责人组织设备主管、专职平安员每月进行一次站内平安生产自查自纠工作,对站内设备、平安生产设施、人员在岗状况、人员按章操作状况、车辆充装平安等进行全方位检查。刚好发觉各类事故隐患,杜绝事故发生,对发生的事故刚好查清缘由,仔细总结阅历,吸取教训。

第三十三条、由技术负责人组织设备主管、专职平安员、兼职平安员每季度进行一次站内平安生产大检查,刚好发觉各类事故隐患,杜绝事故发生,对发生的事故刚好查清缘由,仔细总结阅历,吸取教训。

第三十四条、接受技术监督部门监督检查,对检验员发出的《监检工作联络单》由办公室负责刚好整改,并将整改状况回执检验部门。对检验部门签发的《监检看法通知书》由技术负责人报告总经理,由总经理组织有关人员召开会议,分析问题发生缘由,制定整改措施,如其整改。并将整改报告上报检验部门和各有关部门。

第三十五条、接受安监和消防部门的平安检查,对检查提出的问题由总经理负责按期整改。

煤矿平安事故分析矿山监察平安管理制度

一:煤矿;平安事故;分析;对策

我国是世界上最主要的采煤国之一,煤矿多,分布地域宽,涉及面广,就业人员多,是世界上其它国家无法相比的;这在很大程度上增加了煤矿平安管理的难度。近年来,受经济快速发展的强劲拉动以及煤炭作为我国基础能源和重要原料的战略地位的影响!煤炭产量激增,将来仍将处在高位增长阶段,而与此同时,煤矿平安事故也频发不断,特殊值得关注的是!过去常常见诸中小型乡镇煤矿的矿难,现在却起先向国有大矿扩散,给人民生命和国家财产造成巨大损失,在国内外产生恶劣影响。本文就我国近年来国有大矿事故频发的根源作分析以及提出相应的对策。

(一)超实力生产与设备老化

2023年我国煤炭产量为19.56亿吨,但其中有平安保障实力的只有12亿吨,其余将近8亿吨的煤炭是在没有平安保障的条件下生产出来的。2023年我国原煤产量可能按近22亿吨,没有平安保障的煤炭产量将会更高。什么是有平安保障的煤矿生产实力国家平安生产监督管理总局探讨中心发布的《全国国有煤矿平安保障实力调研报告》将此定义为:一是生产具有合法性,证照齐全;二是平安管理体系完整有效;三是矿井生产系统协调、合理;四是矿井灾难防治系统健全,平安技术措施完备;五是应急救援体系完整有效。根据此标准,很多国有煤矿在某些方面都难以达标。

当前,煤炭价格大幅上扬,受行情看好与高额利润刺激,煤炭行业超设计实力生产与频繁“扩能改造”现象成风,很多煤矿纷纷挑战生产实力的“极限”,这不仅造成大量资源奢侈和加速煤炭资源枯竭,更成为煤矿平安事故频发的“祸首”。

据统计,在全国27个产煤省区中,有20个省区超产,其中19个省区超产10%以上,有些甚至达到了50%。据国务院安委会煤矿平安检查组对某省四大煤业集团进行的平安生产大检查显示,这些煤炭企业2023年超产情祝非常严峻,最多的超产达800万吨,最少的超产也达400万吨以上,而在这些企业的2023年生产安排中仍表现出了相当严峻的超产倾向,这都将为煤矿的平安生产带来极大的隐患。超实力生产另一个突出表现是严峻的超通风实力生产。据某煤业集团供应的资料,该集团目前所属的四个矿井都存在超通风实力生产情祝,超产范围在20%~32%。在当前煤炭如此紧俏的形势下,全国其他煤炭集团所属矿井平均超通风实力也基本在20%左右。然而,由于我国煤炭赋存和开采条件差,95%以上都是井下开采,高瓦斯和瓦斯突出矿井按近一半,因此煤矿通风实力是平安生产的前提,对此国家早就提出“先抽后采,以风定产,监测监控”方针。假如煤炭生产企业将通风实力置于不顾,势必给平安生产埋下极大隐患。

谈到煤矿的平安生产实力,让我们追溯历史,不难发觉其中诸多历史的深层次缘由。自上世纪80年头初起,由于国家实行“有水快流”政策,小煤矿滥采乱挖现象非常严峻,煤炭生产渐渐出现供大于求局面而到了1993年国家实施宏观调控政策,煤炭市场则呈现萧条景象。加之1997年亚洲金融危机,到1998年煤炭市场陷入历史最低潮。20多年来,煤炭工业满意了国民经济发展对煤炭的需求,但十几万煤矿工人为此付出了生命代价。目前,1/4的矿井通风压力偏大或通风困难,只有60%的国有煤矿建有集中监测监控系统,国有煤矿高瓦斯矿井只有60%建立了瓦斯抽放系统,而且主要是原国有重点煤矿。1/3的煤矿存在防尘设施不足、老化的问题,部分国有煤矿机电设备超期服役。依据对某省四大矿业集团的调查,其主要设备超期服役率高达40%,其中上世纪50年头的设备占30%,机电固定设备新度系数仅为0.5。各地煤矿的防灾减灾实力很难令人满足。近年来,国家在煤炭的平安生产上不论从财力物力人力上,都下了大功大,使了大力气。2000年到2023年国有煤矿平安资金投入总计124.14亿元,虽取得了一些成效,但远远没有满意产量猛增的须要。

(二)平安管理与监督不到位

长期以来,原国家劳动部始终是国家职业平安监察的执法主体。1998年政府管理体制改革之后,新成立的劳动和社会保障部不再履行这一管理职能,煤矿平安监察及平安生产综合管理职能,交由国家经贸委新设立的平安生产局担当。由于煤矿事故频发,1999年12月30日,国务院批准了《煤矿平安监察管理体制改革实施方案》,设立一个特地机构-国家煤矿平安监察局,履行全国煤矿行业平安监察职能。2023年初,国家平安生产监督管理局在国家经贸委平安生产局基础上成立,与国家煤矿平安监察局合署办公,一个机构,两块牌子,行使国家平安生产综合监管职能,归国家经贸委管理,但涉及煤矿平安监察方面的工作,仍以国家煤矿平安监察局的名义实施,煤矿平安监察工作的体制不变,煤矿平安监察实行垂直管理,分级监察的管理体制。

在安监局成立后的4年时间里,煤矿平安“国家监察、地方监管、企业负责”的基本格局确定,但在实践当中出现了一些不完善的问题,主要表现是,如何把国家监察与煤矿的平安生产监督管理有机地结合起来,如何提高平安监察执法的权威性,如何发挥地方政府对煤矿平安生产工作的监督管理等诸多问题。一位从事煤矿平安工作的资深人士评论说,“管生产的管平安,把己经与国际按轨的由劳动部门作为其次方进行监督的平安生产体制,改得反而缺乏其次方监督了,大批平安工作者无奈离去或者改行”。而干脆主管平安监察工作的地方政府也设有类似机构,主要监管地方国有煤矿、或者私有的小煤矿。然而,有关专家指出,当前地方机构存在一个普遍性的问题是,对这些属于当地政府税收来源的煤矿企业,地方政府的“爱护情结”依旧严峻,很难真正起到其次方监督的作用,干脆关系中国煤矿职业平安的其次方监管还面临相当大的挑战。

(三)煤炭高素养人才严峻缺乏

煤炭人才紧缺是矿难频发的另一个重要缘由。由于煤炭行业技术人才多年流失,缺乏补充,各地煤矿人力资源青黄不接,处于“断档”状态。这不仅制约了煤炭产能提高,还严峻影响到煤矿平安生产,使煤矿陷入“扩产一事故一减产”的怪圈,成为我国能源平安问题的一个“瓶颈”。某省一位平安监察局局长说,几乎每一起矿难的背后都可以找到煤矿人才缺乏的身影。大部分煤矿事故都与井没有专职技术员、矿工不懂平安规程违规操作有关。国家总局副局长王显政在通报辽宁阜新“2·14”特大瓦斯事故调查处理结果时指出,这起事故的直按缘由就是由于工人违章带电检修,产生电火花引起瓦斯爆炸。煤矿人才紧缺干脆导致平安生产无人落实。煤矿采区技术员在处理突发事务、确保井下平安生产中不行或缺,以前每个采区一般有2~3名技术员,但现在许多煤矿采区没有了技术员,仅有的几个懂平安、通风和机电的,都集中到生产科去了。

没有专业的技术员,生产方案拿不出来,平安措施制定不了,制定了也落实不上去,有重大危急源无法识别,有效的平安装置不会运用,许多不该发生的事故就发生了。比如,近年来,各地都加大了平安生产投入,许多煤矿都装上了“瓦斯报警断电仪”,这原来可以有效削减瓦斯爆炸事故,可是由于没有技术人员刚好调试,这些昂贵的仪器就像聋子的耳朵一样形同虚设。不仅如此,煤矿人才紧缺还使得产能难以提高。由于基层矿井没有技术员,许多原来由技术员把关的采掘方案都交给了总工程师,不少工程由于人手紧缺,造成采掘接替脱节,不得不中途停工。关于煤矿人才紧缺的缘由,唯恐是众所周知的。上个世纪90年头煤炭专业毕业生就业难,煤炭行业艰苦、高危,煤校招生困难,不得不压缩甚至取消煤炭类专业。

目前,全国煤炭行业原有的10余所煤炭专业院校在高校生就业政策由包安排改为双向选择后,为适应市场需求纷纷改名换姓,脱去了“煤炭”、“矿业”的外衣,其煤炭类专业的学生比例由原来的70%下降到不足10%,造成全国煤炭企业采矿、机电、通风等专业人才只出难进,普遍出现了技术人才紧缺问题,有的煤矿甚至十几年没进过一个高校生而陷入“人才断档危机”。煤炭是我国的基础能源、主要能源,国家应站在维护能源平安的高度,充分相识到煤矿人才问题的紧迫性和重要性,在加大对煤炭产业扶持力度,增加煤炭产业竞争力、吸引力的同时,加强舆论引导,出台实惠政策,创新培育模式,使更多的学生就读煤炭专业、就业煤炭行业。只有这样,才能切实解决煤炭生产与平安的瓶颈问题,才能有效削减平安事故的发生。

当然,我国煤矿事故频发的缘由远远不止这些,造成矿难的缘由是困难的和多方面的,有历史的深层次缘由,也有当前煤炭供求关系的影响。因此,治理煤矿事故要多管齐下,既要治标,又要治本。只有标本兼治,才能真正从源头上杜绝矿难的发生。

二:煤矿监察健全制度平安管理

1问题的提出

《煤矿平安监察条例》第五条规定:“煤矿平安监察应当以预防为主,刚好发觉和消退事故隐患,有效订正影响煤矿平安的违法行为,实行煤矿平安监察与促进平安管理相结合、教化与惩处相结合。”这是煤矿平安监察机构在进监察工作中必需遵循的方针,所以,探讨如何实现煤矿平安监察与促进平安管理相结合,是搞好平安监察,从根本上提高我国煤矿平安生产水平的根本出路。

我们进行平安监察的目的,在于依照有关煤矿的法律法规,运用法律手段,刚好发觉和消退现场的事故隐患,保证煤矿实现平安生产。但是,我们煤矿平安监察员不行能时时刻刻都盯在现场,实现煤矿的平安生产最主要的还是依靠企业自身加强企业的平安管理。因此,必需着力于构建企业平安生产的自我约束机制,充分调动和挖掘企业搞好平安生产的内部潜力。这是因为,企业是平安生产的主体,搞好平安生产确定性因素在于企业内部的平安管理水平的凹凸,假如企业的平安管理水平得不到提高,缺