船舶运输公司水上船舶运输安全应急预案

水上船舶运输安全应急预案1、总则1.1编制目的为认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，切实做好抗台防汛工作，提高应急处置能力，最大限度地减少台风、洪涝造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障公司经济健康持续发展。1.2适用范围本预案适用于我公司受台风（热带风暴）袭击或严重影响，造成大风、暴潮和洪涝灾害时建筑工程抗台防汛的应急处置。1.4工作原则1.4.1以人为本，预防为主。1.4.2统一领导，分级负责。1.4.3统筹协调，快速反应。1.4.4贯彻“就近救援”原则1.3编制依据及引用文件依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《XX市防汛防台抗旱应急工作预案》、《XX市建筑工程防台防汛工作要点》，结合公司实际，制订本预案。2、应急准备2.1指挥机构成立公司防台防汛工作指挥领导小组，总经理严守元任组长，质安副总张贤萍任副组长，成员由办公室、质安部、技术部、生产部工会主要负责人组成。办公场所设在公司办公楼八楼质安部，值班电话：XXxx，传真：XXxx。2.2主要职责（1）及时了解台风洪涝灾害信息,做好防汛防台预警预防布置工作，发布启动本预案的命令。（2）全面协调和指导防台防汛的应急处置工作，研究解决应急处置中的重大问题；（3）了解因台风、洪涝等灾害造成设施损坏、行业相关人员伤亡和经济损失等情况；（4）及时向主管局等主管部门报告灾情、应急处置的进展情况等，组织开展灾后自救；（5）完成上级交办的其他工作。2.3应急办事机构根据防台防汛及抢险救灾工作要求，当确定为I级和II级预警时，设立若干应急工作组。（一）信息综合组：由办公室、质安部相关人员组成。主要职责：掌握抗灾动态，综合情况，宣传报道，发布台风灾害信息，汇总、核实、上报灾情数据，协调各部门的工作。（二）抢险救灾组：由办公室、质安部、生产部、工会等相关人员组成。主要职责：负责抢险救灾车辆、机械设备、人员的落实和调配；指导或帮助项目部组织施工现场物资的抢修，危险部位应急加固；指导和组织危险区域人员的疏散撤离；指导或帮助伤亡人员的抢救工作和危旧房屋抢险排险、善后处理等。（三）后勤保障组：由办公室、工会人员组成。主要职责：负责防指值班人员和工作人员后勤生活保障工作和接待上级领导、慰问事宜等。（四）专家组：由质安部、技术部等相关人员组成。主要职责：制订各类应急抢险、加固的技术方案；制订房屋倒塌、大型施工机械和脚手架倒塌的抢险方案和应急措施；负责相关技术指导。2.4急救工具（设备）、物资主要急救工具（设备）主要应急物资主要有:（1）氧气瓶、乙炔瓶、气割设备1套；（2）备用5m长绝缘杆10根；（3）备一根φ20棕绳长100米，备一根φ12尼龙绳长100米；（4）急救药箱10个,担架10副；（5）照明手提灯10个；（6）水带500米；（7）干粉灭火器10只；（8）沙袋500只；（9）对讲机10部。（10）雨衣、雨鞋20套。（11）电缆200M。3、汛台分级分级参照《XX省防台风应急预案》、《XX市防汛防台抗旱应急预案》的有关标准，分为四级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。3.1I级标准3.1.1市气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风、强台风在我市或周边（台州市范围）地区登陆，或强热带风暴、台风、强台风在XX至台州一带沿海地区登陆，12小时内袭击我市。3.1.2市气象台预报（或水文部门测报）我市24小时平均降雨量200毫米以上或局部降雨量250毫米以上，或过程降雨量250毫米以上，并且气象台预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨。3.2II级标准3.2.1市气象台预报热带风暴在浙东南沿海地区登陆，或强热带风暴、台风、强台风在XX至象山一带沿海地区登陆，24小时内严重影响我市。3.2.2市气象台预报（或水文部门测报）我市24小时平均降雨量150-200毫米或局部降雨量200-250毫米，或过程降雨量200-250毫米，并且气象台预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨。3.2.3某一区域出现短历时强降雨，3小时160毫米以上。3.3III级标准3.3.1市气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风、强台风在闽中至浙北沿海地区登陆或紧靠XX沿海北上，在48小时内影响我市。3.3.2市气象台预报（或水文部门测报）全市24小时平均降雨量100-150毫米或局部降雨量150-200毫米以上，或过程降雨量150-200毫米以上，并且气象台预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨。3.3.3某一区域出现短历时强降雨，3小时120-160毫米以上。3.4IV级标准3.4.1市气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风、强台风在正在发展，预计影响我市。3.4.2市气象台预报（或水文部门测报）我市有强降雨量，全市24小时平均降雨量50-100毫米或局部降雨量100-150毫米，或过程降雨量150毫米以上。3.4.3某一区域出现短历时强降雨，3小时80-120毫米以上。4、应急响应4.1Ⅳ级响应（1）根据省、市气象台对热带风暴、强热带风暴、台风的预警信号和市防汛指挥部的指令，报告进入Ⅳ级响应阶段。密切关注热带风暴、强热带风暴、台风的路径和发展趋势。（2）及时转发台风消息，督促各项目部做好防台防汛检查，消除在建工地安全隐患。4.2Ⅲ级响应（1）根据省、市气象台对热带风暴、强热带风暴、台风的预警信号和市建工局防汛指挥部的指令，由值班人员报告进入Ⅲ级响应阶段。（2）公司召开防台防汛工作指挥领导小组会议，传达市防台防汛工作要求，立即部署防台防汛各项工作。（3）公司防指下设总值班室，成员由办公室、质安部、工会、技术部人员组成。值班员应认真做好记录，及时将上级领导和有关部门指示精神送交组长批阅，并将及时下传各项目部。并收集好各部门实时工作情况汇报。（4）设立后勤保障组。成员由办公室、工会等人员组成。负责准备防台防洪中照明、食品、雨具及必要的设施保障。（5）组织相关人员对在建工地防台防汛安全开展检查，落实加固预防措施（重点为临时设施、脚手架、深基坑等），消除安全隐患。（6）组织重点地质灾害隐患点，有安全隐患临时工棚人员撤离工作，做好其余撤离人员的撤离准备。4.3Ⅱ级响应（1）根据省、市气象台预热热带风暴、强热带风暴、台风的预警信号和市防汛指挥部的指令，由值班人员报告进入II级响应阶段。公司值班室进入24小时值班。值班人员由公司办公室负责协调组织，公司领导现场坐阵指挥。（2）各部门相应安排人员值班，与公司总值班室保持联系。晚上安排中层干部在办公室轮流值班，以便及时将市上级指挥部有关防台防汛精神传达到各项目部、各部门，确保24小时有人接听，随时向指挥部汇报工作情况，并及时处理群众反应的应急事件。（3）公司防指下设的信息综合组、抢险救灾组、后勤保障组、专家组的人员全部到位，开展工作，履行职责。（4）在台风洪涝发生前，要按照上级指示和职能要求，按时完成各项防台防汛检查准备工作，并将进展完成情况向公司值班室汇报。（5）组织施工工地临时工棚人员和物资的撤离工作。督促项目部做好建筑材料、临时设施的固定工作。4.4Ⅰ级响应（1）根据省、市气象台对热带风暴、强热带风暴、台风的预警信号和市建工局防汛指挥部的指令，由值班人员报告进入Ⅰ级响应阶段。（2）公司各相关人员到位筹备，各类防台防汛预案中所要求的机具、物料到位。指挥部根据市防汛抗灾总指挥部的部署，随时处理各类突发事件。（3）发生下列险情时，立即采取以下措施：①当施工现场发生房屋倒塌引起人员伤亡时，指挥部迅速派出抢险救灾组，一方面到现场了解情况，制定解决办法；另一方面从临近项目部抽调人员、施工机械进场清理，减少损失。②当发生危旧房屋倒塌引起人员伤亡时，根据市防指的命令、建工局防指、公司防指统一协调，组织人员迅速出动，与有关部门一起做好处置工作。③当发生大型施工机械和脚手架倒塌影响道路畅通和群众安全时，由指挥部立即派人进行清理，及时消除安全隐患，确保城市管理正常秩序。5、灾后自救阶段（1）及时清理现场，消除安全隐患，确保受损的施工机械和设备尽快恢复运行；指导项目部恢复施工。（2）认真检查施工现场受灾的临时设施和建筑材料，严防出现次生灾害；（3）做好损坏情况统计，办公室将各线损失情况汇总上报有关部门。（4）及时补充抢险救灾消耗的物资和装备；（5）认真总结经验、吸取教训，完善预案。6、工作制度6.1请示汇报制度在防台防洪中，出现较大灾情和工程出险时，及时向公司指挥部组长请示报告，由公司指挥部统一向上级主管部门防汛办请示报告，并提出处理意见。6.2值班制度各部门要合理安排好防台防汛值班，各部门负责人要自觉带头参与，并做好与值班室联系。6.3安全检查制度台风洪涝发生前，根据公司防指的统一安排开展检查，对存在安全隐患的要及时进行协调处理，重点加强防范深基坑、塔吊、井架和高耸建筑脚手架的安全稳定。台风洪涝过后，要对所有施工工地的安全及临时工棚的安全进行检查，确保能正常使用而不产生安全隐患。对渡汛有问题工程，应登记列册，并督促有关单位及时处理。6.4人员安全转移制度对因受暴雨、洪水、台风等灾害袭击时可能造成人身伤亡和危险区域的人员，必须做好相应的安全转移方案和相关工作，切实保障人民生命的安全，项目部不准在此期间住人。6.5灾害统计报告制度灾害发生后，要立即调查灾情。根据要求和程序按时汇总办公室统一上报。报告内容：灾害突发事件报告的内容包括：①突发事件发生的时间、有无人员伤亡情况；②突发事件发生的简要经过，险情的`基本情况；③原因的初步分析；④已采取的救援措施等情况。6.6工作总结制度做好防台防汛工作总结，总结内容应记录台风、洪涝和灾情发生的特点，并加以分析和比较，留作资料查证。注意总结防台防汛中取得的经验，并对涌现出的先进事迹进行表彰。7、培训与演练7.1培训应急预案确定后，按计划组织项目部全体工人进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能：（1）各器具、救护用品的使用以步骤的培训；（2）施工安全防护、安全警示设置、临时设施与个人的防护措施、防台防汛常识、交通安全、高空设施、大型机械的安全防护；（3）对危险源的突显特性辨识；（4）事故报警；（5）紧急情况下人员的安全疏散；（6）现场抢救的基本知识。7.2演练应急预案确定后，经过有效的培训，可采用桌面演习、功能演习、全面演习等形式进行演练。在项目防台防汛期到来前演练一次，以后每隔半年演练一次，人员变动大时增加演练次数。每次演练结束，及时作出总结，对存在一些差距的在日后工作中加以提高。8、附则8.1制定与解释本预案由公司负责制定与解释。8.1管理与更新本预案由XX天颂建设有限公司负责管理与更新。8.2实施与生效本预案自印发之日起实施水上船舶运输安全应急预案1总则1.1编制目的提高应急处置水上交通安全突发事件的能力，有效预防和妥善处置突发事件，控制水上交通安全突发事件扩展，最大程度地减少水上交通安全突发事件造成的人员伤亡和财产损失。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《XX市突发公共事件总体应急预案》和相关法律、法规。1.3工作原则1.3.1XX领导，社会参与，依法规范。XX对处置水上突发事件实行统一领导，及时、有效地组织社会资源，形成专业力量与社会力量相结合，多部门参加，多学科技术支持，全社会参与的高效应急反应机制。依照有关法律、法规，明确各相关部门的责任、权利和义务，规范应急反应的组织、协调、指挥行为。1.3.2统一指挥，分级管理，属地负责。水上突发事件应急反应实行统一指挥，各方协调行动。根据突发事件的发生区域、性质、程度与实施救助投入的力量所需，实行分级管理、属地负责，确保及时分析判断形势，正确决策，相机处置，提高应急反应行动的及时性和有效性。1.3.3防应结合，资源共享，团结协作。做好自然灾害的预警工作，减少自然灾害引发水上突发事件的可能。水上突发事件发生后，及时组织救助，减少伤亡和损失,防应并重，确保救助。充分利用各方资源，发挥参与救助各方力量的自身优势和整体效能，相互配合，形成合力。1.3.4以人为本，科学决策，快速高效。充分履行XX公共服务职能，快速高效地救助人命。充分运用现代科技手段，发挥专家队伍和专业人员的作用，建立应急机制，保证指挥畅通；强化人员培训，提高从业人员素质；提高应急力量建设，提高应急反应的效能和水平。1.4适用范围1.4.1我市行政区域内发生的水上交通运输安全突发事件的应急反应行动。1.4.2参与水上突发事件应急行动的单位、船舶、设施及人员。2组织机构与职责2.1成立XX市水上交通运输安全突发事件应急处置指挥部，指挥长由市XX分管交通副市长担任，副指挥长由市XX分管交通副秘书长和市交通局局长担任。成员单位：各县（区）人民XX、XX宣传部、XX军分区、市安监局、市交通局、市水利农机局、市公安局、市卫生局、市财政局、市民政局、市城管局、市规划与建设局、市旅游局、市气象局、XX（集团）公司、XX电开发公司、XX造林局XX分局。指挥部办公室设在市交通局（市地方海事局），办公室主任由市交通局局长兼任。2.2职责分工2.2.1水上交通运输安全突发事件应急处置指挥部负责重大以上水上交通安全突发事件应急处置方案的制定，并组织实施，指挥成员单位按照职责分工迅速开展工作，根据事件发展情况，对成员单位的工作适时作出安排和调整。2.2.2水上交通运输安全突发事件应急处置指挥部办公室负责水上交通安全突发事件的预防工作，及时向指挥部报告重要情况，并提出处置建议；根据突发事件的事态大小，负责水上应急处置需要的运输车辆、救助船舶、潜水员、水上搜救人员等应急救援处置队伍的组织。2.2.3成员单位职责2.2.3.1各县（区）人民XX要结合本行政区域内水上交通安全的实际情况，制定可行的应急救援处置预案，作好应急处置人员、设备和物资等准备，确保在突发事件发生时，应急处置工作能够立即启动，负责水上交通安全突发事件抢险施救工作。2.2.3.2市安监局是水上交通运输安全突发事件应急救援处理的综合协调部门，负责应急救援处理时部门之间、部门与县（区）XX之间的综合协调，负责督促县（区）XX和相关部门建立完善水上交通运输安全突发事件应急救援机制，做好水上交通安全突发事件的预防、应急准备、应急处置和抢险施救等工作。2.2.3.3市水利农机局和市水文站及时通报特殊水情、汛情，为水上交通运输安全突发事件应急救援提供便利条件，参与对所属水库发生的突发事件应急救援并配合其他相关成员单位做好应急处置工作。2.2.3.4公安部门负责事故及现场的治安秩序，应急处置牵涉的道路交通秩序和水上治安管理，确保救助工作正常有序，控制事故责任人，犯罪嫌疑人等。2.2.3.5市卫生局负责医疗卫生、伤病人员抢救等工作。2.2.3.6市财政局负责水上交通安全突发事件过程中应急资金的保障工作。2.2.3.7市民政局参与水上交通安全突发事件伤亡人员家属的安抚工作。2.2.3.8市旅游局负责旅游团队水上安全突发事件的应急处置。2.2.3.9市城管局负责城市园林水域内水上安全突发事件的应急处置。2.2.3.10XX（集团）公司、XX电开发公司、XX造林局XX分局在发生水上安全突发事件时，必须服从市水上交通运输安全突发事件应急处置指挥部的统一指挥调度，安排船舶和人员参加救援。2.3专家组根据实际情况需要聘请专家组成专家组，为应急管理提供决策咨询和工作建议，必要时参与现场应急处置工作。2.4现场指挥部特大、重大水上突发事件发生后，市水上交通运输安全突发事件应急处置指挥部根据需要，在事发地设立现场指挥部，负责指挥现场的应急处置工作。2.5水上应急救援力量水上应急救援力量包括专业救援力量、消防救援力量、武警救援力量，XX部门所属公务救援力量，其他可投入救援行动的民用船舶、企事业单位、社会团体、个人等社会人力和物力资源。水上应急救援力量应服从应急现场指挥部的协调、指挥，及时出动参加水上应急救援行动。3预测、预警各县（区）人民XX、有船乡镇、交通主管部门、航务海事部门、有船单位要针对可能发生的突发事件，完善预测预警机制，开展风险分析，防患于未然，做到早发现、早报告、早处置。3.1信息监测与报告预警信息包括：气象、水文、地质等自然灾害预报信息；其他可能威胁水上人命、财产、环境安全或造成水上突发事件发生的信息。预警信息监测部门根据各自职责分别通过信息播发渠道向有关方面发布、调整和解除气象、水文、地质等预警信息。各县（区）人民XX、有船乡镇、交通主管部门、航务海事部门、有船单位按照各自职责，对管辖的船只、水域加强管理，及时排查安全隐患，注意收集可能危及公共安全的信息，及时分析研究，对可能发生事故或险情的时间、地点、范围、程度、危害及趋势作出预测，并按照规定时限、程序及报送渠道及时上报，对可能引发重大事故或险情以上的预测预警信息，必须在2小时内报告市XX。3.2预警预防行动从事水上活动的有关单位、船舶和人员应注意接收预警信息，根据不同预警级别，采取相应预防措施，防止水上突发事件对人命、财产和环境造成危害。XX市水上交通运输安全突发事件应急处置指挥部及各成员单位应当根据预警信息和各自职责，迅速做好有关准备工作。应急队伍应当进入待命状态，做好应急救助准备3.3预警级别和发布预警信息包括可能发生的事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。按照可能发生突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别可分为特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。预警信息需要向社会公布时，特别严重（Ⅰ级）和严重（Ⅱ级）的预警由市XX报请省XX发布、调整和解除，较重（Ⅲ级）的预警由市XX发布、调整和解除，一般（Ⅳ级）的预警由县（区）XX发布、调整和解除。4水上突发事件的应急响应和处置4.1突发事件等级本预案所称水上交通运输安全突发事件，是指突然发生并造成重大人员伤亡或财产损失的水上交通安全事故以及可能造成重大人员伤亡或财产损失的险情。本预案所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。4.1.1特大水上交通事故：造成30人以上死亡（含失踪）的事故，或危及到30人以上生命安全的突发事件，或1000万元以上直接经济损失；重要港口瘫痪或遭受灾难性损失。4.1.2重大水上交通事故：造成10人以上30人以下死亡（含失踪）的事故，或危及到10人以上30人以下生命安全的突发事件，或100万元以上1000万以下直接经济损失；重要港口遭受严重损失，重要航道因非管制原因断航12小时以上24小时以内。4.1.3较大水上交通事故：造成3人以上10人以下死亡（含失踪）的事故，或危及到3人以上10人以下生命安全的突发事件，或50万以上100万元以下直接经济损失；重要港口遭受严重损失，重要航道因非管制原因断航6小时以上12小时以内。4.1.4一般水上交通大事故：造成1～2人死亡（含失踪）的事故。4.2信息报告重大以上水上交通安全事故或险情发生后，事发地人民XX和市水上交通运输安全突发事件应急救援指挥部要立即采取措施控制事态的同时立即如实向市XX报告，最迟不超过2小时，报告的内容包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已采取的措施等。对于事件比较敏感或发生在敏感时段、敏感地区或可能演化为重大以上的一般突发事件，也按照上述要求上报。应急处置过程中要及时续报有关情况。4.2.1报告通信方式交通部门：公安部门报警电话：4.2.2报告水上遇险信息时，应包括以下内容：事件发生的时间、地点、遇险状况、遇险船舶或遇险者的名称、种类、联系方式等。4.2.3报警者尽可能提供下列信息：（1）船舶的主要尺度、所有人、代理人、经营人、承运人。（2）遇险人员的数量及伤亡情况。（3）载货情况，特别是危险货物，货物的名称、种类、数量。（4）事发直接原因、已采取的措施、救助请求。（5）事发现场的气象、水文信息，包括风力、风向、流速、浪高等。4.3先期处置当水上交通安全事故或险情发生后，事发地县（区）XX主要负责人和事发单位主要负责人应按照相关规定立即赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置，控制事态并将处置情况随时报告市水上交通运输安全突发事件应急救援指挥部和市XX应急管理办公室，水上交通运输安全突发事件应急救援指挥部视情况决定赶赴现场指导、组织派遣应急救援队伍，协助事发地做好应急处置工作。4.4应急响应按照分级处置的原则，市、县（区）根据水上交通安全突发事件的不同等级启动相应的应急预案，作出应急响应。发生重大以上水上交通安全事故或险情，报省XX启动相应的应急预案；发生较大以上水上交通安全事故或险情，启动XX市水上交通安全应急预案、市总体应急预案、市级相关部门应急预案和有关县（区）XX或事发单位应急预案；发生水上交通大事故或险情及以下的情况，启动县（区）XX或事发单位应急预案；市级部门预案视情况启动。各级应急预案启动后，有关领导、专家等在接到命令后迅即到位，专业应急队伍必须在规定时间内集结到位并赶赴现场。对于先期处置未能有效控制事态，或者需要市XX协调处置的，要及时向XX汇报，请求XX支持，得到多方面的帮助，控制事态。4.5指挥和协调当发生水上交通安全突发事件时，由市水上交通运输安全突发事件应急救援指挥部统一指挥有关县（区）、部门开展处置工作。负责提出现场应急行动的原则要求，组织协调有关地区和部门负责人、专家和应急队伍参与应急救援，制定并实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事件，协调有关部门提供应急保障，及时向市XX报告应急处置工作进展情况，及时研究处置其他重大事项。4.6应急结束突发事件的现场应急救援工作完成，或者相关危险因素消除后，应急处置队伍撤离现场，现场应急指挥机构予以撤销，应急结束。5恢复与重建5.1善后处置善后处置工作以事发地县（区）XX为主，相关单位协助和配合，必要时报请市XX协调。主要对事故或险情造成的伤亡进行及时的救治或抚恤，对造成产生困难的群众进行妥善安置，对紧急调用、征集的人力、物质按照规定给予补偿。5.2调查评估应急处置后，按照《XX省水上交通事故处理条例》、《XX省水上交通事故调查处理程序》及其他相关规定和程序，根据事故等级大小，由市级有关部门会同事发地县（区）XX组织调查组，对事故起因、性质、影响、责任经验教训等问题进行调查评估，形成书面报告经市XX应急管理办公室审核后向XX报告。省XX参与处置的突发事件，由市XX配合省级有关部门进行调查评估报告并向省XX专题报告。市水上交通运输安全突发事件应急救援指挥部负责全市水上交通安全事故或险情信息的收集、分析、处理，每半年向市XX应急处理办公室报一次，并且按要求做好档案管理工作。5.3恢复重建恢复重建工作由事件发生地XX负责。对因突发事件引起的公共水上交通基础设施损害，当地XX要积极组织恢复重建，地方XX无法解决的，要积极向市XX汇报，请求市XX援助解决。6信息发布水上交通安全突发事件的信息发布应及时、准确、客观、全面。重大及以上水上交通事故或险情信息发布要由市XX办公室会同新闻宣传主管部门管理，委托市XX新闻发言人向媒体和社会统一发布。7应急保障7.1应急培训由市水上交通运输安全突发事件应急处置指挥部负责组织应急管理和救援人员的上岗前培训、常规性培训，建立完善以水上专业救援队伍为主体，武警消防、社会力量等队伍为辅助的应急反应队伍体系。7.2人员演练市水上交通运输安全突发事件应急处置指挥部办公室根据实际组织定期或不定期的水上交通突发事件的应急演习。开展应对船舶、人员遇险、航道堵航等突发事件的应急演习，保证本预案的有效实施及完善，提高应急反应系统的实战能力。7.3应急装备保障按照专兼结合、社会参与、规模适度、协调配合、指挥灵便、反应快速、应急有效的原则，构建完善水上交通运输突发事件应急救援队伍体系。7.4经费保障（1）应急资金保障由各级财政部门纳入财政预算；（2）应急处置专项资金使用范围包括市水上交通运输安全突发事件应急处置指挥部确定的工作项目以及用于应急处置信息化建设、日常运作和应急救援队伍建设、预案修订等。7.5医疗卫生保障卫生部门负责现场维护急救，及时赶赴现场开展医疗救助、疾病预防控制等卫生应急工作，按照现场抢救、院前急救、专科救治的不同环节和实际需要组织实施应急救护，尽最大可能减少人员伤亡。7.6交通运输保障各级交通部门建立交通运输保障机制，按照应急指挥部的要求，组织调用运输企业和社会的车辆、船舶参加紧急运输。7.7治安维护公安部门负责水上突发事件现场治安保障工作，依法采取有效管制措施，控制事态，维护现场治安秩序。8预案管理市水上交通运输安全应急救援指挥部负责解释和组织实施，指挥部每年组织一次应急预案的演练，通过演练，发现应急工作体系和工作机制存在的问题，不断完善应急预案，提高对事故及险情的应急处置能力。8.1预案实施日期本预案从发布之日起生效。水上船舶运输安全应急预案1总则1.1编制目的为规范我省水路危险货物运输的预防和应急处置工作，有针对性地建立健全预防、监测措施，确保相关信息及时有效准确的传递，快速高效地处置水路危险货物运输突发事件，督促、指导船舶自救，控制险情恶化，防止可能造成的次生、衍生和耦合等二次事件的发生，最大限度地避免和减少人员伤亡。1.2编制依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国船舶载运危险货物安全监督管理规定》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《水路危险货物运输规则》、《爆炸危险场所安全规定》、《XX省安全生产条例》、《XX省水上交通安全管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《危险化学品事故灾难应急预案》。《XX省人民XX总体应急预案》、《XX省交通运输总体应急预案》、《XX省交通运输航务管理局总体应急预案》1.3适用范围本预案适用于我省水路运输危险货在运输过程中因发生爆炸、泄漏等威胁船上人员生命安全、重大环境污染I级、II级突发事件所采取预警预防和处置工作，指导市、州快速高效地处置Ⅲ级、IV级的水路危险货物运输突发事件。1.4工作原则船舶载运危险货物应急处置工作是水路交通安全的重要工作之一，坚持预防为主，预防与应急相结合，切实落实预防监测措施，最大程度地降低水路危险货物运输事故发生率。在应急处置上坚持“统一领导、条块结合，属地为主，分级负责”的原则，在当地XX统一领导，相关部门通力配合，快速高效的处置突发事件，减少水路危险货物运输突发事件造成的人员伤亡和水域环境危害。1.5等级标准按照交通运输水路危险货物突发事件分级标准，将省内水路危险货物突发事件等级分为四级：1）特大险情--Ⅰ级：危及30人及以上人命安全或可能造成特别重大的环境污染的船舶载运危险货物溢漏、火灾等突发事件。2）重大险情--Ⅱ级：危及10人及以上、30人以下人命安全或可能造成重大的环境污染的船舶载运危险货物溢漏、火灾等突发事件。3）较大险情--Ⅲ级：危及3人及以上、10人以下人命安全或可能造成较大的环境污染的船舶载运危险货物溢漏、火灾等突发事件。4）一般险情--Ⅳ级：危及3人以下人命安全或可能造成特别一般环境污染的船舶载运危险货物溢漏、火灾等突发事件。2.组织体系有水路危险货物运输的航务海事管理机构应在当地XX、交通主管部门的领导下，建立水路危险运输应急处置工作组织体系。2.1领导小组航务管理局设立全省水路危险品运输应急工作领导小组组长：副组长：成员：领导组工作职责：负责领导全省的危险货物应急处置工作，批准全省危险货物的相关政策、制度的发布，批准应急演练计划，检查、指导相关市地海事机构危险货物应急救援工作等。2.2应急办公室航务局水上交通应急工作领导小组下设应急办公室，办公室设在局安全监督处。主任：局副监督长副主任：局安全监督处处长局运输管理处处长局航道港口处处长局船舶检验处处长局办公室主任成员：成员由航务局办公室、安全监督处、运输管理处、船舶检验处、航道港口处等处室的相关人员组成。工作职责：在局应急领导小组领导下具体执行相关水路危险货物应急处置工作，组织船舶载运危险货物事故应急预案的制订、管理工作；编写总结和工作计划，起草局组织的应急演习，负责应急值守；承担省水上交通应急救援领导小组的日常工作。局应急办公室设应急值班室,执行24小时专人值班制度,值班电话XX。2.3市州领导机构省内XX、XX、XX及XX沿线的相关市，县（区、市）应依照省航务局的组织架构设立相应的应急管理机构，并明确其相应职责，组织和指导本地区的Ⅲ级、IV水路危险货物预防处置工作。2.4应急专家组省水上交通应急救援专家组由安监、交通、水利、消防、地质、气象等行业专家、专业技术人员组成，为水上交通突发事件的应急处置提供技术咨询和建议，参与相关水上应急救援体系建设的研究工作，提供法制建设、体系建设、发展规划咨询，必要时参与现场相关工作，专家的管理按照《XX省交通运输航务管理局总体应急预案》的规定进行。2.5现场工作组发生I级、II级水路危险货物运输突发事件时，航务局应急领导小组根据突发事件的性质、危害程度、波及范围和处置行动的需要，指派人员、专家和应急救援队伍组成的现场工作组赶赴现场，配合当地XX实施现场应急处置和救援行动。其职责为：参与地方人民XX或省级其他部门组织开展的突发事件应急处置工作，并及时向局应急工作领导小组报告现场有关情况；负责跨市（州）行政区域水上交通应急队伍的现场指挥和调度；提供水上交通运输方面技术支持，协助水上交通有关部门开展应急处置工作，保障作业安全；承办局领导小组交办的其他工作。2.6救助力量2.6.1海事救助队伍。海事救助力量是水路危险货物运输突发事件处置的一支重要的公务力量，随着近年来XX沿线的海事机构在监管设施装备有一定提升，在当地XX和交通主管部门继续加大海事救助装备和清污专用设施设备配备以及加强对巡航执法海事人员危险品运输船舶污染事故应急救助专业知识的培训的条件下，海事机构将是一支重要的应急救助力量2.6.2专业救助力量。在XX段目前从事水上商业打捞的两家公司XX潜水救捞公司、XX救助公司，但两家公司设施设备落后，专业人员少，在当地XX为其配置清污专用驳船、围油拖栏、吸油毡、收油机及相关工索具，同时对其救助人员培训下，将是我省XX段一支重要的专业救助力量。2.6.3救助基地。按照《XX段船舶水域污染应急救援对策研究报告》课题成果，在XX段采取“沿线设点，分段防御”的方式设置救助基地，在当地XX的支持下，加快建设XX的XX、XX、XX、XX救助点的建立，同时筹措资金加快救助点设施设备配备。2.6.4武警消防力量。各地设立的武警消防力量在当地XX统一领导下，是水路危险品突发事件应急的重要力量。2.6.5企业救助力量。涉及水路运输危险货物的生产、码头储存、运输企业应根据自己企业报涉及的危险货物特性，储备相应的应急物资，并组建相应的应急队伍。3.预防预警3.1防控重点我省水路危险货物运输主要集中在XX，XX是我省水路危险货物的重点，XX段涉及水路危险品运输的码头、厂家及船舶是防控的主要对象目前XX段共有9个危险品运输码头，分别为XX段南岸XX油酯专用码头、XXXX段北岸XX沥青码头、XX集装箱码头、北岸XX码头、XX码头、XX危化品码头、XX码头、XX码头、南溪罗龙码头。7个化工企业：XX绿有限责任公司、沥青（XX）有限公司、XX有限公司、XX公司，7个化工厂经营的化学品为：原油、甲醇、硫磺、水合肼、氯化钡、氢氧化钠、氯酸钠等36种；XX籍的XX艘危险品运输船舶。3.2预防3.2.1对现有的危险品生产、承运和码头经营单位除按现行的相关法律法规落实相应的硬件设施设备、人员及安全管理制度、应急救援物资外，还应在危险货物仓储地设置防泄漏设备或者防污地沟，增设专用的转运驳船用于船舶水域污染事故应急处置，同时加强生产过程的管控。3.2.2严把危险品生产、承运和码头经营单位市场准入关。相关部门在审批危险品生产、运输、仓储及码头企业时，对其硬件设施、人员资质、应急物资及安全管理体系等方面从严把关，提高其安全门槛。3.2.3强化过程和管控。严把船舶检验及安全检查关、船员培训考试发证关、危险品运输船舶签证放行关。强化危险品码头实时监控及海事现场巡航巡查力度。3.3监测预警我省水路危险货物主要是XX，按照《XX段船舶水域污染应急救援对策研究报告》课题成果，加快监测预警网络建设。3.3.1对所有危险品码头安装CCTV视频监控系统外，沿XX建立3个监测点，安装视频监控系统，配备检测和预警设备。3.3.2建立一套水路危险货物运输信息系统，对危险品运输船舶、危险品进出港货种、数量等相关信息纳入信息系统管理，对船舶载运危险品的情况及时掌控。3.3.3依托海事巡航，对水路危险货物运输船舶采取动态实时监控，实现对载运危险货物船舶全过程、全方位的监控。3.4信息报送3.4.1航务局应急办公室和各市（州）、县级航务海事机构设立的应急管理机构，将收集到的信息，进行分析和核实，初步判定突发事件等级。3.4.2信息核实的主要内容⑴危险货物的正确技术名称和品名。⑵一个或多个联合国编号。⑶一种或多种IMO危险性类别。⑷货物生产厂家名称，或收货人或发货人名称。⑸包件的类型，包括识别标记。具体说明是可移动罐柜还是罐车，是车辆还是集装箱，或是其他装有包件的运输组件，包括运输组件的正式注册标记及所分配的编号。⑹货物的估计数量和大概的状况。⑺所失落的货物是在漂浮，还是已经沉没。⑻失落是否仍在继续。⑼失落货物的原因。⑽不足、损坏、缺陷或其他限制的概要情况及事故所涉及的。3.4.3信息报送流程及时效各监测站点和第一时间接收的航务海事机构对收集到的事件信息应及时上报至当地XX和交通主管部门外，应按下列渠道和时限要求在航务海事机构内报送。等级报告单位接收单位时间要求主要联络人I级各市（州）航务海事机构航务局应急办公室1小时以内航务局应急值班人员II级各市（州）航务海事机构航务局应急办公室1小时以内航务局应急值班人员Ⅲ级各县级航务海事机构各市（州）航务海事应急机构2小时以内市（州）航务局应急值班人员IV级各县级航务海事机构各市（州）航务海事应急机构2小时以内市（州）航务局应急值班人员3.4.4信息的传递各级航务海事机构应急办公室值班人员接到报警信息后，对报警信息加以记录和核实，按要求上报或向所属下级应急机构和可能受到影响的单位等有关部门传递相关信息。4、应急处置4.2先期处置水路危险货物突发事件的事发地航务海事机构和事发单位在发现或接到社会公众报告的突发事件后，在当地XX的统一领导下，在报告突发公共事件信息的同时，应依据职责分工，派员赶赴现场，及时、有效地组织有关人员进行先期处置，控制事态。4.3分级响应按照分级负责的原则，根据水路危险货物突发事件的不同等级启动相应预案，做出应急响应。Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应依次分别由国家，省、市（州）级和县（区）级水上交通管理机构负责启动和实施，上一级宣布启动预案，下级预案应同时予以启动。4.4响应事发地的航务海事机构和现场人员应依照“附件一危险货物分类处置指南”、“附件二人员急救应急处理指南”、“附件三常见危险货物处置指南”进行具体处置或指导船员进行处置。4.4.1市县航务海事管理机构的响应水路危险货物突发事件发生后，事发地的航务海事管理机构在报告Ⅱ级事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态。对Ⅲ级、Ⅳ级事件市县航务海事机构应在当地XX的统一领导下，按照职责启动应急预案，协调配合当地XX和相关部门及时有效地处置事件。4.4.2省级航务管理机构的响应接到水路危险货物突发事件（或先期处置未能有效控制事态的事件）的报告后，航务局应立即向应急办和公安处报告，并立即启动本预案，在应急指挥中心统一指导下展开相应的工作。对于发生的Ⅲ级、Ⅳ级等级的事件，由航务局领导小组根据情况决定是否派员现场指导，如经评估不派员到现场，也应与事发地保持不间断的联系，并指导当地航务海事机构处置突发事件。4.4.3响应措施4.4.3.1局领导小组的响应接到Ⅰ级、Ⅱ级事件报告后，航务局应急领导小组相关成员应立即赶到局办公室，立即展开对事件进行评估，由领导小组组长宣布启动本预案，并派出由局领导小组成员带队，相关技术人员组成的工作组赶赴现场。评估的主要内容（1）船舶载运危险货物的类别及其溢漏、火灾险情影响的范围和敏感地区。（2）事故船舶弃船的可能性和时间。（3）事故船舶救助拖带的可能性和时间。（4）船舶载运危险货物的类别及其溢漏、火灾险情气象、通航水域情况、距离对搜救的影响。（5）船舶载运危险货物的类别及其溢漏，火灾险情自救、互救的可行性及效果。（6）可调用的搜救力量，投入后可能取得的效果。（7）救助危险货物溢漏、火灾受害人员的措施、方法。（8）船舶载运危险货物的类别及其溢漏、火灾险情抢救受害人员所需要的药品和设备。（9）船舶载运危险货物的类别及其溢漏、火灾险情的处理措施、方法。（10）必要时召集有关专家进行评估。4.4.3.2局应急办公室响应局应急办公室应立即落实局领导小组的指令，联系赶赴现场人员和携带手提电脑、照相机等相应的设备，并负责联系局办公室车辆准备，确定出发时间，增加值班人员加强值班。4.4.3.3局值班人员响应值班人员除严格按《XX省交通航务管理局水路交通突发事件应急值班人员工作职责》进行值班外，着重搜集反馈事发水域上游的来水量，天气信息及现场动态情况以及上级主管部门下达的具体指令，毎1小时至少应主动与现场电话联系1次。4.4.3.4现场工作组的响应现场工作组应指导当地航务海事机构采取相应的水路交通管制措施，紧急分析、监控、统合分析其发展态势并向局应急领导小组汇报相关信息。在当地XX统一，提供水路交通方面技术支持，协调配合相关部门处置事件。5事件检测与后果评估参加应急工作后，各参加救援单位必须写出应急进程和总结报告，标明救援消耗、设备损害情况，并将应急过程的影像与文件资料上报上级部门。并针对应急工作各环节存在的问题提出改进建议。6应急解除6.1应急解除判别标准（1）事件已得到控制；（2）功能已得到恢复；（3）应急运输任务已完成；（4）现场抢救活动已结束；（5）危害已消除；（6）对周边地区构成的威胁已得到排除。6.2宣布应急状态解除的程序现场指挥机构根据事故现场指挥部的决定，结束应急响应行动，由指挥此次应急的现场指挥部宣布应急响应结束，解除应急响应所采取的各项措施。7应急保障7.1有关人员、机构应配备必要的通信设施、工具，确保信息及时畅通。7.2各级航务海事机构的应急机构和相关的危险品生产和运输企业根据实际情况，建立必要的应急资源保障机构，配备必要的设施装备。包括现场救援和工程抢险保障、应急队伍保障、交通运输保障和物资保障等。7.3通过立法推进危险品运输船舶强制参加水域污染事故强制保险，同时建立船舶水域污染事故应急处置基金，保障应急工作所需经费落实到位。8宣传与人员培训相关的应急管理机构平时加强应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传，并开展应急管理培训、常规性培训。9监督检查航务局水路危险货物运输应急领导小组负责对各相关航务海事机构的应急监督管理工作并对本预案的实施进行监督检查。10附则10.1预案管理与更新航局每三年对本预案进行评审，写出评审报告，报领导小组。10.2制定与解释部门本预案由航务局制定和负责解释。10.3预案生效时间本预案由航务局发布，自发布之日起生效。水上船舶运输安全应急预案1总则1.1编制目的为提高XX应对水上突发事件的能力，迅速、有序、高效地组织水上突发事件的应急反应行动，救助遇险人员，控制水上突发事件扩展，最大程度地减少水上突发事件造成的人员伤亡和财产损失。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》(国务院第355号令)、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《国家海上搜救应急预案》等有关法律、法规制定本预案。1.3适用范围我县行政区域内发生的水上突发事件的应急反应行动和参与水上突发事件应急行动的单位、船舶、设施及人员。本预案所称水上突发事件是指在本县行政区域内船舶、浮动设施等在通航水域发生的碰撞、触碰、触礁、浪损、搁浅、漏油、水灾、爆炸、沉没等引起人身伤亡和财产损失的事件。1.4我县通航水域情况。（一）内河渡口：。（二）内海渡口：。（三）主要港口：。1.5工作原则（1）XX领导，社会参与，依法规范。XX对处置水上突发事件实行统一领导，及时、有效地组织社会资源，形成专业力量与社会力量相结合，多部门参加，多学科技术支持，全社会参与的高效应急反应机制。依照有关法律、法规，明确各相关部门的责任、权利和义务，规范应急反应的组织、协调、指挥行为。（2）统一指挥，分级管理，属地为主。水上突发事件应急反应实行统一指挥，各方协调行动。根据突发事件的发生区域、性质、程度与实施救助投入的力量所需，实行分级管理、属地为主，确保及时分析判断形势，正确决策，相机处置，提高应急反应行动的及时性和有效性。（3）防应结合，资源共享，团结协作。做好自然灾害的预警工作，减少自然灾害引发水上突发事件的可能。水上突发事件发生后，及时组织救助，减少伤亡和损失，防应并重，确保救助。充分利用各方资源，发挥参与救助各方力量的自身优势和整体效能，相互配合，形成合力（4）以人为本，科学决策，快速高效。充分履行XX公共服务职能，快速高效地救助人命。充分运用现代科技手段，发挥专家队伍和专业人员的作用，建立高效应急机制，加强力量建设，提高应急反应的效能和水平。2组织体系2.1指挥机构2.1.1县处置水上突发事件应急指挥部（简称县水上应急指挥部）及主要职责县水上应急指挥部，是全县处置水上突发事件应急反应工作的指挥机构，指导全县水上突发事件应急处置工作。县应急指挥部主要职责（1）执行XX、县XX的决定和指示。（2）统一组织、指挥水上突发事件应急处置，决定设立现场指挥部，决定结束应急状态。（3）研究确定全县水上突发事件应急工作重大决策和工作意见。2.1.2总指挥：县XX分管交通的副县长。副总指挥：县交通运输局局长、县XX办副主任、县公安局及县安全生产监督管理局副局长。成员：县XX办公室、XX宣传部、县交通运输局、县公安局、县安全生产监督管理局、海洋与渔业局、县卫生局、县旅游局、县民政局、县总工会、县财政局、县水务局、县国土环境资源局、县气象局、县公安消防大队、属地海事局。2.1.3各成员单位职责县应急指挥部成员单位按照各自职责，结合水上突发事件应急反应行动实际情况，发挥相应作用，承担水上突发事件应急反应、抢险救灾、支持保障、善后处理等工作。⑴县XX办公室、XX宣传部：会同交通运输局负责处置水上交通突发事件的信息发布工作。⑵县交通运输局：编制、修订处置水上突发事件应急预案；负责协调水上突发事件应急工作；协调交通行业有关部门参加水上突发事件应急工作。⑶县公安局、属地海事局：负责组织公安系统力量参加水上突发事件应急行动，维护水上救援现场治安秩序和实施陆上交通管制，负责提供消防力量、装备、技术。⑷县安监局：为水上搜救提供信息支持，接收水上突发事件险情报告。⑸海洋与渔业局：负责组织本系统力量参加水上突发事件应急行动；负责协调渔业船舶参加水上突发事件应急行动。⑹县卫生局：负责组织本系统力量参加水上突发事件应急行动；负责提供遇险人员医疗急救保障，协调医疗机构人员赴现场执行水上医疗援助、医疗移送和收治伤病人员。⑺县旅游局：负责组织险情区域旅游团队的安置与疏散工作，保障游客安全。⑻县民政局：负责协调解决获救人员的安置和对死亡、失踪人员的善后处理。⑼县财政局：负责水上突发事件应急准备和救援工作资金审核，按规定程序列入年度财政预算；负责县财政负担处置水上突发事件所需经费。⑽县水务局：会同海洋与渔业局负责水文监测和预报，提供相关水情信息。⑾县国土环境资源局：负责提供地质灾害的预报以及应急行动