《协调制度》归类总规则

《协调制度》归类总规则一、规章一

(一)规章条文

类、章及分章的标题，仅为查找便利而设;具有法律效力的归类，应按品目条文和有关类注或章注确定，如品目、类注或章注无其他规定，则按以下规章确定。

(二)条文解析

1.标题对商品归类不具法律效力

《协调制度》系统地列出了国际贸易的货品，将这些货品分为类、章及分章，每类、章或分章都有标题，尽可能准确地列明所包括货品种类的范围。但在很多状况下，归人某类或某章的货品种类繁多，类、章标题不行能将其一一列出，全都包括进去。

因此，规章一开头就做出说明：标题“仅为查找便利而设”。

2.商品归类应遵循的原则

规章一的其次部分规定，商品归类应按以下原则确定：

(1)根据品目条文及任何相关的类、章解释确定。

很多货品无须借助归类总规章的其他条款即可归入《协调制度》中。

例如，活马(品目01.01)、第三十章解释四所述的医药用品(品目30.06)。

(2)如品目条文或类、章解释无其他规定，则按规章二、三、四及五的规定确定。规章一所称“如品目和类、章解释无其他规定”，旨在明确品目条文及任何相关的类、章解释的最重要性，换言之，它们是在确定归类时应首先考虑的规定。

例如，第三十一章的解释规定该章某些品目仅包括特定的货品，如“品目31.02只适用于下列货品，但未制成品目31.05所述外形或包装”。因此，这些品目就不能够再使用其他规章。

(三)案例解析

案例1马戏团的马匹

解析该货品看似可以归入第一章“活动物”。但第一章解释三规定，本章不包括“品目95.o8”的动物。因此，依据章解释、品目条文，将该货品归人品目95.08，故归类依据为规章一。

案例2冷冻的鸡胗

解析鸡胗，即鸡胃脏。依据货品描述和品目O2.O7条文，看似可以归人品目02.07“品目Ol.O5所列家禽的鲜、冷、冻肉及食用杂碎”。但其次章解释规定：“本章不包括：二、动物的肠、膀胱、胃(品目05.04)。”因此，依据章解释、品目条文，将该货品归人品目05.04，故归类依据为规章一。

案例3西式快餐店用炸薯条机

解析该货品既可归入品目84.19“利用温度变化处理材料的机器、装置及类似的试验室设备……”，又可归入品目84.38“本章其他品目未列名的食品、饮料工业用的生产或加工机器……”

依据第八十四章章解释二“假如某种机器或器具既符合品目84.01至84.24中一个或几个品目的规定，或符合品目84.86的规定，又符合品目84.25至84.80中一个或几个品目的规定，则应归人品目84.01至84.24中的相应品目或品目84.86，而不是归人品目84.25至84.80中的有关品目”，该货品应归人品目84.19。

本货品归类时，使用了相关章解释，因此，归类依据为归类总规章一。

(四)要点提示

1.规章一规定了品目归类的法律依据及运用次序，即品目条文及有关类解释、章解释有明确规定的，应据此确定归类;否则，应依次运用归类总规章二、三、四、五确定归类。

2.类解释、章解释的主要作用在于限定类、章、条文的商品范围，采纳方法主要包括：

(1)具体列明货品名称、加工方式等，用提示的方法便利归类;

(2)列举典型货品名称或允许加工的方式等，用以说明货品含义，以便用类比的方法进行归类;

(3)用“排他条款”详列或列举不能归入本类、章、品目及子目的货品名称或不允许实行的加工方式等;

(4)用定义方式明确商品归类的含义;

(5)转变货品名称概念，扩大或缩小货品范围;

(6)解释类、章及品目和子目条文中使用的名称;

(7)阐述货品归类规定。

二、规章二

(一)规章条文

1.品目所列货品，应视为包括该项货品的不完整品或未制成品，只要在报验时该项不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征;还应视为包括该项货品的完整品或制成品(或按本款规章可作为完整品或制成品归类的货品)在报验时的未组装件或拆散件。

2.品目中所列材料或物质，应视为包括该种材料或物质与其他材料或物质混合或组合的物品。品目所列某种材料或物质构成的货品，应视为包括全部或部分由该种材料或物质构成的货品。由一种以上材料或物质构成的货品，应按规章三的原则归类。

(二)条文解析

1.规章二(一)(不完整品或未制成品)

(1)规章二(一)第一部分将全部列出某一些物品的品目范围扩大为不仅包括完整的物品，而且还包括该物品的不完整品或未制成品，只要报验时它们具有完整品或制成品的基本特征。

(2)本款规章的规定也适用于毛坯，除非该毛坯已在某一品目详细列名。所称“毛坯”，是指已具有制成品或零件的也许外形或轮廓，但还不能直接使用的物品。除极个别的状况外，它们仅可用于加工成制成品或零件。

例如，初制成型的塑料瓶，为管状的中间产品，其一端封闭而另一端为带螺纹的瓶口，瓶口可用带螺纹的盖子封闭，螺纹瓶口下面的部分预备膨胀成所需尺寸和外形。

尚未具有制成品基本外形的半制成品(例如，常见的杆、盘、管等)不应视为“毛坯”。

(3)鉴于第一类至第六类各品目的商品范围，本款规章这一部分的规定一般不适用于这六类所包括的货品。

2.规章二(一)(物品的未组装件或拆散件)

(1)规章二(一)的其次部分规定，完整品或制成品的未组装件或拆散件应归入已组装物品的同一品目。货品以未组装或拆散形式报验，通常是由于包装、装卸或运输上的需要，或是为了便于包装、装卸或运输。

(2)本款规章也适用于以未组装或拆散形式报验的不完整品或未制成品，只要根据本规章第一部分的规定，它们可作为完整品或制成品看待。

(3)本款规章所称“报验时的未组装件或拆散件”，是指其各种部件仅仅通过紧固件(螺钉、螺母、螺栓等)，或通过铆接、焊接等组装方法即可装配起来的物品。

组装方法的简单性可不予考虑，但其各种部件无须进一步加工成制成品。

某一物品的未组装部件如超出组装成品所需数量，超出部分应单独归类。

例如，手机进IZl时，标准配置为一部手机仅应配2块电池和1个耳机，但假如配3块电池或2个耳机，多出的1块电池或l个耳机就应当单独根据电池或耳机归类，而不应顺手机一并归类。

(4)鉴于第一类至第六类各品目的商品范围，本款规章这一部分的规定一般不适用于这六类所包括的货品。

3.规章二(二)(不同材料或物质的混合品或组合品)

(1)规章二(二)是关于材料或物质的混合品及组合品，以及由两种或多种材料或物质构成的货品。它所适用的品目是列出某种材料或物质的品目(例如，品目05.07列出“象牙”)和列出某种材料或物质制成的货品的品目(例如，品目45.03列出“自然 软木制品”)。应留意到，只有在品目条文和类、章解释无其他规定的状况下才能运用本款规章(例如，品目15.03列出“液体猪油，未经混合”，就不能运用本款规章)。

在类、章解释或品目条文中列为调制品的混合物，应按规章一的规定进行归类。

(2)本款规章旨在将列出某种材料或物质的任何品目扩大为包括该种材料或物质与其他材料或物质的混合品或组合品，同时旨在将列出某种材料或物质构成的货品的任何品目扩大为包括部分由该种材料或物质构成的货品。

(3)不应将这些品目扩大到包括按规章一的规定不符合品目条文要求的货品;当添加了另外一种材料或物质，使货品丢失了原品目所列货品特征时，就会消失这种状况。

(4)本规章最终规定，不同材料或物质的混合品及组合品，以及由一种以上材料或物质构成的货品，假如看起来可归人两个或两个以上品目的，必需按规章三的原则进行归类。

(三)案例解析

1.规章二(一)的`运用(不完整品或未制成品)

案例1尚未装有车轮、轮胎及电池的家用轿车;尚未装有发动机或内部配件的货运车辆;尚未装有坐垫及轮胎的自行车;未装累计装置的电表

解析上述货品均为不完整品，依据规章二(一)的规定，均应根据完整品归类。

案例2某口岸进口大型法兰盘，从外观看已经具有法兰盘的基本特征，且已经抛光，但进口后仍需在大小尺寸上进行精度加工后才能使用

解析进口时货主欲按钢铁半制成品归人品目72.07。但经专业归类人员提示，因该产品已经具备了法兰盘的基本特征，因此依据规章二(一)的规定，应当根据制成品归人品目73.07。

2.规章二(一)的运用(物品未组装件或拆散件)

案例某单位进口大型生产线1套，由于运输不便，进口状态为成套散件，运至工厂后再进行组装

解析海关现场查验时发觉，该套生产线是某功能机组的成套散件，因此依据规章二(一)的规定，应当根据组装件归类。

3.规章二(二)的运用(不同材料或物质的混合品或组合品)

案例1茶叶中加入少量干果皮或茉莉花等

解析上述货品中虽然混有其他材料或物质，但并未转变全部由品目所列材料或物质的货品的基本特征，因此依据规章二(二)的规定，应当根据茶叶归类。

案例230%的胡椒粉与70%的豆蔻粉的混合物

解析该货品由混合物质构成，其中豆蔻粉含量为70%，假如依据基本特征，可根据豆蔻粉归人品目09.08。但是，第九章解释一(二)规定“不同品目的两种或两种以上产品的混合物应归人品目09.10”，因此依据规章一，该货品应归人品目09.10。

留意：该货品不能依据规章二(二)“基本特征”归类，而应当根据豆蔻粉归类。

(四)要点提示

1.规章二(一)是针对不完整品、未制成品、未组装件、拆散件等的归类原则。

2.规章二(二)是针对混合物或组合物及其构成的货品的归类原则。

3.运用该规章时，应满意两个条件：一是不与规章一相抵触;二是不能转变原品目所列货品的基本特征(性质)。

三、规章三

(一)规章条文

当货品按规章二(二)或由于其他缘由看起来可归入两个或两个以上品目时，应按以下规章归类：

1.列名比较详细的品目，优先于列名一般的品目。但是，假如两个或两个以上品目都仅述及混合或组合货品所含的某部分材料或物质或零售的成套货品中的部分货品，即使其中某个品目对该货品描述得更为全面、具体，这些货品在有关品目的列名应视为同样详细。

2.混合物、不同材料构成或不同部件组成的组合物以及零售的成套货品，假如不能根据规章三(一)归类时，在本款可适用的条件下，应按构成货品基本特征的材料或部件归类。

3.货品不能根据规章三(一)或(二)归类时，应按号列挨次归入其可归入的最末一个品目。

(二)条文解析

对于依据规章二(二)或由于其他缘由看起来可归人两个或两个以上品目的货品，本规章规定了三种归类方法。

这三种方法应按其在本规章的先后次序加以运用。

据此，只有在不能根据规章三(一)归类时，才能运用规章三(二);不能根据规章三(一)和(二)归类时，才能运用规章三(三)。因此，它们的优先次序为：

第一，详细列名;

其次，基本特征;

第三，从后归类。

只有在品目条文和类、章解释无其他规定的状况下，才能运用本规章。例如，第九十七章解释四(二)规定，依据品目条文既可归人品目97.Ol至97.05中的一个品目，又可归人品目97.06的货品，应归人品目97.01至97.05中的其中一个品目。因此，第九十七章的这些货品应按第九十七章解释四(二)的规定归类，而不能依据本规章进行归类。

1.规章三(一)

(1)规章三(一)规定了第一种归类方法，它规定列名比较详细的品目优先于列名一般的品目。

(2)通过制订严密的规章来确定哪个品目比其他品目列名更为详细是不现实的。但作为一般原则可以这样理解：

①列出品名比列出类名更为详细(例如，电动剃须刀及电动理发推子应归人品目85.10，而不应作为本身装有电动机的手提式工具归人品目84.67或作为家用电动机械器具归人品目85.09)。

②假如某一品目所列名称更为明确地述及某一货品，则该品目要比所列名称不那么明确述及该货品的其他品目更为详细。

(3)假如两个或两个以上品目都仅述及混合或组合货品所含的某部分材料或物质，或零售成套货品中的部分货品，即使其中某个品目比其他品目描述得更为全面、具体，这些货品在有关品目的列名应视为同样详细。在这种状况下，货品的归类应按规章三(二)或(三)的规定加以确定。

2.规章三(二)

(1)其次种归类方法仅涉及：

①混合物;

②不同材料的组合货品;

③不同部件的组合货品;

④零售的成套货品。

留意：只有在不能根据规章三(一)归类时，才能运用本款规章。

(2)无论如何，在本款可适用的条件下，这些货品应按构成货品基本特征的材料或部件归类。

(3)对于不同的货品，确定其基本特征的因素会有所不同。例如，可依据其所含材料或部件的性质、体积、数量、重量或价值来确定货品的基本特征，也可依据所含材料对货品用途的作用来确定货品的基本特征。

(4)本款规章所称“不同部件组成的组合物”，不仅包括各部件相互固定组合在一起，构成了实际不行分别整体的货品，还包括其部件可相互分别的货品，但这些部件必需是相互补足，协作使用，构成一体并且通常不单独销售的。这类组合货品的各件一般都装于同一包装内。

(5)本款规章所称“零售的成套货品”，是指同时符合以下3个条件的货品：

①由至少两种看起来可归人不同品目的不同物品构成的(例如，6把乳酪叉不能视为本款规章所称的成套货品);

②为了迎合某项需求或开展某项特地活动而将几件产品或物品包装在一起的;

③其包装形式适于直接销售给用户而无需重新包装的(例如，装于盒、箱内或固定于板上)。但应留意，通常为促销而将两种货品组合在一起时，不属于零售的成套货品。例如，将一个塑料杯用胶带捆绑在一瓶饮料上，一并售出，塑料杯与饮料不属于零售的成套货品。

(6)本款规章不适用于按规定比例将分别包装的各种组分包装在一起，供生产饮料等用的货品，不论其是否装在一个共同包装内。

3.规章三(三)

货品假如不能根据规章三(一)或(二)归类时，应按号列挨次归人其可归入的最终一个品目。

(三)案例解析

1.规章三(一)的运用(详细列名)

案例1用于小汽车的簇绒地毯

解析该货品既可以归人品目87.08，也可归人品目57.03。但是，不应作为小汽车附件归人品目87.08，由于品目57.03所列地毯更为详细。因此，依据规章三(一)，应归入57.03.案例2钢化或层压玻璃制的未镶框平安玻璃，已制成肯定外形并确定用于飞机上解析该货品既可归人88.03，也可归入70.07。但是，不应作为品目88.01或88.02所列货品的零件归人品目88.O3，因品目70.07所列平安玻璃更为详细。因此，依据规章三(一)，应归入70.07。

2.规章三(二)的运用(基本特征)

案例1由一个夹牛肉的小圆面包构成的三明治和法式炸土豆片包装在一起的成套货品解析该货品既可根据三明治归人品目l6.02，也可根据炸土豆片归人品目20.04。经过比对，该货品的基本特征为三明治，因此，依据规章三(二)，应归人品目16.02。

案例2配制一餐面条的成套货品，由装于一纸盒内的一包未煮的面条、一小袋乳酪粉及一小罐番茄酱组成

解析该货品既可根据面条归人品目19.02，也可根据乳酪归人品目o4.06，还可根据番茄酱归人品目21.03。经过分析，该货品的基本特征为面条，因此，依据规章三(二)，应归人品目19.02。

留意：本规章不适用于将可选择的不同产品包装在一起组成的货品。例如：

①包括下列货品的食品盒，一罐小虾(品目16.05)、一罐肝酱(品目16.02)、一罐乳酪(品目04.06)、一罐火腿肉片(品目16.02)及一罐开胃香肠(品目16.01);

②一瓶品目22.08的烈性酒及一瓶品目22.04的葡萄酒。对于以上两例所列货品，应将每种产品分别归入其相应品目。

案例3由一个电动理发推子(品目85.10)、一把梳子(品目96.15)、一把剪子(品目82.13)、一把刷子(品目96.03)及一条毛巾(品目63.o2)装在一个皮匣子(品目42.02)内所组成的成套理发工具

解析该货品符合“零售的成套货品”，应按其构成整套货品基本特征的部件进行归类。因此，依据规章三(二)，应根据“电动理发推子”的基本特征归入品目85.10。

案例4由一把尺子、一个圆盘计算器、一个绘图圆规、一支铅笔及一个卷笔刀装在一个塑料片制的盒子内所组成的成套绘图器具

解析该套器具可分别根据尺子、圆盘计算器和绘图圆规归人品目90.17，按铅笔归人品目96.09，按卷笔刀归人品目82.14和根据塑料盒归人品目42.02。经过分析，该货品符合“零售的成套货品”的基本特征，因此，依据规章三(二)，应根据“绘图、画线或数学计算仪器及器具”的基本特征归人品目90.17。

3.规章三(三)的运用(从后归类)

案例1小型凹凸温温度冲击试验箱

该货品将内部空间分为高温箱和低温箱两部分，外观类似双门冰箱。试验箱分别利用电热丝加热和压缩机制冷，温度由程序进行掌握，高温变化范围60%～200℃，低温变化范围一65℃～0℃。不具备检测功能，也不能通过配置相应的选购件使其具备检测功能。选购件主要有温度的记录装置、通讯装置、帮助冷却装置等。该货品主要功能：为产品供应温度变化环境，以便测试产品在瞬间经高温、低温的连续温度变化环境下所能承受的程度，及其在急速变化的温差条件下热胀冷缩引起的化学变化和物理损害。

解析该货品应按多功能机器归类，在确定其主要功能时，按加热功能可归入第八十五章，按制冷功能可归人第八十四章。因其加热和制冷功能同样重要，因此，依据规章三(三)，应将其归人品目85.14。

案例2家用面包机

尺寸约为36厘米×22厘米×27厘米，重量约5.9千克。由一个整体机箱和一个可抽出的容器(面包盘)构成，面包团的原料可在面包盘中被搅拌和烘焙。面包盘有一个带动揉面叶片的转轴(揉面叶片可拆卸)，当面包盘放人机器中，转轴便与一个电动马达相连，容器周边的电加热器用于将原料加热到适当温度以制面团，并在升温或烘焙面包时保持面包团在一个恰当的温度上。该设备可在机器的掌握面板上设定揉面和烘焙时间自动完成这些功能，或设定揉面功能，然后将揉好的面包团取出，在其他设备上烘焙。

解析该货品具有揉面和烘焙两种功能，属于多功能机器，从货品的结构和功能上推断，很难确定揉面和烘焙两种功能哪种更重要，两种功能视为同等重要。其中，揉面功能属于品目85.O9(家用电动器具)所列货品的功能，烘焙功能属于品目85.16(家用电加热器具)所列货品的功能，且依据第十六类解释三不能确定归类。因此，依据归类总规章三(三)，该货品归人品目85.16。

(四)要点提示

1.该规章的使用挨次

该规章的使用挨次必需是：

首先，使用规章三(一)(详细列名)。

其次，使用规章三(二)(基本特征)。

最终，使用规章三(三)(从后归类)。

2.运用“详细列名”的留意事项

运用“详细列名”时，应留意：

(1)列出品目比列出类名详细。

(2)假如某一品目所列名称更为明确地述及某一货品，则该品目要比所列名称不那么明确述及该货品的其他品目更为详细。