试述HSE管理体系有效运行的几个重点

试述HSE管理体系有效运行的几个重点结合工作实际，探讨了影响HSE治理体系有效运行的关键因素，指出领导重视、HSE培训、检查考核及严格遵守程序文件所规定的职责是体系能否持续改良、不断完善的重点。

HSE治理体系的建立标志着企业在安全、环境与安康治理上进入了新阶段，它为企业真正现系统化、科学化、标准化的HSE治理供应了保证。但这种新的治理模式能否长期、有效地在企业内运行，最终实现从“阅历型”、“事后型”的传统治理模式到“事前风险评估”的现代化治理模式的转变，取决于我们在实施过程中能否将体系文件与工作实践有机地结合起来，克制体系运行过程中所存在的外表化、形式化和教条化的弊端，不断完善治理体系，使之更加符合实际，到达持续改良的目的。通过实践我们发觉，做好以下几方面工作至关重要。

在HSE体系实施过程中，各级领导的重视和齐抓共管是体系建立的前提，是推动体系前进的动力。企业领导对HSE的重视不能仅仅维系在口头承诺上，还应表现在亲自参加体系的建立和实施，定期主持召开HSE例会，签发HSE文件，组织体系审核、治理评审，为HSE治理方案的落实供应人、财、物等方面的支持，在体系实施过程遇到诸如HSE治理职责的调整和划分、标准化的HSE治理带来原有工作程序转变、HSE责任制考核的落实等问题时，企业领导应准时主持召开HSE工作领导小组会议，协调解决问题。企业部门领导应以身作则，仔细履行本部门HSE职责，乐观协作HSE治理部门完成各项HSE工作；企业基层领导要发动本单位员工严格执行HSE治理制度，乐观参与培训，参与危害识别和作业安全分析等HSE活动，标准个人HSE行为，鼓舞先进，实现全员的HSE治理，避开消失人为的执行偏差。

HSE治理体系是一种全新的治理模式，只有使全体员工从思想上理解和认同这种治理体系，具备正确的HSE思想意识和观念，并自觉按HSE的治理标准来标准自己的行为，在企业内部渐渐形成一种HSE文化，体系才能够很好地实施。如何获得这种HSE文化呢？一是通过开展一系列的宣传活动提高全体员工对HSE的熟悉；二是分层次对员工进展意识培训，包括对企业高层治理人员、中层治理人员以及对执行层的培训。

实施HSE治理体系的最终目的是掌握风险，避开事故的发生。为了确保HSE治理体系的有效运行，必需使全体员工都能了解风险、识别风险，对风险进展评估，从而到达掌握风险的目的。特殊是基层单位员工是直接操，这就需要强化对员工的HSE技能培训和行为训练。HSE技能培训和行为训练包括以下几方面：

a)组织员工学习危害识别方法，如工作危害分析法和安全检查表分析法，利用这些方法对本岗位进展工作危害分析，并不定期召开危害分析会，对分析出的结果进展总结、归纳，查找重大危急源；结合《事故汇编》，利用危害识别方法对以往的事故进展复盘，查找事故缘由，吸取教训。

b)组织员工学习涉及到本单位的HSE程序文件及运行掌握文件，涉及到本岗位的HSE作业指导书及安全操作规程、安全作业方案等。

c)加强对事故预防措施的学习和演练，开展防火、防爆、防中毒及自我爱护力量训练，以及生产特别状况紧急处理和反事故演练，把握正确使用职业卫生防护设施和个体职业卫生防护用品的方法。

d)针对特别工种和危急作业，进展HSE专业理论学问的学习和实地操作演练。

在HSE治理体系运行过程中，需要大量记录的支持，它为企业实行有效的治理供应信息，为HSE治理体系的改良供应依据，同时也对外供应了治理体系运行的证据，这说明记录在体系运行中是至关重要的。些记录大局部被放在基层单位，由基层员工负责填写，因此给基层员工造成肯定程度上的工作压力。假如我们不能在记录的有效性、可操作性上下功夫，一味强制性地要求员工完成，势必影响员工的乐观性，造成假记录、空记录，达不到记录的真正目的。为了避开上述现象的发生，体系运行期间必需加强信息沟通，包括横向信息沟通与纵向信息沟通。横向信息沟通表现在HSE治理部门与企业其它部门间的沟通，将HSE记录与其他部门下发到基层单位的记录进展比照分析，能合并的合并，该简化的简化，最大限度地削减员工的工作量；纵向信息沟通表现在HSE治理部门与基层单位间的沟通，员工在记录过程中遇到一些操作性问题，诸如记录工程与实际不符、过于简单、填写周期过短等，应准时将这些问题反应到HSE治理部门，HSE治理部门在进展仔细分析后，对现有记录进展更新，以增加记录的可操作性。

局部企业在体系运行初期，忽视了对体系的检查考核，员工的HSE职责没有得到很好落实，执行体系文件时产生偏差，导致文件和实际工作脱节，消失了“两张皮”的现象，重新走回了原来的老路。因此，确保体系有效运行的关键在于建立强有力的考核机制，根据HSE职责的履行状况，严格做到奖惩兑现，确保企业HSE方针和目标的实现。HSE主要考核内容包括部门年度HSE任务完成与目标的实现状况，部门和治理人员SHE兑现状况，部门HSE职责和治理人员HSE“一岗一责制”的履行状况，基层单位年度HSE任务完成与目标的实现状况，对本部门专业履行HSE状况的监视、检查、考核状况，对未能履行HSE职责或因治理失误造成事故者的处理状况，员工遵守和执行规章制度的状况等。企业成立特地的HSE检查考核小组，不定期对各部门、单位、个人的HSE职责落实状况进展检查，实行考核工程标准化、指标定量化、检查记录表格化，检查者与被检查者签字确认，并以此为依据，确定部门、单位、个人的HSE业绩表现，对比年度HSE目标进展考核，考核结果与经济责任制挂钩。只有通过常常性的考核，才能准时把握完成状况，把握工作方向，确保HSE体系的有效运行。

石油石化行业是一个高风险的行业，几乎全部的生产、修理活动都存在这样那样的风险因素，强化作业现场的HSE治理，将极大地推动HSE治理体系的全面运行。应强调以下几点工作：一是强化作业现场的风险治理。根据体系文件中《危害识别和风险评价程序》和《环境因素识别和评价程序》的要求，组织员工对全部作业活动进展危害识别的风险评估，包括：日常生产运行中各种操作、开工、停工、检修理作业、进展基建、变更、实行拟定的订正措施等，识别活动中存在的危害、环境因素、涉及的法律法规，评估风险度、环境影响、法律法规符合程度，依据风险度大小实行适当的风险掌握措施，如工程掌握、治理掌握、人员掌握等，最大限度地削减作业风险，保障作业活动的牢靠运行。二是突出抓好检修过程中的HSE治理。企业的检修活动因涉及人员广、危急点源多、穿插作业频繁，始终是安全、环保、职业卫生治理的重点和难点，若治理不到位，极易发生重、特大事故，因此，突出抓好检修理过程的HSE治理至关重要。在详细实施过程中，以危害识别风险评估为重点，落实的HSE职责，制定HSE治理方案，提出HSE保证措施，并制定有关应急预案，特殊是对识别出的重大风险工程，要切实落实好掌握改良措施，以防止重大人员伤亡、设备损害和污染等事故的发生，对直接作业环节严格按程序文件和运行掌握文件中的有关规定进展作业，严把HSE作业票证关。三是加强对作业现场的检查监视，各层次HSE治理人员对现场作业进展HSE检查、通报，不合格项准时实行相应订正措施。

企业在HSE治理体系运行肯定时间后，需要对HSE治理体系的符合性、有效性、适用性进展审核。内部审核作业审核的一种主要方式，可以自我诊断和评审企业的HSE治理体系方面所取得的成效，还有哪些需求和缺乏，为治理评审供应依据，并且可进一步催促员工自觉履行HSE职责，是进一步改善体系的强有力手段。企业每年必需对HSE治理体系进展不少于一次的内部审核，原则上应包括体系所掩盖的全部部门、活动和效劳，在进展内部审核时应留意以下几个问题：

a)内部审核涉及到企业的全部有关部门，只靠安全、环保、职业卫生部门的努力，权威性不强，需要治理者代表亲自组织实施并审批内审报告。

b)在现场审核时，审核小组应本着客观、独立、公正的原则，以事实为依据，以HSE体系文件的规定为准绳，可采纳查阅文件、记录、面谈和现场检查等方式，在与员工进展面谈时，发问清晰明白、态度温柔，从简洁问题着手，由浅入深，避开提带有侵害性的问题，在对现场进展检查时最好沿工作流程进展，确定主要的危害和风险区，充分利用审核检查表，具体记录符合和不符合的工程，收集客观证据，做出公正推断。

c)内审是否有效的关键是订正措施的落实及其跟踪审查，只有将在内审中发觉的不符合项进展订正，才能保证体系的不断改良。因此，审核完成后受审核方应针对不符合项实行乐观的订正措施，防止其滋生、扩散或进一步扩大，造成更大的不良后果。内审员就夲行跟踪验证，催促受审核方仔细分析