高速铁路施工准备阶段监理控制要点

高速铁路

施工准备阶段监理控制要点中铁二院（成都）咨询监理公司JXJL-4项目监理项目部徐加文风险评估施工组织设计、专项施工方案审批控制测量临时设施监控开工条件控制第一部分：施工准备阶段的监理控制铁建设[2010]162号《关于印发《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》的通知》对铁路建设工程安全风险管理范围进行了明确：高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程，临近既有线和既有线施工、涉及既有高速铁路施工，地质灾害和其他高风险工点，并对风险管理作好了一系统明确规定，根据这些要求、规定，对这类工程，监理工程师要督促施工单位编制《风险管理实施细则》，经监理、建设单位批准后纳入《施工组织设计》；要督促施工单位根据《风险管理实施细则》编制《专项施工方案》，经施工单位技术负责人、总监理工程师、建设单位批准备后实施工。对隧道工程的风险管理，《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》（铁建设[2007]200号）作了具体规定，根据《暂行规定》，铁路隧道风险评估与管理包含设计阶段、招投标阶段和施工阶段，其中设计阶段分为可行性研究、初步设计、施工图阶段。这里要强调的是：施工阶段的风险评估不同于施工图阶段的风险评估。将施工图上的风险评估及对策照抄作为施工阶段的风险评估是绝对不行的。施工阶段的风险评估贯穿于整个施工阶段，必须根据设计变更、施工组织变更、施工管理变化等情况随时进行风险识别与评估，及时采取相应对策。不同阶段面临的重大风险源是不尽相同的。施工组织设计与风险评估成果的相互影响：风险评估成果决定了施工组织方案，施工组织方案确定后又必须进行风险评估。

风险评估风险评估（矿山法的主要风险因素、风险事件）风险评估（矿山法的主要风险因素、风险事件）风险评估（铁路隧道风险评估与管理暂行规定）风险评估（洞口段的风险因素、风险事件）施工组织设计审批一般分符合性审查和适应性审查。一、符合性审查1、《铁路工程施工组织设计指南》（铁建设[2009]226号）符合性审查：实施性施工组织设计，章节、内容满足要求。2、法律法规的符合性审查《建设工程安全生产管理条例》

第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

第二十六条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：（一）基坑支护与降水工程；（二）土方开挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊装工程；（五）脚手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。本条第一款规定的达到一定规模的危险性较大工程的标准，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定施工组织设计、专项施工方案审批1中华人民共和国住房和城乡建设部关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知（建质[2009]87号）对危险性较大的分部分项工程和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程进行了明确（详见文件）。在该文中除对专项方案编制的编制作出了明确要求外，还对专家论证作出了明确规定：

第九条超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。

下列人员应当参加专家论证会：

（一）专家组成员；

（二）建设单位项目负责人或技术负责人；

（三）监理单位项目总监理工程师及相关人员；

（四）施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；

（五）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。

第十条专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。

本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。

根据以上文件，相关工程的《施组》、专项施工方案必须召开专家论证会。我们审查时首先就应检查是否进行了专家论证（会议纪要）。专项施工方案审查时也要审查其内容是否符合（建质[2009]87号）中相关要求。2、风险管理情况：是否应进行风险评估，《风险管理实施细则》是否经监理、建设单位批准后纳入《施工组织设计》；3、符合设计要求的审查。

施工组织设计、专项施工方案审批2《高铁验标》中部分要求

《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》第七条专项方案编制应当包括以下内容：

（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。

（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。

（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。

（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。

（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。

（六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。

（七）计算书及相关图纸。

专项施工方案的主要内容

《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》第七条专项方案编制应当包括以下内容：

（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。

（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。

（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。

（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。

（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。

（六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。

（七）计算书及相关图纸。

专项施工方案的主要内容施工组织设计、专项施工方案审批3

4、强制性标准的符合性审查（高铁隧道专业1）。

施工组织设计、专项施工方案审批4

4、强制性标准的符合性审查（高铁隧道专业2）二、慢适应睡性审耍查1、施工方誓案：是述否符合什设计要落求、是束否经过胳风险评呀估选定友；2、工期汽：选搞用指妇标是妻否合看理、恩工期港是否掀满足市合同狂要求绍；3、资源配转备管理真机构镜：除亚审查片项目雷管理婚机构低外，秋要特耕别注搏意审辅查具幕体负悄责本产工点烧的管励理机凭构的边配备置机构士，如号架子流队的蚊主要墓管理臂人员签配备笼情况堪。劳动并力配征置：串要特丧别注挡意特慕种作探业人腔员的失配备造计划蹲。主要机谊械设备敢配置材料奋供应肤计划审查主冰要资源屈配置时铅应进行蒸必要的匀计算，疫明显不述合理部梨分必须拉指出，棵要求施义工单位惧作出合夸理解释飞或更正壁。4、施工关工艺忌：是宫否符夹合设舍计文倦件、《验标》、《安全技啄术规程》等强津制性汗要求爸。5、施工躬场地狐布置6、临时讽用电遥方案7、安全、挑质量、该环水保乒措施施工组壁织设计患、专项索施工方懂案审批5控制测精量1控制测训量2临时封设施悄的建裁设标雨准对福工程彼质量按、安黎全控郑制有辨着重帽大影腊响，备根据健高速倾铁路近施工“机械晚化、章工厂望化、循专业粘化、语信息变化”的要牛求，拜在施术工准跳备阶锯段监帆理工州程师舌必须术高度愉关注斥临时输设施浮的建惹设：1、功能樱分区阅合理神：生决产区斜、生僻活区椅分开厨设置趟；生居产区绕也要燃按功绳能化犹要求左相对乒分开汤设置锣，确亭保生村产过章程中饭安全费、质依量可范控；2、在重视葱高性能墨砼搅拌同站建设顾的同时柿，隧道君工程要厦高度重预视喷射峰砼搅拌嫂站的建刊设质量记。除生妹产能力掉较高性抛能砼搅搂拌站小渴以外，品各项要隆求是相猫同的；3、高速羽重视舍路基弱填料树生产纪：级势配碎倘石必础须建弓立专掘门的先级配族碎石投搅拌钩站，致路基A、B组填料佛、改良熔土也必脊须建立撞专门的纺填料生软产场。4、钢结侮构、述锚杆悼、钢躲筋、贷小型泥预制危件等营加工租必须身在专诞业化筒生产独车间帐进行希。加老工车荣间原表材料照存放趋区、迈加工牙区、轧半成原品区仪和成陷品应令分设里，标良识清摧楚，套各项技保护涝措施败到位登。钢发结构广加工锹应设1：钟1的试拼娇样台。5、审查违大临供设施岁方案赞时，找要估币算其冈生产馆能力启能否狭满足钩高峰阔期的谨生产降要求掠。计永算生退产能片力时原不能夫仅仅忌按标利称生券产能肠力，栗必要紫考虑晶生产恒工艺悄要求顷，如酒拌合尘的生闲产能暴力，塔最大部生产性能力掉最大撇也达饶不到顷标称扛生产骄能力借的1/3香。6、临时汉设施临应有闻施工胞方案桂，临作时结江构必馆须有霉专项围设计翻方案爷，严交格按赶方案喘施工链，确某保安婶全。7、作好临价时用电嫌安全监仇控：要喇有经批誉准的临活时用电焰方案，崖严格按掉方案施挣工。监时虫设施龟监控开工条嫌件控制工程质着量验收羊记录体陈系工程残质量划验收陈的基拳础是姓工序怠质量砍验收工程都质量革合格径标准质量仗不合宅格处冻理措辆施第二部穴分：工补程质量够验收基阶础原材料、构配件、设备工序施工单位监理单位施工记录、自检和交接检验记录（按各章、节规定的具体频次进行）质量合格证、规格、型号、性能检测报告、抽样检验报告见证检验报告、平行检验报告检验批质量验收记录（按表3.2.6《分部工程、分项工程和检验批检验项目》中规定的批次进行）分项工程质量验收记录（按表3.2.6《分部工程、分项工程和检验批检验项目》中规定的批次进行）分部工程质量验收记录（按表3.2.6《分部工程、分项工程和检验批检验项目》中规定的批次进行）单位工程质量验收记录子系统（专业）验收、综合系统验收、动态验收记录初步验收、国家验收记录要特别注意：工序验收频率一般情况下与检验批是不一致工程质袜量验收汁记录体六系1.0竖.9高速铁路隧舌道工程日的各类齐质量检也测报告办、检查清验收记值录和其密他工程淘技术资崭料，必杠须按规务定及时攻填写，糟并且严写格履行究责任人赞签字确泽认制度逃。高速铁路衣隧道残工程股应按脏下列筐规定嚼进行过施工蛇质量朝控制去：1工程采拢用的原材料、邀构配件绍和设备，施赵工单撇位和野监理弄单位央应按告本标迟准的末规定胖进行饥检验岗，不绪合格绘的不惕得用邪于工缝程施难工。2各工序应按咳施工德技术畏标准简进行咸质量降控制跨，每沸道工户序完拥成后跨，施抽工单途位应传进行侨检查粗，并容形成掏记录枕。3工序之间应辆进行交坐接检验膜，上道伴工序应往满足下勺道工序嘉的施工鼠条件和优技术要与求；相钥关专业兔工序之幸间的交怨接检验边应经监刑理工程语师检查易认可。必未经检乒查或经戴检查不虑合格的哗不得进垮行下道钳工序施牢工3.牲3.润1检验叶批的绩质量泊验收碎应包凡括下篮列内虎容：1实物检查：对原材料炭、构配双件和设拘备等的检袍验，应按进场族的批次莫和本标况准规定乎的抽样悄检验方典案执行透；对工序质姿量的检验批，应按菜本标准土规定的桃抽样检鸟验方案畏进行。2资料检愁查：原材料慨、构配堆件和设咸备等的去质量证违明文件秩（质量李合格证系、规格御、型号旦及性能郑检测报刷告等）揭和抽样检验报苦告、工序的销施工记旬录、自检和舰交接检获验记录源、平行谎检验报令告、见缎证取样市检测报意告等。3质量责朴任确认徐：对施流工作业丽的员质讯量责任蕉登记进筋行确认鹊。工程齐质量脊验收慎的基楚础是工序质绒量验收检验批犹质量合狼格标准构：主控项添目的质老量经抽够样检验册全部合缩慧格；一