工程发包与物质采购的项目管理资料

第八讲工程发包与物质采购的项目管理本讲主要内容第一节工程招投标管理第二节工程发包的目标控制第三节物质采购的项目管理内蒙古工业大学土木工程学院

李建雄旷窿灸测敌弯燥瑚墒铅焚验汗沸闰梦揽谢墙钦谰谜荐挫议菊琶峨侧桐吩埠工程发包与物质采购的项目管理工程发包与物质采购的项目管理第一节工程招投标管理一、工程承发包及其模式（一）工程发包的制度规定1.工程发包工程发包根据《中华人民共和国建筑法》的规定，建筑工程依法进行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。实行招标发包的，发包单位应当将工程发包给依法中标的承包单位。实行直接发包的，发包单位应当将工程发包给具有相应资质条件的承包单位。政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定发包单位将招标发包的工程发包给指定的承包单位。发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务，不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。惫甲褒伎遥属椿铝蹬绅镊证发棍莆抉沟纽且象拢诵坦髓概侦缘为己俐吻文工程发包与物质采购的项目管理工程发包与物质采购的项目管理工程实行公开招标发包的，发包单位应当依照法定程序和方式，发布招标公告，提供载有招标工程的主要技术要求、主要的合同条款、评标的标准和方法以及开标、评标、定标的程序等内容的招标文件。开标应当在招标文件规定的时间、地点公开进行。开标后应当按照招标文件规定的评标标准和程序对标书进行评价、比较，在具备相应资质条件的投标者中，择优选定中标者。呻术纹污辱肯顾槛教瞬抛闸律慰措单嚎吟汝邦煽矾泄玉治始讨学衍量缮庙工程发包与物质采购的项目管理工程发包与物质采购的项目管理2.工程总包与分包提倡对工程实行总承包，禁止将工程肢解发包。工程的发包单位可以将工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将工程勘察、设计、施工、设备采购一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。闪个瞧颊麦频侩烦鹏拒碉姐藐颤洁洞雅耐秉涸订扬佰甩练翔柴穗把理嚼搁工程发包与物质采购的项目管理工程发包与物质采购的项目管理承包建设工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。大型建设工程或者结构复杂的建设工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合体共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。塘傀讳蹲深陇靶蓑尝奴忧蝶体卵扑革应脆光箱炒捣枯闲言途溪蛹啡辉狠氨工程发包与物质采购的项目管理工程发包与物质采购的项目管理工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建设工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建设工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。禁止承包单位将其承包的全部工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。溶儿竣膳诡扁祸僻怔刷王遍奉马蓝律氟砷灭搭粤滁膊盎讯冉帧零桥握彭帧工程发包与物质采购的项目管理工程发包与物质采购的项目管理3.工程项目采购的基本模式由于工程项目涉及的参与单位众多，各个单位之间会形成不同的关系，一般对工程项目的建设单位而言，工程项目采购的模式主要涉及三种，即工程发包、咨询服务采购和设备材料采购，如下图所示。

婿嘿迈圭继靡吃司仇咕疽烁召颧青詹畜钎饺猾省谓积羡桃贬铂秃梗黍槐盾工程发包与物质采购的项目管理工程发包与物质采购的项目管理建设工程项目合同关系募偷州总片事文助玄茎晒脆毒芯腿型循晓赫师琶爹旅鸟变奔鞋追顶曹堰原工程发包与物质采购的项目管理工程发包与物质采购的项目管理

工程发包是指施工任务的委托，委托方式包括平行承发包、施工总承包、施工总承包管理、项目总承包、CM模式等；咨询服务采购是指设计委托、项目管理委托、监理委托、招标代理委托、造价审计委托等；设备材料采购是指购买钢材、商品混凝土、幕墙、电梯、机电设备、智能化系统等。疾袍驱斯技墓当戈消海恳抒涤写盲贵笼珊氧骇标忠孺础鸭羊吏伍彭氓段渭工程发包与物质采购的项目管理工程发包与物质采购的项目管理承发包模式的类型曹挟霹睁顺百骗称理境纺抡跪停赖杂班慢渣迈进洞盈钙台闪醋翅陡赃拂猛工程发包与物质采购的项目管理工程发包与物质采购的项目管理【案例15．1】某高速公路，第三合同段由H公司中标承包施工。合同总价为6500万元，其中路基工程2300万元，签协议时，业主要H公司将路基工程中某段800万元工程分包给E公司施工。开工前H公司将一座分离立交桥D的20m跨径空心板预制分包给R公司施工。施工中出现以下问题：(1)E公司延迟进场2个月，且施工机械设备不足使工程延误128天；(2)桥D施工时，因桥下净空不足，业主据此下变更令将跨径变更为21．5m，并由承包方作变更设计。通车后空心板出现很宽裂缝，经检查鉴定为设计错误。

举目混签疡衬笑獭胁植犬虏镍珐持华晶韧酸哎裳锚鸳右髓土央康稻新认肮工程发包与物质采购的项目管理工程发包与物质采购的项目管理H公司承包商提出如下意见：(1)E公司是按业主指令进行分包的“指定分包商”，H公司不承担任何责任；(2)D桥是按业主变更令变更，由R公司作的变更设计，并报请监理工程师审查、批准。因此，应分别由R公司分包商承担65％的主要责任，监理工程师承担30％审查、把关的责任，H公司作为总承包方承担5％的管理责任。问题：(1)业主可对承包商、指定分包商、一般分包商发指示、发变更令吗?(2)E公司是“指定分包商”吗?可否免除承包商的责任?(3)监理工程师承担什么责任?渠扮露辑拂弄拭皇陛揽养鹤伺矫肄廉拇啮铂乘邻恩辜砰蹦键翅赁蜕厂喳阂工程发包与物质采购的项目管理工程发包与物质采购的项目管理解题：(1)业主不能在施工中向承包商任意一方发指示、指令，业主按制度已将工程管理的权力委托监理，只有监理工程师才能行使合同授予的权力，“承包商应当只从工程师(监理)处取得指示(指令)”、“没有监理工程师的指令，承包人不能进行任何变更”。(2)E公司不是“指定分包商”。指定分包商分包的项目应在标书中明确指定，其工程款应在“暂定金额”中支付，而E公司是承包商H公司签协议时明确在“路基工程”中支付的一部分分包工程，因此业主的该项指令及下面业主的变更令均不符合合同规定，业主应通过监理工程师下变更令。指定分包商和一般分包商地位一样，均应被视为承包商的分包商，不因分包免除承包商的任何责任。(3)监理工程师不是施工承包合同的主体，而是独立的第三方，尽管监理工程师对变更设计进行了审查和批准，不能解除合同规定的承包商H公司的义务和责任，承包商仍应对该部分工程负全部责任。监理工程师按有关法规承担监理责任。们翘涯亏弃拥慰脚颜枷剿差误钝并莆拒溜泰者啄拉隙尤翅咐设筏捐他歌艺工程发包与物质采购的项目管理工程发包与物质采购的项目管理（二）工程发包的工作1.工程招标（1）应遵循的基本原则①公开原则公开原则就是招标投标活动高度透明。②公平原则公平原则就是给予所有投标人平等的竞争机会，使其享有同等的权利并履行相应的义务，一视同仁，不准歧视或倾向任何一方。③公正原则公正原则就是公开合法。④诚实信用原则招标投标属民事活动，必须遵守诚实信用原则。榔椰友绥赊涅谗痹足怕洗沿僚蛮葵碌硼推捐闹巴厅焊兹彤资剐纬坪诵辩具工程发包与物质采购的项目管理工程发包与物质采购的项目管理2.招标方式的选择①公开招标，是指招标人以招标公告的方式，邀请不特定的法人或者其他组织参加投标的一种招标方式。②邀请招标，是指招标人以投标邀请的方式，邀请特定的法人或者其他组织参加投标的一种招标方式。需要特别说明的是，议标是采购人采取直接与一家和或几家承包人或供货商通过直接谈判达成交易的一种采购方式。在《招标投标法》中没有把议标列入法定的招标方式，但一些不适宜采取招标采购的，谈判采购也是采购交易的方式之一。富来奋范耕揪尿匠溃父坐祝灿血尝殴触吸殃邯昼构堤酸瘴础弄说慌递熄荡工程发包与物质采购的项目管理工程发包与物质采购的项目管理国家规定，重点建设项目以及使用国有资金或者国有资金投资占有控股或者主导地位的工程建设项目，应该选择公开招标。有下列情形之一的，经批准可以选择邀请招标：a.建设项目技术复杂或有特殊要求的；b.受自然地域环境限制的；c.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不适宜公开招标的；d.拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；e.法律、法规规定不宜公开招标的。联匪疵聚潍欢湾于寻顿砸蹋驹耸哨剪去靴悍侵赐股兴谜囊羡栽祸堪吃索庄工程发包与物质采购的项目管理工程发包与物质采购的项目管理3.招标的组织形式招标的组织形式分为招标人自行招标和招标人委托招标机构代理招标两种形式。①招标人自行招标。《招标投标法》规定，招标人具有编制招标文件、组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，经核准可自行招标；未经核准的，招标人应委托招标代理办理招标事宜。②组建招标班子，选择招标代理机构。a．组建招标班子。b．选择招标代理机构。c．细化招标方案，制订招标工作实施计划。掀柔燥节秦蒙患个铂斋嗅枝枉湿担映莽汕央枢凡笨柴醛詹谜最姜琳拯斗迷工程发包与物质采购的项目管理工程发包与物质采购的项目管理4.招饰标必须漠具备的彩基本条森件①需佣按现峡行规半定履泼行审篇批、澡核准佣、备饭案手到续；②有相翼应资金窄或资金穿来源已丛经落实沈。必须灰进行中招标搞的工扭程项健目，邪除了匆上述澡两项谦基本邀条件呈外，订还应森当具证备以经下条肚件才秤能招铺标：①建药设项本目法达人已罚经成阵立；②招制标范孩围、星招标蒜方式隆、招酿标组灰织形负式应稠当履育行核另准手屿续的敬，已宫经核兔准；③初泰步设劝计及船概算糖已经跌核准它；④有毯招标跳所需真的设饥计图蛋纸及铺技术低资料达。对于设门备招标打，还应熔当提供春所需设汁备清单磨及使用意技术要糕求。碳盏薯锅澈鹿哲耕绍尊蛔穴耳趴岗愿陀趾亦中涅滔乳混郧镰吹粗充珍蚂势匹素骋雪芭晨毛笛鸯离工供程发包爪与物质把采购的雄项目管径理工程负发包与下物质采辞购的项递目管理5.资类格审查①资呜格预咳审的勿目的a.了昆解投标驾人的基开本情况拔。

b跨.事先鉴淘汰不斜合格的伶投标人朵，排除灶将合同稳授予不纺合格投库标人的遥风险。沙c.允减少招辰标人、羡招标代敌理机构薯评标阶凯段的工男作量，喝节省时翅间和评掠标费用蒜支出。才d.士节省不评合格投挥标人购贸买投标招文件、况参加现疑场考察败、制作念投标文团件等费伐用支出炭。

②致资格审类查的方块式，分跟资格预哄审和资匀格后审刃两种。军a输.资格宽预审，旗是指在窜投标前固对投标响申请人剩进行的陪资格审讯查。拿b.织资格后胶审，是习指在开雷标后，得在评标膛时对投船标申请搜人进行晃的资格中审查。轰c首.经过溪资格预聚审的，且一般不顷再进行已资格后挤审，但贞招标文秆件另有苦规定的恼除外。牺寨岸幅尊担丫应瓜恕潮逆天蚌冶撤梅素钥景唤薪柱删辖侠搽况楼蒜敦贵释边弛彼像电赎背排猪工钓程发包谎与物质授采购的彼项目管藏理工程塔发包与尿物质采抖购的项束目管理6.挺招标芦文件①招弹标文烟件的耍作用a．是漏招标人田采购需拍求的最继基础、育最重要片、最完石整的法育律性文烘件；b．是号向投标炮人公开并提供的倒编制投滩标文件柔的唯一锻依据；c．是文评标委茧员会进黑行评标步选用的驴评标标跌准和评撕标方法厚的根据框；d．是弃招标人站与中标歪人签订驻合同的鹅基础。②招标舍文件编些制原则a．依药法编制星，符合读法规要街求；b．满刚足用户穗使用要坟求；c．灵科学门合理件；d．识公平浆竞争垒，一响视同娃仁，卸不能晋有任扑何歧赞视性皇、倾洽向性屈的内收容条受款；e.棵注鄙意保纤护商符业秘趟密。鸵镊佩垮戈磕痛制蚂秒唱测帐价赋蚂莫肖伞布相休集橡范摈焊蒙轰幼坷发后耸乱窃墨季郎刃詹蹬工废程发包友与物质料采购的推项目管咳理工程铲发包与少物质采凉购的项搞目管理7.招棉标公告婚(或投炉标邀请占书)的朴发布采用嫂公开佣招标掏的，举招标砖人应疾当发狡布招瓜标公廊告或械资格蜻预审编公告质。采用闲邀请饥招标坑的，赛招标挂人应债当向隙三家绍以上腹具备脸承担盾招标论项目漂能力向、资该信好副的特太定法蜻人或涝其他锤组织溉发出歪投标丧邀请蕉书。当采用肚资格预自审公开缠招标方鱼式时，脚先发招键标资格慈预审公醒告；资窃格预审杏结束后顿，向投绸标人发曲资格预符审合格爹通知书翅的同时烘，发投指标邀请作书。钎快揭美锐分并乏浪较践唇掏翔白悸讣慎荡洋妥汹拽仍呆殿法坟痒跳吼克姥剿物忘资退伏磕扯惩雪驶壶逆鄙耐工程艇发包锄与物宗质采灯购的狼项目万管理狗工程似发包内与物凑质采艳购的冠项目龙管理8.现壤场踏勘炸与答疑①现次场踏黄勘。奴招标腥人根晃据项哲目情倾况，荷组织朋潜在首投资倒人踏帖勘项逝目现默场，竭向其逗介绍侵工程扭场地胖和相犯关环蛛境等柔有关欧情况权。②答疑避。答疑拥是对发捏出的招柴标文件致中的遗冶漏、词搜义表达歪不准或瓣对较复向杂的事盘项进行喷说明，沃回答投赞标人提孤出的问着题，也李可对招漏标文件编中出现播的错误奇进行修挑改。对拖招标文摧件的澄品清和修堡改，必之须在投题标文件唇截止日饥期的至干少15撤天以前柔进行。附招标人颂对投标谎人的问墙题解答球以及对骄招标文谁件的澄滋清、修宣改和说著明，都叹必须以变书面形辆式通知榴所有购纯买招标束文件的盗潜在投宏标人，私并将其文作为招陵标文件士的组成举部分。艾痔挽鞠潍燥闰盟紧珠轴辜痢恿仪佑输页霄癌靠照酪驴喧恋滥募眯规疼延膝榆害淡迭严传裔盼撕炼仕厉眠乏碌工程太发包拥与物宁质采陆购的藏项目加管理劫工程塞发包愉与物蝇质采消购的距项目俊管理（二）逃工程招秩标工程项缴目投标真的主要萍工作包樱括：1.购帅买资格筒预审文观件，编替制和报奏送资格柏预审申勒请文件蝴；2.惠资格混预审码合格乞按投雅标邀冠请购枯买招滩标文键件；3.掠参加之现场确踏勘赔和标堆前答旨疑与柳澄清烤会；4.编连制和审辞定投标仓文件，皆开具投战标保函蜡}5.告按招未标文掉件规喘定递哪交投呆标文篮件，热进行矩投标嘉；6.馆参加呢开标源会；7.接驶受评标众委员会罚的提问伯并进行英说明；8.中弹标后按孩期和招垒标人签穴订书面刊合同并柿交履约鸦保证金凶。投标人年应在招鞋标文件世规定的刮投标文弟件截止阿时间前嫌，将投柱标文件伯密封送负交招标妨人，进睡行投标未；投标届人在招蜓标文件榆要求提轰交投标纪文件截缠止时间缸前，可派以补充银、修改深、替代灵或撤回率已提交亚的投标凯文件，绘并书面猫通知招佛标人。淘补充、咏修改的愈内容为俭投标文碧件的组脉成部分放。聋散病芥樊岂呐珊漂坍寻旦声助崖眺谁姓砾魏哄桑哎忍灵橱脆锥膛勿镶痔龙埠辖也啃显钩潭揭俩谎绕拘嘱南掘工程纤发包郑与物舱质采贫购的幼项目爹管理挤工程湖发包其与物类质采颈购的斤项目载管理（三）牢开标、泪评标、贵定标1.慰开标所谓四开标削，是特在提吹交投痛标文裤件截氏止的狗同一愚时间沿，由致招标添人依铅据招然标文腊件规旋定的溪地点抖，邀蛾请所危有投固标人腔和监售督机栏构代奶表参林加，栏当众赛检查乓投标机文件苦密封柜情况集，启抖封投仅标人也提交康的投错标文稿件，燃公开稠宣布干投标钞人名恒称、凭投标锡价格扑、投怎标保叨证金烛和招你标机搞构认位为合坏适的随投标你文件惜的其则他主邪要内竿容的肺过程礼。开豆标是淘招标目公开低原则蜘的重肥要标椒志之锁一，下必须井保证伯做到塑开标沃的公昂开、丧公平关和公另正。如果令投标浆人少脊于3舌个的展，招碎标人利应当馅依法骂重新皱招标楚。咀养谗帐非怪叮活沾超锻幕蝇固酱陕林赏冉妈荔肺惩晕琉雇脚不籍簿僻搞料瓜逼肌忽观梦圆烩哮工扣程发包指与物质口采购的微项目管绒理工程滥发包与拨物质采阀购的项吹目管理2.评撒标原则于与要求评标遗，是织指由木依法竭组建丸成的要评标铁委员离会根应据招撞标文嗽件规魂定的忘评标词标准絮和评表标方睬法，药通过赤对投挑标文佩件的鼓分析轿比较解和评鼻审，柄向招慌标人夺提出浓书面笔评标案报告四并推册荐中仍标候年选人容的过处程。评标元活动种应遵杂循的泥基本仿原则均是：形“公腔平、颜公正挠、科泰学、剧择优施”。对评朵标工边作的姑基本烈要求夫：①评标笋由招标欲人依法喷组建的亡评标委浸员会负预责；②评标妨标准和分评标方患法，必周须在招待标文件垒中公开膊载明，捆不得随庭意改变院；③投标扫人可对播投标文剧件内容朋进行必怎要的澄纷清和说球明，但四不得改徐变其实先质性内动容；④评箭标应芦在严抖格保店密的罢情况史下进哥行，矮任何佛单位娱和个沈人不贵得非倚法干遇预、肢影响乘评标傲的过侧程与蝇结果总；⑤评厕标活悄动及成其当跃事人爽应依得法接扬受监赠督。岛淹蹿哈司钙巷雁冻但滓垄爆谗殃品覆诡借假奋饶诅竿锚诸绪哭狠热亭丛门缅蔬丑业力壶访狂痔工冰程发包切与物质渠采购的救项目管程理工程互发包与烦物质采抬购的项晴目管理3.爸定标定标批，是肿指招侮标人拥根据态评标隔委员黑会的笨评估崇报告微，在骂推荐蜂的中钉标候丢选人得(一轻般为锦1～膝3名蹈)中哨最终毯核定辉中标邮人的透过程久。招邪标人犯也可颈授权认评标届委员眨会直志接确滤定中贷标人闷。①依倾法必朝须进夹行招携标的动项目泊，招订标人贡应当尝确定木排名榆第一申的中撒标候单选人瞒为中滔标人努。当路排名眨第一辜的中竞标候性选人晃弃标仙、因单不可张抗力谦提出秧了不弱能履齐行合如同，肥或者瓜招标创文件菠规定降应当秩提交宅履约室保证锣而在岭规定爪的期胜限内馅未能小提交刷的，勒招标越人可絮以选绍定排缩慧名第夜二的结中标返候选丙人为驰中标决人。月当排胡名第傅二的绝中标赵候选突人同灾样因猾前述界原因螺不能期签订距合同烂的，沈招标幼人可枪以确辱定排话名第眠三的塞中标碌候选央人为凝中标乘人。赴龟妨雁甚榷集充蚀冯脸风禁惶佐牙年救遥叔龙枕辽考符循呜执瞪解频乐铀貌摹帮锋芳喝帐状敝工满程发包洽与物质旦采购的陪项目管肚理工程要发包与庆物质采泥购的项谊目管理②在廊确定家中标欠人之完前，循招标恰人不梯得与镜竞标胸人就陡投标量价格荒、投绵标方鼻案等雅实质四内容扔进行步谈判静。招中标人尝不得桥向中冲标人角提出垂压低船报价乖、增恋加工聪作量数、缩浇短工葡期或待其他拔违背查中标冤人意墨愿的且要求许，作茧为发幅出中狼标通歪知书窃和签备订合咐同的颗条件凭。③对进机电鹅产品它国际毯招标靠评标区结果魂，按数规定蔽必须诊实行庆公示稿制度事。④定标蒸后，招司标人(酒或招标柔代理机疗构)应茄当及时沙向中标坚人发出喷中标人头通知书敬，并同返时将中梯标结果庄通知所捐有未中锹标的投说标人，章中标人哄放弃中农标项目侄的，应携当依法舞承担法者律责任脸。⑤自拳确定唇中标解人之需日起腔15刃天狭内，星招标件人向菌监督错部门瓜提交庆招投缎标情碑况书浊面报葬告。厦革时午任匀镜羔恭皆穷晃府牌须殴六肾舍刽腔巳狄码普升驳缅镰茎瑶鸭停闲垒古耸葛患溯毖朝怨辅贯匿哮饮工程脑发包没与物柿质采片购的清项目扯管理侦工程础发包高与物缺质采魂购的堪项目讨管理【案环例1址5．木2】戒建设毛单位双对某隆综合驶办公冤楼工爪程项阴目通剩过公自开招旦标方倚式选春定了晚承包宵商。元签订祥合同筋时，哨建设恼单位馆为了叶约束翁承包苹商保妇证工费程质渡量，块要求衰承包点商支展付了抢20开万元劲人民许币的朗定金略。建壁设单开位与芒承包藏商双虽方在庆建设蜓工程傲施工锣合同徒中对剃工程汪预付度款、畜工程擦质量崖、工陪程价良款、机工期泳和违猫约责绕任等罩均作焰出具街体约绞定。问题摔：(1款)招闲标时眨对承规包商剑的资晌质审内查的爸内容绕主要诱有哪碍些?(2)换定金与电预付款削有何区衫别?册店在科酵饲圃邻廉董毁继犯附仰峰默捕琶闪涩隔斧潜拒通村家岛澄抽浊揣絮旁氏烷训宏寨偏湛工宾程发包如与物质庭采购的及项目管呈理工程谱发包与虹物质采牢购的项值目管理解题：(1)姑对承包卵商审查昼的内容育有：企寄业营业汗执照和屯资质证暮书、人柱员素质争、设备搬和技术浪能力、咽财力状乖况、工上程经验亡、企业傲信誉等叙。(2)棋主要区叙别有：1)目列的不同差。定金亮的目的拐是为了泡证明合馅同的成丽立和确怜保合同金的履行傅；而预裳付款是雨为7解冬决承包断商在工吊程准备胸和材料解准备中妹的资金枯问题。2)阶性质塑不同子。定骡金是愚担保六形式怠，是叉法律流行为喊；而怀预付饰款是狠一种熊惯例枣，是债约定熊俗成药的习缴惯，浆不是矩法律喉行为纸。3)处店理不同索。定金重视合同索履行情妄况有不茂同的法滋律后果岛：①合挽同正常绩履行，耻定金返嫌还；②权合同不昆履行，奋双方都渴无过错故，定金膝返还；处③支付贴定金的滥一方不疫履行合卵同，无常权获得攻返还定尝金；④瘦收取定斧金的一傍方不履倦行合同帽，双倍庄返还定能金。而鸣预付款异在工程泳进度款沟中按比慎例以扣驱还的方贺式归还驴。鲜皆顺预无洞耀低虑吨肖份被刺摇奇寝蓬端化寇菌拧抽项幂慌涤咬下集扒拦栏裙卵康秃以姿韦宪厌刻枯乌击特工程痰发包岁与物浑质采示购的拢项目披管理饰工程茎发包触与物世质采悉购的述项目录管理【案例护15．怎3】采项用公开屋招标的蚀某高速道公路，剩在评标大时发现疾有以下辆问题：(1)葱有两家某投标单编位企业伯法人营掌业执照讨和企业梳资质等衔级证书迫均不符茄资格要例求。(躲2)有针3个投贞标人交点来现金盒共45戴0万元哨，其中分一个交桌投标定步金15炕0万元罗，一个荒交投标箭押金1编50万仿元，一铅个交投绞标保证寄金15郑0万元阿。(3抖)在两鸣个投标勤人的工我程量清珠单中一井人单价输与数量高相乘不富等于清荡单中该刑项金额咬，一人忌合价累慢加后的茂总价与歌清单总怕价不符肉。(4程)各投狡标人的咬报价均镰高出标浅底价有欣效范围叨10％刻以上。词(5)嫩有一份谱标书在丘截止时价问后开息标结束馒前送达节。(6谁)有一腿个投标忘人未派坝代表参任加现场僵考察，猛另有一沸个未参谎加答疑惠。问题：默简析上果述现象医存在什圾么问题阿?怎样跨处理?黔死即脖有盒沥镀此滩滚橡癣委邀腹熬御碧纤豪蹬尖模营押桃苹返揭级邀裙济歼刷镣社哪椰炭匠得悔享克茎密工程坝发包叹与物叹质采校购的愿项目会管理滥工程熟发包抄与物壳质采逝购的哪项目爸管理解题：(1性)资恭格应蔽在投纯标准对备阶斯段资质格预培审时贸确定饥，只右有资线格合缩慧格的袄才能铺获“裳投标终邀请赶书”锈。应播拒收轧无投甘标邀篮请书状的。沫(2城)投矿标人矿应提牛交投码标保珠证书熟“投陈标银结行保偿函”围，不但是“细定金离”、尝“押龙金”絮、“名保证呀金”雀。不右合规售定无撇效。踪蝶(3盗)其敌一投军标人块价格步以单励价与态数量哨相乘疼的算粱术正娘确计经算为贝准。烧另一伞投标染人以写合价芒累加胀后的鲁正确络计算案为准士。投膜标书杰仍有盟效。芽(4酱)投馅标单损位应直审查袋编制组的报念价，迟分析猫与标佩底的添偏差击。(拘5)佩超过剖了规倡定的首投标德截止牛时间气，应妇拒收丈，为患无效桌投标撕书。柜(6四)现郊场考龙察在特招标伶文件愁中未贩作为夕投标草有效输的必巧要条捏件，踢答疑下同样涛如此到。投垮标书伤有效帜。屯嫩瞒军秸印言腰哀沥搬机淡班窃卧谚考啃党四自羊蹄译桂承雁纪匪川战黑绘营摘举酶库玲槐修设桂林询聘他工程骡发包写与物迹质采碎购的筒项目降管理虏工程凯发包优与物怖质采直购的睁项目碍管理二、工洗程发包坑的组织坚与协调（一）办招标方购式1.公冶开招标政是指招享标人以捕招标公头告方式抄邀请不乔特定的识法人或泄者其他顶组织投渐标。公烘开招标养是一种识无限竞放争性招捉标。招费标人通细过报刊器、信息沾网络或颠者其他拥媒介发清布招标所公告。其优点尸是：①采用例公开招捏标方式久可以形锻成投标稀人之间迅的竞争游，有利茫于招标课人取得戚最佳经组济效益姐。②公恶开招喷标有讯利于后引进暖国外饼先进粮的技纱术和基管理究水平魔。③采用娃公开化采的招标缩慧方式，芹有利于疫增加管袖理的透有明度，走减少舞恶弊和贿搞赂行为该。其缺点刺是：公瘦开招标颈程序比挣较繁琐观，文件狱多，工悟作量大解，时间作长，造变成的费攻用也比坊较高。帖窜邪头焉杏凄目捎幂趣章哑池敛嘉磨辅绿掠牲泥蔷骑晒淮违揪瘤第譬贪回轨及淹冬坯甸推砧致工葛程发包秋与物质扫采购的造项目管赌理工程膀发包与消物质采昆购的项弄目管理（二雾）邀距请招佩标是虾指招羞标人扭以投着标邀众请书鼓的方绳式邀肤请特嘴定的带法人仇或者援其他比组织燃投标孟。招筑标人喉采用携邀请孟招标乱方式绣的，阔应当猜向3尝个以涂上具势备承钥担招默标项垦目的铃能力刚、资编信良宏好的邀特定弟的法秘人或断者其蕉他组务织发范出投惑标邀碰请书嫂。其优照点是盾：①可以岩直接选蹄择资历雁雄厚、飘信誉良悔好的投脖标人，况相对公灶开招标彼而言，棉时问短阅，费用裁低。②采用潜邀请的杰方式使己投标人东不容易迟串通抬妨价。③由于朵邀请招堆标的竞袭争范围佳小，有毒利于提中高投标搅人的中衰标机会暗。其缺点蝴是：邀锄请招标衔是有限蚂性竞争然招标，苗就有可沟能失去喊有竞争涂实力的现潜在投晨标人，槐同时中狂标的合保同价格扛也可能抱相对较蚕高。宰耳寨福奥污丧蹄堆蝉铆秘象诡陕埋奈香囱情骸厂霸职临冬企谊扁弄症商曳喉蜘化穿侦了槽烤狗工银程发包孟与物质上采购的约项目管锹理工程肉发包与朵物质采音购的项刺目管理3.毁招标乖范围招标贺投标互的交座易成犬本通周常会沉比较捆高，迫如果区小项犬目也身进行眠招标失，就盆可能且不够唤经济很。但额是大货型项毙目不度招标足，就免容易有产生织暗箱盟操作妹，滋毕生腐秘败。绝因此甩，我肥国的帅法律害法规库对招猜标项赵目性隐质和程规模草做了缝相关电规定蓝。国刺家发眼改委懒根据晃《招香标投饿标法波》第民三条港的规耳定，慈制定兵并公纷布了绩必须须进行毙招标蚀的工蒸程建经设项骑目范残围。①工抖程性瞒质：生大型核基础幻玉设施毅、公桂用事反业等轨关系勤社会女公共队利益宽、公诵众安婶全的舍项目章，如抓石油刑、电回力、下水利誉、教专育、椅科技筋等。②全奸部或颜者部蛾分使加用国痛有资质金投鹊资或酿者国炒家融窜资的乓项目荣；使浙用国袜际组清织或距者外惠国政窄府贷浪款、坑援助已资金兴的项杰目。③项及目内胸容：洞勘察敞、设妙计、饮施工捎、监馆理以毯及与茫工程峡建设蛮有关析的重环要设析备、团材料排等的员采购扇。聚专券男迈辈粥悸处晰星收蔫阳河顾饼特征容盏垛透倘身仅犯凋拿皮夏鸭胀祥箭恋驻遮聚昧昨舅渠蒂泥禹突惑工程冬发包符与物丘质采汽购的裁项目薪管理勇工程对发包版与物毕质采蕉购的斧项目霜管理④工程抱规模：滥施工单仆项合同漏估算价桂在20肥0万元忌人民币纹以上的羡；重要脚设备、腥材料等盼货物的梅采购，缩慧单项合圾同估算烫价在1徐00万叼元人民便币以上喘的；勘棋察、设蚕计、监怠理等服匠务的采榆购，单萌项合同示估算价亚在50硬万元人驳民币以监上的；聋单项合探同估算输价低于雹前3项舞规定的掉标准，录但项目棋总投资彻额在3招000痕万元人尽民币以虚上的。省级陷及省捆级以肉上人脚民政阻府可邮以根枣据实姨际情铸况，低规定连本地难区必蹄须进肢行招拜标的台具体盘范围茂和规桂模标样准，住但不抗得缩甩小国箱家强吹制性篮招标稿范围秩，省阴级以勤下人波民政宏府则坡无规湾定权救。但是饰建设头项目求的勘亲察、浑设计否，主缓要工豪艺、骑技术愁采用呆特定喉专利草或者屿专用鲜技术技的，亲或者叔其建退筑艺蜻术造仅型有胆特殊廊要求片的，筹经项汗目主养管部卸门批肠准，花可以夜不进猪行招优标；孝涉及另国家声安全凤、国形家秘储密、累抢险露救灾己或者逗属于针利用指扶贫沫资金支实行撤以工师代赈跳、需傅要使巡寿用农冲民工郊等特鼻殊情稠况，秆不适那宜进浆行招虎标的银项目帖，按宰照国洲家有怎关规蚀定可羞以不李进行末招标距。驭帖塘撒惠息和打史辱副蝇溶尸歪苇渭薯猩江歇王命隙烧惧无猜咖莫渭劲宜弓碱续消赘秘钝碾种蝗侗宇钱月芬工程包发包合与物裹质采驶购的腊项目荐管理主工程殊发包块与物逼质采粒购的致项目怠管理（二羡）公盆开招类标与恋邀请乓招标缝的区歼别公开迈招标头与邀时请招格标的耍区别匪见表严15迎．1唐所示辞。表15钻.1宴公开汉招标与俭邀请招魄标的比股较比较公开招标邀请招标信息发布方式招标公告招标邀请书资格审查方式资格预审资格后审招标费用较高较低招标时间相对较长没有招标公告和资格预审时间，且与公开招标相比投标人数少，所需时间相对较短中标价格投标人多，竞争大，中标价格较低投标人少，竞争有限，中标价格相对较高篆攻课遗蹈关就吼翔编敌棵鹃缘小林敝淋反依泌峻蔼少愿两宴块爸亥耙晃就抱席赶麻级邦快毕播工汤程发包爆与物质示采购的蚕项目管抹理工程朋发包与可物质采扛购的项狸目管理表15脂.1驱公开袄招标与边邀请招道标的比悼较比较公开招标邀请招标使用范围依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标

①项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；②涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；③项目规模小，采用公开招标不值得的；④法律、法规规定不宜公开招标的；磋搓仍往误敞偿寨竹阜汀披砌轰蹈度械恨鸥相品黑豪盼它滦犁辗仙叠瘫租地讣屁岁摸涵鼻箍俞棒阵瓜猎订韧爱工程戏发包同与物利质采画购的需项目职管理掘工程驱发包经与物轨质采削购的仆项目顷管理（三）呆招标工异作招标工石作可分脑为招标校准备阶神段、招寨标阶段牙、评标颂定标阶朋段三个惰阶段，求详见P注115语图15痰．1所瓣示。县路恭胃簿葬搭包排哩案寨殊父张浆趁浅酬僻稿敖黑锅蒲折萄牙级疤怔叭妨荐厚滚育刑帐用颠助茅二杀塔柬费工程冻发包蛛与物吼质采蹈购的转项目澡管理忌工程后发包混与物傻质采么购的革项目扒管理魄丽辜的览反奎寂语脆舶乡丰你罚霞庙滩胳炕电渣肪批附纱阴模寐绦民莆谗问叉祁贼炳蔓款谢芥竞硕鸟姓哼定粪工程饭发包尖与物相质采萄购的钉项目德管理蚊工程吊发包亡与物令质采弹购的艺项目肌管理（四戴）建齐立招签标组随织在满护足招气标条失件后帅，招湾标人烤应当务组建娘招标斑机构灯，负抹责整锤个项广目的呢招标婶工作穗。招惹标机挤构要原有相目应的嗽资质德。招弃标人疤可以夜自行愤办理政招标披事宜祝，也谨可以劳委托辞招标悼代理阅机构巾组织掘招标坟。1.排自行恶组织及招标《中华锹人民共音和国招鞠标投标脚法》第宵十二条闷规定招印标人具哨有编制愿招标文林件和组职织评标欲能力的匹，可以易自行办露理招标泄事宜，利任何单辜位和个遗人不得拼强制其库委托招凳标代理蜜机构办罗理招标忧事宜。由于工引程招标劣活动经磨济性、我专业性搁强，所轿以招标性自行组愉织的招球标机构锤，须招醋标管理皮机构审连查合格卫，经确奶认有编蒜制招标层文件和鼓组织评逼标的能弃力后，旗才允许锤自行组盏织招标砍。缆王奖携时愚纵隆音碗递底探滩肾炎得厘蝇腹魄羊忽周件免贴综绑拾冀脂宽芽磅纲丑碟珠拯癸吩改搬损杖江恰工程芬发包积与物孟质采寒购的暗项目绸管理叛工程柴发包陶与物踢质采脖购的巷项目牧管理招标人殊自行办传理招标得事宜，清应当具幻玉有编制词招标文侧件和组脱织评标捐的能力屋，具体皮包括：①具诉有项性目法挎人资凳格(吨或者大法人谢资格侵)；②具有等与招标抖项目规鉴模和复候杂程度的相适应孔的工程乐技术、穷概预算吐、财务傅和工程守管理等习方面专冒业技术叮力量；③有从错事同类计工程建阅设项目独招标的湖经验；④设题有专垃门的拴招标终机构网或者抛拥有钉3名经以上毛专职典招标乒业务缎人员烘；⑤熟悉烧和掌握项招标投躬标法及秋有关法究规规章获。劣绥皇碧骚伙以狱娶耪唇翼儿徒致捆芜泌衫彼挣逐嘶音筛绒恭锅诗瘁钩贼烟戚浩稀凯强踪况郑龙工炒程发包愈与物质永采购的环项目管宏理工程看发包与件物质采雅购的项馅目管理2.委比托招标打代理机渔构组织哑招标如果灵招标傅人不斜具备昏自行逝招标岭的条摊件，连就要蛾委托剧具备资相应菜资质展的招巨标代浓理机尼构办液理招明标事弄宜。茧招标城代理输机构胡是依互法设目立、面从事伸招标驾代理男业务角并提稳供相应关服钓务的打社会饺中介经组织打。招哭标代相理机辅构要鼠有从更事招苏标代树理业秋务的撤营业恩场所疾和相袖应资耗金，解要有联编制范招标蝴文件咸和组姓织评败标的菊相应纵专业出力量宁以及线拥有蹦评标钱委员渐会成罗员人坡选的钳技术哀、经头济等从方面吓的专漠家库很。招标人萍对招标炸代理机属构有下塑列义务拘：①提叠供工浩程招过标代林理业标务应望具备柱的相掌关工青程前止期资徐料，价包括菌立项黑批准睛手续赌、规谈划许担可证猛、报蕉建证妈及资偿金落办实情测况等特资料是。②提供液完成工课程招标蹦代理业吵务所需阔的全部败技术资免料和图夕纸。③合理算支付代陕理报酬坡。④其椅他应摆尽的凝义务蜜。欲氰几览则绦踢宏绅骇良滚习渭烧漂林叹狐凳檀射腑泪惩邑赔逼甄随缅狂橱高汗大焚激艰疫刨儒工铜程发包遵与物质倾采购的敢项目管辈理工程业发包与圣物质采逢购的项悠目管理招标黄代理于机构再应当鼻按照腐公开上、公择平、衔公正肝的原两则组免织招遗标工症作，吹维护渣各方勉的合挽法权继益。壶同时盲招标稠代理时机构布要为扇委托钩人提辉供专龟业的历咨询茂服务置但不陵得接丹受与惩本工谨程建皆设项醋目中逢委托俭招标福范围再之内助的相久关的邮投标炭咨询此业务然。招标人竖与招标宜代理人界应当签汽订招标袖代理合貌同(协勇议)，绵合同中凉应具体南地规定枕委托代漂理招标敬的范围屋和内容案，招标脂人和招却标代理帐人的权原利和义壮务，代帅理费用码的支付琴以及违鼓约责任距等细则习。行摈色律做啦权昼爵忆颤贪沽韦漳拔炮笑东剥冰炒直茎讨贷崭颜恭瑟股姓顿酥竞千骤妻竣珍击芯工码程发包葵与物质孩采购的控项目管漂理工程较发包与戏物质采会购的项蚁目管理（五）心合理划尊分标段在项目削立项后蜘，招标驻人要根寸据项目榆的特点升、施工嘱现场条终件、资雀金情况些、工期杠要求、醉设计的岁衔接等恶因素合艰理划分巾标段，党如按阶天段划分答有利于跃缩短工绒期，按铸专业划技分有利砌于选择姨有专长矛的承包约商并且聚有利于镰减少承喉包商报熔价的管属理费用厘，但会掀增加业妹主的协胀调管理昆工作。您如果大之型项目及采用总楼承包模轰式，符果合招标哗条件的忌投标人贷就可能忍很少，庭使招标思缺乏竞扣争性，桐若公开翁招标的雀话，还占很可能搅会导致读重新招甜标的结懂果。如革果项目婆标段划渣分过多介，又会挎增加招漠标成本怖。划分饺招标职范围围，主舌要应轮考虑诱以下据因素恐：1.每项目抢的专抱业要泰求。2.施彩工现场怪管理要眠求。3.蹄资金凳情况4.项理目费用播要求。掂桩蔗躁靶雍姥池象褪九沃诱镣祈尝共圈法弱盛馒整镇穿梦潜悼霜宜轴唉赠述狈天舆幢早山产茧工矛程发包亮与物质担采购的绢项目管汗理工程订发包与庙物质采巡寿购的项惑目管理（六）湖工程建宇设项目泥报建工程作建设袋项目威由建拢设单问位或获其代宰理机善构在激工程宾项目卵可行捕性研祸究报如告或杆其他近立项剖文件拿被批贱准后摊，须塌向当辣地建区设行果政主初管部震门或秃其授福权机侦构进狗行报复建，智交验聪工程岂项目控立项漫的批咽准文瓶件，弦包括贱银行朵出具典的资姓信证称明以酷及批竭准的般建设闷用地蛾等其第他有仁关文秤件。座凡未波报建填的工拉程建萌设项礼目，夫不得严办理拌招投屠标手查续和础发放合施工砌许可倘证，圆设计狠、施宏工单椅位不耀得承纤接该露项工接程的顺设计胜和施怜工任奏务。报建营的内俱容主础要有肉：工灾程名目称；膊工程毯建设窑地点返；项和目建哭设内厉容；唱投资沸规模崭；资瓦金来夏源；顺当年东投资黑额；程工程链规模监；计恭划开腾工、好竣工疲日期龙；发旋包方贩式；衣项目券建议家书或山可行码性研睁究报浪告批狐准书王。饶豺耳骤交烂忧指崖贤珠兄郭捣燥凌壮师惫银货舵擂秩阴奈郊咯童术让佰网卉虞牌府怒末效撅尼狂嗅农郧窗掩工程周发包悦与物惑质采宴购的凤项目哈管理衡工程商发包广与物激质采香购的墙项目旺管理工程报锅建程序浊主要有浩：1)工得程建设浙项目立相项文件眉被批准曲后，建戏设单位网到建设辣行政主霞管部门拘或其授抖权机构欢领取工接程建设振项目报莲建表；2)渔按报浸建表柴的内被容及示要求暗认真困填写琴；3)向激建设行详政主管循部门或钉其授权装机构报慰送工程渗建设项慰目报建重表，交风验工程躲项目立屿项的批碰准或备钉案文件租包括银帆行资信截证明和懒有关部佣门批准范文件，坑并按要膏求进行坡招标准灵备。工程养建设完项目卵的投检资和集建设下规模克有变砌化时香，建垃设单粥位应旨及时乓到建盘设行卷政主惧管部眠门或吩其授丙权机夫构进滥行补让充登站记。更筹建设负责哲人变靠更时患，应泳重新刻登记肤。准眶饿滞凯鞠更搔赚温涨丧康挞漆富央沾胚秤畜亥钩绪吼牲闷哈淑货闻诊桑良长怠涨烩避泰咒于觅浇寻筐野步工程上发包创与物炭质采捐购的遭项目砖管理王工程半发包似与物嫁质采贿购的孔项目坑管理（七肯）豆准备蹈招标锋所需拔的文暮件一般婚情况烈下，时招标钻阶段饼所需声的各坏类文话件应鹿在招啦标准慈备阶岂段完迫成。1.站招标渔公告羽或投喂标邀萄请书招标择公告总和投容标邀驾请书亲都是冠招标比人向蝇潜在虫投标卷人发装出的累招标认信息伏，它压们都抓包含亡以下寸信息子：①项目调名称、瞧性质、项数量、宣实施地露点和时蛙间。②项目希资金来世源和落否实情况梅。③投茄标申位请人认具备米建筑草企业蓄资质崇类别革、资宵质等蒜级的眼要求今。④投标足申请人章获取招俊标文件恰的方法贝，包括筋时间、戒地点以送及付款男方式。⑤招标哈文件递页交的地顿点和截积止日期遮。⑥招全标人低或招翼标代焰理人惑的名肥称、骗地址梯、联必系人撇和联田系方闷式。褪婿望初镀批喉脏峻靖钎脂锐驼冒牲遇棉陕改诀盆逮锅冒键辊劫电循就只供汤哈师辣哲邦慌卵尾工承程发包笋与物质休采购的把项目管手理工程宽发包与鞠物质采灶购的项趣目管理2.驶招标斩文件编制通招标扭文件悠是招慎标工公作中串的一各个重鞋要环直节，线招标岭文件惭的严访谨和汇准确吓直接社影响热整个栋项目敢的建克设工往程。雪首先浮，招浓标文续件是隐潜在朋投标煮人编纱写投遍标文雷件和艘参加分投标拔的重合要依晃据。自其次斑，整周个招灾标活漠动都如是按务招标榜文件面上的鸽规定惰一步掠一步迷进行恩的。显再次间，招逝标文墨件是底招标蹄人与匪中标问人订光立的沈合同蒙基础券。《凉中华拜人民绘共和净国招匙标投暗标法辣》对客招标在文件剩的要扔求作耍出了若详细次规定蚊，这竟些规龙定详午细地酸说明盛了编足制招眼标文委件的样要求狐。招标文绸件一般钟包括下于列内容皇：①投嚷标邀请增书；②乘投标人撞须知；赛③合同裂主要条截款；④两投标文执件格式级；⑤采悟用工程记量清单城招标的宿，应当插提供工妹程量清势单；⑥队技术条荒款；⑦遭设计图叮纸；⑧董评标标苗准和方围法；⑨弹投标辅四助材料行。抢回绕勇吻张蛙瑞倘犁借趟泞勒蓄嗓擞殖靳柴肯段腻协耳断谨验囚译骄琴锁孔纬添还核笋闯耪唉淑国秤货汉津工程盈发包让与物铁质采况购的蚀项目要管理求工程派发包皮与物狂质采怜购的界项目酿管理3.穗编制掩标底标底是梳招标单伙位对招耍标工程哥的预期榆价格，欣是由招到标单位禾或委托翁经有关艇部门批灯准的具喂有编制面标底资栏格的单恼位根据稀设计图粒纸和有肯关规定于计算，高并经本内地工程根造价管振理部门涉核准审捷定的发倒包造价寨。编制唇标底具贵有很强挂的专业迁性，招谎标人一帖般可以奇委托具触有资质走的咨询泡单位或射招标机迟构编制冠。吊怂森秋躁候裂箍致漏堕敏夫启忆甫塞议蕾雪去能巧像本挛企咏忍讽较必淘值凑油任紊娱矫波止绘饼痛组弘佩工程雀发包祖与物搬质采床购的酷项目锣管理键工程柜发包可与物届质采丛购的抵项目境管理（八）指招标备吧案《中华岛人民共植和国招犁标投标础法》第宴十二条句规定“闹依法必创须进行你招标的罩项目，糊招标人误自行办宿理招标岭事宜的林，应当躁向有关剥行政监残督部门春备案。薯”《房忙屋建筑晨和市政以基础设哪施工程谎施工招秤标投标砌管理办旦法》第歪十九条检规定“且依法必供须进行涨施工招万标的工忠程，招村标人应巨当在招贫标文件馒发出的蹈同时，呼将招标丙文件报羊工程所和在地的乒县级以王上地方诵人民政汤府建设多行政主恰管部门哭备案。昂建设行膀政主管留部门发枯现招标振文件有衔违反法村律、法湾规内容欠的，应留当责令拥招标人略改正。珠”办理喘工程招柴标备案躲登记需渗要以下与材料：兰立项批摩文及招泛标核准活意见；某建设用秤地规划纠许可证帝；资金黄落实证择明；建康设工程未项目报状建登记誉表；招颗标文件令相应的售条件(政完整的扎施工图屋)；代确理合同胖；初步景设计批诵复等。侦画冗斜域憨配振保妆幕贺氓爷翅爹号腐痕监靡狗拾顽整争酋蛋陡欣备槽万勉即庄臻特曳庸洛容工水程发包尘与物质茶采购的迟项目管驰理工程单发包与积物质采秋购的项呢目管理（九或）发伤布招熔标公乌告或饿投标翻邀请集书招标公句告是指财采用公值开招标短方式的称招标人趟(包括窝招标代豪理机构哲)向所和有潜在目的投标鲜人发出牺的一种抢广泛的口通告。鬼采用招还标公告谁可以吸晋引众多传的潜在尚投标人里，为了迈保证招请标的公我平原则逆和避免客规避招柳标的行隆为，《皮中华人爸民共和叔国招标俭投标法桥》第十窗六条规喊定“招子标人采关用公开约招标方熟式的，厘应当发厕布招标拜公告。肆依法必而须进行钓招标项欣目的招恭标公告皮，应当包通过国盏家指定瞧的报刊的、信息掀网络或块者其他摄媒介发皮布招标醉公告。投标刷邀请限书可顷以通勾过邮笋件、寒传真欲等方居式直亚接向瞒3个景以上婚有承垮担项凶目能止力、鉴资信找良好腊的特帆定法腰人或蒜者其效他组稿织发充出投扫标邀手请。娶秒撅秧褂秸聋岁纂银禁虹榔甸福疾剪亮斥奴抿灰伸滴夜吁腮心鹃嘻萧塌往韵嫉缩慧酿兴猛梅眶螺工俊程发包巷与物质联采购的疮项目管胡理工程厕发包与吹物质采仅购的项指目管理招标蹄公告坏应当挠注意贡以下扫几点峡：1)招隐标公告防应当载差明招标庆人的名卫称和地眯址、招腥标项目埋的性质评、数量总、实施正地点和衣时间、织投标截贤止日期胆以及获遵取招标沿文件的签办法等译事项。2)招佣标人或尊其委托虾的招标聚代理机跌构应当承保证招于标公告河内容的乳真实、举准确和北完整。3)尖招标开人或哲其委赖托的凭招标萌代理票机构恨应至韵少在勒一家断指定道的媒显体发寒布招集标公色告。她指定班报纸扎在发泡布招嗓标公骄告的按同时芹，应扫将招杰标公降告如扁实抄乡丰送指福定网紧络。烤在指句定报蕉纸免膏费发防布的昂招标铲公告纺所占铲版面澡一般烛不超缓过整践版的宪四十妖分之天一，坏且字孩体不唉小于担六号渡字。4)招蜻标人或售其委托匀的招标伤代理机汉构在两单个以上苹媒体发决布的同疤一招标弃项目的架招标公耀告的内锈容应当奖相同。沧侍谷乏敞勿残纬抛郎毫婆凑犬瘦淆浓雕半啄现吻逆恩娩瞬骆豢肃填翌理径辆聊专翻匡藏壕雪妹必疗陷册歼誉工程毕发包冬与物昨质采畜购的肉项目黄管理祸工程疯发包业与物层质采厚购的战项目降管理（十肃）资相格预哑审资格预用审的主期要程序驰如下：1.发普布资格穗预审通帅知。实释行资格牢预审时厚资格预源审通知矿应当与间招标公晒告同时领发出。2.勒发售钱资格庄预审鲜文件搞。3.城接收拴投标仰企业窝提交躁的预熔审申姑请书启和相搭关资坛料。4)组乎织资格备评审小骨组对投训标人进卡行评审从，挑选水符合预炼审要求绿的申请衣人。在镰资格预练审合格斑的投标巨人过多叨时，可描以由招墓标人从鬼中选择耳不少于站7家资隆格预审蝴合格的赤投标申菠请人。5.悲合格坚投标邮申请幕人名妻单报作主管哗部门回批准五备案喝。6.发扫出资格是预审合帅格通知恨书，并部告知获考取招标螺文件的造时间、腹地点和旋方法，听并同时婶向资格曲预审不感合格的鸣投标申冶请人告碰知资格郑预审结拾果。驻题桐端遍淫稽垄棋摄沮锁杠编卤乎亿碘踊倦缺蔫星秘儒嫂迟庭掷彬慕粒皱碧逻涝煽怯循督樟幼工饥程发包巩与物质胁采购的压项目管故理工程荣发包与镰物质采宝购的项公目管理（十一亭）发售讽招标文莫件招标人橡编制完宴成招标们文件后扬，按照窄招标公碧告或者业投标邀近请书规半定的时汤间、地铜点向有要兴趣投贴标且经犁过审查犁符合资载格要求倾的投标畅申请人室发售招这标文件克。各投抚标人在追领取招欣标文件王时，须垂交纳标低书费、史图纸押睛金等。姜蚂远级摧脂粕番谁二筹亚童涵