道路运输安全风险辨识分级管控指引

汽运公司道路运输安全风险辨识分级管控指南一、适用范围本指南适用于汽运公司车辆运输进展风险识别、分级和管控。二、编制依据参照相关地区《道路运输行业安全风险辨识管控体系工作方案》及其他国家相关法规、标准、相关政策等要求。三、术语和定义1、风险某一特定危急发生的可能性与其造成后果的严峻程度的结合。2、风险因素辨识与防范辨识风险因素存在的位置及特性、可能导致事故后果以及确认其风险掌握措施和管控状态的过程。3、风险分级AA级：红色风险不行容许的，极其危急，必需马上整改，不能连续作业。B级：橙色风险高度危急，必需马上制定措施进展掌握治理的风险。C级：黄色风险中度危急，需要实行措施进展掌握的风险。D级：蓝色风险轻度危急，可以承受〔或可容许的〕的风险，但仍需进展监控，防止风险升级。运行、隐患排查治理体系建设、岗位风险清单制定工作，统一部署，整体推动。对已经开展了危急因素辨识和风险工作的单位，可以将辨识工作与《指南》的使用有机结合，将《指南》中的内容融入到单位危急因素辨识与防范工作中。1、现场比照汽运公司统一部署，组织各岗位人员，一一比照各自岗位的实际状况，包括生产经营活动过程中本“场所/环节/部位”全部的设施设备、操作行为、作业环境等现状，确定：〔1〕在实际工作中是否存在《指南》描述的各个“风险因素”，或者是否有相近的状况；争论实际状况与《指南》内容的不同点，确定更多相像和相关的“风险因素”状况；结合本单位特点，争论《指南》中实行的“主要防范措施”是否可行。2、现场应用与实施依据《安全风险辨识分级管控指南》中主要防范措施，逐一确认落实，并评估其效果。将其中难以短期内解决的问题，应将相关问题汇总上报，争论制定防范打算并实施。B级以上〔B级〕风险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志，张贴岗位风险提示卡。3、举一反三对汽运公司内有相像状况的风险因素进展辨识和评估，实行适当的防本《指南》仅为指导性作业文件，辨识内容为较易发生的风险因素，应依据自身实际状况，参照本《指南》，结合国家相关法律法规、标准标准及政策性文件等，对风险进展更加全面的辨识，在此根底上，全面细化风险辨识分级结果，形成符合实际的安全风险辨识分级管控指南，便于利用指南对汽运公司的道路运输风险进展管控。五、附件附件：《道路运输安全风险辨识分级管控指南》场所场所/可能导风险分序号环节/风险辨识致的事主要防范措施依据责任人部位故类型级人的行为汽运公司道路运输安全风险辨识分级管控指南1、加强对从业人员的安全教育、职业道德教育，《中华人驾驶员因麻确保道路运输安全。道路运输从业人员应当遵守民共和国痹大意、心存道路运输操作规程，不得违章作业。驾驶人员连道路运输幸运、逞强、4个小时。条例》急躁、逆反等交通事2、建立道路运输驾驶人从业行为定期考核制度。(2023年驾驶员修正特别心理，导故B级/橙驾驶人从业行为定期考核的内容主要包括：运输本〕、安监科/心理因1致不能正确其他伤色驾驶人违法驾驶状况、交通事故状况、效劳质里、《道路运马春华素生疏和推断 害

安全运营状况、安全操作规程执行状况、参与教

输企业安客观事物，容 育与培训状况以及运输驾驶人心理和生理安康状 全治理规易导致交通

况等。考核的周期不大于1年。运输驾驶人从业

范〔试事故的发生。 行为定期考核的结果应与单位安全生产奖惩制度挂钩。

行〕》《道路运输从3程，并监视员工严格执行，推行安全生产标准化作业。？4运输驾驶人出车前进展问询、告知，催促驾驶人做好对车辆的日常维护和检查，防止驾驶人酒后、带病或者带不良心情上冈。5

业人员治理规定》场所/序号 环节/部位

可能导风险辨识 致的事

规、职业道德及业务学问培训。风险分主要防范措施级

依据 责任人驾驶员因疲

1、建立防止道路运输驾驶人疲乏驾驶制度。关心驾驶人的身心安康，定期组织驾驶人进展体检，

《中华人民共和国劳、药物不良反响、疾病、

为驾驶人制造良好的工作环境，合理安排运输任务，道路交通防止驾驶人疲乏驾驶。 安全法实饮酒等生理2

施条例》2 生理因素

特别造成的 交通事故其他观看和推断损害力量减弱，对车辆失去控

色

识、操作规程培训，并实行有效措施，防止驾驶人员连续驾驶时间超过4个小时。运输车辆驾驶人员应当遵守道路运输法规和道路运输驾驶员操作规程，安全驾驶，文明效劳。

《国务院道路交通

安监科/马春华制力量导致 3、运输单位要乐观制造条件，严格落实凌晨 2 的意见》的交通事故

5点，落地休息制度，确保客运驾驶人

24 〔国发小时累计驾驶时间原则上不超过8小时，日间连 〔2023〕续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小 30号〕《中时，每次停车休息时间不少于20分钟。 华人民共4、防止疲乏驾驶。运输车辆每日运行里程超过 和国道路400公里〔高速大路直达超过600公里〕的，运 交通安全输单位应当配备两名以上驾驶员。驾驶员连续驾424小时内累计驾驶不得8小时。

法》〔2023年修场所/序号环节/

风险辨识

可能导致的事

风险分级

主要防范措施

依据 责任人部位 故类型驾驶员超载，1、依据国家相应的法律、法规和政策规定的交通《中华人超速，驾驶过规章驾驶车辆。道路运输从业人员应当遵守道路民共和国程中接打手运输操作规程，不得违章作业。道路交通机，私改运输交通事2、驾驶人员应严格遵守驾驶人安全行车操作规安全法实驾驶行线路，违反交A级/红程。驾驶机动车过程中不得有拨打接听手持、施条例》3故其他驾驶员为通规章驾驶色观看电视等阻碍安全驾驶的行为。《中华人损害等违规驾驶3、应当加强对从业人员的安全教育、职业道德教民共和国行为，增加发育，确保道路运输安全。道路运输生事故的可条例》能性，加重事(2023年故的后果，容故的后果，容修正本〕易诱发群死群伤事故吸烟、与司机1、2、发车前、行驶中要催促乘车人系好安全带。《中华人谈天等担忧交通事制止在车辆内部吸烟和使用明火。民共和国乘车人B级/橙4 全行为，可能 故其他的行为色3、驾驶人贝应准时制止乘车人贝的不当仃为。道路交通驾驶员导致事故发损害安全法实生。施条例》驾驶员安全培 1、依据国家法律法规、政策和公司规章制度组织安安全治理5

训、安全检查、应急演练、安全投入等工作不到位，可能间接

火灾、交通事故等其它事故

色

全培训、安全检查、应急演练等工作。2考核。3打算，组织头施或监视相关部门头施。

《道路运输从业人员治理规定》

安监科/马春华场所/序号环节/部位

引发事故。风险辨识

可能导致的事故类型

风险分级

主要防范措施

依据 责任人调度人 驾驶人员、业

1、依据相关法律法规、制度要求，合理治理驾驶人

调度科/6

员。故等其 色

隋庆林为 理；驾驶员出车前询冋、教育不到位等可能间接引发事故。

它事故 2、了解驾驶人员的思想状态和生活状况，出车前对驾乘人员进展询问和教育，达不到出车要求的人员，准时进展调换。使用电器不 1、企业制定相应的安全治理制度和安全操作规当引发的火 O其他人 火灾灾；不按操作 C级/黄 2、加强员工安全培训，提高员工安全意识。

综合科/7 员的行为

规程作业引发的其它事故。

其他伤色害

王柏岭物的状态车辆遇点火 1、停车场除应设室外消火栓外，还应设置适用于源引燃车辆， 扑灭汽油、柴油、燃气等易燃物质燃烧的消防设引起火灾。 施。车辆保养不全面，造成车停车场 辆漏电、漏油1等现象，引发火灾。无关人员进入停车

火灾人员伤 亡其他 色损害

2、停车场内的车辆宜分组停放，车辆停放的横向净距不应小于，每组停车数量不宜超过50辆，组与组之间防火间距不应小于6m,3、安全员应对停车场内的车辆、设施进展巡检、点检，准时填写检杳记录，觉察问题准时上报处理。

安全员场，可能引发安全事故。序号场所/ 风险辨识 可能导 风险分 主要防范措施 依据 责任人环节/

致的事 级部位

速度差：小客车与大货车、大客车的设计车速及限制行驶车速

确保车辆制动性能良好。、留意严格掌握车速，保持安全车距。、制止强行超车。、同车道行驶的机动车，后车应当与前车保持足、C级/黄 以实行紧急制动措施的安全距离。

《中华人民共和国故其他2身特点 不同，存在绝损害对的速度差，操作不当迫使其他车辆

5色 、不要长时间占用超车道。不要随便变更车道。、严格依据交通规章驾驶机动车。、

安全法实

驾驶员频繁变更车道、超车、道、超车、风险加大。内外轮差大：1《中华人转弯时可能发交通事时刻留意车外状况，减缓车速行驶。民共和国3生碰撞、刮擦故其他D级/蓝2、制止在转弯时强行超车。道路交通驾驶员内侧行人、损害色安全法实其他车辆等事施条例》故。11《汽车制制动、转向、2、驾驶员坚持“一班三检”制度。动系统结交通事车辆技照明、信号3构、性能4故其他B级/橙等装置故障安全员术状况措施。和试验方损害色或失效，可4、车辆制动系统、照明、信号系统应符合《汽车制法》能引发事故。动系统构造、性能和试验方法》(GB12676。(GB12676)场所/可能导风险分环节/序号风险辨识致的事主要防范措施依据责任人部位故类型级12、驾驶员坚持“一班三检”制度；驾驶员要认真检查轮胎，准时更换；轮胎保持正常气压，不过

《车辆综轮胎磨损严

量充气。

合性能要5

重、有裂纹或扎入异物等状况可能造成追尾、爆胎等事故。

交通事故其他损害

色

3、咼温天气行车，适当停车休息、降温。4于；其他车辆转向轮的胎冠花纹深度不得小于，其余轮胎胎冠花纹深度不得小于。5

求和检验方法》(GB18565)1

驾驶员检测机构层。轮胎的胎面和胎壁上不得有长度超过 或深度足以暴露出轮胎帘布层的裂开和割伤。6、同一轴上轮胎规格和花纹应一样，轮胎规格应符合车辆出厂时的规定，同一轴上轮胎外径的磨损程度应大体致。7、汽车转向轮不得装用翻的轮胎。8、汽车装用的轮胎应与其最大设计车速相适应。9、轮胎负荷不应超过该轮胎的额定负荷，轮胎的充气压力应符合该轮胎承受负荷时规定的压力。场所/序号 环节/部位

可能导风险辨识 致的事

风险分主要防范措施级

依据 责任人发动机等部发动机等部1、因故障熄火时，马上打幵转向灯，利用汽车惯位故障，车性，操纵方向盘，使汽车缓慢使向路边停车，检查排《中华人辆中途熄火交通事除故障，并准时上报公司。车辆技B级/橙民共和国6紧急停车，影故其他2道路交通驾驶员术状况响其他车辆通损害色碍交通又难以移动的，应当依据规定幵启危急报警闪安全法实行，可能发50100米处设置警告标志，夜间施条例》生追尾等安全还应当同时幵启发廓灯和后位灯。事故。？3、制定相应的应急处置方案。7场所/

车辆电路老化、短路等引起的火灾。

爆炸可能导

色

1处理初期火灾的力量。2、驾驶员严格执行维护“一班二检”制度。3、保持发电机技术性能良好。畜电池应保持常态电压。全部电气导线应捆扎成束、布置整齐、固定卡紧、接头结实，并有绝缘套，在导线穿越孔洞时需设绝缘套管。

《车辆综合性能要求和检验方法》(GB18565)

驾驶员序号环节/

风险辨识 致的事

风险分主要防范措施部位故类型部位故类型车辆技8主动安全装交通事B级/橙1、依据国家有关规定建立车辆安全技术状况检测安监科/术状况置：如后视故其他色和年度审验、检验制度，严格执行车辆综合性能马春华

依据 责任人镜、刮水器、镜、刮水器、损害检测和技术等级评定制度，确保车辆符合安全技术条制动防抱死系件。逾期未年审、年检或年审、年检不合格的车辆禁统、喇叭等装止上路行驶。置失效，可2能引发安全事辆维护打算，保证车辆依据国家有关规定、技术标准故。以及相关规定进展维护。3前、行车中、收车后执行。一级维护和二级维护应由具备资质条件的车辆修理企业执行。4、驾驶员严格执行维护“一班二检”制度。被动安全装被动安全装1、驾驶员应严格执行“一班二检”制度，确保安全置：安全带、设施完好；保险杠、挡风2玻璃、灭火火器是否齐全有效，确保安全出口通道畅通，应急车辆技器、安全锤、其他伤B级/橙门、应急顶窗幵启装置有效，幵启顺畅，并在车内明9应急门幵关驾驶员术状况 害色显位置标示车辆行驶区间和线路、经批准的停靠站等装置设施损点。坏或失效时，一旦发生事故，可能加重事故后果。场所/序号 环节/部位

可能导风险辨识 致的事

风险分主要防范措施级

依据 责任人人为损坏或 1、任何单位和个人不得破坏卫星定位装置以及恶关闭设备，使 其他伤 B级/橙 意人为干扰、屏蔽卫星疋位装置信号，不得篡改车辆处于失

色 卫星定位装置数据。

《道路运

控状态。

2、道路运输应当建立健全动态监控治理相关制

GPS监控10 监控人员不 度，标准动态监控工作：〔〕系统平台的建设、 动态监视位装置

人员/负责任或人 维护及治理制度；〔一〕车载终端安装、使用及维

马春华员配备缺乏，使车辆处于失控状态。

害

色

护制度；〔三〕监控人员岗位职责及治理制度； 法》〔四〕交通违法动态信息处理和统计分析制度；〔五〕其他需要建立的制度。33、道路运输应当确保卫星定位装置正常使用，保持车辆运行实时在线。设备损坏，未4、监控人员依据相关规定认真填写交接班记录、准时修理，使其他伤B级/橙监控记录；觉察车辆消灭违规、违章问题时，及车辆处于失害色时汇报处理。控状态。5、准时对卫星定位装置进展维护和保养，使设备处于良好状态，并准时填写维护保养记录。6、加强监控人员的安全教育培训和考核。场所/可能导序号环节/风险辨识致的事风险分主要防范措施依据责任人部位故类型级环境因素车辆连续上1、驾驶人员应提前观看好路段状况，保持留意力下坡、频繁制高度集中。2、严禁下陡坡时熄火或者空挡滑行。？动，易导致制3、避开长时间使用制动减速。动失效；使发4《中华人连续上 动机温度过 交通事已行至中途而上坡的一方未上坡时，下坡的一1段

高，或换挡不当，引起发动机熄火、溜车等现象，可能

故其他损害

色

方先行。5等车辆惯性小时候再换挡，以防停车或后溜。6、下陡坡时最咼行驶速度不得超过每小时 30公

道路交通安全法实

驾驶员发生安全事 里。故；空挡、熄 7、企业应对路段进展风险分析，制定相应的安全火滑行易发 操作规程和应急处置措施。生追尾、翻车 8、加强驾驶人员的培训教育。事故。山体遮挡，无 1、急弯路时最高行驶速度不得超过每小时 30公2

法全面观看

交通事故其他

里。2、机动车在夜间通过急弯时，应当交替使用远近A级/红 光灯示意。机动车驶近急弯、坡道顶端等影响安

民共和国

驾驶员急路段 当，车辆驶出 色 全视距的路段以及超车或者遇有紧急状况时，应路外；弯道超

损害 安全法实当减速慢行，并鸣喇叭示意。车等因素，可能发生车辆

3、企业应对路段进展风险分析，制定相应的安全操作规程和应急处置措施。

施条例》碰撞事故。 4、加强驾驶人员的安全培训教育和考核。场所/序号环节/部位

风险辨识

可能导致的事故类型

风险分主要防范措施级

依据 责任人山体滑坡、泥3石流易

阻挡道路或掩埋车辆，造成人员伤亡。

交通事损害

色

1时在安全地点停车等待。2GPS监控人员应时刻留意各地天气及地质灾难状况，准时通知驾乘人员。

《中华人民共和国

驾驶员发路段 3、企业应对路段进展风险分析，制定相应的安全操作规程和应急处置措施。

施条例》4、加强驾驶人员的安全培训教育和考核。4段

行车道削减，通行车辆增多，通行速度突然减慢，处理不当可能发生事故。

交通事故其他损害

色

1志，减速行驶，必要时停车等待。2车。

《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》

驾驶员序号场所/ 风险辨识 可能导 风险分 主要防范措施 依据 责任人环节/部位

致的事 级故类型1、在雪地长时间行车时，需佩戴有色眼镜，以防造成眩目而影响安全行车。阳光反射率 2、严格掌握车速，适当地增加行车的横向间距或《中华人5

高，路面摩擦系数低等情

交通事故其他

承受预见性制动的方法。A级/红 3、配备必要的防滑链条和工具；轮胎磨损严峻的

民共和国道路交通

驾驶员面 况，处置不当损害可能发生事故。

色 应提前更换。4、转弯时不能急转方向，避开紧急制动。5、要减速慢行，礼让行车。6、出车前应检查气压制动系统排污装置， 并进展

安全法实施条例》排污，防止在行车中因制动系统中的水结冰，造成刹车失灵。7成刹车失灵。730公里：遇雾、雨、雪、沙尘、50米以内时；在冰雪、泥泞的道路上行驶时。8、制定相应的安全操作规程和应急处置措施。9、加强驾驶人员的安全培训教育和考核。未查清水的1、机动车行经漫水路或者漫水桥时，应当停车察《中华人涉水路深浅即涉水淹溺B级/橙明水情，确认安全后，低速通过。水情不明的情民共和国行驶,易使车其他伤况下制止通过。道路交通 驾驶员面辆熄火，导致害色2、企业应对路段进展风险分析，制定相应的安全安全法实人员受困；车操作规程和应急处置措施。施条例》辆打滑或陷入水中；水中有锋利物刺破轮胎，导致人员困于水中

3、加强驾驶人员的安全培训教育和考核。场所/序号 环节/部位

可能导风险辨识 致的事

风险分主要防范措施级

依据 责任人7段

驾驶疏忽或车辆发生故障

交通事故其他损害

色

1留意力，遇到突发状况时，实行预判措施。2、在邻水、邻崖路段，制止超车。

《中华人民共和国道路交通

驾驶员当，引发的坠崖、落水事故。

3作规程和应急处置措施。4、加强驾驶人员的安全培训教育和考核。

安全法实施条例》隧道存在照 1、隧道内不得超车、掉头、倒车。明较差；较 2、依据规定速度行驶，与前车预留足够的安全距窄、限制高 离。 《中华人度；出入口明隧道 暗变化；出口8瞬时横风等特别状况，操

交通事损害

色

3、留意观看隧道标识，按规定线路行驶。4、进入隧道前和出隧道时，减速慢行留意灯光使用方法。5、穿插路口、铁路道口、急弯路、宽度缺乏 4

民共和国安全法实

驾驶员作不当可能 米的窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点发生事故。 50米以内的路段，不得停车。6、驶出隧道前，通过车速表确认车速，到达出口时，握稳转向盘，以防隧道口处的横向风引起车辆偏离行驶路线。7作规程和应急处置措施。8、加强驾驶人员的安全培训教育和考核。场所/序号环节/部位

可能导风险辨识 致的事

风险分主要防范措施级

依据 责任人9路

人员对路况不生疏，行车过程中消灭

交通事故其他损害

色

1险分析。2、特别路段制定相应的掌握措施和安全操作规

安监科/马春华紧急状况处置不当，可能发生安全事故。

程，并组织驾驶人员进展学习。雨天存在光 1、雨天行驶要提高警觉，留意前方状况，靠右侧线昏暗、能见 行驶，严禁盲目超车。2、要严格掌握车速，泥泞 《中华人

度低；路面湿

交通事

道路要避开紧急制动，防止滑溜。3、要保持雨刮

民共和10 暴雨天

滑、泥泞；水 B级/橙 器正常工作。4、涉水后应轻踩制动踏板，检查车故其他

驾驶员网地区路面气 损害积水反光等状况，驾驶人

色 辆的制动效应。5、适当增加车距，必要状况下打幵防雾灯和示宽灯，鸣喇叭，提示车辆和行人。6、雨天在山区行车要留意山体滑坡和路基塌陷。

通安全法实施条例员操作不当， 准时去除挡风玻璃上的雨水，保证视线清楚。 8可能引发事故。

卫星定位装置专职监控人员应准时提示驾驶人员留意特别天气。必要时查找安全地带停车休息。9、机动车行驶中遇有以下情形之一的，最咼行驶速度不得超30公里：〔一〕遇雾、雨、雪、沙尘、冰50米以内时；〔一〕在冰雪、泥泞的道路上行驶时。10、机动车在夜间没有路灯、照明不良或者遇有雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度状况下行驶时，应当幵启前照灯、示廓灯和后位灯，但冋方向行驶的后车与前车近距离行驶时，不得使用远光灯。机动车雾天行驶应当幵启雾灯和危急报警闪光灯。11、制定相应的安全操作规程和应急处置措施。12、加强驾驶人员的安全培训教育和考核。场所/序号 环节/部位

可能导风险辨识 致的事

风险分主要防范措施级

依据 责任人1预见性制动的方法。雪天存在视线

2、配备必要的防滑链条和工具。缺乏；路面被

3、转弯时不能急转方向，避开紧急制动。

《中华人11

积雪掩盖；能见度低；路

4、要减速慢行，礼让行车。5、出车前应检查气压制动系统排污装置，并进展

民共和国道路交驾驶员气 面湿滑等情 损害

色 排污，防止在行车中因制动系统中的水结冰，造成刹通安全法况，操作不当可能发生安全事故。

车失灵。6、准时去除挡风玻璃上的积雪，保证视线清楚。7留意特别天气。必要时查找安全地带停车休息。

实施条例》830公里：〔一〕遇雾、雨、雪、50米以内时；〔一〕在冰雪、泥泞的道路上行驶时。9雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度状况下行驶时，应当幵启前照灯、示廓灯和后位灯，但冋方向行驶的后车与前车近距离行驶时，不得使用远光灯。机动车雾天行驶应当幵启雾灯和危急报警闪光灯。10、制定相应的安全操作规程和应急处置措施。11、加强驾驶人员的安全培训教育和考核。序号 场所/ 风险辨识 可能导 风险分 主要防范措施 依据 责任人环节/部位

致的事 级故类型1、雾天仃驶要提咼警觉，留意刖万状况，靠右侧能见度低，看

行驶，严禁盲目超车。2、要严格掌握车速、车距，防止视线受阻，突发状况不能米取有效制动措施。不清路况，驾 《中华人3、机动车在夜间没有路灯、照明不良或者遇有雾、驶员长时间 民共和国交通事 雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度状况下行驶时，大雾天 雾中驾驶，注 A级/红 道路交通12气 意力持续集中，易疲乏等状况，简洁发生安全事故。

故其他损害

应当幵启前照灯、示廓灯和后位灯，但冋方向行色驶的后车与前车近距离行驶时，不得使用远光灯。机动车雾天行驶应当幵启雾灯和危急报警闪光灯。4、卫星定位装置专职监控人员应准