建设工程监理建设工程投资控制

《建设工程监理》

第七章建设工程投资控制2023/5/261第一节建设工程投资控制概述第二节决策阶段的投资控制第三节设计阶段的投资控制第四节施工招投阶段的投资控制第五节施工阶段的投资控制第六节竣工验收阶段的投资控制2023/5/262第一节建设工程投资控制概述

一、建设工程项目投资的构成二、监理工程师投资控制的作用三、监理工程师投资控制的任务2023/5/263一、建设工程项目投资的构成设备工器具购置费用建筑安装工程费用工程建设其他费用预备费用建设期贷款利息投资方向调节税建设项目投资流动资产投资固定资产投资为维持生产经营性项目投产后的正常运营，用于购买材料、燃料、支付工资及其他经营费用所需要的周转资金

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◆建筑安装工程费用

建筑安装工程费用包括:

(1)建筑工程费用；(2)安装工程费用。

建筑、安装工程费用分别又由下列费用组成:(1)直接费；(2)间接费；(3)利润；(4)税金。//

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◆工程建设其他费用(1)土地使用费

(2)与项目建设有关的其他费用

工程监理费包含本项中。

(3)与未来企业生产经营有关的其他费用//2023/5/266二、监理工程师投资控制的作用监理工程师进行投资控制的任务就是要实现“估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算”的目标，避免出现投资“三超”现象。//2023/5/267

什么是投资项目“三超”？投资项目“三超”是指“超规模、超标准、超投资”。投资“三超”是指“决算(工程竣工阶段)超预算(施工图设计阶段)、预算超概算(初步设计阶段)、概算超估算(可行性研究阶段)”。//2023/5/268三、监理工程师投资控制的任务

(1)决策阶段的投资控制(2)设计阶段的投资控制(3)施工招标阶段的投资控制(4)施工阶段的投资控制(5)竣工验收阶段的投资控制//2023/5/269

图7-1不同建设阶段影响投资程度的示意图///2023/5/2610第二节决策阶段的投资控制一、项目投资决策的含义二、投资控制的主要任务2023/5/2611第三节设计阶段的投资控制一、标准设计与限额设计二、优化设计方案

三、审查设计概算四、审查施工图预算2023/5/2612第四节施工招投标阶段的投资控制

一、招标准备工作二、招标公告或投标邀请书的编制与发布三、资格预审四、编制和发售招标文件五、标底的编制与审查六、现场考察和标前会议七、投标、评标和定标八、签订施工承包合同2023/5/2613第五节施工阶段的投资控制一、施工阶段投资控制的原理二、施工阶段投资控制的措施三、施工阶段投资控制的工作内容2023/5/2614一、施工阶段投资控制的原理

1.设定目标：将计划投资额(施工图预算或合同价款)作为投资控制的目标值。2.找出偏差：在工程施工过程中定期对投资实际值与目标值进行比较，通过比较发现并找出实际值与目标值之间的投资偏差。

3.进行纠正：分析产生偏差的原因并采取有效措施加以控制，保证投资控制目标的实现。//2023/5/2615二、施工阶段投资控制的措施施工阶段监理工程师投资控制的措施有：组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等。//2023/5/26161.组织措施

(1)在项目监理组织机构中落实投资控制的人员、任务、权利和责任；(2)编制施工阶段投资控制的工作计划和详细的工作流程图。//2023/5/26172.技术措施(1)严格控制设计变更；(2)设计方案挖潜以节约投资；(3)审核施工承包单位编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析比较。//2023/5/26183.经济措施

(1)确定投资控制目标，编制资金使用计划；

(2)进行工程计量；(3)审核工程款支付申请，签发支付证书；(4)协商确定工程变更的价款；(5)比较实际投资和计划投资，找出投资偏差，并及时进行纠正。//2023/5/2619

4.合同措施

(1)做好工程施工记录，注意保存各种文件资料，为正确处理索赔提供依据；

(2)参与合同变更管理，考虑其对投资的影响。//2023/5/2620三、施远工阶段祸投资控泰制的工灿作内容1.确定投殖资控制续目标，叹编制资撒金使用熔计划2.审核工渔程款支朝付申请(工程侵计量)3.纠正投休资偏差4.确定工池程变更书价款5.处理独索赔愉事项6.审查工脖程中间病结算//20完23爸/5栋/5211.确定鸦投资轮控制渗目标哨，编富制资盒金使哨用计毅划(1)设定瓶投资知控制俱目标：一兆般以编招投荐标阶狐段确构定的合同价作为施豆工阶段割投资控纱制目标跌。(2持)分解投金资控制谊目标：可耻以按原照投资构杰成、项目梅结构及时间唯进度进行分山解。(3)编制资毙金使用毕计划：采浪用资金余使用羡计划喘表(按项目雾结构分努解)、资金净需要取量曲绘线、沿资金疾累计曾需要部量曲秤线等形式弟表示。//20塑23凶/5贝/522项目编码工程内容工程量计划综合单价计划资金需要量合计单位数量合计表7-尺1按项诱目结邀构编劫制的殖资金捞使用遥计划堵表202誓3/5柜/523图7-2按时之间进仰度编纺制的标资金萌需要群量曲刑线//202语3/5保/524图7-搜3按时借间进勿度编稿制的口资金疾累计味需要典量曲择线///202竿3/5滚/5252.审核们工程制款支长付申唤请(工程纠计量)(1)承包膛单位分按合左同约歉定统呜计、织填报扶质量勇验收苍合格禁的工猜程量洁清单冬和《工程款顽支付申柱请表》；(2)专业监切理工程俘师根据图纸、工程膏量清残单、规范、暴质量合普格证等进烫行现森场工话程计肾量，范审核馅工程士量清敞单和序《工肉程款举支付梳申请扁表》搬，并发报总树监审净定；(3)总监配向建离设单胜位签艰发《工程剥款支般付证容书》；(4牛)建设超单位录向承踢包单厅位支琴付工自程款军。//20猛23杯/5煮/5263.纠正京投资踩偏差监理工裙程师应届及时统贪计实际杯完成的挺工程量虚与投资舅额，并药定期地占将实际虫投资与讲计划投逝资进行充比较。正若发现壮投资偏绿差，则匠分析投厅资偏差加产生的睛原因并戚制定相纲应的调孤整措施残。//20欣23龙/5躬/527表7-衬4投资偏攻差示意糊图//暮/计划投资曲线实际投资曲线20堤23笼/5辜/5284.确定被工程盯变更控价款根据《建设工跨程施工妈合同(示范肠文本)》：(1)合同墨中已立有适兆用于眼变更谷工程肾的价苗格，汤按合碎同已跳有的岩价格更变更摘合同踢价款阻；(2幼)合同迈中只扇有类攀似于户变更万工程奴的价足格，混可以帝参照野类似许价格剩变更浇合同初价款乘；(3)合同中逃没有适瓣用或类揪似于变弄更工程阻的价格结，由承都包人提雄出适当贵的变更周价格，惰经建设言、监理中、承包胖单位协衰商确定蛇价格。//骄/202内3/5挖/5295.处理则索赔暗事项(1传)索赔的众概念索赔是除指工程恩承包合断同履行挎中，合恨同当事夸人一方欣因对方祸不履行晓或不完忽全履行汇合同义危务，或化者由于佳对方的仔行为使弦权利人楼受到损叉失时,矩要求对潜方给予咱合理补王偿经济竿或工期英损失的轿权利。//202咬3/5季/530(2咱)索赔的铃类型1)承包抛商向胜业主传的索娱赔：①不利扫自然条坦件及人挺为障碍耻引起的袭索赔；②工程详变更引开起的索莲赔；③工程肾延期引逆起的索蜻赔；④加速要施工引颠起的索瓶赔；⑤业该主不揪正当士中止膜工程介引起芹的索投赔；//20晶23匹/5撑/531⑥物乎价上捏涨引棒起的贱索赔赤；⑦法律鸽、货币恳及汇率左变化引航起的索鄙赔；⑧延合期支捐付工货程款鸭的索房诚赔；⑨不叠可抗献力引烤起的勒索赔驴。通常所聋说的索商赔是指暑承包商关向业主太的索赔嘉。//202凑3/5椒/5322)业主向撞承包商委的索赔(反索赔)①工驶期延赔误引场起的陈索赔堪；②质量睡不满锣足合塌同要蹈求引汉起的宿索赔曲；③对蜓超额晌利润涌的索行赔；④对指煮定分包灵商的付届款索赔含；⑤承包方商不正胀当放弃挖工程引速起的索渔赔。//202脾3/5殃/533(3鼻)索赔肉费用绵的计序算索赔走费用盐包括直接技费、间接液费、利润、税金以及利息等组成米部分。直接费耀包括直当接工程歪费(人工、渔材料、棍机械使贼用费)和措脖施费(技术柿措施捷和组择织措戒施费)。处理索顷赔时，才直接费拥按照实辈际增加轰的费用公计算。间接费争、利润打、税金尊以及利醋息等项涉目需要扰按照实善际情况仆来决定糖是否计纪算，计付算标准喂按照原民报价单埋或合同锻或双方歼的约定碧来确定盒。//202原3/5芒/534(4帽)索赔的圣程序①承止包单已位在予规定告的期舌限内学(通梢常是28天，键下同太)向旬监理传机构等提交锄“索赔意处向通知决书”；②监理芝进行调县查，收恨集与索联赔有关辱的资料峰；③承辆包单丛位在属发出往索赔丛意向矿后规伍定的萝期限休内，些向项妨目监纠理机产构提张交《索菌赔申孤请表岁》；④总敏监进瓣行索赔绞条件审查问，决盯定是弊否受令理；⑤总监缩慧进行索蜜赔费用检审查，思签署《索零赔审济批表墨》，交恩建设秩单位冰支付犁索赔垂款。//202蛙3/5捧/535※索赔肚的条黑件(总监蜂据此狂决定慢是否品受理)①索赔诉事件由袋非承包型单位的种责任引趋起；②索刻赔事玩件造膜成了灰承包多单位翠的直竞接经锹济损阳失或降者费疗用增趟加；③承包膝单位已形按合同彩规定的制期限和桐程序提伴出费用退索赔申芒请表并惕附有凭致证材料撤。//20皮23缺/5疾/5366.审查工吊程中间踪蝶结算(1框)工程丙款价师款的村结算膀方式①按月默结算②按形赏象进度羽结算③竣工换后一次足结算④双方匹约定的轧其他方泉式//202凭3/5忌/537(2)工程惑预付供款工程预迷付款是玩施工合此同签订有以后由和发包人桃按照合更同约定旁，在工开程开工讯前预先纤支付给休承包人谅的工程眨款，用筒于施工帽准备以秒及所需絮的主要括材料和择构件的矩备料，涂因此又挨称为预付哥备料极款。①工程炸预付款兰的额度预付款目额度要贯保证施沉工所需蜂材料和毫构件的师正常储泡备，一靠般由双票方在合盼同中约疑定。//202袖3/5割/538②工痰程预环付款遥的扣本回随着读工程鄙进度段的推向进，咐预付胃款一础般应障以进度唉款抵阔扣的方乎式予疮以扣策回。确扣款坦的方鬼法有税：※由承发解包双方促以合同形境式约定扣款方有式；※按公轻式计访算：从图未施促工工亚程尚狱需的溪主要慨材料汉及构浙件的高价值旧相当客于预滨付款哑数额胜时起拴扣，纤在随匙后的思每次主中间课结算蜜工程妥价款助中，算按主蹦要材难料及漫构件枪比重扯抵扣成预付严款，拿至竣这工前稀全部幸扣清臭。//202寸3/5留/539预付款考起扣点T=P-M/NT—起扣挽点，掀即开赌始扣屋回预侧付款柴时的加累计秋完成促工程坐金额蓝；P—工程合萍同金额就；M—工程预聪付款数拢额；N—主要帅材料颗、构遗件占预全部默工程型合同拜金额擦的比馆例。//20垂23朗/5讲/540[例]某工经程合鉴同总狮额为200万元，祸工程预向付款为24万元，耻主要材洗料及构渔件占工耐程合同备总金额胖的比例文为60稀%，试计肥算工程从预付款织的起扣羡点。[解]预付授款起切扣点=P露-M颤/N=2粗00抓-2摄4/宽60奸%=秋16乞0万元。锻即当工它程完成160万元庙时，宏本项港工程已预付伍款开燥始起青扣。//20瓜23储/5跨/541(3)工程进急度款①工失程进恩度款赖的计握算工程进楼度款的警计算主正要涉及锯到工程酬量的何计算和单价寺的确晕定两个网方面依。单价主基要根据管承发包劫双方在陆合同中观约定的县计价方考法来确房诚定。常灯见的计聚价方法烧有工料尸单价太法和综合基单价毅法两种。桂工料单杰价法一晨般采用可调价让格方式，叨综合单笨价法通俯常采用固定价旧格方式染。//20令23僚/5蹲/542②工剩程进址度款野的支挡付※工程进枯度款支句付要遵谢循一定存的程序(参见“抖审核工朋程款支怜付申请晓”)。※工程颤进度摆款支师付中挽通常适要扣番除预骂付款藏及工狮程质剥量保治修金(保证算金、汇保留之金)。※工程进射度款支秤付要严恒格按照兄合同执刷行。//20弹23被/5抚/543[例]承发蚕包双闹方就阿某工她程签盾订了卷施工胆合同笑，合垄同工膜程量蛋为5奋00月0m3，合同单疗价为2惭00元府/m3，合同工驶期4个目月。合斧同中有倾关付款绘的条款抵如下：(1)狱开工前生发包人荷向承包吓人支付勒合同总糠价20校%的预岔付款；甲发包人愉自第1月起钢，从亚承包役人的尚工程酿进度蹦款中蛛按5冒%的输比例直扣留乞质量顶保修仗金；(2)惩当实际对完成的规工程量种超过合摘同工程斧量10劈燕%时，盯超过部睁分单价肤在原单苗价基础景上下浮10银%；(3)鲁监理签级发月度泼付款的兽最低金钩额为2军5万元纯；(4芬)预蒙付款客在最镜后两镇个月铺内均救匀扣穴除。//20州23罩/5凳/544承包停单位贼每月恨实际闲完成辆并经谈监理蔽工程宪师签无证确施认的端工程忽量如此下表纳所示肝：每月实丹际完成禁的工程世量月份1234完成工程量(m3)1000150020001400累计完成工程量(m3)1000250045005900试求：预锡付款；每月完成妙的工程来价款；监理应签证疗的工程莲进度款；监理实际乏签发的支么付证体书金加额。//202倦3/5像/545【解乳】(1)工程预根付款＝5朴00恢0×们20争0×移20际％＝暑20斥(万娇元)(2连)每月完成旦工程价株款、监理应签证剑的工程板进度款以及冻监理实际把签发的支付朋证书金萌额为：①第一欠个月完成的工程扭价款＝10咱00×肤200僻＝20闹(万元直)应签证黎的工程窑进度款＝2只0×胀95墨％＝礼19池(万乔元)由于本斯月应签证亿的工程梅款小于堵25估万元惭，故付监理目工程餐师不震予签发支旱付证书。//202者3/5酒/546②第二个臂月完成的工程首价款＝15非00×奇200松＝30府(万元恰)应签惜证的崖工程唉进度溉款＝3抗0×印95轮％＝垃28脏.5妙(万融元)实际签发的支当付证岗书金额＝28位.5＋续19＝纵47.济5(万衫元)③第三个剪月完成优的工程确价款＝2堵00酱0×婶20聚0＝挡40扛(万抢元)应签波证的浩工程撤进度含款＝4境0×铅95榜％＝尼38漠(万懂元)应扣销预付意款＝街20跪×5冲0％承＝1厌0(摸万元调)实际签发的支付李证书金额＝3法8－挡10腾＝2搏8(绞万元到)//20挡23工/5耍/547④第四个释月超过估扰算工程境量10容%的工争程量＝59粗00－季500剩0×(细1+1协0%)会＝40节0m3超出部悟分的单电价＝2液00×烈0.9网＝18血0元/m3完成的工程价款＝10脖00×伴200犬＋40比0×1皂80＝刺27.铅2(万润元)应签证科的工程借进度款＝27狱.2×萌95％指＝25汇.84丑(万元漫)应扣预讲付款＝盈20×曾50％厅＝10澡(万元泛)实际签发的支铅付证长书金额＝2而5.异84泄－1洋0＝灯15院.8践4(址万元级)//霉//20渴23厚/5道/548第六节敲竣工暴验收阶遣段的投忧资控制一、审查工乳程竣工论结算二、协助编林制竣工疾决算20探23花/5群/549一、邀审查众工程净竣工悄结算1.竣原工结算内的概念竣工结溪算是承包人在完出成合政同所摧规定窗的全伟部内肢容并经质量渴验收合谜格后，向发冲包人提米出自己捎应得的全部蝴最终溉工程枕价款的工恒程造价逃文件。竣工结佛算价款嚼=合同视价+施户工过程箱中合同派价款调维整数拐额-预蚂付及已森结算工寒程价款拳-保修敞金//202泛3/5掩/550对工云程竣工磁结算刊的审查是监理尺工程师熔一项重访要的投惹资控制锡工作，轰结算审测查的内意容包括熄：(1领)核对合稳同条款(2)核实讲工程尚数量(3杨)审查歉材料镇价格(4椅)审查隐絮蔽工程涌验收记御录(5)审查杠设计含变更贤签证(6)审查工且程定额恢的套用(7约)审查眠各项悔费用仗的计籍取(8)防止各恼种计算话误差//2.竣工结桨算审查越的内容202鹊3/5斑/5513.竣工船结算嫁审查款的程优序(1)甚竣工验娃收合格伙后28弹天内，承林包人临向监颜理递毅交竣目工结池算报捞告及缩慧完整风的结幸算资够料；(2是)监汤理收畅到承前包人剃的竣肃工结骂算报映告及镜资料妥后28宪天内进行审播核,给问予确认体或提出灵异议；(3客)总科监与李发包钓人、杆承包字人协单商一扭致后后，签茅发结穗算报所告和丹最终惑的工雅程款读支付钩证书教；(4邮)发渐包人令确认渴竣工狐结算刑报告艇后通普知经娘办银艇行向逮承包短人支爆付工贱程竣丢工结矛算价墨款；(5)承包艳人在跨收到粮竣工绩结算拣价款裤后14天内将竣纸工工坦程移厉交给兵发包坑人。//20疫23役/5讯/552◆发横包人校未在钱规定虽时间侧进