主要资本主义国家经济政策的调整

什么是福利国家？

福利国家是资本主义国家通过创办并资助社会公共事业，实行和完善一套社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预，以调节和缓和阶级矛盾，保证社会秩序和经济生活正常运行，维护垄断资本的利益和统治的一种方法。一、调整经济政策背景：第二次世界大战后，在生产力发展和人民群众斗争的推动下，主要资本主义国家调整了经济政策。目的：主要资本主义国家采取这些措施力图稳定经济，避免再次出现30年代大危机那样的动荡内容：

美国——干预政策：延续了罗斯福新政的做法，继续推行运用国家权力积极干预经济的政策。

英国——国有化法令：自1945年起，英国颁布一系列国有化法令，把一批重要的企业收归国有，其中包括煤炭、电气、交通运输等基础工业和银行。

法国——经济计划：在实行国有化之外，注重推行计划化，由国家制订指导性的经济计划，宏观上规划国民经济发展目标和措施。法国国营核电站德国国营的铁路和磁悬浮火车

美国肯尼迪国家宇航中心英国国有铁路和火车1977年发达国家国有经济比重邮政电站煤炭铁路航空英国10010010010075法国10010010010075西德1007550100100日本100私有私有7525美国10025私有25私有从材料可看出西方资本主义国家的哪些行业公有化程度较高？这些行业有何共同特点？行业：铁路电力等特点：投资大、见效慢、利润低、私人不愿投资战后西方各国社会保险制度建立的背景加强政府在经济社会中的作用（国有化和计划化）1945年底，（英国）议会通过大英银行国有化法案，建立了英国史上第一个国家银行，并将银行股票换成了国家股票。1946年开始实施煤炭工业国有化。……1947年8月以后，政府先后依据一系列国有化法令。在铁路运输、电力、煤气、航空、电讯、航运等企业部门推行国有化。英国国有企业占国民生产总值最高时达20％。社会保险和福利制度的简要历史17世纪初，英国颁布《济贫法》19世纪中期，英国修订《济贫法》现代社会保险制度出现在德国20世纪上半期，两次世界大战推动国家承担社会保险的责任20世纪中后期，更为全面的社会保险和福利制度在二战后普遍建立二战后福利国家的形成1948年，英国第一个宣布建成福利国家20世纪50—70年代，发达国家先后实现建立福利国家目标二战结束后，英国工党艾德礼政府最早宣布建立福利国家，实行“从摇篮到坟墓”的社会保障。婴儿出生时，产妇的医疗费用由国家负担，还可以得到一定补贴。16岁以前的公民每周有补助，公立学校实行免费教育。职工患病可以免费得到治疗，失业有救济金，退休后有养老金，死亡后其家属还能得到抚恤金。二、福利国家的形成形成的条件：福利政策的内容：

第二次世界大战后，西方资本主义国家建立起比较完善的社会保障制度。福利政策覆盖领域较为广泛，包括失业保险、免费医疗、养老金以及教育补贴等。福利政策的特点：普及化、全民化消极影响：积极影响：普通民众也能够受益，缓解了社会矛盾，使社会相对稳定1）社会福利的过度发展，也使这些国家不同程度地患上“福利病”。例如，出现了国家财政赤字扩大、企业负担过重等问题，部分民众工作积极性下降，国家生产和国民收入增长缓慢。2）富有者的财富以更快的速度增长，贫富差距加大。福利国家的表现瑞典1995年社会保障支出占国内生产总值的35.8%；法国1995年社会保障支出占国内生产总值的32.9%；德国1995年占33.9%；日本占26.8%。瑞典的国家福利体系养老金：由普遍养老金和附加养老金两部分组成。普遍养老金每人每年约为24100瑞典克朗。附加养老金金额以其一生收入的多少和纳税情况评算父母保险及儿童护理：新生婴儿的父亲有权9个月不上班，婴儿的母亲也同样领全薪在家看管孩子，孩子年满16周岁以前，父母均可获得生活津贴医疗保险：瑞典公民都享受公费医疗，超出规定金额部分还可再享受50%～90%补贴失业补贴：瑞典失业者都可以领取失业救济，金额为原工资75%

瑞典法律规定，每周法定工作时数为40小时，每一劳工均可获得每年最少五周的有薪假期…

在瑞典，凡登记失业的人都有失业救济金，其金额多少视工作时间长短而定。被正式解雇一年以上的人，失业后每天可领取500瑞典克朗的失业救济金，半年到一年的，每天领取240克朗；…

瑞典的社会福利是把对社会全体公民保障作为公民的权利。实行一种“从摇篮到坟墓”的福利制度，将人的一生全包下来，每个公民从看病到坐公共汽车或地铁都有一个证明身份的“个人编号”，这些编号都输入到计算机里。福利中心办公室用电脑管理，新生婴儿的父亲有权9个月不上班，婴儿的母亲也同样领全薪在家看管孩子。孩子年满16周岁以前，父母均可获得生活津贴。年满16周岁以后，完成九年义务教育的青年，如继续深造可获得学习津贴。病人所享受的病假补助，其数额视病假长短而定，相当于工资的75％~100％。医疗费用和药品开支，大部分由国家负担。瑞典实行义务教育。瑞典没有贫民区。城市布局合理，各项建筑现代化，室内设备也十分先进。首都斯德哥尔摩还为过路盲人设置音响信号装置，大街上还装有专门的电子装置，自动记录违反交通规则的汽车牌号。外国移民与瑞典人享受同等的社会福利待遇。社会福利的利与弊弊利免除普通民众的后顾之忧；提供提高技艺和就业的机会；让人们产生安全感，社会趋于稳定；为经济进一步发展创造良好的环境和条件①使低收入阶层的生活得到基本保障，缓解了社会矛盾；②扩大了社会消费。国家财政开支过大、财政赤字；部分民众工作积极性下降；国家生产和国民收入增长缓慢③国家财政支出扩大，造成财政赤字；④培植社会惰性（“养懒人”），降低人们的工作积极性。

战后主要资本主义国家的经济政策调整在一定程度上有利于经济的发展，但并未消除资本主义的固有矛盾。20世纪70年代，主要资本主义国家爆发了第二次世界大战后最严重的一次经济危机。三、评价热点直击：艰难的“福利瘦身”

工会：明明是政府的错误，为何要民众买单？！

政府：削减公共开支，减少福利……高达12.7%的政府财政赤字和114.9%的公共债务比例迫使希腊政府必须实行紧缩政策，消减工资、加重赋税、降低福利，这些做法却激怒了民众，引发大罢工。希腊政府陷入两难。国家福利待遇法国公民从娘胎到死亡受到400多种福利的保护。法国社会福利的特点是不管国籍，只要在法国有合法居留身份，就可享受。国民教育从小学到大学一路免费，如果家庭收入低于一定标准，孩子每个学期开学时可领取249.07欧元的补助。法国医疗保险全民免费享有，根据个人收入情况，公民每年最多交一个星期的最低工资，失业者则免交此费。美国美国的小学到高中教育免费，大学教育经费主要由政府负担，学生只负担一小部分。大学学费低于每年1500美元，约是美国从业人员平均年收入的1/30。为确保穷人的孩子能读大学，政府对贫困家庭提供各种形式的资助。美国医疗福利覆盖所有人，每年投入的庞大医疗支出高达2.2万亿美元，占GDP的16%，占政府支出的20.8%。基本医疗准则是：不管有钱没钱，先看病，后买单。你有钱，那就由保险公司支付，保费由个人负担小部分，政府负担大部分;你是穷人，就由政府买单，连住院的伙食费都由政府出。英国难民也享受高福利，社会福利开支占GDP的25.9%。英国实行全民免费医疗。英国大学阶段以前的教育均免费，大学阶段也有90%的大学生可获得政府津贴。所以，对低收入家庭来说，从幼儿园到大学教育是一路免费的。英国的社会福利覆盖所有在英国居住的人。1、目的：2、实质：3、内容：4、特点：缩小贫富差距，减少贫困引发的社会问题医疗保健服务养老住房失业保险教育等种类繁多；覆盖面广；低收入阶层受惠多；由单纯救济发展成为公民的社会权利是国民收入再分配的一种形式，反映了分配领域社会化的趋势

福利国家的日益完备借鉴与发展我们的探索

如果说政府也是民生政府的话，就要重点保障基本民生，来编织一张覆盖全民的保障基本民生的安全网。其中包括义务教育、医疗、养老保险、住房等，努力逐步把短板补上。还要坚守网底不破，通过完善低保、大病救助等制度，兜住特困群体的基本生活。这些人如果陷入生存的窘境，很容易冲击社会的道德和心理底线，所以政府要尽力，并且