新版智慧城市项目建设总体规划方案

智慧城市项目建设总体规划方案

1序言

智慧城市，是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术伎俩，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好生活和工作环境，为企业创造一个更有利商业发展环境，为政府构建一个更高效城市运行管理环境。智慧城市关键是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。

依照党十七届五中全会精神和国家发展战略性新兴产业布署要求，为落实《**市“十二五”信息化发展规划》提出“智慧**”建设目标，充分发挥信息化带动引领作用，提升**市城市管理与服务水平，促进产业升级，提升市民生活品质，加紧实现**市“十二五”规划发展目标，特制订《**市智慧城市建设总体规划》作为**智慧城市建设总体指导。对**市未来5年智慧城市建设目标任务、基础设施、应用推进、产业带动等进行全方面、系统科学规划。

2**智慧城市建设背景

2.1智慧城市发展现实状况与趋势

2.1.1智慧城市发展现实状况

智慧城市建设是一个渐进式过程，建设时间有些城市可能需要两三年，而有些城市则需要甚至更久。智慧城市建设过程中既能够全方面推进，也能够重点突破。现在国内已经提出建设智慧城市城市中，有是创新推进智慧城市建设，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等；更多是围绕各自城市发展战略需要，选择对应突破重点，提出了“数字南昌”、“健康重庆”、“生态沈阳”等，从而实现智慧城市建设和城市既定发展战略目标有机统一。

（1）创新推进智慧城市建设

这类城市将建设智慧城市作为提升城市创新能力和综合竞争实力主要路径。代表城市有深圳、南京、沈阳等。

（2）以发展智慧产业为关键

这类城市把建设智慧产业作为智慧城市建设关键。如昆山提出了要大力发展物联网、电子信息、智能装备等智慧产业，支撑智慧城市建设。宁波将以建设6大智慧产业基地为重点，加紧推进智慧产业发展。

（3）以发展智慧管理和智慧服务为重点

昆明发展重点包含智能交通、智慧医疗、服务型电子政务等方面，从而为城市运行和管理提供愈加好指导能力和管控能力。

佛山市为了打造“智慧佛山”，提出了建设智慧服务基础设施十大重点工程：即信息化与工业化融合工程、战略性新兴产业发展工程、农村信息化工程、U-佛山建设工程、政务信息资源共享工程、信息化便民工程、城市数字管理工程、数字文化产业工程、电子商务工程、国际合作拓展工程。

（4）以发展智慧技术和智慧基础设施为路径

新推出《上海推进云计算产业发展行动方案》，即“云海计划”，将为上海‘智慧城市’建设所需要云计算提供非常优异基础条件。

南昌提出把打造“数字南昌”作为智慧城市建设突破重点，经过实施数字南昌综合指挥调度平台、智能交通系统、市政府应急系统、“数字城运”、“数字城管”等重大工程，提升城市运行监测和城市公共信息服务水平，从而率先在中部地域建成具备区域竞争力“数字城市”战略目标。

（5）以发展智慧人文和智慧生活为目标

成都提出要提升城市居民素质，完善创新人才培养、引进和使用机制，以智慧人文为构建智慧城市提供坚实智慧源泉。重庆提出要以生态环境、卫生服务、医疗保健、社会保障等为重点建设智慧城市，提升市民健康水平和生活质量，打造“健康重庆”。上海世博会主题是“城市，让生活更美好”，借助当代信息通讯技术（ICT），打造出智慧城市新样板，向全球展示了未来智慧人文和智慧生活新方向。

2.1.2智慧城市发展趋势

城市可连续发展是城市发展最好选择，它既是城市发展应循之路，也是城市发展最终目标。假如说可连续发展理论是未来城市发展理论依据，那么与之内涵一致“智慧化”城市则能够被看成是可连续发展理论实例示范。针对国内社会详细需求，我国未来智慧城市将在以下三个领域重点突破：

（1）以人为本民生服务

“以人为本”是智慧城市建设关键理念。其内涵是以城市生态系统中“人”为焦点，最大程度地为城市中“人”提供医、食、住、行、游、教等方面全方面细致服务，最终达成使城市居民都享受到安全、高效、便捷、绿色城市生活。详细来说，包含：智慧医疗、智慧食品、智慧家居、智慧小区、智慧交通、智慧旅游等应用系统建设，以最终实现全方面“智慧民生服务”。

（2）集约高效产业体系

过去几十年来，我们城市经济走是一条“高投入、高消耗、高污染、低效能”发展之路。面对日益严峻国际挑战和资源环境约束，未来在城市产业选择上应以信息技术与一、二、三产融合为伎俩，加紧提升经济发展智能化水平。

从国外已经有经验来看，智慧城市建设与发展，将催生出一批新生产业，同时也将促进现有产业快速发展，智慧城市发展将以智慧城市产业为纽带，从而推进整个城市良好运转。对于我国而言，智慧城市建设将直接催生新一代信息技术产业（云计算、物联网等）飞速发展，而且也是促进城市产业转型升级主要契机，将会带动一大批具备宽广市场前景，资源消耗低，产业带动大，就业机会多，综合效益好产业发展，堪称“一把钥匙开多把锁”。从产业催生、产业促进和产业提升角度来看，智慧城市产业主要有四种形态：新一代信息技术产业、促进先进制造业、促进智慧农业和提升当代服务业。

（3）科学合理规划管理

在城市中，最少包含了市民、工商组织、政府部门、公共设施（交通、通信等）、环境资源（水、能源等）等关键系统，这些关键系统相互联络而且交互利用。在城市化进程飞速发展今天，以上系统不但受到了来自各自内部挑战，还面临着相互关联挑战。如频繁商务活动将加重公共设施系统负担，公共设施系统运行将占据大量环境资源，市民素质会影响公共设施利用效率等等。所以，城市建设中规划和决议问题与生俱来就有着非同通常复杂性。

应用信息技术伎俩构建一个综合行政决议辅助系统，是提升政府部门规划和决议水平有效方法。行政决议辅助系统能够使决议者在广泛了处理策所需信息前提下进行决议，不但能够提升决议效率还能保障决议结果合理性、时效性和适应性，从而有效防止以往靠主观经验决议而造成失误。比如，在新城规划方面，经过对地理、人口等信息数据分析，能够清楚地认知城市未来人口数量和增加趋势。依照城市发展策略和经济特点，市政部门能够在不一样地理位置设定功效区域规划，包含工业园区、物流园区、中央商务区、居住卫星城、医院、警署、大学城、文化场所、运动设施、图书馆等城市配套服务设施。在老城区规划方面，经过分析经济快速发展和功效定位差异、人口数量和结构性改变，市政部门一样能够制订城市调整和优化处理方案，比如老工业区拆移、外迁和升级改造计划，老商业区、居住区、城中村改造和功效再定位等。

2.2**市相关“十二五”规划关键点

2.2.1**市国民经济和社会发展“十二五”规划关键点

（1）扩大内需方面：智慧城市建设将使得市民生活愈加便利，生活内容愈加丰富，为市民增加更多消费机会；经过智慧城市建设对产业经济改造，将保障**市经济平稳快速增加，有利于增加人民收入扩大内需；智慧城市建设需要大量投资，投资对内需拉动作用也将相当显着。

（2）产业结构优化升级方面：智慧城市建设重点领域是发展智慧产业，智慧产业发展将促进**市产业结构优化升级有利于**市“3+1”当代产业体系、提升产业层次、优化产业布局。同时，实现对现有产业改造，促进优势产业和重点产业集聚，有利于**市大产业大平台大企业形成。

（3）统筹城镇区域发展方面：智慧城市建设是对城市发展又一次规划和布局，经过智慧城市规划和建设将加紧城市各区域之间功效划分和协调发展。智慧城市建设将有利于**构建“一主三副六组团”和市域网络化大城市目标实现。

（4）提升基础设施当代化水平方面：对原有设施智慧化升级改造，以及新建智慧基础设施是贯通整个智慧城市建设项目中重点建设领域，不论是交通、水利、能源、网络等任何方面基础设施都将会在智慧城市建设中获益。

（5）建设生态型城市方面：经过智慧环境保护领域建设将使得城市变得愈加节能、低碳、环境愈加优美等等，有利于**市真正实现建设生态型城市目标。

（6）建设创新型城市和建设学习型城市方面：智慧城市建设将使市民获取知识和信息路径更多、效率更高，使企业愈加能够愈加高效快捷开展技术创新和公关。智慧城市建设将真正成为**市将自己建设成为创新型、学习城市助推器。

2.2.2**市“十二五”信息化发展规划关键点

（1）以信息化推进经济转型升级方面：智慧城市建设重点之一是以信息化智慧伎俩对原有产业经济进行升级改造以及发展相关智慧产业，实现“两化”融合，这将极大推进**市经济升级。

（2）实现信息产业跨越式发展方面：经过智慧城市建设所带动相关智慧产业将是**市信息产业主要新兴增加点，智慧产业高速发展同时也将带动传统信息产业发展，这毕竟实现**市信息产业跨越式发展。

（3）推进电子政务深度应用方面：智慧政务建设将是现有电子政务愈加人性化、智能化、合理化，并将开拓出很多电子政务新功效和新应用，这将成为推进电子政务深度应用良好契机。

（4）全方面提升社会信息化水平和构建新一代信息基础设施方面：智慧城市建设将对现有基础设施进行信息化智慧改造并将新建一大批智慧化基础设施。这对于全方面提升智慧信息化水平和构建新一代信息基础设施将起到决定性作用。

2.2.3**市“十二五”高新技术产业发展规划关键点

（1）高科技产业规划思绪：主动培育战略性新兴产业，规模发展高新技术服务业，加紧利用高科技技术改造提升传统产业，优化“一城、两区、三带、多块”高新技术产业布局，点面结合、城镇统筹，着力推进“长三角”地域高技术产业化基地建设，保持高新技术产业在全省领先地位，力争尽早前进以高新技术产业为主导后工业化时期。

（2）高科技产业产值目标：到，全市规模以上工业高新技术产业实现销售产值力争达成7000亿元，年平均增加20%左右；高新技术产业销售产值占全市规模以上工业销售产值比重力争达成35%，平均每年提升2个百分点。

（3）新兴战略性产业成为主要战略支撑点：新一代信息技术、生物、高端装备制造、节能环境保护、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业地位显着增强，成为高新技术产业新增加点。

（4）产业发展重点方向：主要发展当代通信设备、数字音视频、集成电路设计与制造、高端软件、电子商务、物联网、云计算等产业。

2.2.4**市“十二五”战略性新兴产业发展规划关键点

（1）综合实力显着增强方面：智慧城市在产业方面建设是将城市原有产业加以智慧化改造，同时还将因为智慧城市发展催生一批战略新兴产业。不论是原有产业还是新生产业都会因智慧城市建设而在能力上能到本质上提升。

（2）创新能力大幅提升方面：智慧城市建设将是一个复杂系统性工程，在建设过程中将会使用众多新产生技术，对先进技术需求将会使**当地科研院所、研发机构、高校、企业等单位充分发挥在你身创新能力来满足市场需要。另首先，智慧城市建设为**市当地各类单位和企业提供了良好科研环境和相关基础设施，只对于提升**市创新能力也将大有帮助。

（3）空间布局显著优化方面：伴随智慧城市建设**市政府必将出台相关政策来扶植战略新兴产业，并会出台相关政策加速**市区域内战略新兴产业合理优化布局达成优势产业集聚效果，从而最为充分发挥智慧城市建设为战略新兴产业发展带来优势。

（4）可连续发展能力连续提升方面：智慧城市发展将加紧**市产业结构优化升级并促进新一代信息技术产业和战略新兴产业发展，加紧**市产业结构调整和落后产业淘汰，改变原有发展模式，实现产业可连续发展。

（5）利于重点产业打造方面：物联网产业、软件产业、通信网络等**市规划重点产业，也是**智慧城市产业建设中重点加以倾斜产业，这些产业发展反过来也会促进智慧城市愈加好建设，这有利于**打在有本身优势重点产业。

2.3**智慧城市建设信息化基础

2.3.1城市信息化基础设施

**市经过多年建设在城市信息化基础设施方面有良好积累，高度发达信息基础设施是“智慧**”建设基石。

（1）信息化基础设施建设效果显着

近年来，**市信息基础设施建设取得了跨越式发展，并被列为全国首批“三网融合”试点城市。当代化广播电视、综合信息覆盖网络体系已经建成，发展水平居全国前列；第三代通信网络建设加紧推进，国产自主创新技术TD—SCDMA得到广泛使用，3G网络基本实现全市覆盖；传输网“光（纤）进铜（缆）退”工程逐步实施，提升了宽带传输和接入速率和容量，满足了新业务发展需求；广电网络数字化改造工程快速推进，“整体转换”和“双向改造”率均突破90%。以无线传感网、射频识别、信息技术应用等为基础物联网技术应用快速推进，建成了一批智能电网、综合交通、安防监控、智能楼宇、工业控制等方面智慧基础设施。在电子商务、物流、安防监控等领域云计算中心“运行”和“运维”两大关键管理系统开发取得重大进展。

（2）宽带用户、移动通信用户人数众多，骨干网络完善

**拥有大容量程控交换、光纤通信、数据通信、卫星通信、无线通信等多个技术伎俩立体化当代通信网络，截至底，全市互联网宽带用户达成212.51万户，移动电话用户达成1236.38万户。近年来，通信网路逐步向数字化、智能化、宽带化方向发展，网络规模、技术层次和服务伎俩都达成了较高水平，形成了由光纤同轴混合网和宽带城域网“两环支撑”宽带信息骨干传输网络，全网综合通信能力在全国名列前茅。

（3）现有信息化基础设施已开始采取物联网等先进技术

**市已拥有大容量程控交换、光纤通信、数据通信、卫星通信、无线通信等多个技术伎俩立体化当代通信网络。不停推进中3G通信网络又为物联网信息传输增添新平台。另外，**市数字电视网络建设领先全国，是网络资源又一大优势。华数数字电视传媒集团在国内率先构建由宽带互联网、无线宽带城域网、数字电视网、视频监控网为一体基础网络平台，并已成功推出“全媒体华数眼”、“华数家庭智能终端”、“全媒体智能检索”等基于物联网技术信息服务产品，已具备大规模商业运行能力。

2.3.2“数字城市”基础

“数字城市”建设是智慧城市建设基础，从一定程度上说“数字城市”建设好坏将很大程度上决定“智慧城市”建设难度和重点建设方向。**“数字城市”建设良好基础为“智慧城市”建设打下了良好基础。

（1）**“数字城市”建设走在全国前列

近年来**市信息化水平不停提升，尤其是近年来全方面推进“数字**”建设，先后实施了“百亿信息化工程”和信息技术“倍增”行动计划、城镇统筹发展信息化行动计划，信息化水平总体上走在全国前列，为加紧“智慧**”建设奠定了良好基础。

（2）**“数字城市”建设以向立体型、全方位发展

**市委市政府确立发展数字电视网络、宽带数据网络、下一代互联网络，以及有线、无线“天地一体化”“四网融合”数字城市发展战略，主动组织实施**“无线数字城市”建设，以集约化建设体制基本构建了“无线宽带城域网、移动数字电视、移动多媒体网络”综合性、立体型基础网络架构，“无线数字城市”主体应用不停拓展和完善。为**建设置体型、全方位“数字城市”奠定了坚实基础。

2.3.3“平安城市”基础

**市经过“平安**”建设是城市犯罪率大大降低，城市治安保障得到了大幅度提升，为社会经济深入发展起到了良好保障作用。

“平安**”所采取iVSIP监控处理方案是能够确保大规模应时“监、控、查、管”综合性能处理方案，已经在一百多个平安城市、校园、企业园区取得应用，并规模进入地铁、高速公路、金融、石油石化、能源电力等多个领域及行业。“平安**”建设很好处理了，原有监控系统架构已无法满足当代城市规模宏大治安监问题。

“平安**”建设是**正在打造“生活品质之城”有力保障，将大大降低**犯罪率，使其成为名副其实宜居天堂。

2.4**智慧城市建设组织基础

（1）整体规划和顶层设计为**智慧城市建设提供了指导

**市委、市政府高度重视智慧城市建设，市领导主抓，**市经信委牵头，瞄准世界一流水平，主动开展了**智慧城市整体规划编制工作，总体规划要明确**智慧城市建设总体思绪和前景展望，为智慧**建设指明了方向，提供了指导。

（2）科教创新资源为**智慧城市建设提供了智力支撑

浙江大学、**电子科技大学、浙江工业大学等在杭高校电子信息、计算机、通信、软件专业学科和人才资源丰富，拥有多个物联网技术国家级、省（部）级重点试验室，具备较强基础研究开发能力。另外，**市众多物联网企业与中科院、清华大学等国内顶尖科研机构、大专院校建立了紧密合作关系，在技术研发、结果转化、人才培养与交流等方面取得了良好支撑。

智慧城市建设需要大量知识支撑，**市丰富科研创新资源，为**智慧城市建设提供了不竭创新力和智力起源。

2.5**智慧城市建设产业基础

2.5.1产业特点及基础

（1）规模总量稳步扩大

年，全市规模以上工业高新技术产业实现销售产值2801.4亿元，比上年同期增加24.6%，占全市规模以上工业销售产值比重达25.14%，利税总额335.99亿元，比上年同期增加41.1%，利润总额247.3亿元，比上年同期大幅增加48.6%。与年相比，全市规模以上工业高新技术产业销售产值增加90.86%，年均增加13.8%。

（2）产业结构优化升级

“十一五”期间，**高新技术产业主动面对国际金融危机、全球气候改变和资源要素短缺挑战，经过加紧结构调整步伐，促进产业转型升级，不停开拓新兴产业，高新技术产业结构日趋合理。

1）电子信息、生物医药两大产业继续较快发展

电子信息产业“两强、两优、两新”格局深入巩固，年，全市通信设备、计算机及其它电子设备制造业实现销售产值647.31亿元，利税总额96.5亿元，利润总额76.6亿元，分别比上年同期增加25.5%、54%和65.9%。

2）新兴产业快速兴起

**是国内物联网技术研发和产业化应用研究先行地域之一，处于全国物联网产业发展“第一方阵”，年全市物联网产业产值超310亿元，比上年同期增加47.6%。

3）高新技术服务业快速发展

软件产业，已形成“天堂软件”品牌效应，有软件企业认定984家，软件产品认定5864件，146家企业经过了CMM/CMMI“双模”评定，14家企业列入国家规划布局内重点软件企业。电子商务，**取得全国唯一“中国电子商务之都”称号。

2.5.2物联网技术结果基础

（1）物联网产业基础为**智慧城市建设奠定了坚实基础

作为全国唯一集国家电子信息产业基地、服务外包基地、高技术产业基地、电子商务之都等称号于一体城市，拥有国家电子信息产业基地、国家软件产业基地、国家集成电路设计产业化基地、**信息产业国家高技术产业基地等称号，具备较强信息产业配套协作能力，为**发展智慧城市奠定了坚实产业基础。**市是国内物联网技术研发和产业化应用先行地域之一，位处全国物联网产业发展“第一方阵”。截至底，已集聚物联网及相关企业近80家（其中上市企业超出5家），年产值超210亿元，基本形成从关键控制芯片设计、研发，到传感器和终端设备制造，再到物联网系统集成以及相关运行服务产业链体系。

上述条件，为**智慧城市建设提供了良好产业基础。

（2）智慧应用为**智慧城市建设提供了示范指导

**市物联网企业和研究机构已在智能电网、节能减排、安防监控、环境监测等领域成功实施了一批物联网技术应用项目，积累了一定技术应用和服务经验。浙江浙大中控信息技术有限企业在数字化医疗、数字水务、智能建筑、智能交通等领域累积了十多年业务经验；**家和智能控制有限企业与省建筑科学研究院合作开发建筑大楼能耗监测系统，也已在省内15个酒店建筑中应用；**中正生物认证技术有限企业成功将嵌入式指纹识别感应技术广泛应用于电子政务、电子商务和金融机构门禁门锁领域，成为国内领先生物识别设备供给商；**中芯微电子有限企业开发微功耗远距离射频识别产品已应用于省内监狱服刑人员生命体征监控、定位系统领域；**电子科技大学射频电路与系统重点试验室开发基于无线传感器网络技术“绿野千传”天目山森林生态保护项目已进入实地布署阶段，实施成功后，有望成为全球规模最大实际布署民用传感器网络平台。

上述条件，为**智慧城市建设提供了良好示范作用。

3**智慧城市建设指导思想与目标任务

3.1指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，深入落实落实科学发展观，全方面落实落实省委“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，以科学发展为主题，以加紧转变经济发展方式为根本，以富民强市、社会友好为主旨，深入实施“六大战略”，着力调整经济结构，着力统筹城镇区域发展，着力深化改革开放，着力加强自主创新，着力建设生态文明，着力提升文化软实力，着力保障改进民生，共建共享“生活品质之城”，全方面建成惠及全市人民小康社会，开启率先基本实现当代化新征程，开创**科学发展新局面。

3.2建设标准

建设“智慧**”，必须遵照以下标准：

（1）顶层规划，统筹建设。采取先进适用信息技术，高标准规划和统筹建设各领域智慧项目，有计划、分层次地协调推进。

（2）需求主导，市场运作。以需求为主导，充分发挥市场机制配置资源基础性作用，探索低成本、实效好信息化发展模式。

（3）基础共建，资源共享。加紧信息化基础网络和信息交换共享平台建设，经过政府引导作用，推进集约化建设，加紧信息资源有效整合与共享交换。

（4）立足产业，拓展应用。把培育智慧产业作为建设智慧城市立足点，以智慧应用带动产业发展，以产业发展促进智慧应用。

（5）重点突破，示范带动。抓住国家赋予本市创新试点机遇，找准突破口，先行先试，着力推进智慧产业和重点领域智慧应用建设，以示范和试点带动“智慧**”建设整体工作。

（6）开放合作，安全高效。加强对外交与合作，汇聚全球智慧和资源，愈加好地为“智慧**”建设服务。要高度重视信息安全，以安全保发展，在发展中求安全。

3.3发展远景

经过智慧城市建设，将让**展现六项特质：富有预见性、愈加高效、愈加科学、愈加灵敏、富有创造性、共享与协作。

富有预见性：预见性对于城市而言，意味着交通能够提前预测拥堵、水情能够预先预测、安全隐患能够预先觉察等等，这些都是要经过我们智慧系统建设达成。

愈加高效：高效对于城市而言，意味着市民办理各项事情愈加方便和高效、企业生产制造愈加高效等等。

愈加科学：科学对于城市而言，意味着规划愈加合理、设计愈加适用、建设愈加理性等等。

愈加灵敏：灵敏对于城市而言，意味着政府、企业、市民处理事物愈加紧捷，接收有效信息愈加方便，灵敏，从而使人们日常生活愈加丰富多彩，政府愈加高效，企业效率大大增强。

富有创造性：创造性对于城市而言，意味着在产业发展上新产业及服务层出不穷、市民享受服务愈加新奇化和多样化。

共享与协作：共享与协作对于城市而言，意味着部门与部门之间、个人与个人之间协调与配合，将有利于整合现有资源，统一规划、统一分配，合理调度，充分发挥各个单位协作能力。

3.4建设目标

争取经过5-努力，使**信息产业和信息基础设施得到更加快发展，信息技术、网络技术得到更广泛应用，智慧化发展、智慧化管理、智慧化生活水平走在全国前列。

详细目标是：

（1）智慧应用体系全国领先

智能交通、智慧医疗、智慧教育、智慧公共服务、智慧旅游、数字城管、智慧环境、智慧电网、智慧水务、智慧应急管理十大应用系统建设取得突破性进展，并形成良好服务运行模式。市民生活品质得到显著提升，城市建设和管理科学化水平显著提升。

（2）智慧经济发展全国领先

经济转型升级取得重大进展。战略性新兴产业销售产值占规模以上工业销售产值比重30%左右。信息化与工业化“两化”融合试点示范工程建设走在全国前列，信息技术愈加好地融入企业产品研发设计、生产过程控制、产品营销及经营管理等步骤，企业自主创新能力显著增强，关键竞争力在幅提升，90%以上规模企业生产经营全方面实现自动化、集成化、网络化、智能化和协同化，建成一批智慧服务业、智慧农业示范推广基地，当代产业体系深入形成。

（3）新一代信息技术产业取得突破

到末，实现新一代信息技术产业销售收入超[]亿元，年均增加20%以上。重点发展物联网、云计算、软件、当代通信、大规模集成电路、下一代互联网等，打造“互联网经济强市”和“物联网经济高地”，使**成为主要新一代信息产业基地。

（4）信息基础设施建设指标

先进信息网络设施基本形成。无线城市和网络融合建设水平走在全国前列，互联网宽带接入率达成95%以上，无线宽带网络覆盖率达成98%以上。信息资源开发利用取得重大进展，建成比较完备人口、法人、自然资源与空间地理、宏观经济等基础数据库，经济社会重点领域信息资源综合数据库和专业数据库建设取得显著成效，建成市和各（市）区政务信息资源共享交换平台，形成较为完善信息资源共享机制。

（5）智慧城市发展环境建设指标

组织机制和推进机制基本健全，规划、政策、法规和标准体系基本完善，信息安全保障水平显着提升，全民信息化素质和信息化应用能力显着提升，信息化人才引进和培育成效显著，信息化专业人才队伍不停壮大，国内外合作交流机制深入完善。

3.5建设任务

（1）试点示范阶段

以智慧载体建设为重点，选择若干有代表性智慧园区、产业基地、应用示范区，进行小规模智慧城市及智慧产业试点示范，在试点过程中要依照各个城市总体规划与设计进行智慧试点示范详细设计，按照整合资源、集约建设、面向对象、协调发展标准开始试点示范建设。

（2）全方面推广阶段

依照试点示范情况，全方面开展智慧城市建设。智慧城市建设关键在于整合。经过将分散资源、组织、信息、服务整合到一起，实现智慧与城市融合，从整体上提升城市运行、管理和服务效能和智能，促进经济繁荣、民生幸福、环境友好。在整合过程中关键是机制与模式创新，依照试点示范在建设难度、建设效果、资金投入、组织协调方面经验，形成对建设内容、周期和成本准确评定，更多采取政府引导、市场化运作机制，在给予政府补助条件下，充分发挥企业效率和能动性，快速进行模式推广。

3.6智慧城市可连续性发展思绪

【并设计智慧城市可连续发展策略和思绪】

4**智慧城市总体架构规划

4.1**智慧城市总体框架

结合**实际情况，**智慧城市建设采取以下总体框架：

（1）智慧城市空间发展路线：智慧城市建设是从智慧示范园区建设到智慧城市建设再到智慧城市群建设这么一个从点到面、由小到大全过程。

（2）智慧城市生态系统建设愿景：智慧城市生态系统包含自然生态系统、社会生态系统和经济生态系统三大部分。经过智慧城市生态系统建设，使城市达成环境友好、资源节约、社会友好、民生幸福、产业绿色、信息通衢等美好蓝图，使城市具备生态系统通常自我调整和自我完善能力。

（3）智慧城市生态系统组成：智慧城市生态系统由产业体系和应用体系两部分组成。产业体系是供给方，应用体系是需求方，产业体系支撑应用体系运行，应用体系带动产业体系发展，二者相互支撑、相辅相成，共同组成推陈出新、生生不息智慧城市生态系统。

产业体系是供给方，主要包含智慧城市建设支柱产业和智慧城市建设带动产业两大部分。智慧城市建设支柱产业带动智慧城市建设带动产业发展，同时，智慧城市建设带动产业发展支撑着智慧城市建设支柱产业发展。

应用体系是需求方，包含感知层、网络层、服务层和应用层等几大层次。

（4）智慧城市运行体系：智慧城市运行体系是智慧城市建设过程中规划、融资、实施、运行等全生命周期过程。

（5）综合保障方法：包含政策、法规、行业准则，这些方法便于企业建立和运行，促进上层体系规范化发展。综合保障方法是整个**智慧城市基础，保障整个**智慧城市建设正常运行。

4.2**智慧城市技术架构

感知系统：包含资源层和感知层，充分利用信息和通信技术伎俩感测、分析、整合城市运行关键系统各项关键信息；

互联互通系统：包含网络层，实现人与人互操作，人与物体互操作，及物体与物体互操作，达成城市要素中“人—机—物”之间全方面信息联通与共享；

智能处理系统：包含中间件层、关键服务层和智慧应用服务层，整合并创新应用先进科技实现灵敏智能响应城市生活需求，构建以人类为中心愈加宜居城市生活环境。

5**智慧城市应用体系规划

5.1应用推进预期目标与考评指标

5.1.1应用推进预期目标

围绕城市管理、产业经济、社会民生、资源环境、基础设施等五方面智慧应用，建立全方面立体感知、安全可靠传输、智能高效处理武汉智慧城市基础支撑体系，完成**智慧城市各个领域应用支撑体系、专用网络、支撑平台等基础设施建设，到五年末组织完成智慧应用项目标建设。强化行政部门对城市精细化管理和人性化服务，提升管理人员工作效率，促进政府职能转变，加强和创新社会管理；服务市民生活，使市民出行办事愈加便捷，生活环境愈加舒适、安全；服务企业发展，使企业沟通与协作愈加顺畅。

5.1.2应用推进考评指标

依据每个领域应用建设项目及效果双重指标对**智慧城市进行考评。

5.2应用体系架构

5.3应用体系规划

5.3.1基础设施领域规划

5.3.1.1规划目标

经过智慧城市建设，使**在十二五区间保持信息化发展水平在全国领先地位，促进信息技术自主创新水平、信息网络基础设施完善水平、信息资源开发利用水平显着提升，初步建成以智慧基础设施体系。

信息基础设施建设水平连续领先。基本形成宽带、泛在、融合、安全下一代信息网络，实现网络建设统筹规划、网络资源有效利用、有线网络公平接入、无线信号普遍覆盖、带宽服务满足需求。推广４G移动通信网试点，新一代互联网协议（IPv6）规模布署，物联网在重点领域推广应用，“三网融合”基本实现。新建居民区信息管道通达率达成100%，有线电视光缆乡镇通达率达成100%，城市和农村家庭用户分别实现平均50M和10M以上接入能力。

推进综合交通路网建设。续建钱江通道及南接线、萧山机场公路改建、之江大桥、之江东路、杭长高速公路**段，开工建设吉鸿路、杭新景二期建德段等项目，加紧推进临金高速、千黄高速、**城市圈环线等项现在期工作，力争开工建设。临余公路建成通车。开工德胜快速路东段、通城快速路、风情大道（滨康路—湘湖路）、彩虹大道（萧山段）以及延安路、西湖大道整改工程。推进火车东站、汽车南站等客运交通枢纽和公交场站建设。完善市域综合运输体系，强化主城与各副城、组团及五县（市）交通网络。开启秋石三期和之紫隧道工程前期工作，运河二通道、富春江船闸改造工程力争开工建设。

推进公共基础设施建设。加紧副城与组团基础设施和基本公共服务保障能力建设，提升吸纳产业与人口能力。着力加强新城功效性开发，提升综合配套水平。推进电力通道和智能电网及“上改下”建设。强化城市地下空间规划，推进开发管理和综合利用。加强水利与环境保护基础设施建设。加紧市区污水搜集系统建设与标准化改造，新开发区域全部实现污水管网、泵站配建。全方面提升城镇信息化水平。推进三网融合，建设新一代信息网络。

5.3.1.2建设内容

（1）智慧交通

智慧交通作为**智慧城市建设关键领域之一，城市发展每次进入一个快速时代，区域开发、城市化进程、商业发展、居住环境改变等等每个改变必将对交通运输产生新需求，交通作为**城市高效运转动脉，连接着城市人、货及提供服务群体关键系统，直接影响着**经济活动能力和城市运转效率。

**“智慧交通”将物联网、云计算为代表新技术利用到整个交通系统中，建立一个更大时刻范围综合交通体系。智慧交通能够提升交通系统运行效率、降低交通事故、降低环境污染，促进交通管理及出行服务系统建设信息化、智能化、社会化、人性化水平。有利于最大程度发挥交通基础设施效能，提升交通运输系统运行效率和服务水平，为公众提供高效、安全、便捷、舒适出行服务。

**智慧交通建设是以国家智能交通系统体系框架为指导，以**城市圈交通一体化为基础，建设和完善一个中心“**市交通信息资源中心”，两个平台“交通信息共享交换平台和交通综合指挥调度平台”，八大部分“信息采集、信息处理、实时监控、信号控制、交通执法、指挥调度、运行组织、信息服务”，两套体系“标准体系、安全体系”等。

经过利用智能交通技术促进**在国内率先建成高效、安全、智能、绿色区域综合交通运输体系，提升城市交通运输管理与服务水平，增强交通运行监测与评定能力，改进交通应急处理与决议能力，大幅度提升**市交通运输系统管理水平和运行效率，为出行者提供全方位交通信息服务和便利、高效、快捷、舒适、经济、安全、人性、智能、生态交通运输服务，为交通管理部门和相关企业提供及时、准确、全方面和充分信息支持和信息化决议支持。

（2）信息化基础设施

适应向信息社会前进新要求，抓住信息技术变革和深化应用新机遇，大力推进信息网络基础设施和信息资源开发利用，为智慧城市建设奠定坚实基础。

1）建设全方面覆盖感知网络

推进传感器全方面布署，扩大包含RFID感知、位置感知、视频感知网络方面、环境感知网络等感知监控网络覆盖范围，实现城市动态实时监控。

2）提升宽带网络覆盖水平和效能

一是不停提升宽带网络覆盖水平，使各类有线和无线形式宽带网络覆盖城镇。支持运行商建设3G、DTMB、CMMB作为“无线城市”主体网络，以WLAN作为热点区域高速接入补充技术，全方面实现无线互联网在室外全覆盖和室内深度覆盖。提升主要公共场所WLAN覆盖率，在大专院校、交通枢纽、商业集中区、公共活动中心等主要公共场所要提升普及应用。二要提升宽带网使用效能，提升户均网络接入水平，使城市家庭使用网络平均带宽达成30M以上；提升平均无线网络接入带宽，使室外网络连接平均实际带宽水平达成5M以上。

3）推进“三网融合”

推进广电和电信业务双向进入试点，统筹规划和管理三网信息网络资源，支持建设以数字电视为关键、主干与接入实现三网融合高清互动数字家庭业务商用试验网络。

4）建设智慧应用集成平台

建设统一智慧应用集成平台，实现智慧管理应用集成和感知网络统一管控，并为智慧公众和产业应用创造良好产业发展技术环境。

5）建设以超算中心为基础基础设施共享服务平台

以超算中心为基础，建设统一城市级基础设施共享服务平台，经过高速网络提供用户所需要云计算服务，方便实现硬件资源统一布署与维护

（3）智慧电网

**“智慧电网”包含电力系统发电、输电、变电、配电、用电和调度共六个步骤，以统一规划、统一标准、统一建设为标准，以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展为基础，具备信息化、自动化、互动化为本身特征。

**“智慧电网”建设内容包含建设电网断面实时监测与预警，实现全市常规电能输入总体情况实施实时监测。建立新能源及为网状态监测系统，实现对多能源供给、多能源互补以及最大化能源利用。建立对工业企业实时用电数据搜集整理系统，实现能量考评管理及能量辅助决议。建设区域一体化电能信息综合监视平台，实现对输电、新能源、储能、用电分布式优化节能调度和可视化展示。

经过向企业提供能效服务，优化供用电模式，建立虚拟能效电厂，经过节能实现项目成本回收，并为城市发展带来可连续和绿色能源企业，具备长久经济和社会意义。

5.3.2资源环境领域规划

1

树立绿色、低碳发展理念，主动应对全球气候改变，深入实施“环境立市”战略，扎实推进国家生态市创建、国家低碳城市试点和全国生态文明建设试点工作，加紧建设以绿色、低碳、友好、可连续发展为主要特征生态型城市，彰显山水园林城市特色，提升生态文明水平，把生态优势转化为发展优势，努力打造“生态**”。

智慧城市资源管理建设，经过对能源、水资源、土地资源智能管理，实现城市可连续发展。借助物联网、传感网等新技术，努力经过能源生产、储运、应用和再生等步骤降低能源资源消耗，发展新能源、新材料、信息网络、节能环境保护、生命科学等战略性新兴产业，发展“低碳技术”、“低碳经济”、“低碳社会”，加紧加紧打造全球领先低碳城市发展模式。

推进**“智慧水资源”建设，以信息化引领和带动水资源当代化，全方面提升水资源实时监测能力、运行监管能力、智能调配能力、综合服务管理能力，实现水资源可连续利用。

**“智慧环境保护”建设全方面开展，围绕建立与完善“科学减排指标体系、准确减排监测体系、严格减排考评体系”需求，加大环境保护信息化能力建设，深入提升政府环境管理能力，推进生态文明建设，实现**市“两型社会”目标。

5.3.2.2建设内容

（1）智慧水资源

**“智慧水资源”是利用当代化通信、物联网、遥测遥感等技术，按照“覆盖到面、监测到线、控制到点”标准，实现水资源领域水质水情监测、水资源管理、水利政务、饮水安全等主要业务多层次、全方位水利当代化、信息化、智慧化，其建设内容包含以下几个方面：

1）智慧水资源信息基础设施建设，在全市安装所需水雨情监测设备、水质监测设备、流量测量设备、压力传感设备以及设施控制设备等，整合完善信息采集设施；完善信息传输网络；建设**市水资源管理云计算平台。

2）建立水资源管理和防汛指挥决议支持系统，以信息技术为基础，实时采集区域内各类水资源相关信息，以当代水资源管理理论为基础，以计算机技术为依靠对区域内水资源进行实时调度、优化配置；以远程控制及自动化技术为依靠对区域内工程设施进行控制操作；实时监测区域内自来水输水管线、污水和雨水排放管线、输水排水设施健康情况，及时发觉渗漏、破损、淤积及设备损坏等异常情况。

3）建立水雨情实时监测与预警系统，实时采集雨量、水位、水量、流量、输排水管线压力等信息，为水务部门实施水资源合理调配、异常事件预警预报和突发事件应急处理提供科学决议依据。

4）建立水质实时监测与预警系统，在全市各江河湖泊、河港沟渠、水库、入水口，取水口、污水排放口安装各种自动水质测量设备，实时监测水质改变情况，并对污染超标等异常事件提供智能化预警预报。

5）建立饮用水取水口入侵防护系统，经过RFID、GPS、高清视频、振动光缆、高压脉冲等前端感知设备实现饮用水、水源地等主要取水口保护，满足居民饮用水资源绝对安全。

经过**“智慧水资源”建设，调度**周围水资源，有效提升**水资源利用水平。

（2）智慧环境保护

**“智慧环境保护”指经过综合利用数字环境保护和物联网技术，围绕建立与完善“科学减排指标体系、准确减排监测体系、严格减排考评体系”要求，构建多元化、智慧型环境保护感知网络系统。

1）完善和优化环境监测监控系统

完善和优化**市水、气、土壤、噪声、固废、生态等环境监测监控设备。重点建设重金属、放射源、固废及危险品转移、尾矿库等监测监控系统，大力推进环境治理设施建设，开展环境治理设施及监测监控设备运行服务，保障环境监测、治理体系正常运转，提升城市环境管理能力。

2）整合环境信息资源和数据，建立环境信息数据库

整合全部环境信息资源和数据，建设环境监测数据标准体系，实现管理应用、信息共享和信息服务一体化功效，提升环境数据管理、分析和利用水平，与办公自动化系统等其它平台实现方便对接。

3）建立环境信息综合分析中心

环境信息综合分析中心由四大分析系统组成：区域排放总量核实系统、环境质量综合评价系统、环境辅助决议系统，环境应急预测预警系统。

5.3.3社会民生领域规划

5.3.3.1规划目标

经过智慧城市建设，逐步形成完善社会公共服务体系，重视保障和改进民生，系统推进民生幸福工程，实现公共服务均等化，使全市人民共享改革发展结果，增强广大市民幸福感。

市民卡应用全方面深化，继续深入建设市民卡工程，实现社会保障全覆盖，完善社会保障、公共交通、公用服务、商盟支付等4大应用功效，向多个业务领域扩大“市民”卡应用范围。

建设市民融合服务平台，使市民在任何时间、任何地点、任何渠道都能够享受便捷个性化信息无障碍服务。

建设智慧医疗工程，深化医药卫生体制改革，为全市居民建立电子健康档案，提升医疗水平和服务质量。

在全市内推广智慧小区建设，创新社会管理模式，全方面推进小区建设，完善政府公共服务、社会中介服务、小区自助服务“三位一体”小区服务体系，完善小区管理工作机制，健全政府负责、社会协同、公众参加社会管理格局；继续建设96345服务信息化统一平台。深入实现各个市政府部门和公共事业单位信息互联互通，搭建“受理、处理、反馈”一条龙信息处理平台，形成完善面向政府、街道、小区、企事业单位和全体居民信息化小区服务体系。

建设智慧文化教育体系，以整合拓展优化文化教育资源，完善产业布局规划，改进文化传输和教育施行体系结构，健全文化教育保障体系为根本，以推进文化教育均衡发展为重点，发展基于人生不一样阶段教育需求终生教育模式，全方面实施重视培养知识利用能力、创新能力素质教育。达成普及优质基础教育，提升高等教育，大力发展职业教育，全方面推进终生教育**教育体系建设目标。

5.3.3.2建设内容

（1）市民卡应用建设

**市民卡工程是一个跨部门整合类工程。以市民卡为载体形成了市民基础信息交换系统，实现跨部门市民基础信息共享互通，逐步形成覆盖全市政府社会管理、公共服务体系、商业便民服务体系，为转变政府职能、建立当代城市管理模式提供有效服务。经过对各个部门信息整合实现市民在交通、社保、卫生、门禁、公安、银行、民政、文化、旅游等部门享受全程一卡通行式服务。

市民卡整合系统建设。市民卡外围系统整合是要对外围系统网络、硬件、软件等进行建设或改造，使其与市民卡业务系统无缝衔接，为市民卡提供良好应用环境。

市民卡管理系统建设。市民卡管理系统经过对市民卡制作、授权、出售、监管等全过程监管实现市民卡全程管理。

市民卡运行系统建设。市民卡运行系统经过对各个社会整合领域部门综合管理，实现对市民卡在注册、支付消费、个人授权等信息与对应领域行业企业或单位对应系统进行验证、同时。

（2）市民融合平台建设

依照**市市民服务要求，融合现有“市民卡”、居民电子健康档案和电子病历“一本通”、“96345”服务信息化小区统一平台、数字城管等现有平台，**智慧城市市民融合服务平台项目建设内容主要是要建设“三个平台、四个渠道”，分别是融合服务支撑平台、应用融合管理平台、服务渠道管理平台和“一卡”、“一页”、“一屏”和“一窗”四个渠道。实现一卡通行、一页联通、一屏传递、一窗展示创新市民融合服务模式。

融合服务支撑平台建设。融合服务支撑平台主要是以当代服务业中各类实物交易、非实物交易和社会服务基础性和共性需求为导向，经过技术创新、模式创新和集成创新，研发一系列标准化、可共享共性服务构件，最终形成集成化当代服务业共性服务平台，来支撑五个渠道共性服务。

应用融合管理平台建设。应用融合管理平台是从服务应用层面对应用运行进行监控、对应用安全进行管理、对应用接口进行预留管理、对应用注册进行监测管理，从而确保市民融合服务平台整体应用正常运转。

服务渠道管理平台建设。服务渠道管理平台是对“五个一”渠道应用管理软件进行统一管理，从而使服务渠道在应用层面上相互关联、与平台对接，在今后假如有更多渠道加入，也能够在管理平台支撑下，免去无须要重复基础建设，直接对管理软件系统进行开发即可。

“五个一”为主服务渠道整合建设。以市民卡、市民网页、统一呼号、智能屏、市民服务窗口为主服务渠道整合和建设，将现有服务渠道进行详细整合和梳理，并统一在市民融合服务平台中，为市民提供统一服务渠道接口。

（3）智慧医疗建设

建设智慧医疗专网。建设覆盖**市高速网络设施，满足智慧医疗专网在高并发压力下海量数据传输，保障数据实时通畅和安全。

建设智慧医疗数据中心。建设基于居民电子病历和健康档案基础资源库，结合其余相关机构提取信息，经过加工、重组为各类主题数据资源库，为全市医疗服务、公共卫生安全及监管、业务协同、分析决议等业务提供最全方面、最科学数据支撑。

建设智慧医疗信息平台。规范整合全市医疗机构和卫生监管单位各类信息系统。利用云技术，建设一体化**市智慧医疗信息平台，实现全市医疗资源共享、数据交换、信息传输等各类服务。

建设卫生信息业务应用平台。提供面向全市各类用户（包含市民、各级医疗机构和卫生监管部门）各类应用。实时提供给临床医务人员完整患者信息和辅助诊疗方案，以提升工作效率和医疗质量。为居民提供便捷、全程、廉价医疗卫生服务，缓解“看病难，看病贵”，建立卫生信息惠民网站，为居民提供健康信息及健康咨询服务。

（4）智慧小区建设

智慧小区城市公共服务体系建设。经过对小区医疗、小区环境保护、小区家政、小区微电网等多个小区服务监管系统建设实现对城市小区深化服务及全方面监控。经过小区医疗服务中心医疗信息平台和大型医疗机构互联互通，使“电子病历”延伸到基础医疗单位，为**市分析居民健康情况、预测居民健康风险提供全方面数据基础；建设小区内和小区边环境监测体系，包含水资源、噪声、空气、垃圾等监测体系，提供老百姓环境投诉平台，为城市化环境问题管理提供依据；建设统一小区家政信息系统，对小区家政提供各项服务进行分类和监控，为小区居民提供优质高效家政服务；未来智慧小区将会构建小区智能微电网，提供小区公共用电需求、智能调整小区用电分布。微电网还参加城市智慧电网，发挥本身作用。

小区区内自治服务体系建设。经过对小区安保、小区物业服务系统建设实现小区本身内部服务管理体系。在智慧小区中，除现在小区已普遍建设电视监控系统、电子巡更系统、周界防范与报警系统，还将增加出入口管理系统、停车管理与诱导系统、门禁系统等系统，以增加智慧小区智能化程度和安全性；智慧小区物业经过建立小区建筑、物业设施、设备维护管理自动监控和集中管理，在此基础上结合对业主信息和工程文件信息集中管理和分析，应用计算机网络技术实现三位一体智能物业管理。远程抄表、基础设施自动报修、视频监控和自动预警等综合服务将使人们生活愈加方便、快捷、安全。

小区家庭自我服务体系建设。加紧普及智能家居系统建设，经过灯光控制子系统、窗帘控制子系统、背景音乐控制子系统、可视对讲和安防报警、家电控制管理等系统实现家俱智能化，让家居生活愈加舒适、安全、有效。

（5）智慧文化教育建设

班班通工程建设。建设技术先进数字博物馆和数字图书馆，建立自动化管理体系和快速通畅网络环境，；开展一系列、多层次、交互式文博多媒体资料和文件信息服务，为读者提供具备资源整合和电子导航功效统一检索界面和个性化定制服务。

文化与教育信息资源共享服务平台建设。实现全市文化与教育机构资源共享、管理和统一服务。文化教育资源与教育协同管理平台、远程教育平台、教育档案系统共同组成文化教育云服务中心主体支撑平台。教育门户整合教育资源和学习者资源，实现教育资源共享，建立网上虚拟校园。经过云计算在其中作用，大规模共享资源成为可能。

平安校园建设。建设平安校园，立足于建成一个能整合多个资源、多业务、多应用高安全性平台，采取“灵活分控、集中监控、统筹调度”平安校园监控运行模式。平安校园系统同时具备报警、智能分析、视频会议、安全管理等功效，是一个数字化、网络化、智能化、集成化强大“四化”综合管理平台。

5.3.4产业经济领域规划

5.3.4.1规划目标

经过5年建设，以建立“3+1”当代产业体系为导向，以扶植重点十大千亿产业为重点，提升产业层次，优化产业布局，全力打造国际主要旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域性金融服务中心、高技术产业基地。

加紧信息化与服务业深度融合。大力推进信息化与服务业融合发展，改造提升优势服务业。全方面提升生产性服务业领域信息化应用水平，加紧发展八大门类文化创意产业，经过信息化加紧文化创意以产业运行，为其搭建国际高速化产业信息平台。提升物流信息化水平，促进推进旅游国际化信息化，建立**公共物流信息平台、**空港物流保税中心，将**打造为港口、陆路口岸、航空等集疏散、中转、配送功效一体化物流枢纽转运中心。

加紧信息化与制造业融合发展。加紧信息化与制造业融合发展，充分借鉴云计算技术、物联网技术、面向服务技术以及高性能计算技术等信息领域新技术和新模式，将工业化和信息化两化融合推进到一个新高度，打造一体化设计、制造、装备、测试集成平台。经过多主体独立、多主体协同完成全阶段制造、跨阶段制造新制造模式，有效支持复杂产品全生命周期制造过程中体系论证、工程研制、生产加工以及综合保障等活动。

建设自主创新生产性服务业聚集区。顺应生产性服务业集聚发展要求，立足基础，突出特色，主动打造文化创意产业、金融服务业、当代物流业、信息与软件服务业等生产性服务业集聚区。完善管理机制，强化规划引导，主动推进区域整合。重点发展**国家软件产业基地、滨江电子商务集聚区、钱江新城**金融城、钱江世纪城中央商务区、**国家动画产业基地、**经济技术开发区服务外包示范园区等当代服务业集聚区，主动引导国际组织，推进世界包装组织亚包中心总部建设。以新城和城市综合体为载体，大力发展楼宇（总部）经济，着力打造民营经济企业总部中心和全国文化创意中心，保持**楼宇（总部）经济在全国大中城市中领先地位。

5.3.4.2建设内容

（1）智慧制造建设

经过企业信息化底层设计，构建一体化服务平台。经过服务化、虚拟化、物联网技术，将大型、高端硬制造设备和遗留信息系统接入智慧制造平台系统，多个制造模式，实现制造生产设备动态组织、高效共享和协同运行。

经过数字化制造设计，实现设计与生产综合集成。经过PDM和ERP集成，愈加好实现产品数据及相关信息在两个系统问往来传送。实现及时、有效地信息同时和共享。

实现基于RFID模具管理和生产线物流管理。采取基于RFID技术作为数据源模具管理系统及利用计算机网络化系统作业，能够有效地对设备进行管理、评定成本，从而提升工作效率，强化控制，达成运作标准化作业目标。

（2）智能物流建设。

物流公共信息平台建设。经过物流公共信息平台改进和优化物流信息流程，建立科学物流运作与服务规范和信息交换标准，提升物流业务服务效率和水平，降低社会物流成本；建立完善、高效、可靠物流信息系统，为物流企业提供良好信息环境；该平台将建设成为物流业运作中心，集物流信息采集、在线交易、智能配送、运输过程控制与优化、货物实时跟踪、在线客户服务、资金结算、数据交换和信息公布等主要功效于一体，实现物流运作全流程电子化交易和在线客户服务。

建设智慧供给链体系与当代化物流配送体系。建设智慧供给链体系：企业智慧供给链强调供给链数据智慧性、网络协同化、决议智慧化。建设当代化物流配送体系：首先，实现物流配送伎俩机械化，自动化和当代化。物流配送采取机械化，自动化，当代化储运设备和运载工具，如立体仓库，旋转货架，自动分拣输送系统，悬挂式输送机等高效，多功效物流机械。其次，实现物流配送管理当代化，规范化，制度化。最终实现物流配送信息化：物流信息搜集数据库化和代码化，物流信息处理电子化和计算机化，物流信息传递标准化和实时化，物流信息存放数字化等。

5.3.5城市管理领域规划

5.3.5.1规划目标

经过5年建设，将**城市运行和管理结合数字化、网络化、智能化高新技术和系统，快速提升**城市功效和管理当代化水平，推进**市政府职能转变，完善社会管理和公共服务，建设服务型政府。

建设智慧政务体系，构建基于政务信息资源整合及共享平台政务外网公众综合服务平台及政务内网政务综合服务平台，实现信息海量集中、实时共享，业务处理跨部门高效协作，随时随地服务获取，真正实现执政为民，服务于明政务目标。

建设智慧城管体系，坚持以人为本、建管并重、安全为先，重视依法和长久有效管理，推进人性化服务、网格化覆盖、智能化应用、精细化管理，不停提升城市当代化综合管理水平；

建设智慧公共安全体系，加强对城市公共安全、社会安全、食品与药品安全、生产安全预防体系建设，增强城市综合预警与应急能力；

建设智慧环境保护体系，建立与**经济发展水平相适应绿色发展模式，促进经济社会可连续发展，强化从源头防治污染和保护生态，努力建设国家“两型社会”示范区；

5.3.5.2建设内容

（1）智慧政务建设

智慧政务是以城市级数据中心为载体，构架基础数据库和各类专业数据库，经过整合政府IT资源，向社会提供公共云服务。打造政府跨部门“政务服务平台”，实现依靠电子政务外网、政务内网，面向企业及公众事务处理、事务查询等公众服务平台；面向公务员内部信息公布、培训教育、相互交流和资源共享，使政府工作人员经过各种终端，随时随地登录统一平台达成获取所需信息或服务。

建设政务云数据中心，采取虚拟化等新技术，经过整合、扩展、完善，建设政务云数据中心，广泛推行基础设施共享服务、平台共享服务、应用共享服务，实现技术资源整合共享。

建设政务物联网数据中心，依靠现有电子政务基础设施，依照各部门物联网应用扩展需求，建设全市机关统一政务物联网数据中心，为部门基于物联网应用系统集中提供网络通信、数据存放、信息处理及系统运行服务，防止各部门分散建设物联网数据中心。

整合完善政务网络平台，整合各部门涉密网络，形成全市统一涉密信息传输管理平台。大力发展内网决议指挥、办公管理、信息共享、业务协同等各类应用。严格按照信息系统分级保护要求，落实安全保密方法，完善身份判别、访问控制、责任认定体系，确保内网应用安全。

整合完善网络安全平台，按照信息系统等级保护要求，完善以病毒防范、漏洞管理、入侵防范、信息加密、访问控制等为重点安全防护体系；完善以安全审计、系统监控、接入控制等为重点安全管理体系；

建设移动电子政务平台，依照机关移动办公、移动执法需求，适应手持设备智能化和移动通信技术快速发展形势，规划建设移动政务安全接入平台和应用服务平台，形成有线无线互为补充、安全可靠、统建统管、充分共享移动电子政务平台。

（2）智慧城管建设

**市智慧化城市管理建设内容为：整合现有数字化、信息化基础资源，综合利用物联网、云计算服务等新一代高科技技术伎俩，建立城市管理各步骤全方面感知、智能分析、信息共享、协同作业统一平台，在城市公共设施精细化管控、公共安全应急预警、执法管理强化监督、环境卫生网络监测等方面，全方面提升和完善城市管理功效。

其建设内容主要包含：底层传感网络建设、数据平台建设、系统支撑平台建设、应用及管理服务系统建设。

底层传感网络建设，经过集成多个信息传感设备，构建底层传感网络。底层传感网络建设，是借助各种智能节点终端实现对监测对象信息采集，经过传感网关将信息进行汇聚，并上传至关键网络。

关键业务库建设，是指经过整合业务数据库、业务支撑数据库、空间数据库、实时数据库，构建数据平台。数据平台包含智慧城管系统全部数据信息，主要包含业务数据、业务支撑数据、空间数据和实时数据四个部分。

多业务平台建设，经过整合业务逻辑功效、数据运算、数据传输、数据存放一个信息集成处理环境。是将分散、异构应用和信息资源进行聚合，经过统一访问入口，实现结构化数据资源、非结构化文档和互联网资源、各种应用系统跨数据库、跨系统平台无缝接入和集成，提供一个支持信息访问、传递、以及协作集成化环境，实现个性化业务应用高效开发、集成、布署与管理。

城管应用系统建设，是指经过整合公共设施、公共安全、执法管理、环境卫生四个方面服务，来建设智慧城管应用系统。系统应用平台面向城管单位提供市政设施主动式监管；市政车辆定位跟踪、统一调度及条件管制；市政人员出勤监管、合理调配；市城市环境监测、卫生质量预警；重点地界智能监管等六项服务应用。

5.4应用体系建设保障方法

6**智慧城市运行体系规划

6.1运行体系预期目标与考评指标

6.1.1资金按时准量

兵马未动，粮草先行，在**智慧城市建设中，资金保障是重中之重，**智慧城市运行体系一个主要目标就是切实保障智慧城市建设资金按时准量到位。

6.1.2建设保质保量

实现基础设施建设、信息整合、流程整合、服务整合、人员整合，确保**智慧城市建设顺利有序、保质保量进行

6.1.3运维周到全方面

为市民、企业、政府提供愈加丰富人性服务，对城市进行愈加精细和集约管理，使**智慧城市“发展更科学，管理更高效，社会更友好，生活更美好”。

6.1.4运行体系考评指标

依照现阶段智慧城市建设主要内容，**智慧城市运行“指标体系”主要可分为智慧城市基础设施、智慧城市公共管理和服务、智慧城市信息服务经济发展、智慧城市人文科学素养、智慧城市市民主观感知等5个维度，包含19个二级指标、64个三级指标。

6.2运行体系架构

6.2.1**智慧城市运行总体组织架构

**智慧城市建设领导小组办公室下设综合协调组、总体策划组、产品策划组、政策法规组、财务预算组、技术和教授顾问组、工程计划组、人力资源组、后勤保障组、监察审计组、国际合作组、新闻宣传组等，分别从市政府各部门抽调相关人才，逐步理清各单位、各部门职能职责。

（1）综合协调组：负责协调领导小组办公室与市政府各单位之间参加智慧城市建设相关事宜；负责各小组与其余单位联络保障；负责领导小组办公室日常办公事宜；负责协调相关部门、行业信息共享和交换；负责接待各地参观访问团体；负责筹备与智慧城市相关国际国内论坛、会议等。

（2）总体策划组：负责智慧城市总体规划、顶层设计和详细设计，制订智慧城市中长久发展规划；负责总体策划智慧城市各个阶段主要目标和任务，指导全市智慧城市建设；负责向上级领导小组汇报智慧城市建设总体思绪和建设进度。

（3）产品策划组：负责智慧城市相关产品规划，形成产业链和产业集群；负责策划和引导运行商、厂商进行智慧城市相关产品研发和生产。

（4）政策法规组：负责制订智慧城市相关政策、法律法规，适当向参加项目建设运行商、厂商倾斜，确保产业链形成；负责制订智慧城市相关技术标准和运行规范。

（5）资金筹措组：负责制订智慧城市近期、中长久发展经费估算；负责向市发改委、财政局沟通汇报，主动争取资金投入；负责向社会融资，筹措项目建设相关经费，引导运行商、厂商加大投资力度。

（6）技术和教授顾问组：负责智慧城市建设相关关键技术攻关；负责智慧城市建设各领域建设技术指导，示范项目和建设项目标技术审核；负责智慧相关产品技术审核、把关；负责对智慧城市建设领导小组、各级领导以及总体策划组、技术组、产品策划组等提供技术咨询服务；负责对智慧城市建设相关关键节点、关键步骤建言献策。

（7）工程计划组：负责智慧城市建设各领域建设进度计划控制；负责监督检验智慧城市各运行商、厂商工程实施方案、工程实施过程、运行管理审核把关。

（8）人力资源组：负责智慧城市建设领导小组办公室相关人才协调；负责引进相关领域教授和人才，提供咨询服务和实际管理工作。

（9）后勤保障组：负责智慧城市建设项目各专业组后勤保障工作。

（10）监察审计组：负责监督指导智慧城市建设项目实施过程进度控制、质量控制、成本控制和过程风险控制；负责智慧城市建设相关财务审计；负责项目建设相关各单位、各小组、各运行商工程监理。

（11）国际合作组：负责对包括国际合作、向国外采购相关事务协调工作；主动引进外资和跨国企业入驻**投资建设。