第五讲中国特色社会主义社会建设3

中国特色社会主义社会建设王珏wj5838@

一、中国特色社会主义社会建设概述二、保障和改善民生主要讲述三、统筹协调社会利益关系四、推进社会管理创新根据官方数据，2010年GDP：1、美国146578亿美元2、中国58791亿美元3、日本54612亿美元中国的亿万富翁人数现在已经仅次于美国，

居世界第二据2007年10月11日《参政消息》报道称：《路透社上海10月10日电》：“调查者胡润今天说，飞涨的股票和房地产价格使中国的超级富豪愈发富有，中国的亿万富翁人数现在已经仅次于美国，居世界第二”。1978年开始的改革开放，让我国成为了世界上发展最快的国家之一。30年来，我国经济年均增幅高达9.8%，其在世界经济总量中的比重1978年仅为1.8%，2008年提高到6.4%，到2010年已提高到9.27%。在首都国际机场，平均每2分钟就会起落一架航班，超过5000万人次的旅客吞吐量，使这里稳居世界十大最繁忙机场行列。不断变幻的航班显示屏和繁忙的飞机跑道无不折射出这里的活力与效率，以及扑面而来的繁荣。这是中国。社会管理迫切要解决的几个问题努力协调利益关系劳资关系作为解决利益关系的突破口化解缓解社会矛盾社会生活的规则化法治化、自我解决问题的能力重建社会基础秩序社会生活的底盘营造好的社会生态合理的社会结构与生存发展的机会一、中国特色社会主义建设概述（一）社会建设社会建设通常是指与经济、政治、文化建设相适应的社会建设。中国特色社会主义社会建设是指以保障和改善民生为重点，通过发展社会事业、完善社会政策、改进社会管理、增强社会创造力、促进社会公平正义、维护社会秩序等来推动社会的发展和进步。

中国共产党对社会建设的认识和深化过程1.1982年全国人大五届五次会议决定，从第六个五年计划开始，《国民经济五年计划》易名为《国民经济和社会发展五年计划》，增加了“社会发展”内容。2.中共十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，增加了“社会更加和谐”这一国家建设的重要目标。3.中共十六届四中全会明确提出“构建社会主义和谐社会”的任务和“社会建设”的概念。4.中共十七大进一步对加快推进以改善民生为重点的社会建设进行全面部署，对社会建设的任务和政策进行了专章论述。（二）中国特色社会主义社会建设理论1.关于构建和谐社会的思想构建和谐社会的总要求：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。2.关于保障和改善民生的思想

保障和改善民生要努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。学有所教老有所养劳有所得病有所医住有所居中国这块土地，究竟能够承载的人口极限是多少？根据中国科学院国情分析研究小组的估测，中国人口承载的最大极限约为16亿人，最理想的人口数量是7到10个亿。科学家们是根据生态系统的负荷能力作出这样的估测的，比如，按粮食产量，不应超过12.6亿人；按能源负载，不应超过11.5亿人；按土地资源，不应超过10亿人；按淡水供应，不应超过4.5亿人。今天的中国，人口已经超过了13亿，比理想状态多出了3亿多。19小35年，炼胡焕抽庸绘寸制了俘一张雹与众情不同臣的中替国地仆图，厉这张辜地图茶被一秒条线冻分为夺两半——从黑隙龙江青的瑷扒珲也写就是蓄今天选的黑科河，挨一直输到云持南腾梁冲，滑线之他西北另是我宗国64行%的土牵地，求由于厚气候横寒冷熊、环药境恶亩劣，牙大约爱只有4%的中斜国人粱生活柴在这绣一侧滥；而或线之择东南幕，土牧地面林积虽蛛然只查占国阀土的36绢%，但特却养慕育着96阿%的中妙国人原。20段00年第卸五次格人口皂普查轰发现窝，胡篇焕庸睛线两探侧的熊人口歉分布得比例答，与70年前永相差偿不到2%，但援是，兰线之谱东南信生存狮的人趴已经生远不语是当充年的4亿3千万御，而凳是，12亿2千万城。但是草当我避们把秆医疗耐卫生奖、住端房、全上学达，把磨这一挥系列进的难诵，你怨把它群放到谦我们梢中国页人口调是13亿这咳样一每个国谜情上姑去考任量，吃这个渡时候心，那岂么我走相信戒你会呆看到您问题站的严汉峻性御。你弟会想炭有些喘问题寻可能席我们有用一票两代般人都芽是难就以解点决的薯。“劳似动人齿口的报抚养吼比越炼来越杏沉重幕，建屿国初附期（已扶养落比）滥我们晨都是20挥:1，一拾直发杀展到考后来犯到六般十年扎代、羡七十带年代填还10座:1，可斑是前圾几年锯我们蚊侧算架了一由下，方就只后有3:喷1，劳醋动力师的抚顶养比顺只有3:应1。到20岗25年，职根据振我们找的研顷究和脉测算垒，就铸要达领到2:络1，也楼就是森说两松个劳事动人窄口就培要抚服养一妇个人功。”——阎青礼春删全蒸国老河龄工峰作委侧员会扭办公草室副腊主任我国80岁以谅上的个高龄任老人勉，目偷前超思过15忠00万，模比五挂个新愤西兰忽的人丝式口还纪要多描；我国贡的残厌疾老阶人，密目前蛾有45吹00万，蛾已经耽相当浸于一互个韩映国；我国句老年泡痴呆自症患怒者，谜目前反约有60处0万到70苦0万，移远远专超出滤新加螺坡的沈人口勒总和妖。20喜50年，挨我国门的老滥人总争数加浓起来顿将达阶到4亿，仅这比贴英、售法、再德、舅意、动日五植个发倚达国呜家的讲人口搅总和咽还要霞多。整个21世纪夕，我可们都赚已经繁注定顶要和誓“老娘龄化摔”三毅个字局相伴凭。3.关于幕实现要和维画护社层会公肾平正梢义的场思想实现柱社会块公平绘正义陵，就今是社框会各雹方面显的利歇益关倾系得旋到妥毯善协竖调，皂人民花内部载矛盾捕和其况他社雷会矛瓣盾得氧到正券确处突理，耀人民瘦的合驴法权阅益得鹊到切住实维微护和缎实现显等。4.关于榨促进年城乡傍协调汪发展劈燕的思杨想正确众认识浪和妥铃善处拴理工衔业和傍农业秧、城像市和户农村拳、城样镇居摘民和涉农民仆的关衡系，匆逐步再解决情城乡替二元袋结构螺矛盾解，努率力实醉现城镰乡共济同繁怎荣。城乡莲二元觉结构戒矛盾末依然协突出5.关于晃兼顾淡不同前阶层宽利益航的思渐想在经盘济社胞会发网展过后程中娃，要押统筹救兼顾从社会阴各阶妈层群圾众的侮利益渡，充砌分发乳挥社崇会阶粘层在字推动字经济肯社会吨发展良中的奖作用豪。我国蠢现阶仆段的允阶层饺划分灶情况畏：一亦是工闷人阶按级内男部主休要包衰括七赞大阶挡层：森典型拆的穴产业葵工人拢、专业顶技术悄人员鄙、党先政领并导干退部、薪一般餐公务呜员、涝国有师企业口领导针干部矿、事献业单心位领岛导干坟部、幅企事在业单位紫一般赖管理绣者。迫二是思农民特阶级概内部蝴主要护包括牵两大简阶层胞：农餐业劳吸动者效、农伤民工单（亦永工亦农人诊员）垒。三招是资匆产阶犹级主芒要包忌括四龄大部炉分：抽港澳付台资租本家阿、外欣企资遣本家姥、私虫营企黄业主（新百生资独产阶鞠级）觉，个脸体工喘商户乞。四中是变物动中夺的独韵立阶巴层：拒失业妈、无锹业阶生层。当前恼，各苹个社间会阶链层在缴经济庭社会弦发展丙中处嘉于不败同社闸会地锣位，奔发挥线不同孝社会舰作用纵，并常形成了推筒动经工济社着会发袄展的扰内在淹合力按，成按为中保国特江色社哭会主冲义现惹代化铁建设免者不趴可缺霜少的重芒要组凭成部泡分。6.关于纽奉加强竿和创摄新社零会管待理的劫思想要深土化社注会管粘理体己制改糕革，基坚持擦统筹视兼顾因、综杜合配胶套、音协调恰推进抵，建水立和天健全浸与社飞会主恼义市犁场经尺济相驳适应能的社打会管违理体掠制。各级蓄政府仙高度世重视镰创新汗社会奶管理匹工作（三熟）中闭国特辣色社描会主弄义社锋会建央设制吐度1.教育识制度2.劳动约就业淘制度3.基本施医疗劣卫生楼制度4.社会樱保障霉制度5.社会市管理免制度二、伍保障季和改可善民县生（一促）民银生问婶题的掩主要肾表现抽及原抬因1.当前槐我国例民生背问题蒜主要斤表现启：社会柄保障幅水平信总体由不高张，还别没有吗实现烂城乡特完全投统筹赴；教令育发滥展不孔均衡适，教软育资肚源分差配不正合理挎；就逮业的繁结构杜性矛跟盾突骂出，邀社会樱就业杂压力扩仍然眯较大耍；收赖入分爆配差摸距拉泡大，栽利益颜矛盾期加剧粒。2.当前孕我国芳民生食问题头产生墨的原洗因第一蚊，二蜜元经谣济结棍构造户成的呈城乡蛇差距箩，特水别是押城乡购教育辛、医半疗卫托生、翁就业面、社句会保面障等想差距绪。城乡蛇教育乏设施州差距邮之大第二盛，传拥统发颜展理敬念在脚经济颜建设喂与社附会发转展的我关系较上，冶往往降注重潜经济魔建设葡，忽为视社樱会建狂设，悠使社凶会建掩设相乒对滞惑后。两图决对比肌显示GD芝P增长农迅速构而部汉分人烛民生照活仍岔然贫栽困，叫社会臣建设烂滞后钉。第三很，政居策机季制不快完善撇，社蚊会建记设的例政策颠机制潜与社忠会主驼义市工场经税济的熟要求欣还不夹相符姐合，者难以闭适应秧经济相社会贪发展拌的需饺要。（二矛）保撑障和觉改善慕民生芦是推浇进社桶会建蛮设的条重点1.保障睛和改棋善民垒生是馅社会至建设牢的价继值追抗求2.保障裳和改呀善民时生是聚社会逗建设喷的紧尽迫任静务3.保障洲和改诱善民鹿生是榆社会次建设醉的根摇本目址的三、贡统筹怨协调膨社会等利益郑关系（一慰）正惊确处雹理人娃民内恋部矛议盾新形门势下县人民甩内部鸭矛盾忍的表拢现1.利益夕矛盾如日益事凸显2.矛盾甩的复艳杂性翠增强3.矛盾扛朝对害抗性当演变换的可栽能性小有所已增强（二饭）妥括善处玻理各鲁种利溪益矛骨盾我国暴社会骡利益倍关系波呈现资出的蒜新特嘉点：1.利益象主体尤趋于押多样修化原有撕工人竿、农扒民和体知识住分子英群体宏内部曾发生五了变弱化，渠而且趋涌现汪出一奸些新萝的利费益阶高层，拢利益斑主体填分化蛛，导乖致利丧益需捕求呈基现出们多样季化的衰特点哑。2.利益维差距掩有所锯扩大随着圈利益群主体纪的不征断分谋化，恳不同爸主体执之间责利益玻差距悼也呈咱现出驱扩大斜的趋迁势，乐突出酬表现常在不红同社愉会成嫂员收袍入差窃距呈林逐步志拉大叙的趋永势。收入狂差距垦的状练况与晨演变缴趋势世界圣银行19深97年发宪布的灵一份天题为《共享比不断肺提高艰的收守入》的报淡告中跌指出槽：中国80年代蚀初期凳反映候居民勿收入析差距防的基粒尼系认数是0.租28，到19剥95年是0.猫38，到90年代笨末为0.夺45调8。这麻一数喜据除充了比垄撒哈按拉非擦洲国竖家、两拉丁骨美洲域国家限稍好钳外，泰贫富银悬殊景要比五发达耐国家屯、东择亚其歼他国污家和镜地区烟以及点前苏元联东建欧国控家都监大。全世嚷界还年没有管一个拒国家元在短宁短15年内困收入嫂差距淹变化流如此运之大劲。如果参短期窃内没额有政雾策来炕调节说的话庄，还珠会继端续恶州化。在20堡02年亚碌洲开涛发银且行第幻玉三十奖五届兰年会讲“中耕国日冻”研删讨会巧上，可国务福院发猫展研医究中络心副邀主任碗鲁志秃强指碍出：按照渠国际喇通行榴的判费定标腿准，考中国灾已经及跨入降居民饰收入循很不失平等头国家雄行列档，收萌入分赠配问际题已姜成为挂中国营当前悟社会乏问题采中最扶引人的注目幸的问想题。债这是污中国绢首次绕公开盛承认很进入历居民韵收入诸很不恨平等歇国家佣行列亏。20再04年据禽由国单家发埋改委厦、国仙家统挡计局劲和中户国社身科院欧等单挠位的盒专家群共同助编写筝的《中国篮居民病收入斜分配贼年度念报告》指出漠：“沸最高牌收入10抬%的富交裕家白庭其逼财产疲总额档占全西部居歼民财润产的45锅%，而级最低星收入10佣%的家崇庭相慰应比岛例仅清为1.笛4%。这尼就是点说，秋贫富富收入溉的比继例约席为32：1”20谨07年8月8号亚洲慈开发训银行公发表《亚洲方的分物配不区均》的研骨究报时告在22个纳启入亚联行研疮究范酿围的蜂国家睛中，到中国祥的贫多富差将距成改为亚遮洲之向冠。在衡轰量分模配不遮平等籍的两唇个常寨见指贩标中邀，收幸入最塔高的20状%人口栽的平尿均收固入与衬收入役最低秒的20吃%人口蒜的平毅均收膝入的武比率稠，中悄国是11倍，疫高出缸其他揪国家摘一大闻截；基尼懂系数枝，20搭04年中贵国的突数值薯是0.喝47恢25，仅叉比尼捧泊尔丑的0.钓47扑30略低化，远态远高告于印析度、摊韩国夫等国援家和况地区魂。贫富职差距幅排名国家检最高20％人富口收旺入／纷最低20％人尝口收谎入委基续尼系辅数中国11甚.3谱7倍0.页47诸25尼泊税尔9.新47倍0.灰47传30菲律怀宾9.刷11倍0.事43拣97土库驶曼斯万坦8.决33倍0.伟43亭02泰国7.妇72倍0.名41张96马来卸西亚7.冲70倍0.百40雨33柬埔志寨7.厕04倍0.牌38顽05斯里桑兰卡6.采83倍0.堂40英18越南6.插24倍0.桥37今08台湾6.圣05倍0.买33意85阿塞毕拜疆5.既95倍0.会36箩50哈萨扯克斯召坦5.日61倍0.眠33爹83印度5.欠52倍0.奥36约22印度骨尼西炸亚5.绣52倍0.雅34久30韩国5.连47倍0.怪31岂55蒙古5.旷44倍0.技32斜84老挝5.差40倍0.烛34先633.利益必冲突爸有所固增强主要孕表现碍为经鞠济利礼益矛挽盾突两出，证围绕年土地皱征收筛征用蹈、城剩市建阁设拆罢迁、枣环境今保护倒、企痛业重央组改防制和泛破产略等问怎题，垄冲突贱事件奥不断来增多磁，对干抗程工度增志强，晌处置军难度兽加大甘。土地护征收输征用柴带来次的问趋题建设趴拆迁储激发部的矛众盾在贫闹富分寻化的乳大背森景下道，“羞报复酒社会学”成暖为流渣行病政。福黄建南开平特约大杀构人案洪、湖盯北随撒州特拖大杀耽人案辆、呼秒和浩构特市栏清水手河特妻大杀前人案装、昆抱明禄定劝县出特大澡杀人财案、贞陕西仇省汉陡阴县该杀人夺案、旁南京争汤山臂投毒密案、杆四川乞成都碌公交吉纵火京杀人久案、帽湖南怨益阳小纵火川杀人充案、循天津关驾车嫌撞人搬案、蜡北京淘农民骨工驾刑车撞脾人案……近年两来报垮复社谈会案口层出泥不穷狭，杀废人者款多是阵被边偏缘化钟的、杀被人仰漠视结的、徒经济标窘迫钓的“贪失败偏者”诸。福寇建南娱平特夏大杀傅人案锻的制棉造者羊郑民绘生被趣制伏筐后，槽高声传嘶喊哪：“丢你们殊不让甩我活鲜，我掌也不雾让你恨们活块。”腥在王剩府井戏制造窃杀人蝇案的胡艾绪优强说音，“恋因为户那里滥是富超人聚径集地姓，只骄能选隙择在摄那里申与那徐些富拨人同渡归于焦尽。受”高度遗重视全统筹任协调枪各种惑利益俗关系席，妥飘善处静理各翅种利素益矛幅盾的崭措施一是怕健全扩诉求毙表达便机制撕。二是窃健全关利益灶协调采机制东。三是袋进一沿步完铸善矛勇盾调衬处机姻制。四是箭加强源权益塔保障候机制舱建设黎。（三身）维它护社碍会公室平正驶义（俩用历淹史、尖具体华、发幼展的君视角吓来看下问题祸）第一叶，公那平正牵义是珍历史巷的第二渐，公鉴平正既义是回具体屋的第三找，公洲平正躬义是钱发展劳的维护蔽社会仰公平央正义掀的举锣措：维护拍社会鞭公平被正义浊，必快须逐问步建谁立以悬权力蹈公平木、机捆会公窄平、司规则拨公平姥、分扯配公肆平为过主要缘瑞内容粘的社恩会公洽平保禁障体歇系，鸽从法奖律上税、制蛇度上捆、政立策上旅努力帽营造僚公平维的社坛会环方境，员从收胳入分敞配、追利益抄调节译、社晚会保免障、奏公民果权利荒保障须、政蜡府施腿政、朴执法屯司法蛮等方斧面采窄取落棚实公过平的雅切实销措施搂，推和动社嘱会向而公平筹正义金的方超向发痒展。（四渠）加殃大收胀入分写配调股节力驳度主要贡措施槽：1.坚持上和完吓善按军劳分组配为处主体挨、多溜种分抽配方鸟式并芹存的度分配苗制度2.初次填分配但和再弱次分钓配都涉要处摔理好启效率供和公这平的纽奉关系双，再肢分配劈燕更加铲注重凉公平3.努力奖提高除居民周收入寄在国广民收吸入分关配中箩的比塞重4.逐步困提高厕最低短工资童标准齿，保巾障职缓工工向资正毁常增豆长和扰支付5.规范恢分配乔秩序绞，加吸强税莫收对廉收入抵分配聚的调痒节作孤用，窝有效走调节义过高律收入倘，努退力扭杯转城底乡、纪区域恳、行浊业和来社会撕成员忙之间劲收入守差距巨扩大通的趋絮势。（五沉）促浊进基录本公寺共服倡务均线等化1.基本捡公共傍服务钻均等阔化涵圆义：渗就是间要确恢保国咏家和冬社会危制定做的基密本公匙共服搏务政骨策、拴确立塑的基得本公狭共服井务制缘瑞度、耍提供耕的基计本公汁共服再务的氧机会核，对站全体幕公民驻是均正等的渔。2.基本冈公共蛇服务项均等叹化主全要内帝容：（1）义广务教握育和钓基本疾医疗里卫生这均等年化城乡芹教育积不公胖平对龄比图（2）劳蚊动就晚业服窝务和他基本嘉社会遥保障治服务迈均等支化（3）公示共性砖基础权设施礼和生秘态环足境保贤护服搁务均旬等化城市哀与农促村公农共基抖础设舞施对妥比图（4）生锄产、夜消费投以及渡安全系服务辩均等著化煤矿糟事故匀现场3.促进默基本柔公共蹲服务袜均等惑化的秘主要荷途径第一系，转慢变政日府职纺能，也创新距基本叶公共汽服务莲体制骗机制朝。第二涛，半加大顺财政悠投入盒。第三黎，建巩立基裳本公虾共服淋务监竹测评植价体随系。四、松推进溉社会竟管理探创新（一检）社拒会管缺理的篮含义仆、特版点及裙其主柱要任双务1.社会烫管理饺的含虎义：想通常南指以怖政府识为主残导的腿包括克其他铜社会知组织亿和公渡众在智内的赏社会它管理雷主体洲，在垄法律员、法意规、蜘政策想的框味架内厦，通白过各蜻种方伞式对建社会心领域傲的各慌个环庭节进烟行组俗织、绞协调关、服法务、能监督奴和控编制的先过程富。2.社会禁管理耀的特刘点第一洋，阶使段性第二窗，复末杂性第三毛，长输期性乌坎缠事件泰与社致会管夫理创岂新乌坎迷事件.pp店t后“愧华盛暮顿共驴识”讨时代判的“子北京嘴共识嫂”20名04年，铅英国咽著名洽思想狡库伦教敦外偷交政辣策中涌心发栋表了宽美国屠高盛孕公司匪政治杂经济黄问题坛资深界顾问陕乔舒图亚•库珀•雷默掌的一术篇论弹文，腔叫《北京既共识》。雷议默在票其论问文中膀指出道，“裙北京做共识朵”以田创新钥和试地验为洽灵魂修，强纱调解半决问迅题应雷因事任而异冲，灵邪活应楼对，远不求斗统一大标准声。3.社会耀管理帐的基冬本任凳务：协调沿社会蜂关系规范油社会抗行为解决知社会宪问题化解秀社会危矛盾促进龙社会梯公正应对诸社会搅风险保持军社会伞稳定（二椒）当臂前中然国社般会管棕理存漏在的久主要浇问题第一夏，社棉会管反理理岁念还哄不科娱学第二导，社讲会管窄理体仁制还堂不健挤全第三鸭，社肉会管剩理法龟律政洒策还净不完逆善第四法，社妈会管副理方予法还洪不适艇应发准展需捧要（三绕）提格高社条会管吹理科枣学化嫂水平1.进一役步加董强和遇完善蔑社会煮管理诉格局加强堤党的衔领导恳、强魔化政下府社斗会管馒理职酒能，件强化株企事聋业单获位社补会管饿理和搁服务婆职责占，引支导社决会组贤织加详强自缎身建滔设，笨支持桃人民脱团体叹参与凉社会但管理尝和公买共服挎务，代发挥清群众才参与捐的基怜础作位用。2.进一惕步加柱强和隙完善萄党和贡政府贞主导肺的维行护群责众权希益机虫制做好随信访绞接待说工作荐，切跨实维艘护群钓众利棒益。3.进一悦步加武强和务完善沃流动胀人口诞和特逢殊人冻群管所理和携服务各级州政府框都高寇度重佣视流抄动人柴口管度理工雅作4.进一稳步加馆强和围完善稿基层异社会卵管理蓬和服寺务体政系5.进一停步加批强和选完善示公共均安全寇体系食品透安全药品个安全生产须安全社会坚治安6.进一鸽步加袖强和龄完善瓣非公倚有制久经济鉴组织量、社顺会组伍织管饥理。加强碑完善伞非公今有制悟经济袜组织难管理共，明载确非杆公有束制经对济组锯织管割理和设服务布员工剩的社挣会责述任，哭推动